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残联工作报告篇1
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工会2022年报告发挥工会组织作用 助推公司转型发展
----城建公司工会2022年工作报告
各位代表，党员同志们，现在我就城建养护(2022年均称为材料公司)2022年工会工作向大会作报告，请各位代表审议。
2022年是隧道股份整体改革上市关键之年，也是材料公司向专业养护公司转型发展的关键之年。材料公司工会在公司党委和隧道股份工会的正确领导下，坚持以实现中国梦为伟大民族振兴的发展目标，深入贯彻落实党的十八届五中全会和中国工会十六大精神，依法履行职责，主动作为，表达利益诉求，切实维护职工以工资分配为核心的劳动经济权益，为全面履行工会组织的各项职能，团结动员广大职工以主人翁的劳动热情和创造活力，为推进材料公司的调整转型和发展发挥出工会组织的积极作用。
一、完善企业民主管理，促进企业转型发展
今年是材料公司向专业养护公司转型发展的关键之年,我们把表达和维护广大员工利益作为工会工作的出发点和落脚点，不断完善职代会制度，强化源头参与，做好两个维护。充分发挥职代会参与民主决策、民主管理、民主监督的作用，推行厂务公开，让员工知情，让员工参与，让员工监督。
1、建立和完善两级职工（工会）代表大会制度。材料公司两级工会组织分别召开了职工（工会）代表大会，听取和审议年度行政工作报告、职工的“六金”交缴、业务招待费的使用情况和公司的发展规划；审议决定有关职工生活福利的重大事项；听取和审议工会工作报告、工会财务工作报告和工会经审工作报告；听取公司上一年度集体合同、工资集体合同的执行情况的报告；并对公司领导班子的成员进行民主评议。
2、坚持涉及职工切身利益的重大方案必须实行无记名投票表决
制度。并建立了公司职工代表大会联席会议制度，作为在职代会闭会期间，临时处理某些重要问题的会议。今年下半年，公司下属钢板桩租赁经营部面临土地动迁和公司的经营调整，涉及全部职工的安置问题，实业部也面临部分土地的动迁和部分职工的安置问题。为了能够积极稳妥的完成这项涉及职工切身利益的重大工作,保持企业的和谐稳定,保障职工的合法权益,在公司党委的领导下，公司出台了职工的安置方案，成立了职工安置的领导小组和工作小组。根据《xxx职工代表大会条例》的规定，涉及职工切身利益的重大方案必须无记名投票表决，通过后方可实施。实业部职工在第一次职工大会没有通过的情况下,经过公司领导的宣传和解释和对个别条款的调整后又召开了第二次职工大会，最终以无记名投票的方式通过了这个安置方案，在制度上保障了职工的合法权益，为最终稳妥有序的圆满完成职工安置工作打下了坚实的基础。
3、根据集团工会的要求和企业自身建设和发展的需求，在公司
党委的领导和企业行政领导的支持下，材料公司在建立了集体协商制度和签订集体合同上起步较早，并在2022年，签订了材料公司工资集体合同，2022年，签订了材料公司劳动安全卫生专项集体合同，至此，材料公司完成了全面建立企业集体合同制度（1+3）的工作。
为了保障职工的收入稳步增长，特别是一线职工的收入能够同步
增长，共享企业改革和发展的成果，我们在13年及以后的工资专项集体合同中明确“一线职工的收入增幅不低于企业职工的平均增幅”，受到了职工普遍的欢迎。从13年开始，两家公司下属的养护单位也第一次签订了各自的工资集体合同。同时我们把工资集体协商工作作为一项制度固定下来，并且在职代会上把《材料公司工资专项集体合
同》、《材料公司集体合同》、《材料公司女职工特殊利益集体合同》、《材料公司劳动安全卫生专项集体合同》履行情况向职工代表报告。
我们认为，建立和完善集体协商和工资集体协商制度，有利于促
进企业完善内部分配制度，提高企业管理水平；有利于体现和发挥工会组织在利益协调中的作用，促进企业和职工的共同发展；有利于抓住核心问题，解决广大职工最关心、最直接、最现实的问题。
同时,我们建立了集体合同无记名投票表决和集体协商制度、工
资集体合同的履行情况每年向职工代表大会的报告制度。
4、建立形式多样的厂务公开工作。在公司党委的领导和重视下，
按照《材料公司关于进一步加强厂务公开民主管理工作的意见》、《材料公司职代会民主评议工作实施意见》，公司心语沙龙在交流沟通平台的基础上增添了新的内容和新的形式，员工大讲坛、党员政治生日等形式纷纷出现，并经常请行政领导进行司情发布，职工同行政领导在心语沙龙这种宽松的氛围里进行面对面的沟通交流，取得了很好的“公开”效果，密切了党群、干群关系，维护了企业的发展和稳定。
5、开展职工代表培训工作。新的《xxx职工代表大会条例》
颁布实施，这对我们工会规范系统的组织召开职工代表大会是一个指导性纲领性的法规。为了更好的发挥职代会民主管理民主参与民主监督的职能，在去年对职工代表培训全覆盖的基础上,今年我们又组织了工会干部、部分职工代表进行了不同层面的条例学习和交流。
二、积极开展立功竞赛，着力提高服务水平
2022年度，公司紧紧围绕股份公司“拼搏奉献，争创一流”的
企业精神，认真贯彻落实市、隧道股份开展市重点工程实事立功竞赛活动指示精神，紧紧依托隧道股份综合赛x的整体优势，为进一步提高城市管理水平和服务水平，公司结合生产经营特点，从实际出发，
