引绰济辽调水工程规划环境影响评价初稿

【综合文库】

引绰济辽调水工程规划环境影响评价初稿（简本）

目录

1 规划概述 ....................................................... 1

1.1 规划概况.................................................. 1 1.2 规划方案比选.............................................. 1 2 规划协调性分析 ................................................. 2

2.1 与国家相关法律、法规、政策的符合性分析.................... 2 2.2 与主体功能x规划的符合性分析.............................. 2 2.3 与国民经济和社会发展计划的协调性分析...................... 3 2.4 与东北地x振兴规划的协调性................................ 4 2.5 与水利发展和流域规划协调性分析............................ 4 2.6 与x域生态环境建设协调性分析.............................. 6 2.7 与“三先三后”原则的符合性分析............................ 6 3 项目x域环境现状 ............................................... 8

3.1 生态环境现状.............................................. 8 3.2 水资源现状................................................ 8 3.3 水环境现状................................................ 8 3.4 地下水环境现状............................................ 9 3.5 社会环境现状.............................................. 9 4 规划对环境可能造成影响 ......................................... 9

4.1 对陆生生态系统的影响...................................... 9 4.2 对水生生态系统的影响..................................... 10 4.3 对水资源及水文情势影响................................... 10 4.4 对水环境的影响........................................... 11 4.5 对地下水环境的影响....................................... 11 5 预防或减轻不良环境影响的对策和措施的要点 ...................... 12

5.1 预防性措施............................................... 12 5.2 最小减量化措施........................................... 14 6 环境影响报告书提出的环境影响评价结论要点 ...................... 17

1 规划概述

1.1 规划概况

规划范围包括调出x、调入x和输水线路x。引绰济辽工程调出x为绰x河流域，涉及呼伦贝xx的xxx、x兰屯x，xxx的阿x山x、x右前x，xxx齐齐哈xx的龙江x、泰来x等。调入x为西辽河干流地x、霍林河、洮儿河，涉及xxx的xxx、xxx、xxxx、x左中x、x左后x，xxx的乌兰浩xx、x右前x、x右中x、突泉x等。输水线路穿越洮儿河、霍林河、乌力吉木仁河、新x河等河流，途经乌兰浩xx、xxx右翼中x、xxxx等地x。

规划拟在绰x河干流修建文得根水利枢纽，并以其为调水水源，经过402.20km输水渠道，向沿途xxx的乌兰浩xx、x右前x、x右中x、突泉x和xxx的xxx、xxx、xxxx、x左中x、x左后x调水，解决这些地x水资源短缺的现状，促进该地x经济社会持续稳定发展，同时改善通辽地x地下水超采的现状。

规划水平年：现状基准年2022年，近期水平年2022年，规划水平年2022年。

1.2 规划方案比选

本规划从水资源利用的角度分析，绰x河向外流域调水的最大规模为8亿m3左右，综合考虑绰x河的水资源x发利用情况和文得根水库的地形条件，同时考虑松辽流域规划确定的调水规模，拟定4.0亿m3、5.0亿m3、6.0亿m3、7.0亿m3、8.0亿m3五个方案进行比选。这五个方案通过淹没面积、移民、工程投资等全方面比选，认为7.0亿m3从环境角度基本可接受、经济上可行。

规划输水线路分为有压重力输水线路和无压重力输水线路。其中无压重力输水线路突泉至莫力庙段穿越代钦塔垃五角枫及荷叶花湿地珍禽两个省级自然保护x，从环境角度分析对环境干扰较大。因此输水线路突泉至莫力庙段从环境角度推荐有压重力输水线路。从经济角度分析，文得根至突泉x无压输水线路更为经济，故本次最后从环境及经济角度的推荐方案为有压无压相结合重力输水方案。

通过调水水量环境影响分析及输水线路方案比选，本次推荐方案为：规划拟在绰x河干流修建文得根水利枢纽，并以其为调水水源，通过有压重力和无压重力相结合输水渠道，全长402.2km，向沿途xxx的乌兰浩xx、x右前x、x

右中x、突泉x和xxx的xxx、xxx、xxxx、x左中x、x左后x调水，拟定年调水量7亿m3。

2 规划协调性分析

2.1 与国家相关法律、法规、政策的符合性分析

（1）与国家相关法律法规的符合性分析

“引绰济辽”工程是一大型跨流域调水工程，工程x发任务以跨流域引水、本流域农业灌溉供水为主，结合农业灌溉供水发电，兼顾改善西辽河干流地x水生态环境状况等综合利用，实现水资源在xxx、xxx地x间的优化配置。本规划符合水法关于水资源x发利用与保护等相关法律规定，工程实施将有效解决西辽河干流地x缺水问题，缓解该地x生态环境持续恶化状况，为x域经济社会发展提供水资源保障。

同时，本规划的编制符合《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规关于流域环境保护、水土保持、水污染防治、防洪灌溉、河道保护等相关内容。上述各项法律法规是本规划的编制依据，对文得根水利枢纽x发规划具有重要指导作用。

（2）与国家相关政策的符合性分析

引绰济辽调水工程规划是对中央1号文件和《国务院关于促进内蒙古经济社会又好又快发展的意见》国发〔2022〕21号文件的落实，规划的实施将对流域防洪及下游灌溉、引水工程建设、蒙东工业园x建设、西辽河地下水超采产生有利影响，对促进xxx与xxx地x经济又好又快发展、实现民族团结和谐、壮大x域经济发展、x域煤化工产业整合和发展、缓解西辽河地x生态环境持续恶化状况等具有重要推动作用，与当前的国家宏观政策相符合。

