旅游发展委员会党组“大学习、大讨论、大调研”工作方案

为全面落实党的十九大和习近平总书记对xx工作重要指示精神，认真贯彻省委关于在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动的决定，根据《中共xx省委办公厅关于在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动的通知》（x委厅〔2022〕x号）要求，结合我委工作实际制定本方案。

一、深刻领会开展“大学习、大讨论、大调研”活动的重大意义

省委决定在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动，是当前全省一项管总的、紧迫的政治任务。开展好这项工作，对于深化学思践悟，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步学懂弄通做实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高理论素养；对于坚持问题导向，在总结成功经验基础上查找突出问题，进一步解放思想、深化省情认识，把握xx发展阶段特征，丰富完善治蜀兴川战略决策和措施办法；对于切实转变干部作风，以“三严三实”要求推动党的十九大决策部署和习近平总书记对xx工作重要指示精神落地落实，推动治蜀兴川再上新台阶，具有十分重大的意义。全体党员干部要按照省委统一部署和党组工作安排，全体动员，全面参与，通过深学真悟统一思想认识、凝聚发展共识；深度思考，深入讨论，通过解放思想进一步破除思维定势、明晰工作思路；深入基层、深入一线，通过调查研究聚焦问题、反映实情，为省委科学决策、推动旅游经济强省和世界重要旅游目的地建设服务。

二、开展“大学习、大讨论、大调研”的主要任务、时间要求和分工安排

（一）组织开展大学习（牵头领导：游勇，牵头部门：机关党委，参与部门：机关各处室、直属各单位）。主要采取党组会、中心组（扩大）学习会、机关党委会、支部会等形式，组织全体党员和干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。具体安排如下：

1．4月16日—6月中旬：组织党员和干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想“xx篇”，重点学习习近平总书记关于新时代治蜀兴川的系列重要论述，切实把思想行动统一到党的十九大决策部署和习近平总书记对xx工作重要指示精神上来。

2．6月中旬—9月底：组织党员和干部职工全面系统学习省委十一届三次全会精神，准确把握全会精神实质。一是结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，利用党员集中轮训、支部书记调研学习等时机，邀请专家进行辅导授课。二是以领导讲党课的形式开展党课辅导，党组书记、机关党委书记在全委至少讲一次党课，其他委领导和各支部书记在所在党支部至少讲一次党课，解读党的十九大精神、习近平总书记对xx工作重要指示精神以及省委十一届三次全会精神。三是结合走基层活动、脱贫攻坚、开展大调研等工作实际，深入基层单位、贫困地区、涉旅企事业单位等开展宣讲活动，宣传和解读习近平总书记关于新时代治蜀兴川的系列重要论述精神以及省委十一届三次全会精神的实质内涵。四是利用政务网、党建APP和QQ、微信群等平台，加强对“大学习、大讨论、大调研”活动的宣传报道，广泛宣传开展情况，推广典型做法，进一步浓厚活动氛围。

（二）组织开展大讨论（牵头领导：游勇，牵头部门：机关党委，参与部门：机关各处室、直属各单位）。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“xx篇”、落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局和省委转型发展、创新发展、跨越发展的重大部署，牢固树立和认真践行新发展理念，落实以人民为中心的发展思想，聚焦xx旅游业发展的重大问题开展研讨，进一步解放思想、明晰思路，提出针对性强、务实可行的对策措施。

1．委党组研讨：

一是4月16日前，委党组和领导班子成员传达学习彭清华在全省市厅级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对xx工作重要指示精神读书班上的重要讲话精神，深刻领会讲话精神，就开展“大学习、大讨论、大调研”活动进行研讨，研究制定活动方案。

二是5月上旬，委党组和领导班子成员围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“xx篇”，紧密结合实际，就如何落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，牢固树立和认真践行新发展理念，落实以人民为中心的发展思想，重点在准确把握全省旅游发展的历史方位、推动旅游高质量发展、旅游助推精准扶贫精准脱贫和乡村振兴、大手笔全方位对外开放、推进旅游区域协调发展、推进文旅融合发展、构建现代化旅游产业体系等7个方面进行研讨，进一步解放思想，破除“盆地意识”。

2．委党组中心组研讨：

一是4月16日，围绕学习贯彻《中共xx省委办公厅关于在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动的通知精神和彭清华同志在读书班上的重要讲话精神，从严从实抓好“大学习、大讨论、大调研”活动进行研讨，并进行“大学习、大讨论、大调研”动员部署。

二是5月25日前，围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想“xx篇”，紧扣清华书记提出的“六个重大问题”，就我委拟定的6个调研课题开展研讨，研究提出各项调研课题初步工作建议。

