【论文摘要】精明增长是服务于经济、社会和环境发展的城市增长理念。文章借鉴美国“精明增长”的理论，构建了广西沿xxx增长的宏观战略，对当前广西沿xxx发展中存在的问题进行诊断，提出了广西沿xxx进行统筹规划、科学布局和协调发展的几点建议，目的在于全面提升广西沿xxx的综合竞争力，实现泛北部湾经济合作区的共同繁荣与可持续发展。
【论文关键词】精明增长；广西沿xxx；资源整合；协调发展 城市精明增长是近年来国内外研究的热点，不同地区和不同组织对精明增长有不同的定义，但基本上各种表述都一致认为：精明增长(smartgrowth)是一种良好规划的增长。它是综合考虑经济、环境、生态诸因素的城市增长。
本文结合广西沿xxx的发展特点，基于精明增长的理念，对广西沿xxx的整合与协调发展提出几点建议，以期对我国的城市增长有所启示。
一、广西沿xxx增长的战略构思 广西沿海地区位于北部湾北部，以英罗港为起点，沿铁山港、北海港、大风江、钦州湾、防城港、珍珠港等沿岸，西至北仑河口，沿海有xxx、xxx、xxx等三个地级市，构成新月形中枢地带。广西沿xxx总体规划应该持续地贯彻执行并与精明增长的要求相配合，实行可持续发展战略，使广西沿xxx增长能够以理性、健康、高效、和谐的方式实现。
(一)建立跨城镇的区域性规划协调机制。实现跨越式发展 广西沿xxx的发展不能单方面依靠自己的有限力量，而应该强化优势条件、弱化不利因素，加强区域合作，尤其是加强与周边省市区如广东、云南、海南等地的合作，以整合资源，形成利用机遇、应对挑战的合力；发挥地缘优势，主动接受来自广东的产业，结合自身的产业结构调整，通过大通道带动产业的大发展，把广西的产品更多地打进东盟和国际市场。
当今快速的城市化进程中，必然会带来城市经济结构、社会结构和空间结构的重组，广西沿xxx增长应依循自己的特定条件、独特的资源禀赋，建立跨城镇、区域性的协调机制，统筹资源保护和重大基础实施的共建共享，才能保持经济增长的良好势头，实现跨越式发展。
(二)立足北部湾。重点抓好以南宁为核心城市的南北钦防沿xxx群的建设 xxx党委书记刘奇葆最近提出了构建由“泛北部湾经济合作区”、大湄公河次区域合作两个板块和“南宁一新加坡”经济走廊一个中轴组成的中国一东盟“一轴两翼”区域合作大格局的构想。
南北钦防(南宁——钦州——北海——防城港)区域作为泛北部湾经济区的重要组成部分，扩大开放和加快发展的条件已经成熟。通过重点加强港口物流合作，促进相互贸易与投资，大力引进国内外大公司，加快培育发展沿海能源、林浆纸、石化、钢铁、造船等现代工业和现代物流等产业，进一步发挥开放开发的龙头作用。
广西沿海地区适宜建设起像长三角、珠三角一样的城市群落，南北钦防城市群合理分工、协调发展，逐步实现大型基础设施、服务设施共建共享，提高利用效率，努力建成以港口为依托，以南宁为核心，以南宁、北海、玉林为轴心，以钦州、防城为支撑，把贵港、崇左、凭祥、东兴纳入统一布局，形成一批互补互利、相互促进、各具特色的港口群、产业群和城市群，有望促进泛北部湾地区发展成为太平洋西岸一个新增长极。
(三)构建生态景观城市群，营造彰显自然特色的滨海旅游胜地 凭借特有的“山、海、边、城”的地域景观特色，广西沿xxx沿边、沿海、背靠十万大山，在精明增长的原则下，广西沿xxx可发展成一个集旅游、居住、文化、科技于一体的生态城市体系。着力打造以北海银滩、东兴金滩、钦州三娘湾及沿海滩涂红树林为主线，融滨海、边境的民族风情和异国风光于一体的国际性旅游度假区，构建一个点、线、面相结合的动态景观生态体系。
