根据中央和省委的统一部署,按照《xxx第一批党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法》的具体要求,为了扎实做好整改落实、建章立制工作,确保教育实践活动取得实效,现结合学校工作实际,制定如下领导班子整改方案和党员领导干部整改措施。
一、指导思想和目标要求
(一)指导思想
紧紧围绕为民务实清廉要求,把“认真”二字贯穿始终,把做好整改落实、建章立制环节工作与学习贯彻党的十八届三中全会精神紧密结合,与贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》紧密结合,与加强领导班子建设紧密结合,与深化学校教育教学改革、服务师生发展紧密结合,着力解决“四风”方面存在的突出问题,形成践行党的群众路线的长效机制,确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民。
(二)目标要求
通过整改,不断提高全校党员领导干部的综合素质,着力解决思想上和工作中存在的实际问题、突出难题,建立健全各项规章制度,以制度机制巩固作风建设成果。在全校大力营造团结向上、勤政务实、奋发有为的良好氛围,使党员领导干部的工作作风更加扎实、工作思路更加开阔、工作主动性进一步加强、工作成效进一步提升。
二、领导班子整改方案
(一)文山会海、追求形式、不重实效。(目标要求:提倡“快、少、短、实”的“文风”和“精、小、短、严” 的“会风”,注重实效;推进措施:在改进“文风”方面,一是提高办文效率,二是少发文、发短文,三是努力提高文稿质量。在改进“会风”方面,一是精减会议数量,二是控制会议规模,三是实行会议报备审批制度,四是提高会议效率,五是加强会议落实督查)
(二)图虚名、务虚功、工作重布置轻落实。(目标要求:工作中要坚持狠抓落实不放松,善始善终;推进措施:依照“谁主管、谁负责”的原则,层层抓落实。建立文件会议精神督查反馈制度,切实做到不等、不拖、不推、执行不变样不走过场。)
(三)班子和谐度、凝聚力不强。(目标要求:建成作风扎实、团结协作、凝心聚力、不断开拓进取的领导班子;推进措施:一是进一步完善集体学习制度、务虚会制度、专题研究制度。二是深入贯彻落实党委领导下的校长负责制,进一步完善江苏理工学院“三重一大”决策制度,进一步修订完善常委会、校长办公会议事规则,规范决策程序,细化决策事项,强化决策执行责任。三是充分发挥好民主生活会的作用,坚持开展批评与自我批评。四是健全民主管理监督机制,充分发挥工会、教代会、学代会、民主党派、学术委员会等组织机构的民主监督作用。六是加大党务、校务公开,强化领导班子执行力建设。七是班子成员增强大局意识,加强沟通配合,定期展开谈心谈话,做到沟通信息、增进友谊、加强团结、提升合力。)
(四)顶层规划与设计不够。(目标要求:制定学校科学的发展定位、发展目标、发展战略和发展路径;推进措施:一是根据上半年省内高校考察调研经验和各类座谈会教职工提出的意见建议,学校进一步加强高等教育规律研究,深入分析目前发展面临的机遇、挑战及阻碍发展的深层次问题。二是组建由党政一把手牵头的,包括主要职能部门负责人、专家学者组成的学校发展战略小组,结合学校章程制定,科学谋划学校整体发展的顶层设计。)
(五)联系群众缺乏深度与广度。(目标要求:形成领导干部深入基层调研长效机制,提升调研的科学性、有效性;推进措施:一是要将深入基层调研和改进文风会风有机结合起来,切实改变靠会议落实会议、以文件落实文件的方式。二是对重点工作和师生关心的热点难点问题,拟定调研计划,通过调研解决实际问题,增强调研深度,力戒面上座谈、ppt式的形式汇报。三是要通过多种途径、渠道倾听更多师生员工的意见建议。四是进一步强化执行校领导“五个一”制度,即联系一个教工党支部;联系一个学生党支部;联系一个基层行政单位(班级、系、科室);上一次党课(中心发言、专题讲座);每学期开展一次专题调研。五是对基层单位和师生反映的合理诉求,要尽快协调解决,一时难以解决的要耐心细致地做好解释工作。)
(六)干部队伍建设存在不足,安于现状、贪图安逸、消极倦怠,缺乏忧患意识和创新精神。(目标要求:努力打造一支结构合理、素质优良、开拓创新、充满生机与活力的领导干部队伍。二是在干部选拔任用过程中严格遵守相关文件规定,规范各项工作流程。三是加强干部队伍的日常管理,制定并执行教育、培训规划,不断提升干部的综合素质。四是强化干部的执行力教育和廉政教育。)