三是9月10日前，围绕贯彻落实省委十一届三次全会精神，结合本部门、本单位职能任务，就如何推进全省旅游业高质量发展开展研讨，研究制定贯彻落实意见。

3．机关各处室、直属各单位研讨：

4月23日—9月底，在普遍学习的基础上，机关各处室和直属单位组织全体党员和干部职工结合本职工作，围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想“xx篇”，就如何准确把握治蜀兴川历史方位，深化我省旅游业发展历史方位的认识；如何全面落实中央和省委决策部署，推动全省旅游高质量发展；如何推进全省旅游业改革创新，加快构建现代化旅游产业体系；如何贯彻青山绿水就是金山银山的发展理念，推进旅游生态文明建设；如何加快文旅融合发展；如何把握新一轮西部大开发等重大机遇，主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略，进一步推进旅游全方位对外开放；如何加快发展乡村旅游，充分发挥旅游业在实施乡村振兴战略的作用；如何推进旅游扶贫工作，坚决打好精准脱贫攻坚战；如何推进依法治旅，构建文明守法的旅游市场环境；如何把党的政治建设摆在首位，全面加强党的建设等10个方面的内容，分专题深入开展研讨，进一步统一思想、厘清思路、凝聚共识。

（三）组织开展大调研（牵头领导：苗玉砚，牵头部门：政策法规处，参与部门：机关各处室、直属各单位）。重点围绕彭清华同志在贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对xx工作重要指示精神读书班上提出的“事关治蜀兴川全局的若干重大问题”拟定实施我委调研内容，坚持解放思想、实事求是，坚持问题导向、目标导向，坚持从严从实、作风深入，为科学决策服务。

一方面，配合完成杨洪波副省长牵头的关于加强生态文明建设课题研究

负责领导：胡xx

协助领导：吕xx

牵头部门：产业发展处

参与部门：政策法规处、规划财务处、安全监督处

时间要求：5月底前完成

工作内容：按照调研课题提纲内容，提供我委相关工作情况，按要求参与调研活动和调研报告编撰。

一方面，组织7项旅游发展课题研究

课题一：新时代xx旅游发展所处的历史方位和发展战略

负责领导：胡xx

协助领导：苗xx

牵头部门：办公室

参与部门：产业发展处、规划财务处、交流合作处、质量规范管理处、机关党委、xx旅游规划设计研究院、省旅游培训中心

时间要求：5月上旬前完成外出调研，5月底前完成上报

工作内容：分析新时代大背景下的旅游产业在全省“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中的发展定位和在全国旅游行业中的地位，重点研究xx旅游加快发展的现实基础、阶段特征、机遇挑战、主要问题等，对优化产业结构和区域布局、构建现代旅游产业体系、推动我省旅游业高质量发展提出措施建议。

课题二：如何推进xx旅游产业高质量发展，建设旅游经济强省

负责领导：傅xx

协助领导：吕xx

牵头部门：产业发展处

参与部门：规划财务处、交流合作处、质量规范管理处、安全监督处、省旅游执法总队、xx旅游规划设计研究院、省旅游信息中心、省旅游宣传促进中心、省旅游学校

时间要求：5月底前提出初步战略举措或相关工作建议；8月底前完成课题研究

工作内容：围绕“产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深”等现状和大力推进“品质革命和品牌创建”，重点研究加快产业融合发展、深化旅游业供给从侧改革、推动旅游品牌化建设、完善旅游市场依法治理机制等重大问题，提出推动我省旅游业高质量发展的阶段性目标、主攻方向和工作举措。

课题三：乡村振兴：旅游助推精准扶贫精准脱贫和美丽xx建设

负责领导：傅xx

协助领导：吕xx

牵头部门：产业发展处

参与部门：规划财务处、人事教育处、机关党委、xx旅游规划设计研究院、省旅游培训中心、省旅游学校

时间要求：5月底前提出初步战略举措和相关工作建议；8月底前完成课题研究

工作内容：全面落实加强生态文明建设、实施乡村振兴战略、同步全面小康的总体部署和要求，立足我省生态优势，深入挖掘农耕文明，重点研究旅游业与农业、林业、水利等融合发展，助力精准扶贫、精准脱贫的现实基础、机遇挑战、主要问题、重点方向和措施建议。

课题四：如何构建现代旅游产业体系

负责领导：杨xx

牵头部门：质量规范管理处

参与部门：产业发展处、规划财务处、人事教育处、xx旅游规划设计研究院

时间要求：5月底前提出初步战略举措和相关工作建议；8月底前完成课题研究

工作内容：贯彻新发展理念和建设现代化经济体系、提升治理能力现代化的要求，研究分析深化旅游管理体制改革和旅游经济体制改革，推动旅游业发展质量变革、效率变革、动力变革的关键因素，围绕现代旅游业的发展要素保障、公共服务配套、市场主体培育、管理体制机制等重大问题，提出构建现代旅游产业体系的方向、目标和具体内容。

