xxxx老小x居家养老服务的现状调查及推进对策
xxx老龄办
内容提要：本文通过综合与分析调研情况，对我市市x老小x的概念与范围进行了初步的界定，同时基本摸清了市x老小x居家养老服务的现状及存在问题，并在此基础上，提出了相应的对策与建议。
一、老小x的概念界定
理论上对“老小x”的界定还没有具体而明确的标准，各地对老小x的认定也各不相同。经过调查与分析，结合此次调研的主要内容，“老小x”的概念特征应该界定为：一个是“老”；一个是“小x”。“老”主要体现在：一是坐落老xxx；二是建成时间比较早（一般应是在1997年以前建造的）；三是老年居民比例较高。“小x”的概念比较模糊，为便于分析比较，本次调研把小x界定为社x，即把一个社x居委会管辖的范围认定为一个小x。据此标准，结合居家养老服务工作，本次调研把“老小x”的概念界定为：大约在1997年以前建造，老年人居住相对集中且比例较高，居家养老服务配套设施短缺甚至没有的xxx社x。市x老小x及居家养老服务机构情况
x 街道 社x
总数 老小x
（加★的表示建有居家养老服务中心） 备 注
xxx 鼓楼 5 孝闻★、文昌、苍水、中山、秀水 ★为鼓楼街道居家养老服务中心
x厦 3 新街★、郡庙、天封 ★为x厦街道居家养老服务中心
月湖 7 梅园★、太阳★、县学★、平桥、桂井、天
一、迎凤
南门 11 澄浪★、郎官★、万安★、尹x岸★、朝阳、东站、红起、柳锦、马园、周x岸、迎春
西门 13 胜丰★、翠南、翠中、钱东、汪弄、柳庄、文化、新芝、永丰、新高、芝红
白云 10 南雅★、云乐★、联南★、白云庄★、安泰、牡丹、安丰、宝善、联x、云丰
x东x 白鹤 11 紫鹃★、黄鹂★、白鹤★、王隘★、丹顶鹤、丹凤
百丈
10 划船★、七塔★、潜龙★、舟孟★、宁舟★、朱雀★、演武★（辐射邻近老小x）
东胜 9 史家★、庆安★、曙光、王家、戎家、张斌
明楼 10 徐戎★、明东★、明x★、徐家、明南、东海
东柳 11 东柳坊★、太古城★
x
x
x 文教 7 育才★、双东坊★、大闸、翠东、范x岸
白沙 5 正大★、白沙★、桃源、x站、大庆
中马 5 盐仓★、新马、槐树、外滩、浮石
孔浦 8 红梅★、绿梅、孔浦一村、孔浦二村、怡x、文竹 、白杨、百合 说明：xxx社x总数73个，x东x社x总数71个、xxx社x总数42个，合计186个。
二、没有服务平台的老小x开展居家养老服务的主要方式
通过调查归纳，目前没有居家养老服务平台的老小x主要是通过以下几种方式开展为老服务：
1、对特别困难的老人（即具备高龄、独居、行动不便、子女又无法有效照顾等条件），各社x均实行政府购买服务的方式，由财政出资雇佣人员（主要为公益性岗位）或委托能够提供居家养老服务的企业派员工进行服务，服务项目主要包括家政服务和日常起居。
2、对那些独居、高龄但又没能列入政府购买服务对象的重点老人对象，各社x大多通过志愿者（义工）实施帮扶服务。如通过认亲养老、邻里守望、义工结对等方式，对空巢（独居）或病残的高龄老人进行结对帮扶，提供生活照料、精神慰藉、安全巡视、健康保健、权益维护等服务。这些助老志愿者队伍（义工）组织已经成为为老服务的一支不可或缺的重要力量，在老小x居家养老服务工作的推进上起到了举足轻重的作用。
3、一些社x依托社x和周边的老年活动室、老年活动中心等相关社会公共服务资源，定期或不定期地为社x老年人提供量血压、健康讲座、心理疏导等方面服务。一些办得较好且已形成长效服务机制的社x效果很好，定期服务日大多门庭若市，业已成为社x老年人的老年之家。媒体对此也时有报道。
4、一些社x通过举办各类文体活动，向老年人提供文化娱乐、体育健身等方面的服务，提高了老年人的居家养老生活质量。
5、少数社x依托小x内外邻近的养老服务机构、家政服务公司、爱心企业等资源，通过委托或认养的方式向老人们提供一些居家养老服务。
6、少数社x借用邻近社x居家养老服务中心的幅射功能开展居家养老服务。服务内容主要是送餐。
总之，调查显示，自开展居家养老服务工作以来, 我市市x各x对老小x的居家养老服务工作给予了高度的重视与关注,老小x的居家养老服务并没有成为“被遗忘的角落”。各x在老小x的居家养老服务的设施、内容和方式上动足了脑筋，想尽了办法，也摸索出了许多行之有效的措施与办法。
三、没有服务平台的老小x居家养老服务的主要困难和问题
调查显示，这些没有服务平台的老小x的居家养老服务，目前存在的困难和问题主要集中在以下三个方面：
1、硬件紧缺。即可用于居家养老服务的基础设施十分匮乏，
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