乡镇人口计生工作落实科学发展观加强队伍建设情况汇报

各位领导：

**镇的人口和计划生育生工作，在上级党委、政府的正确领导下，在各业务部门的精心指导和帮助下，以十七大精神为指导，坚持以人为本的科学发展观，以控制人口数量、提高人口素质为目标，以大力推行农业人口独生子女奖励和“关爱女孩行动”为重点，狠抓人口和计划生育工作，目前各项工作进展顺利，并取得了良好成效。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

二、主要做法

(一)加强领导，落实责任。为切实加强对人口和计划生育工作的领导，镇党委、政府成立了以镇长为组长的领导小组，把人口和计划生育工作列入重要议事日程，以深入宣传为动力，以部门配合、资金落实、政策兑现为重点，与各村签定目标管理责任书，实行“黄、红牌警告”和“一票否决”制，健全了镇、村、组三级运行机制，在全镇形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门主动抓、相关部门配合抓和社会各界参与、共同监督的良好局面。

(三)推进村民自治，调动群众参与积极性。2022年我镇在拖车、炉房村推行村民自治，2022年在红泥、绿坪村推行，今年，在大闸、牛泥塘推行。经过两年多的实践，我镇共在6个村实行了计划生育村(居)民自治，已初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我服务、相互监督”的良好局面。为较好地推动全镇人口和计划生育村(居)民自治工作健康深入发展，在工作中做到了“四个结合”：即与农村计划生育家庭小康工程建设相结合；与新农村建设相结合；与创新优质服务镇、村活动相结合，与幸福家庭活动相结合。计划生育村(居)民自治工作的开展，充分调动了广大育龄群众参与计划生育管理的积极性，推动了人口计生工作的发展。

(五)加强职业化管理，提高服务质量。镇政府先后出台了《关于加强村级计划生育队伍建设的实施意见》、《关于进一步改革和加强村级计生队伍建设的实施方案》和《关于推进村级计划生育工作人员职业化管理的实施方案》等文件，按照统一编制、定岗、定位、定职责、定报酬、定制度的原则，结合村情对计生人员实行竞聘，并签定合同。同时，为进一步调动村计生员的工作积极性，将效益工资按考评成绩发放，每月考评一次，汇入考评档案，年终根据考评成绩兑现效益工资。通过职业化管理，调动了村计生人员工作的积极性。

(六)探索流动人口管理新机制，加强对流动人口管理。各村（居）委会均按要求建立健全了流动人口台帐、“两卡两书”和“两证一书”的管理机制，村（居）委会、租房户与用人单位、流入人口签订了流动人口计划生育管理责任书，层层签订责任状，做到一级抓一级，层层抓落实。建立了规范的流动人口管理档案，在干甘社区落实了一名专兼职流动人口管理员。1-6月份办现流动人口婚育证明84人，查办流入人口婚育证明80人，与用人单位鉴定责任书48份，进一步加强了我镇流出人口的服务管理力度。

三、存在问题及下步工作打算

存在问题：一是我镇人口基数大、基础薄弱，群众传统的生育观念尚未根本转变，严格的生育政策与群众强烈的生育意愿还有差距；二是外出务工人员多(12022余人)，流动人口计划生育管理难度大；三是计生宣传员待遇偏低，人员不稳定，基层基础工作有待加强。

下步工作打算：一是抓好各项节育措施的落实，积极做好计划生育村（居）民自治、流动人口管理、社会抚养费的依法征收等工作，有效控制人口增长，努力降低生育水平，真正实现稳定低生育水平的目标；二是继续强化目标责任管理，充分调动各级的工作责任心和积极性，确保县下达的目标责任指标的全面完成；三是抓好出生缺陷干预、婚育新风进万家和“关爱女孩行动”等工作。

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