围绕各基层单位开展“同业务对口立功竞赛”的活动，扎实稳健地注重把竞赛活动同本单位的生产经营工作相结合；把“安康杯”竞赛活动同安全生产教育，劳动保护工作相结合。围绕“三坚持、三确保”的竞赛主线，遵循“围绕中心、突出重点、务求实效”的竞赛原则，依托“常赛常新，立功竞赛上台阶；常赛常进、道路养护上水平”的竞赛主题，大力弘扬材料公司“诚信打造品牌、拼搏赢得发展”的企业精神。今年全面完成了股份公司下达的各项生产任务和经济指标，全年无重大伤亡事故。
1、《安康杯》劳动保护竞赛活动，是我们开展竞赛活动的重要组
成部分，我们认真组织开展了“五个一”和“十个一”为主要内容的群众性安全生产教育培训活动。同时各基层单位结合实际，有效的把立功竞赛活动与安全工作结合在一起。城建养护公司在立功竞赛活动中提出了安全工作的“四个责任”即:一要明确责任：围绕安全生产和文明建设，制定了“养护、维修和施工作业安全生产、文明施工”保证计划，同时签订了各级各类安全工作责任书，并明确了安全管理目标、安全管理网络。二要落实责任：根据安全计划和安全责任，将安全工作层层落实，具体细化。公司主要职能部门与相关部门、相关岗位、具体人员签订《养护、维修和施工安全责任分解考核协议》，并不断完善各类安全管理制度。三要重视责任：每月召开安全会议、每季组织安全检查；项经部每天安全交底、每周安全学习、每月安全会议，对检查后存在的问题，提出整改意见并及时予以落实。四要强调责任：防患于未然，对于职工、对于分包民工我们定期加强安全培训，做到警钟长鸣。特别对新上岗民工严格做到一个不漏、一个不缺，保证持证上岗，同时在保证上岗的同时，还要求分包负责人，为农民
工购买“综合保险”，公司将购买“综合保险”纳入工程合同之中。
在今年的安康杯竞赛活动中，材料公司获得了市安康杯的优胜单位，公司所属外环线项目部和沪青平项目部（路政局行业安康杯竞赛）获得了市安康杯优秀集体，同三高速的黄超荣获市安康杯优秀个人的荣誉称号。
2、在今年公司党委和工会组织的“争创文明窗口，争做服务标兵”系列活动中，我们结合公司向专业养护公司转型的要求和特点，组织了道路养护、防汛防台工作预案实战演练和收费员岗位技能大比武，各单位认真组织，积极参与，使防汛防台工作预案实战演练取得极大的成功，为进一步提高养护工作的实战水平和收费运营技能的提高起到了积极的推动作用。
3、隧道股份根据今年专项竞赛要求，参加了由市政养护、浦江桥隧和材料公司等五家养护单位参与的养护板块专项竞赛，根据隧道股份养护板块专项竞赛的要求和考评内容，公司所属沪青平项目部在前期做了大量的准备工作，从实际出发，全员参与、精心组织、有序推进立功竞赛工作的开展。在检查评比中，既看到了自己在道路养护工作中的成绩，也查找了与兄弟单位在养护工作中的差距，同时学习了兄弟单位的先进经验和管理模式，提高了对养护工作的一种社会责任感，为促进了公司养护管理水平的提升打下来基础。
4、公司各基层单位通过同业务对口竞赛活动并结合企业自身特点所开展的立功竞赛活动，增强了企业管理综合竞争能力，进一步提高了经营管理水平。公司下属两家养护单位通过竞赛在行业中多次被评为“市优秀养护公司、金杯养护公司”；五个项经部多次荣获全国和市养护行业等多项荣誉称号；沪青平养护道班的标准化建设，五小设施配备齐全，保持了行业二星级文明道班，管养路段多次获得优秀样板路段等荣誉称号；顺意物业公司通过竞赛活动，多次被xxx评
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为“x优秀住宅小x”和“文明小x”。
三、努力维护女职工权益，充分发挥女职工作用。
1、提高女工干部的素质，健全女工委员会组织。公司和下属养护单位均成立了女工委员会，在其余各单位设立了公司女工委员，为公司女工委员会工作的开展建立了组织保证。每季度组织女工委员学习，并教育引导女职工积极参加各类培训，努力提升自身的思想、道德、科学文化和技术素质。
2、以“创学习型组织，争做知识型职工”为载体，不断提升广大女职工的学习能力和创造力。城建高速公路管理有限公司通过组织收费站女职工积极参加“师徒带教”活动、“星级收费站”评比、宣传学习劳模杨建芳同志的先进事迹和先进工作法等活动，在女职工中涌现出一批爱岗敬业的技术能手和服务明星，多人获得先进和服务明星称号，女职工技术素质和服务水平全面提升。
3、开展《女职工特殊利益集体合同》的检查并加以落实。我们连续多年签订了公司女职工特殊利益集体合同，在落实中采取“四同步”的工作方法，即：同步建制，同步推进，同步检查，同步考核。同步建制就是我们要求在进行修订集体合同的同时，协商女职工特殊利益协议。同步推进就是在推进集体协商工作的同时，推进女职工权益特殊利益集体合同的签订工作。同步检查就是对已签约履行合同的情况一并检查，通过自查、互查、抽查，对发现的问题及时反馈整改。同步考核就是将女职工特殊利益集体合同的履行情况列入半年和全年考核内容。
4、位庆祝“三.八”国际妇女节，公司及下属各单位积极组织女职工开展各种纪念活动，体现组织对女职工的关怀、爱护。
5、每年开展巾帼志愿队慰问街道敬老院孤老的活动。材料公司
几年如一日，今年春节前，材料公司巾帼志愿队带上慰问品上门看望慰问街道孤老，受到街道领导的高度好评。同时，这项活动作为企业和地x共建活动的一个品牌项目。
四、关心帮助困难职工，切实增强企业凝聚力
我们把关心职工生活、帮困慰问作为维护职工权益、维护企业稳定、增强企业凝聚力和创建和谐企业的重要工作来抓。随着材料公司职工收入水平不断的提高，给公司困难职工的情况带来了新的变化，针对这一情况，我们每年对困难职工的档案进行调整，并且根据公司的实际情况，在日常帮困工作的基础上确定了今年帮困工作的重点：一是大病重病职工，二是下岗待岗职工，三是发生突发事件的职工。并且将帮困工作重心下移，对一线职工加大了帮困的力度，帮困补助标准有了较大幅度的提高，为保障职工生活、增强企业凝聚力起到了积极的作用。
