脱贫攻坚调研报告
脱贫工作开展来，人社局高度重视包保帮扶工作，认真按照“六扶”包保责任要求，积极探索帮扶工作新模式、新措施，多次到包保村开展扶贫调研工作，切实履行帮扶单位工作职责，全力助推脱贫攻坚工作提质提效。 一、**村基本概况 **村全村1209户，总人口5360人，耕地面积8600亩，位于**镇西侧，由11个自然庄组成， 20xx年建档立卡贫困户84户156人。目前系统内未脱贫59户104人，其中一般贫困户3户13人，低保贫困户21户53人，五保贫困户35户38人，由人社局10名干部职工负责包保30户66人。包保人每月走访贫困户至少一次，帮助解决他们的生活、就业 、产业发展等问题，投资10万元建设60㎡爱心超市，同时捐赠电脑、空调、办公桌椅等办公用品用以改x**村办公环境。 二、调研中发现的问题 调研中发现，***村的贫困人口在生产、生活在都存在一些特殊困难和问题，表现在以下几个方面： (一)农村交通、饮水、用电、住房等基础设施仍然相当落后。一是交通难。“交通难”导致农副产品流通难，市场占有份额低，农产品收购价格降低，农民增收难。二是饮水难。据统计，全村饮用水主要靠自家打井取水，到目前饮水难问题尚未得到解决。三是用电难。村中虽已不存在无电村，但由于基本未进行农村电网改造，用电损耗大，因此经常缺电。四是人居环境条件差。通过危房改造，三官村的贫困户住房问题已有很大改观，但仍有部分贫困家庭住房缺乏科学布局，人畜未进行分离，并且村中卫生条件较差，居住环境不容乐观。 (二)贫困人口科技文化素质低，自我发展能力不强。贫困人口接受新科技、新思想的能力差，思维方式、生产方式和生活方式十分落后，发展商品生产、开拓市场的能力相当弱。大部分群众还存在着严重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艰苦创业、勇于致富的劲头。群众文化生活贫乏，违法现象时有发生。 (三)产业结构单一，群众生产技术落后，科学技术普及率低。主要以种植玉米、小麦为主，经济作物小部分贫困户养猪、鸡、鸭、鱼或牛、羊等，但形成不了规模。种养科技含量低，产出效益低，村干部未能掌握实用技术，不能带领群众脱贫致富。 三、导致贫困落后的原因 (一)历史原因和自然原因。从地理位置上说，***村主位于我x西北部，位置偏远，人多地少，缺水、行路难，生产和生活条件差。农村基础设施落后，交通不便，通讯缺乏，信息闭塞，农副产品运输通道不畅，加上农副产品开发与市场需求局部脱节，在一定程度上影响了群众开发农副产品生产的积极性，以致难以脱贫。 (二)因病致贫。由于人口老龄化、医疗技术和设备的进步更新等多方面的原因，居民所承担的医疗费用正在逐年上涨，基本医保难以解决群众因大病承担的重负，在一些家庭，往往病倒一个，就塌下一个家。截至目前，系统内****村的贫困人口中，因癌症、先天性心脏病、慢性病等疾病致贫的有32人，占贫困人口总数的30.8%。 (三)自身原因。文化教育落后，人口素质还偏低;对新思想、新观念、新科技、新事物、新产业的认识和接受慢，是造成贫困的内在原因。文化教育、医疗卫生等社会事业发展滞后;文化教育的层次和科技普及率低，作为农村主要劳动力的青壮年，文化水平低，缺乏技术。 四、解决贫困村现状的对策及建议 加快村集体经济社会发展，全面实现小康社会的奋斗目标，是***村全面建设小康社会的重点和难点，因此，为了实现***村率先跨越式发展的目标，必须要加大对贫困村的扶持力度。 (一) 提升站位，夯实帮扶工作基层基础。坚持将优秀干部沉到脱贫攻坚一线，担任扶贫工作队队长、扶贫专干，锻炼党性、增长才干。做到把精兵强将选出来、派下去。真正把党的各项惠农政策和扶贫政策发展的优惠政策用足、用好、用实。在实施农村基础设施、道路交通和生态文明村建设“三大革命”中，要加大对***村的倾斜扶持和照顾力度，以帮助当地群众改x生产生活条件，调整产业结构，发展特色经济，实现农业增效、农民增收目标。 (二)改x条件，加大投入扶持力度。基础设施落后仍然是制约农村经济发展和社会进步的一个主要因素，今后要想方设法在公路、农田基本建设、村村通广播电视、自来水、环境改造和公共服务设施建设等方面加大投入，改x贫困村的基本生产生活条件，切实解决“行路难、饮水难、用电难”问题。多组织科技、卫生、文化“三下乡”活动，免费为贫困群众传授科技知识，送医送药，加大高新科技投入力度，用新技术、新思维、新理念的思路扶持****村发展。 (三)立足自身，实施科教兴农战略。***村的脱贫与增收，是同一问题的两个方面。任何外部环境的改x都只是为农民增加收入创造了必要的条件， 农民增加收入最终还是要依靠农民自身，有赖于农民观念的转变，素质的提高和艰苦的努力。人社局依托就业和人才服务中心、技工学校等培训机构，针对****村有条件、有意向的贫困劳动者，采取订单式免费技能培训。同时针对已经创业或者是有创业意愿的贫困劳动者开设免费创业培训班，成功提高了这些贫困户的就业技能。 (四)完x机制，推动帮扶工作精准精细。