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中国现代史讲义·第三章国民党在全国统治的建立苏维埃革命的开始
第三章国民党在全国统治的确立苏维埃革命的开展
教学目的和要求:通过本章的学习了解国民党新军阀政权在全国的建立,国民党统治的性质和特点;中国共产党在大革命失败后如何走上先占农村,后占城市的道路,认识毛泽东“工农武装割据”的理论,了解中间派别的政治主张。
通过观看教学资料片,补充课堂教学知识。
重点和难点:国民党政权初期的内外政策和国民党政权的阶级性质;中国革命是如何走上“工农武装割据”道路的,毛泽东关于“工农武装割据”的理论;中国共产党的土地革命政策;中间政派的主要政治主张与活动。
第一节国民党新军阀的反动统治
一、以蒋介石为首的国民党新军阀在全国统治的形成
蒋介石、汪精卫发动反革命叛变事件后,国民党内部各派矛盾重重,他们经过激烈的争夺和混战,才在蒋介石的旗号下,取得了表面的暂时的“统一”。
(一)蒋介石南京国民政府的统一
1、统一前的形势
经过北伐战争,大部分旧军阀的势力被消灭或被削弱,打着国民党旗号的新军阀乘机崛起,扩大自己的力量。1927年革命失败后,国内反革命势力分布如下:
军事方面,汪精卫、唐生智(两湖、江西);蒋系、桂系一部分(占据宁沪一带);冯玉祥(陕西、河南等地);阎锡山(山西);桂系一部、粤军(两广);四川、云南、贵州(若干军阀割据,已挂国民党旗,站在蒋一边)。
政治方面,蒋介石派、汪精卫派、胡汉民派、西山会议派。
政客集团和军阀武力互相勾结,今天甲乙联合对丙,明天又乙丙联合对甲。你争我斗,一片混乱。
2、南京国民政府的统一
当时国民党各派军阀的纷争,主要表现为宁汉两方面对立和争斗,其焦点是谁握统一大权。1927年7月10日,冯玉祥发表通电,建议宁汉双方举行会议,解决“党
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内纠纷”。7月24日,武汉的汪精卫、谭延闿、唐生智、孙科等回电冯玉祥,表示愿意“和平统一”,并同意“迁都南京”。8月8日,蒋介石、李宗仁、胡汉民等通电表示,欢迎武汉重要分子到南京“柄政”。
正当宁、汉、沪(西山会议派)三方酝酿妥协之时,8月13日,蒋介石突然宣告下野,辞去国民革命军总司令之职。其原因一是汪、唐等人力主“倒蒋”,声言维护武汉中央的“正统”;二是桂系的军队已经控制了南京四周,李宗仁、白崇熹与蒋介石处于貌合神离,互有戒心的状态,甚至蒋系的何应钦也支持白的意见,让蒋下野;三是蒋介石亲自指挥的津浦线上的战争打了败仗,并且日本连续增兵山东,蒋害怕帝国主义更大规模的干涉,因而采取暂避锋芒,伺机再起的策略。
蒋下野后,8月14日,南京政府中的胡汉民、吴雅辉、张静江、李石曾等人纷纷离宁赴沪,宁方的实权派落到桂系手中。而桂系有联汪伐奉之意,而汉方又失去了攻击的主要目标(蒋)因而促成宁汉合流。
8月19日,武汉方面召开扩大会议,以党政名义发表声明,宣布“即日迁都南京”。随后,谭延闿、孙科、汪精卫、陈公博先后到达南京。汪、陈以国民党中央的“正统”自居,,主张召开二届四中全会解决宁汉纠纷问题。但他们的主张没有得到宁方的响应,同时,又遭到西山会议派的反对,并提出汪精卫应引咎辞职。这时,汉方的谭、孙二人也倒向宁方,不再听命于汪。9月13日,汪只得自认“防卫过迟”,“自劾下野”。
蒋汪下野后,孙科提出成立特别委员会,代行中央职权的建议,得到宁、汉、沪三方的赞同。9月15日,在南京召开国民党中央执监委员临时联席会议,决定成立特委会。9月16日,特委会成立。由于特委会的实权在桂系和西山会议派手中,汪精卫没有得到实权,便回到武汉,与唐生智结合,于9月21日,成立武汉政治分会,统辖鄂、湘、赣三省,反对特委会。宁汉合流重新变为宁汉对立。到10月下旬,爆发李、唐战争,结果唐军失败,放弃武汉,桂系势力控制了武汉。