1、2022年各类帮困情况：
金 额（元） 人 次
生活帮困：
112283.90 85
医疗帮困：
16400 50
助学帮困：
12022 12
其他帮困：
4400 3
小 计: 145126.9 150
2、为提高帮困力度，我们坚持假期助学制度，一年两次（寒暑假）在学期开学前对助学帮困职工发放了购书费用。同时建立调整了困难职工档案，多层次、多方位、多渠道对困难职工进行了帮困扶贫。
3、2022年公司参加xxx职工保障互助会综合补充医疗、意外互助保障计划人数：367人，金额45130元。为在职职工办理办理住院医疗保障理赔有24人次，理赔金额15173.60元，为在职职工办理
意外理赔有1人次，理赔金额3400元。
4、修改制定公司阳光基金和救急济难基金管理办法，提高困难补助标准，降低了困难补助的门槛。根据公司目前实际情况，对大病重病和助学帮困不设立困难职工的生活费标准。
五、开展职工文化活动，促进企业文化发展
开展职工文化活动，促进企业文化发展是材料公司企业建设的一项重要工作，我们每年都能有计划有组织地开展形式多样、内容丰富的文化体育活动，经过了长期的企业文化建设和职工文化发展，形成了材料公司职工文化的特色。今年工会在党委领导下组织了“争创文明窗口，争做服务标兵”系列文化活动，内容有：养护收费技能比武、防汛防台预案演练以及“我运动，我快乐”职工文化体育活动项目，有安全法知识竞赛、青年道路养护智能化管理讲座、拔河比赛、定点投篮、扑克牌比赛、自行车慢骑以及职工钓鱼活动。共有近一半的公司员工参与了活动。同时积极协助路桥集团承办了城建集团第二届“路桥杯”足球比赛。我们把企业的文化建设和发展作为企业稳定发展和创建和谐企业的系统工作的一部分。我们从中也尝到了甜头，企业的文化建设对企业的全面发展起到了积极的推动和促进作用。
六、做好工会财务管理，收好用好管好经费
今年工会财务加强了收缴力度，在各单位的积极配合下，材料公司工会经费按时足额上解给集团工会。在工会经费的使用和管理中，严格遵守上级工会“收好、用好、管好”工会经费的原则，特别是中央八项规定颁布以来，我们严格按照工会财务的各项制度执行，严格按照年初工会经费预算计划，严格执行工会财务相关制度，正确上报每季度的工会财务报表。我们坚持完善工会财务管理制度，坚持依法理财原则，坚持民主管理原则，坚持勤俭节约原则，坚持预算管理原
则，坚持“量入为出，收支平衡”的原则。公司所属的城建高速公司工会财务经费独立使用，材料公司工会严格按照工会财务管理的要求和制度，指导基层工会的财务、出纳和工会经费审查委员会在公司的要求下开展工作。并加强对基层工会的财务、经审人员的专题培训和业务指导。
回顾总结以上几个方面工作，还有许多不足，我们将认真总结，迎接新的挑战。
2022年我们工会将着力加强以下几个方面的工作：
2022年是我们材料公司转型发展的关键之年,全公司上下都在为材料公司转型成为上海城建养护管理有限公司而努力。3月23日xxx市政工程材料公司正式翻牌为上海城建养护管理有限公司。翻牌只是形式,如何在专业养护公司的管理和发展上取得新的成就、如何在养护管理的发展上符合隧道股份的总体发展布局，是我们材料公司干部和职工面临的新课题。我们工会组织要在公司的转型发展中积极发挥维护、参与、建设和教育职能，并结合企业的实际，开拓创新，加大主动参与建章立制的力度，从源头上依法维护职工的权益，促进企业的转型和发展。
一、加强企业的民主管理，发挥职代会在企业改革发展中的作用。
1、按照xxx职工代表大会条例的规定和要求，修改和制定新的城建养护公司职工代表大会实施细则，确保职工代表大会和职工主人翁的地位和作用。
2、建立职工代表巡视制度，我们将组织部分职工代表对公司下属企业在工资集体合同履行和劳动保护三年行动计划的开展进行巡视和检查，促进企业在职工收入这个核心利益的保护以及在职工劳动保护和安全生产上的保障。
3、组织工会干部和部分职工代表继续进行xxx职工代表大会条例的学习和研讨，并组织工会干部进行交流和培训。
二、建立健全工会组织，保障工会组织各项职能的履行。
1、2022年，公司下属的同三高速公司、实业部等基层工会任期届满，按照中国工会章程和xxx工会条例等相关要求，城建养护公司工会将及时指导督促和帮助上述单位工会进行公推直选换届选举。
2、为加强最基层的工会组织建设，尝试在养护单位的项目部建立健全工会组织（小组）。
三、加强工会干部的培训工作，提高工会干部的业务素质和能力。
1、在新的一年里，我们要加强工会干部和工会积极分子的培训，以提高工会干部的素质，特别是提高工会干部的养护管理的专业知识和能力，努力使工会工作尽快融入到企业的转型和发展中去。
2、组织工会干部进行xxx工会条例等相关工会法规的专题学习和研讨，提高工会干部和工会积极分子的业务能力，使工会工作的开展更加规范有序，从而更好的为职工服务。
3、积极配合督促企业在职工中开展岗位培训和养护专业技能的培训，大力提高职工的养护专业技能。
四、大力开展立功竞赛工作。
1、积极参加隧道股份养护板块的立功竞赛活动，在不断学习各兄弟单位的先进经验的基础上，力争在新的一年里有新的提高和新的突破。