具体而言，首先要强化北海银滩的自然景观，完善中越跨国旅游线路，同时严格保护沿海新月形区域的自然水系、植被、生物物种等自然要素，维护和培育山水环境自身的生态完整性、健康性和多样性，并加强它们之间的联系，在城市景观生态的总体系统之中实现动态的平衡。把广西沿xxx营造成为清新明朗、彰显自然特色的滨海旅游胜地。
二、广西沿xxx当前发展中存在的问题诊断
(一)人地矛盾突出。城市建设用地结构不合理 随着广西沿xxx的经济快速发展，必然带来城镇建设用地的迅速扩展，耕地数量的逐步减少，人地矛盾突出，广西沿xxx缺乏与经济社会发展要求相适应的工业项目，长期以来城市建设项目中主要为商贸和房地产，并且房地产项目大多是出售宅基地，造成了城市建设用地结构不合理。
目前广西沿xxx普遍存在人均居住用地面积偏高、城市产业发展用地较为欠缺的情况，这不仅不利于土地资源的综合利用，同时造成城市社会经济发展缺乏产业支撑。广西沿xxx的工业主要是以农副产品粗加工为主的轻型工业，固定资产和产值小，没有形成规模，特别是缺乏一个在区域经济中起主导地位的产业，产业间的前后连锁关系不紧密。
(二)城市的经济竞争力不强。城市建设缺乏合理引导和控制 广西沿xxx建设历程由于受1992年房地产过热现象以及1993年宏观调控的影响，并且较长时间缺乏适合经济社会发展要求的总体规划的指导，造成了城市功能结构不明显，城市建设空间拓展相对较散，出现了不少闲置用地。
同时，城市绿化系统未形成，区域性公园、小游园、街旁绿地等公共开敞空间相对缺乏，不能满足城市居民休闲的需要。市政、公共设施配套建设仍然不够完善，没有形成应有的商业氛围和新区风貌，城市建设缺乏合理引导和控制。
同时也使土地的综合效率未能得到充分的发挥，造成一定程度上的资源浪费。广西沿xxx之间存在基础设施重复建设和形象工程攀比等现象，整体竞争力不强。
(三)城市规模偏小。区域空间发展的时序尚处于起步阶段 广西沿xxx规模总体偏小，相对而言，从北部湾经济区中北海、钦州、防城三个主要沿xxx来看，xxx的整体形象和城市功能比钦州、防城略为齐全，但城市人口总量少，市区常驻人口不足30万，尚未发展成为中等城市规模，所以，广西沿xxx属于以小城市为主的城市体系。
按照城市空间发展的“点→线→面”时序特征，广西沿xxx空间发展时序尚处于“点→轴”的形成阶段，因而其空间发展的时序进程仍表现为由初期进入中期的起步阶段。
三、广西沿xxx协调发展的几点建议
(一)保护农田与风景资源。开放空间。
达到经济、环境和社会的均衡发展 城市发展必须在保护农田与风景资源、开放空间以及保护生态脆弱区的前提下进行。据此，首先要加强科学规划，协调区域规划、土地利用总体规划与城镇总体规划、海洋功能区划之间的关系，完善土地利用政策法规，通过行政、经济、法律等手段，提高土地利用管理水平，一方面开垦耕地后备资源，以补偿减少的耕地，保障粮食安全和其他农副产品的生产用地需要；一方面挖掘内涵，改造中低产土地，提高已利用土地的产出量。
其次要加强建设用地的挖潜改造，提高城镇土地、农村居民点和独立工矿用地的利用率，提高旧xxx建筑容积率和土地利用率，增加资金投入，加大环境治理力度，确保土地质量的改善和提高，实现土地的可持续发展。 充分发展景观旅游是提高城市经济竞争力的重要途径之一，广西沿xxx有着得天独厚的旅游资源优势，其旅游资源主要包括诱人的滨海特色一北海银滩、万尾金滩、钦州三娘湾；万尾、巫头、山心三岛京族风情；北仑河口红树林自然保护区及十万大山森林公园；此外还有历史遗迹(大清国钦州界界碑、旧xxx法式建筑街、中越人民烈士纪念碑等)，越南芒街、与万尾金滩遥望相对的越南万柱海滩异国风情游等。
