中国城市经济规模化的现实格局

摘要：面对21世纪前20年国际社会的重要发展机遇期，面对中国第一次现代化进展的时间约束，面对坚持科学发展观的中国城市经济规模化的中长期目标追求，客观分析我国城市经济规模化的现实格局、目标价值、历史趋势，以求区域中心城市发现机遇、创造机遇、抢抓机遇，乘势而上，加快发展、扩展规模，努力追求规模效应、集聚效应、辐射效应、联动效应的最大化，从而不断提升我国区域中心城市的国内外竞争能力，实现科学发展，为中国经济增长提供更为强劲动力。

关键词：GDP千亿元级城市；现实格局

一、城市规模的极大拓展

2022年中国城市663个，东中西部分别为295个、247个、121个，其中大城市、中等城市、小城市占比为：全国14：33：53，东部地区16：35：49，中部地区 15：32：53，西部地区7：30：63，大城市比例偏低。世行数据表明，1995年百万及以上人口城市占城市数百分比（单位：%）为：我国35、上中等收入国38、高收入国43；拥有1亿以上人口国家的印尼39、孟加拉国47、巴西42、日本48、美国51，同期我国相差3~16个百分点。即大城市少 20~106个。1995年百万及以上人口城市占城市人口百分比（单位：%），我国11、中等收入国20、上中等收入国28、高收入国33，拥有1亿以上人口国家的印尼13、巴基斯坦18、俄罗斯19、巴西33、日本37、美国39，同期我国相差2～28个百分点，即大城市人口少920万～12880万，同期百万人口的大城市少9～129个。2022年我国GDP千亿级城市21个，其中东中西部分别为16个、3个、2个，到2022年GDP千亿级城市达 32个，东中西部分别为25个、5个、2个，其中全国和东部地区的增速分别达52.38％和56.25％，大城市发展空间和发展潜力较大。

2022年中国城镇人口4.6亿，比1990年增加1.6亿，年均增长一个百分点；城市化率达36.22％，但分别比同期全球和发达国家平均水平低 9.78和40.78个百分点。即使同期11个省城市化率超全国平均数（单位：％）广东55，辽宁54.24、黑龙江51.54、吉林49.68、浙江 48.67、江苏46.49、内蒙古42.68、福建41.57、湖北40.22、海南40.11、山东38，但仍比发达国家平均数低22～39个百分点，我国城市化的发展空间仍很大。

2022年我国城市GDP平均规模146.2亿元，东中西部GDP平均规模分别为195.73亿元，106.34亿元，109.12亿元，其中GDP千亿级城市平均规模全国1505.1亿元，东中西部分别为1592.2亿元、1079.7亿元、 1451.5亿元，全国及东中西部GDP千亿级城市规模相当于城市平均规模的10.29倍、8.14倍、10.15倍、13.3倍。2022年GDP千亿级城市全国及东中西部的平均规模达1849亿元、1937亿元、1322亿元、2022亿元，分别比2022年增长22.86％、21.66％、 20.43％、41.92％。2022年GDP千亿级城市全国及其东中西部的总规模分别达59158亿元、48426亿元、6612亿元、4120亿元，分别比2022年增加了87.72％、90.01％、104.77％、41.92％，分别比同期全国GDP增幅高出65.97％、68.26％、 83.00％、20.17％，即GDP千亿级城市增速全国的快3倍，东中西部的快1～4倍，经济规模化城市GDP增长势头十分强劲。

二、规模城市的基本态势

2022年GDP千亿级城市可分为4个层面：（单位：亿元）第一层面1000～1299，8市。即唐山1295、温州1216、大庆1125、绍兴 1088、郑州1060、南通1010、潍坊1006、淄博1003。第二层面1300～1499，8市。即哈尔滨1418、佛山1381、石家庄 1376、济南1368、泉州1350、长春1338、烟台1316、福州1300。第三层面1500～1999，8市。即无锡1901、成都1870、青岛1780、宁波1770、武汉1662、大连1632、沈阳1590、南京1576。第四层面2022以上，8市。即上海6251、北京3612、广州3467、深圳2861、苏州2802、天津2387、重庆2250、杭州2022。