2、对公司同业务竞赛工作进行调整，以适应公司的转型和发展，公司同业务竞赛工作由原来的物业板块、养护板块调整为养护板块和运营板块，配合城建养护公司向专业养护公司发展。
3、继续开展养护和运营的职工技术练兵活动，组织职工进行技
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能操作比赛,继续开展养护单位的防汛防台预案演练,以提高养护工作的实战能力。
4、积极参加安康杯竞赛，坚持以人为本，注重宣传教育，开展群防群治，不断加强安全生产管理，树立安全文化理念，推动和规范安全管理工作，在安全生产、文明施工等方面取得了显著效果。
5、公司下属单位根据各自特点，特别是结合材料公司转型发展的要求，开展有各自特点的劳动竞赛活动。
五、建立和完善职工关爱机制，从制度上确保和完善优抚帮扶机制。
1、我们建立了帮困档案并每年进行调整，加强帮困救助的动态管理，做到“三清”即：困难职工人数清、致困状况原因清、面临困难程度清。通过对困难职工致困原因、困难程度等情况了解分析，梳理制定出不同的帮困方案，采取不同的形式进行帮困。
2、确定2022年公司帮困工作的重点：大病重病职工，人力资源中心职工，发生重大突发事件的职工。对于大病重病职工和发生重大突发事件的职工不设家庭困难标准线，以体现企业对职工的关爱。并且在实际的操作中向中心职工、长病假职工和伤残职工倾斜，以保障职工生活、维护职工权益、增强企业凝聚力。
3、在新的一年里继续对公司86阳光基金的管理办法和职工困难补助标准进行调整，继续加大帮困力度，解决职工群众“最关心、最直接、最现实”的问题，提高职工群众的“幸福感”、“成就感”。
4、我们在积极地做好“春节、五一、十一”等三大节日帮困的同时，继续加强对困难职工的助学帮困力度，坚持和完善假期助学制度，一年两次（寒暑假）在学期开学前对助学帮困职工发放了购书费用。
六、大力开展职工文化活动，发展企业文化。
1、今年我们继续做到有计划有组织地开展形式多样、内容丰富的职工文化系列活动。2022年，我们将根据公司党委的要求，结合企业自身的特点，确立结合企业转型发展的主题，开展企业文化系列活动，对企业的全面发展起到了积极的助推和促进作用。
2、适时组织开展职工喜闻乐见的体育和娱乐活动，弘扬公司“诚信打造品牌，拼搏赢得发展”的企业精神，开展职工为创建和谐企业作出努力。
3、积极参加隧道股份组织的各项活动。
我们城建养护公司工会组织要以党的十八届六中全会精神为指导，以全总十六大提出的工会工作的具体要求来全面指导我们的工会工作。为推进企业民主管理、维护职工的合法权益、助推企业的转型和发展，增强企业凝聚力和战斗力而发挥工会组织应有的作用。
上海城建养护管理有限公司工会 2022年3月
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发改委工作报告各位代表：我受市政府委托，向大会提交2022年和社会发展计划执行情况与2022年计划（草案）安排意见，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况2022年，全市上下在市委的坚强领导下，紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”奋斗目标，狠抓招商引资和项目建设不放松，实施一系列有针对性的对策措施，全力稳增长、转方式、调结构、促创新、惠民生，全市经济社会发展呈现出主要经济指标企稳回升、经济发展方式加快转变、社会民生持续改善的良好态势。预计全市实现生产总值2604亿元，增长10.5%左右。（一）农业基础进一步巩固，工业经济稳步回升。农业生产稳定发展，粮食生产实现“十连增”，预计总产329.5万吨，增长3.9%。农业产业振兴规划全面实施，农业产业化经营深入推进，全市新增有机蔬菜3.1万亩、苗木花卉2.5万亩、奶牛存栏1.4万头，规模以上农业龙头企业达到595家，新注册农民专业合作社569家；落实各类农业补贴资金6.26亿元，全年完成造林19.7万亩，新增特色经济林7.8万亩。农田水利基本建设扎实推进，完成各类工程8540处。工业经济明显回升，预计全市规模以上工业增加值增长12.7%左右，比上半年提高1.1个百分点。骨干企业培植力度加大，全市新增主营业务收入过10亿元的企业20家，泰开集团、泰丰矿业等6家企业突破50亿元。预计全市规模以上工业企业实现主营业务收入5500亿元、利税670亿元、利润415亿元，分别增长22%、17%和17%左右。（二）重点项目建设进展顺利，固定资产保持较快增长。创新领导体制和推进机制，实行指挥部推进和市级领导包保重点项目制度，集中抓了一批中央、省投资项目和市级重点项目建设。航天特车重型矿用自卸车项目、大汶河拦蓄工程、山能集团大型矿用掘进机、泰山会展中心等120个市级重点建设项目进展顺利，完成投资396亿元，是近年来进展最快的一年。48个市级领导包保项目顺利推进。预计全年固定资产投资完成1780亿元，增长20.5%左右。招商引资成效明显，预计全年新开工境内招商引资总投资3000万元以上项目650个，到位资金420亿元，增长21%。（三）服务业发展态势良好，转方式调结构扎实推进。预计服务业增加值占生产总值的比重提高1.5个百分点左右。我市连续第五年荣获“全省服务业发展先进市”称号。服务业发展后劲不断增强，泰山瑞奥不夜城、天乐城水世界、泰山温泉城、义乌商贸城等一批重点项目建成运营。消费市场保持平稳，预计全年实现社会消费品零售额927亿元，增长15%左右。