但是广西沿xxx目前没有充分发挥旅游市场潜力，尚未形成游览、购物、餐饮、体闲度假等一条龙的旅游综合服务设施体系，在一定程度上制约了广西沿xxx及其周边地区的经济发展。广西沿xxx可以发展旅游业为契机，带动产业结构调整，发展大量附加值高的加工制造业、物流业和其他城市服务业；带动新的增长点；带动新的就业机会；带动旧城改造和新城建设，营造一种“近者悦、远者来”的城市文化氛围。
(二)采取土地混合利用方式。建设可持续发展的聚居环境 按照城市用地分类标准，城市总用地是由居住、公共设施、工业、仓储、对外交通、道路广场、市政公用设施、绿地、特殊用地、水域及其他用地所构成的，土地应该采用混合利用的方式，城市各类功能用地要体现科学性，将工作、娱乐、体憩、商务和居民生活结合在一起。
提倡在住宅附近提供零售服务或者个人服务，为居民生活提供方便；将公园、学校以及其他公共设施融合在一起；修建混合使用的建筑(如第一层是商店，上面是写字楼或住宅)；提供各种类型各种层次的高质量住房，以满足不同收入水平、不同规模以及处于不同生命周期的家庭的需要；提倡在同一开发项目中推出多种价位的户型，促成不同收入家庭的混居，使之能容纳各个社会群体，增加人们的交流场所和机会，促使居民相互了解，和谐共处。完善给水、排水、电力、电信、燃气、供热、环卫等市政公用设施规划，政府真正负起提供公共产品和公共服务的责任，通过对生产企业的有效规制，使消费者享受到价格合理、质量保证的公共产品和公共服务。
营建具有吸引力和富有特色的可持续发展的聚居环境，提高人民生活质量。
(三)整合资源，建立多级的区域产业分工体系，提升广西沿xxx综合竞争力 按照“产业要集群、要素要集中、土地要集约、投资要效益、社会要和谐”的原则，将北部湾(广西)经济区南宁、北海、钦州、防城港四个城市的各类资源整合起来，统筹规划，科学布局，建立起多级的区域产业分工体系，形成区域间产业互补的产业链，使每个城市单元能够有机构成为一个开放的经济循环体，以整体优势参与国内、国际分工，全面提升广西沿xxx的综合竞争力。依据北海、钦州、防城港三市的不同特点，形成各具特色的城市功能分工：将防城港定位为西南地区大宗货物集散地；将钦州和北海铁山港定位为临海大工业基地；将北海定位为区域性行政、高新技术产业、商贸、旅游、文化、教育、研发中心。
发挥这些城市的整体优势，明确区域内各城市单元的功能和分工，有效地整合、配置区域资源，形成区域合力，避免因城市之间相互竞争、重复建设及资源配置不合理等造成的损失，促进占有不同资源的城市间形成强大的凝聚力、辐射力和控制力，实现其规模效应和集聚效应的最大化。
(四)加强中小城镇建设。带动乡村经济增长。
实现区域共同发展 广西沿海地区可充分利用沿南防、钦北铁路以及南北、钦防高速公路等主要交通干线，改善区位条件，推进环北部湾各方的合作，这不仅将为中国沿海地区的发展打造出新的增长极，同时亦将为中国一东盟自由贸易区打造出新的增长极。可利用南北高速公路提升北海的经济水平，构建北海、钦州、防城港经济走廊，带动周边和沿线县域经济的发展，扶植东兴、合浦等县级城市的发展，将其建设成为广西沿海腹地的特色城市，使其加强与东南亚区域之间的联系，逐渐形成集聚效应，发挥将东南亚地区经济辐射接纳并传导至广西沿海腹地的中转作用。
另外，在广西沿海地区将城镇化和工业化结合起来，加强中小城镇建设，形成北海为中心城市，钦州、防城港为副中心城市，县级市镇为卫星、区域中心镇为节点的网络状城市圈结构，从而带动乡村腹地的经济增长，实现区域共同发展。
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