从约定俗成的重点城市角度看，2022年上海、北京、天津、重庆4大直辖市，全部进入2022亿以上层次，但差距较大，首位为末位的2.78倍。上海、北京、广州、天津、重庆、武汉、沈阳、南京、哈尔滨、西安等10大城市，9个进入GDP千亿级城市，西安GDP只有940亿元，未进入千亿级城市行列。广州、深圳、杭州、成都、武汉、青岛、宁波、沈阳、大连、南京、哈尔滨、济南、长春、西安、厦门等15个副省级城市，13个进入GDP千亿级城市行列，西安、厦门（760亿）未进入GDP千亿级行列，但 GDP同比增速排序却不尽相同，2022年GDP增速（单位：％）深圳17.3、厦门17.2、青岛15.9、宁波15.3、大连15.2、南京 15.1、广州15、杭州15、济南14.5、沈阳14.2、长春14.2、哈尔滨13.5、西安13.5、成都13、武汉12。副省级城市工业化排序也不相同，2022年规模工业产值（单位：亿元）深圳5074、广州4018、杭州3199、宁波2627、青岛2599、南京2509、大连 1542、长春1510、武汉1335、济南1319、厦门1318、沈阳1064、成都970、西安780、哈尔滨708，首位为末位的7.17倍，规模工业产值支撑GDP的力度完全不同。副省级城市市场化排序也不相同，2022年社会消费品零售总额（单位：亿元）广州1494、武汉854、深圳 802、成都772、沈阳722、哈尔滨624、南京600、杭州588、大连569、济南633、宁波522、青岛512、西安440、长春438、厦门230、首位为末位的6.5倍。2022年出口额（单位：亿美元）深圳630、广州169、青岛124、宁波121、杭州110、厦门106、大连 95、南京77、沈阳20、长春16、武汉14、西安14、成都14、哈尔滨9、济南8，首位为末位的75倍，社会消费额与出口额支撑GDP力度也完全不相同。副省级城市增长潜能也不相同，2022年地方财政收入（单位：亿元）深圳291、广州275、杭州150、宁波139、南京137、成都128、青岛120、大连111、武汉103、沈阳81、哈尔滨76、济南76、厦门70、西安69、长春46，首位为末位的6.33倍，地方财政收入占GDP比重差距较大。2022年固定资产投入（单位：亿元）：广州1158、杭州1006、南京954、深圳947、成都863、宁波838、青岛739、武汉 645、沈阳583、大连507、济南505、西安479、哈尔滨436、长春390、厦门245，首位为末位的4.73倍。投入拉动GDP增长的能力也不尽相同，2022年实际引进外资（单位：亿美元）深圳50.4，青岛40.1、广州30.6、南京23.7、沈阳22.7、大连22.4、武汉 17.6、宁波17.3、杭州10.1、长春7.5、济南6.5、成都5、厦门4.2、西安2.6、哈尔滨2.3，首位为末位的21.9倍。以上各项指标差距较大，副省级城市未来GDP规模差异将会进一步拉大。 在19个重点城市中，4个直辖市相对稳定，15个副省级城市变数较大。一些非重点城市如苏州、无锡挤进了GDP10大城市。2022年苏州、无锡以其 4799亿元和3285亿元的规模工业产值，326亿美元和73亿美元的出口，68.1亿美元和27亿美元的实际引进外资额，526亿元和487亿元的社会消费品零售额，220亿元和104亿元的地方财政收入，1408亿元和893亿元的固定资产投入的实绩，挤进5大城市和9大城市的行列。佛山、石家庄、济南、泉州正在或即将挤进19大城市行列。原52个重点旅游城市：北京、天津、上海、石家庄、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、无锡、苏州、南通、杭州、宁波、温州、福州、泉州、济南、青岛、烟台、郑州、武汉、广州、深圳、成都、重庆等26座城市进入GDP千亿级城市行列，还有一些城市正在努力向GDP千亿级城市发展。原有的计划经济时代为主的10大城市，19个重点城市，52个重点旅游城市，正在接受市场经济所孕育的竞争经济，规模经济的隆重洗礼。