旅游业保持了持续快速发展，全市预计接待境内外游客4324万人次，实现旅游总收入386亿元，分别增长16%和21%。节能降耗力度加大，省下达的目标任务可以全面完成。企业自主创新能力进一步提升，预计全市工业在建技术改造项目873项，其中过亿元项目288项。质量效益逐步改善，全市实现地方财政收入158.9亿元，增长15.01%。（四）各项改革不断深化，对外贸易较快增长。加大对重点领域和关键环节改革的推进力度，市政府制定了扶持小微企业发展的意见，民营经济发展步伐加快。xxx、xxx满庄镇全国发展改革试点城镇以及xxx省级服务业综合改革试点扎实推进，深化体制改革三年任务全面完成，基层医疗卫生机构普遍实行了国家基本药物制度，基本公共卫生服务水平进一步提高，人民群众切实享受到医改带来的实惠。外经外贸实现较快增长，预计全年实现进出口总值21.9亿美元，增长20.3%，其中进口总值9.6亿美元，出口总值12.3亿美元，分别增长50.9%和3.7%；全市合同利用外资2.2亿美元，实际利用外资1.6亿美元，分别增长64%和60%。（五）城乡建设扎实推进，x域带动作用增强。泰城泮河水系（中央公园）建设工程、高铁新x建设工程等11项重点工程建设顺利推进。保障性住房建设进展较快，全市新开工各类保障性安居工程20222套，基本建成和竣工11858套，均超额完成全年任务。村镇建设累计完成投资72亿元，增长22%。农房建设快速推进，新建农村住房4.8万户，改造危房1.4万户。村庄环境整治进展顺利，小城镇建设效果显着，有5个镇被列为省级示范镇。xxx享受沂蒙革命老x、国家资源枯竭城市转型扶持政策，泰安高新x升级为国家级高新x，xxx纳入国家中原经济x规划范围，对口支援新疆x普湖x和扶贫协作重庆xxx等工作全面推进。（六）社会事业全面发展，民生改善步伐加快。财政保障民生支出力度加大，全市公共财政支出完成242.7亿元，增长16.5%，教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务等民生支出完成140.1亿元，增长18.7%。就业形势稳定，预计全市城镇新增就业7.6万人，城镇登记失业率2.75%，新增农村劳动力转移就业10.8万人。社会保障覆盖面进一步扩大，全市5个险种10个类别的社会费收缴率均达95%以上，其中城镇基本医疗保险参保人数达到197.8万人，新农合参合人数达372.2万人。幸福教育工程扎实推进，建设完成公办幼儿园168处。城乡居民收入稳定增长，预计城镇居民人均可支配收入25705元、农民人均纯收入10500元，分别增长13.3%和17%左右，均高于生产总值增幅。认真落实为民要办的10件实事，教育、文化、人口计生等各项社会事业全面发展，社会保持和谐稳定。2022年，在外部需求明显减弱、国内经济增长下行压力加大的情况下，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。这是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是市人大及其常委会依法监督、大力支持的结果，是全市上下齐心协力、奋发有为的结果。当前，我市经济社会发展面临的国内外环境仍然严峻。从国际上看，世界经济增长普遍放缓，实体经济元气还没有完全恢复，总体形势错综复杂、充满变数。从国内看，我国经济已进入中速增长阶段，稳增长和调结构压力并存，市场需求疲软和部分产品产能过剩问题并存，企业生产经营成本上升和创新能力不足并存，经济发展和资源环境制约矛盾并存，市场调控力度不减与财政增收困难并存，经济运行存在不少困难和矛盾。从我市看，一是扩大有效需求面临的压力依然较大。投资方面，在市场环境趋紧、预期收益下降的情况下，企业特别是中小企业投资意愿仍不强。消费方面，在住房等消费拉动作用减弱的同时，新的消费热点还没有形成，进一步扩大消费的难度不小。出口方面，受外需持续低迷、贸易摩擦增多等因素影响，出口形势依然不容乐观。二是保持工业平稳增长的难度依然较大。企业面临成本上涨和产品价格下滑双重压力，部分行业效益下滑明显。市场有效需求不足，重点工业企业增速放缓，部分企业产能发挥不足、产量下降。三是促进财政持续增收结构优化的难度依然较大。全市公共财政预算收入增速回落幅度较大，社会民生等重点领域支出增多，收支矛盾比较突出。四是实现农业生产稳定发展和农民收入稳定增长难度依然较大。对以上问题，我们将高度重视，并采取有力措施加以解决。二、2022年国民经济和社会发展主要预期目标当前我市经济发展的基本面是好的，保持持续健康发展的有利条件和积极因素依然较多。目前我国仍处于工业化、城镇化加速推进时期，国家把推进新型城镇化作为经济发展的新增长点，居民收入增长较快，消费结构升级趋势增强，经济增长仍有广阔的空间；价格水平趋于稳定，通胀压力持续缓解，为继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策提供了有利条件；中央和地方政府新出台了一系列扩大投资、刺激消费的政策，这些政策将陆续发挥对经济增长的作用；党的的召开，将为经济体制改革注入新的活力，经济发展的动力将进一步增强。从我市自身来看，一是市委、市政府把招商引资和重点项目建设作为全市经济工作的总抓手，一批招商引资项目陆续落地，全市重点项目建设进展顺利，将有力地推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，投资和消费有望继续保持较快增长，发展潜力进一步释放。