与宁汉再次分裂的同时,还有宁粤对立的发生。9月底,汪派的张发奎率国民革命军第二方面军回到广州,打出“迎汪护党”的旗号,反对特委会。在广东拥兵自重的李济深,为利用汪精卫的影响加强自己的地位,也通电迎任回粤,10月底,汪精卫到达广州,并同李济深、陈公博等召开会议,决定在广州另树国民党中央旗号。
蒋介石下野,是一种以退为进,暂避锋芒的手段,意在观望形势,东山再起。他于27年9月下旬至11月上旬偕张群等到日本,以寻求支持。在日期间,曾同日本首相田中进行秘密谈判,达成交易,田中提出,“在国际许可的范围以及日本利权
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不作其他牺牲的范围内,对你死也不惜充分的援助”。蒋介石:“日本有必要帮助我们的同志,早日完成革命,排除国民的误解,而如果能这样做,满、蒙问题也容易解决,排日运动会绝迹。”承认日本在东北的特殊地位和权益。
蒋于1927年11月10日,返回上海,蒋借各派之间的矛盾,东山再起。通过国民党二届四中全会,蒋介石担任了国民党军事委员会主席。会后,又担任了中央政治会议主席。经过二届四中全会,国民党的党政大权重新集中到讲一人手中。
在二届四中全会上,任命李济深、李宗仁、冯玉祥、阎锡山分别为广州、武汉、开封、太原四个政治分会的主席,实际承认各派国民党军阀割据的现状。
国民党蒋、冯、阎、桂各派取得暂时妥协之后,根据国民党二届四中全会《限期完成北伐案》,再次举行“北伐”,同张作霖展开争夺全国统治权的战争。
1928年4月7日,由蒋介石、冯玉祥、阎锡山、李宗仁分任四个集团军总司令开始北伐。其中发生济南惨案。6月3日,张作霖退出北京,6月4日,被炸身亡。6月8日,阎锡山部进入北京。6月15日,南京政府宣布“统一告成”。张作霖死后,南京政府对东北军采取“和平解决”的方针。张学良以民族大义为重,冲破日本帝国主义的阻挠,于1928年12月29日,宣布“东北易帜”,至此,南京政府在名义“统一”了中国。
二、国民党政府初期的内政和外交
(一)内政方面
1、政治上实行“训政”,以党治国
蒋介石在全国取得形式上的统一之后,便宣布“军政时期”已经结束,“训政时期”开始,要实行“以党治国”。(所谓军政、训政、宪政三个时期的说法,是孙中山提出的建立民国的程序。他主张建立民国必须要实行这三个阶段。军政时期施行军法,实行军事统治,一面以兵力统一全国,一面训练人民接受三民主义,凡一省之内秩序完全安定,就可以停止军政,开始训政时期。训政时期施行约法,由政府派出经过训练,考试合格的人员,到各县筹备地方自治,并对人民进行使用国民权和承担义务的训练,开一省之内全部的县已实行自治,就可以结束训政,实行宪政。宪政时期召开国民大会,制定宪法,宪法公布后,即“还政于民”,举行全国大选,民选政府成立,就是建国大功告成。)
1928年10月3日,国民党中央常务会议通过了《训政纲领》。指出,在“训政时期”中,由国民党“领导国民性是政权”;国民党全国代表大会闭幕时,政权付托
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中国国民党中央执行委员会执行;由国民党“训练过民族间推行”选举、罢免、创制、复决四种政权;国民政府总揽行政、立法、司法考试、监察五种治权。这样,国民党的“训政”,完全剥夺了全国人民的民主权利,以国民党的全国代表大会,取代了国民大会,把政权和治权都集中到国民党中央执行委员会,也就集中到蒋介石一人手中,从而建立起代表大地住大买办阶级利益的一党专政。
10月8日,国民党中央常委会选举国民政府委员、主席及五院院长。蒋介石为国民政府主席兼陆海空军总司令,谭延闿为行政院院长,胡汉民为立法院院长,王宠惠为司法院院长,戴季陶为考试院院长,蔡元培为监察院院长。至此,国民党反动政权组织形式已完备,大地主大资产阶级的封建买办的专制政体以法律形式确定下来。