从2022年4个直辖市GDP首位度（占全国GDP比重，单位：％）看，上海5.36、北京3.1、天津2.05、重庆1.93、而国际化城市同指数纽约24、东京26、伦敦22、汉城26，我们首位城市GDP的作用与国际化城市的差距较大。从2022年省级经济区域重点城市GDP首位度（占全省GDP 比重，单位：％）长春53.05、成都34.27、哈尔滨31.99、武汉30.8、大连27.19、沈阳26.99、广州25.78、泉州25.75、大庆25.38、福州24.8、杭州22.74、苏州22.5、深圳21.27、石家庄19.39、宁波19.23、唐山18.25、无锡15.27、郑州15.09、青岛14.32、温州13.21、南京12.66、绍兴11.83、济南11、烟台10.59、佛山10.27、南通8.11、潍坊 8.09、淄博8.07，中西部地区城市首位度明显高一些。广州、泉州、大庆、福州、杭州、苏州、深圳首位度接近国际合理值，其他15市首位作用与国际化城市相比还有一定差距。

三、区域内规模城市经济的强势整合

区域内规模城市经济的强势整合，主要形态和地理分布表现为城市圈、城市带、城市群。

1． 城市圈。城市圈是实现规模化城市与周边中小城市集合发展，从而进一步提升规模化城市功能，使规模化城市真正强起来的强势整合的城市化战略。2022年重庆城市圈GDP2250亿元，其由三个圈层构成，第一圈层为重庆都市发达圈，GDP883.47亿元，占39.27％;第二圈层为渝西经济走廊，GDP688.4亿元，占30.6％；第三圈层为三峡库区生态经济区，GDP678.24亿元，占30.14％，三个圈层构成了内敛式紧密型都市圈。苏锡常都市圈是一个半紧密型都市圈，2022年GDP5603亿元，其中苏州2802亿元，占50.01％；无锡1901亿元，占33.93％；常州900亿元，占16.06％。该都市圈有全国10强县中4小龙支撑，即 2022年GDP508亿元的江阴，GDP465亿元的常熟，GDP475亿元的张家港，GDP430亿元的昆山，支撑着苏锡常都市圈的高速发展。而武汉都市圈则是外拓型的，江汉平原核心城市，武汉GDP2022年为1662亿元，武汉都市圈是三个圈层构成的，第一层是以15KM为半径的城郊经济圈，第二圈层是以100KM为半径的鄂州、黄石、黄冈、孝感、咸宁、天门、仙桃、潜江8市，其GDP仅高出武汉核心区2个百分点。第三圈层为湘、鄂、豫、赣4省 30个市的长江中游城市群，其GDP相当于武汉的11.66倍，三个圈层形成以江汉平原为中心地，以湘中地区、中原地区为两翼松散型的都市圈。