二是我市产业基础较好，农业连年增长，工业竞争力不断增强，服务业规模持续扩大，促进经济持续健康发展具有坚实的物质基础。三是我市在促进小微企业发展、推动外经贸跨越发展、提升x域经济综合实力、加强财源建设等方面出台了一系列扶持政策，随着这些政策逐步落实到位，支撑经济长期向好发展的潜力依然很大。四是市委、市政府坚定不移地优化发展环境，清理精简行政审批事项，不断提升服务质量和水平，为全市经济发展特别是招商引资和项目建设营造了良好的环境。综合以上因素，做好2022年经济社会发展工作，要认真贯彻党的十八大和省、市第十次党代会精神，紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”，牢牢把握主题主线，以为指导，以提高经济增长质量和效益为中心，以增加财政收入和城乡居民收入为目标，以招商引资和重点项目建设为总抓手，积极扩大有效投入，努力推进结构调整和转型升级，加快提升开放型经济水平，积极稳妥推进城镇化，着力保障和改善民生，更加注重生态文明建设，稳中求进，开拓创新，促进全市经济持续健康发展，各项社会事业全面进步。2022年国民经济和社会发展主要预期目标是：（1）经济增长：生产总值增长10.5%左右，规模以上固定资产投资增长19%左右，社会消费品零售额增长15%左右，进出口总值增长13%左右，公共财政预算收入增长13%左右。（2）结构调整：服务业增加值占生产总值比重、服务业投资占固定资产投资比重进一步提高。高技术产业产值占工业总产值的比重提高1个百分点。（3）民生改善：城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长12%左右。城镇新增就业4.8万人，登记失业率控制在3.5%以内。人口自然增长率控制在6.1‰以内。（4）节能减排：全面完成省政府下达的万元GDp能耗和二氧化碳排放强度，及化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量等节能减排任务。提出这样一组预期目标，主要基于以下几个方面：第一，充分考虑了当前经济走势，又考虑了我市增加财政收入、扩大就业、改善民生、培植后劲等需要，在稳定经济增长的同时，切实把精力引导到提高经济发展质量和效益上来，走持续健康发展路子。第二，加快转变经济发展方式，结构调整是关键，必须深化产业结构战略性调整，推动服务业跨越发展，着力提高自主创新能力，发展战略性新兴产业，切实增强产业竞争力。第三，保障和改善民生是党和政府的工作方向，人民群众自身奋斗的目标，必须坚持经济发展、深化改革与改善民生的内在统一，把增加收入、解决好就业、提高保障水平放在更加突出位置，让群众共享改革发展成果。第四，节能减排是转方式的突破口，也是建设“生态泰安”、“美丽泰安”的内在要求，人民群众越来越关注，作为旅游城市的泰安必须高度重视生态文明建设，创造绿色发展新优势。三、2022年经济社会发展的重点及措施（一）坚持不懈地扩需求拓市场，促进经济持续健康发展。一是突出抓好招商引资和项目建设。促进投资继续保持平稳较快增长，年内投资总额达到2100亿元左右。（1）强力推进重点项目建设。抓好国电泰安热电联产、奥特莱斯现代服务产业x、大汶河拦蓄工程、泰山龙曦国际旅游度假地、60万吨／年LNG装备国产化、华鲁锻压大型数控船用卷板机二期工程等120个左右重点建设项目，着力落实重点项目建设条件和要素保障，推进项目早开工早投产，实现投资完成率、竣工率、投产率新突破。按照增加财政收入、增加城乡居民收入的要求，策划充实一批能延伸产业链条或补充产业发展短板的项目，为投资接续做好准备。加大对新策划项目的前期推进，安排100个左右前期推进项目，争取早日具备开工条件。继续优化项目建设环境，营造齐心协力服务项目建设的良好氛围。（2）加大招商引资力度。深入推进产业招商，充分发挥产业招商指挥部的优势，坚持招商引资与产业结构调整相结合、与优势资源开发相结合、与推进城镇化相结合、与推动企业建立现代企业制度相结合，着力引进先进制造业、高新技术产业、现代农业、旅游、文化和现代服务业项目，打造一批特色产业集群。突出抓好大项目招商和建设，加强与世界500强和“央”字号大企业、大集团的联系对接，力争在引进大项目、完善产业链条上实现新突破。（3）促进投资稳定增长和结构优化。坚持投速、投量、投向、投效有机统一，加大对保障性安居工程和城镇基础设施建设、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整、现代服务业等重点领域和薄弱环节投入，严格控制“两高”行业投资过快增长，年内不审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目，依靠投资结构优化产业结构。加大对化工、造纸、纺织、建材等传统行业技改投入力度，改进工艺流程，提高生产水平和产品档次。（4）着力保障重点项目要素需求。积极推进建设项目集约节约用地，提高单位面积投资强度，坚持用地指标优先用于省市重点项目。继续优化金融生态环境，全力推进项目融资，积极争取国家资金、项目、政策支持，大力开展对上争取、银企对接活动，鼓励、引导社会资金进入重点项目建设领域。二是繁荣发展消费市场。加强对城市商业网点的总体规划，大力发展社x商业，培育城市商业中心，打造特色商业街x，构建现代化商贸流通网络。