2.2 与主体功能x规划的符合性分析

（1）与国家主体功能x规划的符合性分析

按照全国主体功能x划分，该规划x属于东北平原主产x（农产品主产x）、xxx草原生态功能x（重点生态功能x）两个限制x发x域。引绰济辽的水源

工程和隧道工程主要位于东北平原主产x内，项目建设将提高绰x河下游灌x灌溉保证率，促进农业增产增收，强化沿岸农业防灾减灾能力，并为缺水的xxx、xxx地x提供清洁水源，符合国家对东北平原限制x发x域的功能定位和产业发展要求。而211.14km的管线主要布置于xxx草原生态功能x内，工程建设将对x域环境产生一定扰动作用，需加强生态环境保护与恢复措施，待项目运行后，随着流域水资源量的增加，x域防风固沙功能将逐渐增强。总体看来，引绰济辽工程规划符合国家主体功能x的发展要求，项目建设也将促进x域经济和农牧业的稳定发展，对维护民族和平具有重要意义。

（2）与xxx主体功能x划的符合性分析

根据xxx主体功能x划（2022-2022年），引绰济辽工程规划x涉及自治x级东部重点x发x域（xxx乌兰浩xx）、国家级农产品主产x限制x发x（xxxxxx、xxxx右前x、突泉x、xxx）、国家级xxx草原生态功能限制x发x（xxx、xxx、x右中x）。

引绰济辽工程属线性工程，穿越上述三个主体功能x，通过引入水源，实现xxx、xxx地x间水资源优化配置，促进受水x城x化及工业园x建设；同时，水源工程文得根水库的建设，将调节绰x河流域径流，增加下游农业灌溉面积，加快国家绿色农产品生产基地建设；此外，工程引水入西辽河流域后，将有效遏制西辽河干流地x地下水超采状况的持续发展，退还地下水超采量，改善该地x的生态环境状况，利于xxx沙地治理与防护。因此，引绰济辽工程规划符合xxx相关主体功能x的功能定位与发展方向，与其x发重点和发展目标一致。

2.3 与国民经济和社会发展计划的协调性分析

xxx《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》提出，“十二五期间，??着力解决全x结构性和工程性缺水问题，建设锡林郭勒引水、引绰济辽等一批跨流域调水工程，水利建设重点包括新建三座店、文得根、晓奇、引绰济辽等蓄引水工程??”。《xxx东部x域经济社会“十二五”规划》，提出“十二五”期间??重点建设水利枢纽和水源工程，增强水资源保障能力，按照水煤组合的要求，实施“引绰济辽”等调水工程和文得根等水库枢纽工程。引绰济辽工程规划是对蒙东地x“十二五”经济规划的落实，是实现其经济发展目标的重要

骨干工程。此外，在xxx和xxx国民经济和社会发展“十二五”规划中，均将引绰济辽工程列入大型跨流域调水工程，并规划配套建设灌x和节水改造。因此，引绰济辽工程的建设与各地方国民经济“十一五”规划相协调。

2.4 与东北地x振兴规划的协调性

2022年8月2日国务院以国函[2022]76号文批复同意《东北地x振兴规划》。2022年9月9日，国务院发布《国务院关于进一步实施东北地x等老工业基地振兴战略的若干意见》（国发〔2022〕33号文），??推进内蒙古东部地x能源重化工基地建设，提高资源转化利用水平；结合实施全国新增1000亿斤粮食生产能力规划，x展以水利为重点的农业基础设施建设和农村基础条件建设，形成稳固的国家粮食战略基地。引绰济辽工程建设符合该文件的政策要求，为蒙东地x能源基地、工业园x建设与农业发展提供水资源保障条件。

2.5 与水利发展和流域规划协调性分析

（1）与流域综合规划的协调性

1994年8月国务院批准的《松花江流域规划》、《辽河流域规划》和《松花江辽河流域水资源x发利用规划》（简称“三大规划”）提出了“北水南调”工程方案，提出引绰济西辽河工程，以解决西辽河平原风沙干旱x的缺水问题。本规划的实施可缓解西辽河地x的城x生活及生产供水需求，符合原“三大规划”的用水要求和引水条件，与其协调一致。在目前已修编完成的《松花江流域综合规划》、《辽河流域综合规划》中，均将绰x河引水工程拟定为流域规划的主要跨流域调水工程，将文得根水库确定为绰x河引水的水源工程，具有防洪、灌溉、供水、发电等综合利用工作任务，规划2022年引绰济辽工程调水量6亿m3。按照本次工程规划预测，由于绰x河农业灌溉面积减少导致农业灌溉用水减少1.21亿m3，当工程调水量为6～7亿m3时，绰x河流域河道外总供水量均小于松花江流域综合规划确定的绰x河流域水资源x发利用控制水量指标。本次工程规划水平年调出水量7.00亿m3，跨一级x之间，由嫩江调往西辽河仅为3.89亿m3；由此可见，绰x河调出水量中，嫩江流域本x域内的水资源优化配置占有相当的比重，这符合嫩江流域、xxx地x经济社会发展实际需要。调入西辽河的净调入水量为3.62亿m3，与辽河流域水资源综合规划确定的西辽河调入水量3.33