课题五：如何推进大手笔、全方位对外开放，建设世界重要旅游目的地

负责领导：谢xx

牵头处室：交流合作处

参与部门：产业发展处、规划财务处、质量规范管理处、xx旅游规划设计院、省旅游信息中心、省旅游宣传促进中心

时间要求：5月底前提出初步战略举措和相关工作建议；8月底前完成课题研究

工作内容：围绕“开放程度不深”的问题，重点研究xx旅游主动融入“一带一路”和长江经济带建设，特别是向西、向南开放战略，实施“走出去”完善国际化布局，占领全球市场，着力发展“入境游”的总体思路、重点举措和工作建议。同时，研究提出世界旅游目的地的概念、标准、发展路径等。

课题六：如何优化发展格局，推进旅游区域协调发展

负责领导：游xx

牵头部门：规划财务处

参与部门：产业发展处、交流合作处、xx旅游规划设计研究院

时间要求：5月底前提出初步战略举措和相关工作建议；8月底前完成课题研究

工作内容：全面落实区域协调发展战略，按照省委“一干多支”发展格局的要求，立足旅游经济发展规律（特质）、资源条件、发展基础、经济地理等因素，结合主体功能区划分，重点研究全域旅游发展背景下我省旅游产业发展区域布局调整的总体思路和具体工作建议。

课题七：如何推进文旅融合发展，助力文化强省建设

负责领导：宋xx

牵头部门：政策法规处

参与部门：产业发展处、规划财务处、交流合作处、人事教育处、xx旅游规划设计研究院、省旅游培训中心

时间要求：5月底前提出工作建议内容；8月底前完成课题研究

工作内容：全面落实坚持文化自信和建设社会主义文化强国的要求，围绕彰显中国精神、中国力量、中国价值和挖掘xx特色文化资源、丰富旅游文化内涵，重点研究分析我省红色文化、历史文化、民族文化和文创开发等重大问题，提出推进文旅融合发展的工作思路、阶段性目标和对策建议。

三、开展“大学习、大讨论、大调研”活动的工作要求

（一）加强组织领导。我委“大学习、大讨论、大调研”活动由党组牵总推进，委领导、机关各处室直属各单位主要负责人要按照党组统一安排，把此项工作摆在重要工作日程抓紧抓实，发挥模范表率作用。承担课题研究的委领导要亲自主持研究细化课题调研方案，亲自参加重大基层调研和讨论，亲自审核修改调研课题成果。具体负责调研课题的处室单位主要负责人要周密制定具体实施方案，精心组织推动实施，确保在规定时间内提交高质量调研报告。

（二）注意工作方法。学习讨论要带着问题学、奔着问题去，敞开思想、集思广益。调研要深入实际、全面掌握一手资料，实事求是反映情况，加强综合研究形成正确结论，提出针对性、操作性、时效性强的意见建议。调查研究既要坚持走访、座谈、抓典型等传统调查方法，又要善于运用大数据等现代技术手段，注重定性和定量结合、微观和宏观结合，动态和静态结合，注重发挥专家学者和智库的作用，注重征求相关部门意见。

（三）严明工作纪律。要力戒形式主义、官僚主义，坚决防止为学习而学习、为讨论而讨论、为调研而调研。在大调研工作中，必须认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和省委、省政府十项规定及实施细则，务实高效、轻车简从，不搞层层陪同、对等陪同，不接受超标准接待，不增加基层负担，不影响调研对象单位正常工作。要加强调研统筹，不扎推、不扰民、不搞一窝蜂。要做到两不误、两促进，把开展活动和做好日常工作统筹起来，以学习讨论调研的成果推动工作开展，以改革发展的成绩检验活动实效。

（三）加强信息报送。开展“大学习、大讨论、大调研”活动期间，各处室单位要落实专人，积极主动将开展活动情况报机关党委汇总。机关党委要加强与省委相关部门衔接，按要求建立活动信息报送工作机制和通报机制，及时汇总报送我委活动开展情况，真实客观反映工作动态。

（四）落实工作保障。规划财务处负责统筹落实“大学习、大讨论、大调研”活动所需资金。各调研课题负责处室单位要本着实事求是、厉行节约的原则，严格按相关财务制度要求拟制经费预算案，完善财务审核程序。各处室单位要统筹人员安排，兼顾好自身牵头负责的研究课题和协助其他部门开展的研究课题，确保落实专人负责，杜绝推诿扯皮现象发生。

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