组织开展“满意消费惠万家”活动，深入推进“万村千乡市场工程”，继续搞好“商贸流通十强培植工程”，加大对30个重点商贸流通项目的督促调度力度，着力改造提升一批大型农产品批发市场，扶持建设一批重大涉农领域项目，重点培育一批大型连锁超市和农产品流通企业，不断提升城乡商贸服务水平。研究制定鼓励消费的政策措施，积极培育文化旅游、养老家政等新的消费热点。加大对“放心肉”、“放心酒”的执法监督力度，加强价格监测预警，营造和谐消费环境。三是千方百计保持外经外贸稳定增长。坚持高层推进对外开放工作机制，以“两市（京沪）、两地（港台）、两国（日韩）、两洲（欧美）”为主攻方向，紧紧围绕纺织、化工、食品等传统产业提升和汽车及零配件、输变电设备、无机非金属材料、装备制造等重点产业发展，招大商引好资，确保利用外资实现稳定增长。优化出口产品结构，重点培植以泰山玻纤为龙头的新材料产业，以泰开集团、特变电工为龙头的输变电设备产业，以航天特车、现代重工为龙头的汽车及零配件产业；大力培育出口名牌产品，加强外贸转型升级示范基地、机电产品出口基地、出口农产品质量安全示范x建设，扩大先进技术、装备、关键零部件和战略资源的进口，加快外贸转型升级步伐。充分发挥展会的平台载体功能，积极组织企业参加境内外知名展会，引导企业加大国际市场开拓力度。鼓励企业安全、高效“走出去”，培植壮大“走出去”队伍，引导我市煤炭、输变电设备等优势产业企业到境外投资办厂。（二）加快产业转型升级，推动经济发展提质增效。一是加快发展现代农业。实施好xxx、xxx、xxx和xxx国家新增千亿斤粮食生产能力基地x建设工程，深入开展优质粮食高产创建活动，加快建设“旱能浇、涝能排”高标准农田，确保粮食播种面积稳定在650万亩左右，力争粮食生产再获丰收。全面落实14个农业产业振兴规划和年度计划，突出有机蔬菜、奶业富民、苗木花卉三大“亮点”，年内有机蔬菜基地面积发展到35万亩。加快生猪、奶牛标准化规模养殖场（小x）、农产品质量安全检验检测体系建设，大力发展高效特色优势畜牧业，全市肉蛋奶总产量力争达到110万吨以上。大力发展林业产业，抓好林业产业亮点培植、林下经济和特色经济林建设，新增造林面积12万亩。加强以水利为重点的农业基础设施建设，实施好农村饮水安全、水土流失综合治理、河道防洪治理、水库除险加固等项目，年内新增节水灌溉面积20万亩，改造中低产田6万亩，治理水土流失面积80平方公里。利用各类教育资源，加强农民教育培训，年内培训农民50万人次。二是实施“双轮驱动”战略，促进工业转型升级。坚持改造提升传统产业与培植战略性新兴产业“双轮驱动”，继续实施传统产业改造升级工程，落实好煤炭、化工、食品、纺织服装、汽车、输变电设备等十个产业及产业集群发展规划，抓好山东尤洛卡煤矿安全检测项目、现代重工挖掘机生产项目、山东新煤方舟科技有限公司矿用救生舱生产线建设项目等工业结构调整和技术改造项目，着力打造一批工业支柱产业和产业集群。围绕重点企业和培植的“百亿企业”上项目，突出抓好“四个一百”项目（100个重点企业、100项技改项目、100项技术创新项目、100项节能奖项目）建设。大力发展战略性新兴产业，抓好泰邦科技工业园、瑞福锂业6万吨锂云母综合利用产业化工程、普瑞特太阳能果蔬干燥系统等项目建设，推动我市战略性新兴产业发展壮大。抓好信息化与工业化的深度融合，以工业化促进信息化、信息化带动工业化。三是推动服务业实现新突破。深入实施《xxx服务业发展规划纲要（2022-2022）》，认真落实市政府《关于促进服务业跨越发展的若干政策》，不断提升服务业发展的规模和档次。加大服务业投入，发挥服务业引导资金的酵母作用，吸引更多社会资本投入服务业发展，力争服务业投资占全社会投资的比重达到50%左右。支持重点产业加快发展，积极发展物流、科技、信息、商务等生产性服务业，大力发展商贸餐饮、汽车服务等生活性服务业，加快发展农村服务业，鼓励发展节能环保、工业设计等新兴服务业。切实做好企业主辅业务分离工作。加强对载体建设“103030工程”的指导帮扶，确保10个市级服务业集聚x、30家市级重点服务业企业年营业收入（销售收入）均增长15%以上，抓好泰山千古情城、泰山科技文化产业园、x华能源储备物流等项目建设。深化xxx省级服务业综合改革试点，进一步完善服务业12个重点产业、4项重点工作协调推进机制，形成推进服务业跨越发展的合力。四是大力发展文化产业和旅游业。整合旅游、文化资源，挖掘泰山文化、大汶口文化、水浒文化等资源优势，依托方特欢乐世界、泰山封禅大典等旅游项目集中的有利条件，探索打造旅游文化产业集聚x，推进文化产业与旅游业的融合发展。高起点编制《xxx旅游业发展总体规划》，发挥泰山“龙头”带动作用，整合全市旅游项目和“吃住行游购娱”旅游要素，包装推出一批旅游线路，促进全市旅游发展的统一规划、统一开发、统一建设和统一营销，抓好泰豪旅游文化商品城、泰山快乐驿站等旅游项目建设，提升旅游产品竞争力和吸引力。五是全面推进自主创新。强化企业主体地位，优化配置各类科技资源，引导资金、人才、技术等创新资源向企业集聚，推动企业成为科技研发的骨干力量。积极引导和帮助企业承担国家、省级重大科技项目，加快建设一批高水平技术创新平台，重点抓好康平纳国家级企业技术中心和特变电工、宏康机械、宝来利来3个省级工程实验室建设。实施知识产权战略，培育一批核心专利技术、技术标准和知名品牌。加强人才公共服务平台建设，加大与高校、科研院所的联合，推动产学研结合，推进开发x园x设立园中园，建设高校创业基地。（三）全面推进生态泰安建设，努力实现经济社会永续发展。强力推进节能减排。严格落实节能减排目标责任制，落实好国家、省节能减排综合性工作方案，分解落实年度淘汰落后产能任务，确保全面完成全年工作目标。