(七)理论学习坚韧性不足、理论素质有待提升。(目标要求:通过改进学习方式方法,促进理论与实践的有机结合,提升理论学习的针对性、实效性;推进措施:一是健全制度,加强学校中心组的学习制度建设,以问题意识为导向改进学校党委中心组的学习,对事关学校转型发展的重要课题请校外专家来校指导,并开展系统研究,提高决策水平。二是创新方法,坚持“四个”结合即思想政治教育与政治理论学习相结合、党委中心组学习与自我学习相结合、系统学习与专题研讨相结合、理论学习与实践活动相结合,以求到达最好的学习效果。三是营建氛围,班子成员要带头参加集体学习,进一步营建浓厚的学习氛围,增强干部职工学习的主动性和积极性。四是改善条件,结合我校实际,科学制定方案,尽快启动文化润校工程,改善学习软硬环境。)
(八)“三公”经费控制不严。(目标要求:严格控制与管理“三公”经费,杜绝奢侈浪费;推进措施:一是认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定以及我校相关规定,严格公务接待、公车管理、公费出国等工作管理。二是建立健全公务接待审批制度,不超规格接待。三是会场布置一律从简。四是严格执行公车管理有关规定,公务用车实行每天登记制度,由学校办公室统一调度,确保公车公用。五是严格规范公费出国出访,优先安排教师学术交流、进修性出访,不安排照顾型、考察型出访。)
(九)资源配置不合理,管理不规范不严谨,存在浪费现象。(目标要求:合理配置教学仪器设备、科研仪器设备资源,有效提高仪器设备使用效益;推进措施:一是优化各专业培养模式和教学内容体系,建立相对稳定成熟的专业实践教学体系,资源配置支持和保障各专业教学体系的不断完善和适度更新。二是科研资源的配置尽可能均衡。三是扶持弱势学科实验室建设需要。四是加大对科研平台建设的效益评估,建立和启动大型仪器设备使用绩效评估机制度,建立和启动学科建设项目的效益评估和实践教学项目的效益评估。)
(十)办公用房存在超标现象。(目标要求:按照国家规定安排校领导和各级干部的办公用房;推进措施:在12月份制定出整改方案(两套方案,现有办公室改造方案和办公室调整方案)
三、加强组织领导
(一)坚持主要领导亲自负责。学校党委主要负责人要切实履行好第一责任人的职责,亲自主持制定整改方案、专项整治方案和制度建立健全计划,牵头协调解决整改中的难点问题,着力抓好重点制度的研究建立。主持党委会定期研究推进整改方案的落实,既抓好领导班子的整改,又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改,不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。
(二)坚持落实各项工作责任。按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求,领导班子制定整改方案,领导干部制定个人整改措施,明确整改的路线图、任务书和时间表。领导班子成员要根据党委的分工,牵头负责对职责分工范围内的整改事项进行落实。活动办要及时抓好情况收集、统筹协调、上传下达、宣传总结等协调服务工作。各分党委负责人是本单位、本部门教育实践活动的第一责任人,要按照学校的统一部署和要求,切实抓好整改落实、建章立制相关具体工作的落实。
(三)坚持用改革精神抓好整改。近期要重点抓好党的十八届三中全会精神的学习,以辅导会、学习培训班等形式,组织党员干部认真学习和领会党的十八届三中全会精神,坚持用全会确定的改革理念、改革方针、改革举措,指导和推动各方面的整改工作。要坚持以改革的思维抓好问题的整改,以改革的精神抓好利益格局的调整,以改革的方法解决改革中出现的问题,积极营造倡导改革创新的浓厚氛围,以改革为动力,全面推进学校的建设与发展,以绩效考核为导向,促进各项工作的落实。
(四)坚持开门整改。坚持将整改工作全过程置于师生员工的监督之下,制定整改方案、出台各项制度都要请师生员工参与,特别是对涉及师生员工切身利益的问题要经过师生员工的充分讨论。要发挥校园网的作用,通过一定方式,将整改的内容、目标、时限、责任和进展情况向师生员工进行公布,发挥群众的监督作用,以压力提升动力,促进问题的整改落实。
(五)加强宣传引导。认真总结、宣传和交流整改落实、建章立制的好经验好做法,推动面上工作。注重宣传教育实践活动中涌现出来的先进典型,使学校广大党员干部学有榜样、行有示范、做有标兵。要加强案例教育,加大反面典型曝光力度,深入剖析具体人、具体事,发挥警示警醒作用。要集中报道教育实践活动的实践成果、制度成果、理论成果,发挥评论、言论的引导作用,为践行党的群众路线、密切党群干群关系营造良好氛围。
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