中原大战结束以后,蒋介石为了剥夺反蒋各派的借口,加强国民党的反动统治,为法西斯独裁统治制造“合法”的根据,便积极准备召开“国民会议”,制定《训政时期约法》。
1931年5月5日——17日,“国民会议”在南京召开。中心议题是制定《训政时期约法》。这个约法是国民党《训政纲领》的具体化。共8章,89条。主要内容:第一,再次肯定了国民党中央对全国的绝对统治权,确定了国民党专政的体制。第二,在中央与地方均权的幌子下,加强国民党中央集权的独裁统治,规定地方法规“与中央法规抵触者无效”,打击地方实力派。第三,加强了蒋介石的独裁地位。规定“国民政府总揽中华民国之治权”,国民政府主席统辖无缘,院长及各部会人选均由政府主席提请,国民政府任免,“国民政府统率陆海空军”,蒋介石担任主席,实际上就纵览了一切,因此可以说,一党专政,个人独裁、人民无权,是这部“钦定约法”内容的最基本概括,并表明了蒋统治的加强和国民党由着重进行内部纷争转向着重“剿匪”。
此外,这次会议通过了《“剿灭赤匪”报告决议案》,约法的制定,使国民党一党专政的政治体制用国家大法的形式固定下来。是国民党历史上一次重要的反动会议。
政治上,打击共产党,1927年4月,南京政府成立后发出的“秘字第一号命令”,就是所谓“清党”,通令“缉拿”共产党领导人和著名的国民党左派分子。
2、经济上整理财政和《土地法》等的颁布 ①整理财政
为了稳定经济、筹措战争经费,国民党政府除举借内外债以外,就是以整理税
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务为主,整理财政。关、盐、统三税,是国民党政府财政收入中的大宗。1927年南京政府发表关税自主宣言,然后与各国分别签订新约,实施关税自主原则。各帝国主义国家不得不在名义上承认中国的海关自主权。1929年,又修订了进口税则,将以值百抽五税率改为等差税率,自值百抽7.5起,最高达值百抽27.5,经过1928年的“改订新约”,国民党政府的关税收入有较大的增加。除关税外,国民党政府还整顿了盐税,增加了统税(工业产品所课的出厂税)。这些措施的死刑,是国民党政府的财政所如有了较大的增加。
②颁布《土地法》和《土地处理条例》
国民党政府在农村的统治,在土地问题方面的措施,一是增加田赋,如正税外,还有频繁增加的附加税。特别还有田赋预征,四川一些地方预征超过30年。二是于1930年6月颁布《土地法》,条文多达397条,核心是维护地主对土地的私有。三是1932年颁布《剿匪区内各省农村土地处理条例》,规定以前苏区农民在土地革命中分得的地主土地,“一律以发还原主确定其所有权的原则”,即重新确立地主阶级土地所有制。
3、军事上编遣军队和军阀的混战 ①编遣军队
蒋介石在国民党占领北京后,为了削弱其他军事集团的力量,以加强自己的地位,打着节省军事开支,用于经济建设的旗号,决定编遣军队。1928年7月中旬,蒋、冯、阎、李等在北平小汤山召开军事会议,决定成立“编遣委员会”,编遣全国军队。
1929年1月,全国编遣会议在南京召开。会议正式成立军队“编遣委员会”,以蒋介石为委员长。会议通过的《国军编遣委员会进行程序大纲》规定:取消国民革命军总司令、各集团军总司令、海军总司令、各总指挥及其他高级战时编制;除中央直辖各部队和海军各舰队由编遣委员会派员缩编外,全国划分6个编遣区,分别编遣4 个接团军和东北、西南各部队;等等。会议期间充满了矛盾和冲突,蒋以中央政府的名义,强调“统一”和“集中”,要求各集团军“奉还大政”,“归命中央”。其他军事首领则以种种理由企图少遣多编。预备会议期间,冯玉祥提出一个有利于第二集团军的编军方案,蒋便暗示阎另提一个方案,与冯抗衡。正式会议中否决了冯的方案。冯便装病不再出席会议。这次会议加剧了个军事集团间的矛盾。
②国民党军阀的混战
国民党的反动统治既然是以新军阀代替旧军阀,那么作为半殖民地的中国的特
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