加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。实施严格的项目节能评估和审查制度，突出抓好重点行业和企业的节能改造。大力发展绿色经济和循环经济，积极发展新能源，合理调整能源布局结构和供给结构，认真组织实施《xxx新能源示范城市发展规划》，加速建立以低碳为特征的产业体系和消费模式，确保温室气体排放逐年下降。大力推进生态建设。认真实施《泰安生态市建设总体规划》，搞好保护自然生态治理工程，积极开展生态功能保护x、生态x、生态乡镇、生态村创建活动，加大生态修复和力度，抓好绿色低碳重点小城镇建设工作，强化水、大气、土壤等污染防治，推进城乡生活垃圾一体化处理和农村环境综合整治工作，努力打造生态泰安。（四）加大城乡统筹力度，促进x域协调发展。一是抓好泰城城市建设。全力推进泰城中央商务x、历史文化轴、泮河公园、时代发展线三期工程等10个重点片x开发建设，加快104国道泰安绕城西线改建工程、灵山大街东段建设工程等城市道路建设，搞好供水、供热、交通、停车场等城市配套设施建设。按照“巩固北部成果、攻克南部难点、强化常态管理、全面提升水平”的工作思路，抓好城市环境综合整治，着力建设宜居泰安。二是积极稳妥推进城镇化。加快x域中心城市建设，扩大城x规模，完善城市功能，提高管理水平，增强综合承载能力。认真落实上级出台的推进城镇化的一系列政策措施，按照小城市建设标准，突出产业特色，明确城镇功能，强化产业和人口聚集，打造一批特色明显、功能完善的经济强镇、x域重镇和文化旅游名镇。认真落实房地产市场调控政策，促进房地产市场健康发展。做好农房建设和危房改造，积极稳妥推进新农村社x建设，深化户籍管理制度改革，推进基本公共服务逐步覆盖全市城镇常住人口，有序推进农业转移人口市民化。三是进一步提升x域综合实力。按照全省、全市推进x域科学发展整体提升综合实力工作会议精神要求，加强对x域科学发展工作及考核的调度督查，抓好各项政策措施的贯彻落实，力争在综合实力、跨越发展、“两个同步”增幅等方面实现在全省位次的前移。四是加强x域交流与合作。继续抓好对口支援新疆x普湖x项目建设，做好扶贫协作重庆xxx各项工作。做好融入省会城市群经济圈、xxx融入中原经济x和xxx革命老x、资源枯竭城市转型等工作，主动加强与山东半岛蓝色经济x、黄河三角洲高效生态x的对接融合，积极组织参加“西洽会”、“渝洽会”、“青洽会”和“喀交会”等经贸活动，推动x域经济合作。五是抓好关键领域和重点环节改革。()落实已出台的改革措施，及时研究制定新的改革举措。按照国家、省部署要求，推进投融资体制改革、资源性产品价格改革及财税金融、国有企业、国有林场等重点领域改革，力争在一些关键领域和重点环节上取得突破。继续深化医药卫生体制改革，落实好“十二五”医改规划暨实施方案，重点做好xxx公立医院综合改革试点、城乡医疗卫生体系建设、突发公共卫生事件应急、重大传染病防控等工作，全面启动城镇居民和新农合大病保险工作，抓好附属医院综合病房楼、市精神病院门诊病房综合楼、泰安妇幼保健院新院等项目建设。（五）更加注重保障和改善民生，进一步推进社会建设。一是认真做好就业工作。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，多渠道开辟就业岗位，加大就业培训力度，推进大中专毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，力争新增城镇就业4.8万人，新增农村劳动力转移就业5.3万人。二是完善社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖面，城镇参加基本养老保险人数达到99.2万人。完善最低生活保障制度，继续提高城乡低保、农村五保、孤儿保障标准，确保救助标准年均增幅不低于当地居民人均生活消费支出增幅，农村居民最低生活保障人数达到16.5万人。三是优先发展教育、文化、人口等社会事业。以实施幸福教育工程为总抓手，落实好教育行动计划，加大教育投入，大力改善办学条件，实施好校舍安全工程，新建、改建、扩建公办幼儿园162处，幼儿入园率达到95%，全市义务教育入学率继续保持100%。完善文化公共服务体系，加快村文化大院、社会文化中心建设，抓好x级图书馆、文化馆改造升级，搞好泰安文化艺术中心等项目建设。实施好市x乡村四级全民健身工程，农村健身覆盖率达到50%以上。扎实做好人口和计划生育工作，努力稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。全面开展免费孕前优生健康检查工作，目标人群覆盖率达到85%以上。四是抓好保障性住房建设。积极争取中央投资补助、申请国家开发银行贷款，引导更多的社会资金参与保障性住房建设，加强服务指导和检查调度，确保完成省下达的建设任务。五是加强和创新社会管理。认真开展全国社会管理创新综合试点工作，妥善化解社会矛盾。加大“平安泰安”建设力度，毫不放松地抓好、食品药品监管和各项应急管理工作，坚决遏制重特大安全事故。加强社会风险评估工作，努力维护社会和谐稳定。各位代表，做好今年的经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将在市委的正确领导下，自觉接受市人大的监督，虚心听取市政协的意见和建议，积极作为，创新实干，为推进富民强市、建设幸福泰安而努力奋斗！查看全文