2． 都市带。都市带是以产业联系为纽带，以规模城市和城市圈为背景，联合若干中小城市的城市化战略。中国城市带主要为沿海、沿江、沿京广线、沿大陆桥城市带。沿xxx带2022年共有25个GDP千亿级城市，即上海、北京、广州、深圳、天津、苏州、杭州、无锡、青岛、宁波、沈阳、大连、南京、泉州、佛山、石家庄、福州、济南、唐山、烟台、温州、绍兴、南通、潍坊、淄博，GDP总量48426亿元，占千亿级规模城市GDP总量81.86%，平均规模1937亿元，高出全国平均数4.76%，是目前支撑我国东部地区快速发展的主要载体和核心动力。沿江城市带2022年共有12个GDP千亿级城市，即上海、苏州、杭州、无锡、武汉、重庆、成都、宁波、南京、温州、绍兴、南通，GDP25486亿元，占全国千亿级规模城市GDP43.08％，平均规模2124亿元，高出全国平均数14.86％。2022年前后它是继沿海经济带之后，成为支撑我国目前经济高速增长地区。沿京广线城市带，2022年共有7个GDP千亿级城市，即北京、石家庄、郑州、武汉、广州、深圳、佛山，GDP13012亿元，占千亿级规模城市GDP总量22.15％，平均规模1872亿元，高出全国平均数1.24％。沿大陆桥经济带，它是以连云港和荷兰鹿特丹为两端，横贯亚欧大陆的大通道，在我国境内贯串10个省区，辐射面积360万KM2，占全国面积37％，人口4亿，占全国30％，是我国市场通达面最广地带，2022年，大陆桥经济带仅有1个GDP千亿级城市，即郑州，预计沿大陆桥西安（940亿元，2022年GDP，下同）、徐州（906亿元）、济宁（883亿元）、临沂（835亿元）、盐城（761亿元）等5市近期要进入GDP千亿级城市行列，从而有效实施以线串点，以点带面 的都市带开发战略，有力地带动沿大陆桥城市带的快速崛起。

3．都市群。都市群实质是区域经济一体化的发展战略。长三角城市群，面积 9.96万KM2，人口7500多万，15个地级以上城市，2022年千亿级规模城市8个，即上海、苏州、杭州、无锡、宁波、南京、绍兴、南通，GDP18489亿元，占全国千亿级规模城市GDP31.25％，占长三角GDP的81.18％，GDP平均规模2311亿元，高出全国千亿级城市 GDP平均规模24.99％。珠三角城市群，面积6.2万KM2，人口2500多万，9个地级以上城市。2022年千亿级规模城市3个，即广州、深圳、佛山，GDP7709亿元，占全国千亿级规模城市GDP13.03％，占广东GDP的57.32％。GDP平均规模2570亿元，高出全国千亿级城市GDP 平均规模38.99％。京三角城市群，面积5.53万KM2，人口3600多万，5个地级以上市。2022年千亿级规模城市3个，即北京、天津、唐山，GDP8670亿元，占全国千亿级规模城市GDP14.66％，占京津冀GDP66.21％，GDP平均规模2168亿元，高出全国千亿级城市GDP 平均规模17.25％，长珠京三个三角洲GDP千亿级城市14个，占全国的43.75％，GDP总量34868亿元，占全国千亿级城市GDP的 58.94％，同期GDP、实际利用外资，出口额分别占全国的37％，68.5％，72.3％。对比国外著名城市群现状，美国的大纽约区、大洛杉矶区、五大湖区GDP占全国的67％，日本的京滨、坂神、名古屋三大都市区GDP占全国的69％，三个三角洲GDP占比分别比美日大都市低30～32个百分点，规模城市经济增长的空间很大。此外山东半岛城市群面积6.49万KM2，人口3500多万，地级以上城市7个，2022年GDP千亿级城市5个，即青岛、济南、烟台、潍坊、淄博，GDP6473亿元，平均规模1295亿元；辽东半岛城市群，面积7.72万KM2，人口2700万，地级以上城市6个，GDP千亿级城市2个，即大连、沈阳，2022年GDP3222亿元，平均规模1611亿元。山东、辽东2个半岛城市群和长三角，珠三角，京三角一样，正在形成小核心、开放式、网络化的GDP千亿级城市群，从而形成要素的高度集中化、产业的高度化、时空的高效化、区域的协调化、规划的科学化、分工合作的机制化等一体化的新格局，进而努力实现城市群的规模效应、集聚效应、辐射效应、联动效应的最大化。

参考文献：

1．世界银行．世界银行1994～2022年世界发展报告．中国财政经济出版社．

2．1998～2022年中国城市统计年鉴．中国统计出版社．

3．1993～1994年中国城市统计年鉴．中国统计出版社．