建立驻村扶贫工作队与帮扶人员信息共享和对接交流机制，派员参加乡镇脱贫攻坚工作有关会议，在项目选定、政策落实、精准帮扶等方面加强与***镇和***村沟通协调。编制驻村扶贫工作队项目需求清单，缩短上下对接路径，提升政策落地时效，及时解决政策和项目程序不畅等问题。作为“十大工程”牵头单位，加大对****村就业扶贫政策的倾斜力度，开设免费创业培训班，引导贫困劳动者就业创业。积极“牵线搭桥”，引入有实力、讲诚信的企业和农业生产经营大户参与农村经济开发，充分发挥企业在产业结构调整中的主导作用，通过结构调整和项目实施，增加贫困户收入。 总之，建设小康社会需要几代人的努力，发展农业和农村经济，增加农民收入是当前***村工作的重中之重。我们要站在“立党为公，执政为民”的政治高度，重视包保村建设，实现****村的共同和谐发展!脱贫攻坚调研报告
根据x委统一安排，10月2--3日，x政协 主席带领x委政研室、x政协办同志赴 村、 村两村调研，每村都入户3个以上边远的村民小组，深入了解当地脱贫攻坚群众危房改造、人居环境、邻里矛盾、收入算账、干部纪律等情况，现将调研情况报告如下： 一、基本情况 塘坝村：塘坝村位于水竹乡东南部，国土面积55.1平方公里，距乡政府驻地12.5公里，最高海拔2480米，最低海拔2100米，有耕地面积58656亩，林地面积60270亩。蓝莓种植基地占地覆盖塘坝村大山、长河等7个村民小组140户486人，流转土地涉及102户6715.8亩，其中：建档立卡贫困户35户3202.28亩;成立了以种植方竹为主的“xxx冰源种植专业合作社”，覆盖7个村民小组，70余户，其中卡户20余户，流转土地1200余亩，林地6000余亩，目前已种植4000余亩。全村共有31个村民小组，户籍人口815户2393人，居住着苗、汉、回三种民族，其中13个村民小组居住有苗族213户682人，是xxx126个民族村之一。塘坝村地处高寒山区以农作物为主，种植业以玉米、洋芋为主，养殖业以黄牛、山羊为主。 黄河村：黄河村位于水竹乡西南部，国土面积30.29平方公里，距离乡政府驻地13.77公里，最高海拔2230米，最低海拔1730米，有耕地面积361.06公顷、林地面积1245.9公顷。20xx年初启动300亩猕猴桃基地建设，覆盖黄河村三板桥、海子、张坪、肖店、分水等村民小组群众67户240人，其中：建档立卡户15户53人。全村共有20个村民小组，户籍人口402户1040人，其中苗、彝2种少数民族175人。经济作物以天麻为主，种植业以洋芋、玉米为主，养殖业以山羊、黄牛为主。 二、贫情分析 塘坝村：全村共有贫困户176户724人，已经脱贫145户629人，其中：20xx年脱贫23户103人，20xx年脱贫26户101人，20xx年脱贫66户298人，20xx年脱贫23户97人，20xx年脱贫7户30人，贫困发生率下降到4.1%。20xx年预脱贫19户69人后贫困发生率为1.3%。 黄河村：全村共有贫困户70户281人，已脱贫60户258人， 其中：20xx年脱贫7户35人，20xx年脱贫4户16人，20xx年脱贫26户117人，20xx年脱贫14户63人，20xx年脱贫9户27人。有未脱贫户10户23人，20xx年预脱贫5户8人。目前全村贫困发生率为2.35%，20xx年脱贫后贫困发生率为1.37%。 三、工作开展情况 (一)农危改情况 塘坝村：20xx年农危改指标为82户，四类对象36户(入住19户、完工3户、正在门窗7户、打板5户、砌墙1户、基础1户);非四类建房能力不足45户(入住13户、完工5户、正在门窗7户、打板13户、砌墙7户);有车家庭1户完工。修缮加固3户完成2户;面积不足12户，其中四类10户、非四类2户(完工1户、打板1户、砌墙3户、基础3户、场平4户)。 黄河村：20xx年农危改建房对象共21户(拆除重建20户、新建1户)，其中四类重点对象16户(拆除重建14户)，达到打板及以上进度14户(入住11户、完工未入住1户、门窗安装或装修1户、打板1户)，打板以下2户(支模准备打板2户);非四类重点对象建房5户(拆除重建3户、新建2户)，达到打板及以上进度4户(打板3户、入住1户)，打板以下进度1户(支模准备打板1户)。面积不达标2户(新建补齐面积)，其中四类面积不达标2户(其中打板1户、盖天面1户)，非四类面积不达标0户。 (二)易地扶贫搬迁情况 塘坝村：20xx年新增进城入镇8户，其中1户为同步搬迁户。目前已经入住x城2户，其余6搬迁昭通婧安安置点。截至目前三块地处置协议完成签订;进入x城2户旧房如期拆除;1户同步搬迁自筹60%款已交。 黄河村：易迁9户24人，其中卡户7户16人，同步搬迁户2户8人。靖安安置点8户21人，其中卡户6户13人，同步搬迁户2户8人;红光新区安置点1户3人，其为卡户。同步搬迁户自筹资金应该收取2户，截止目前，已收取1户7.34万元。三块地处置协议应签订8户，已签订8户。 (三)就业扶贫工作情况 塘坝村：全村有劳动力882人，其中卡户374人 、非卡508人。卡户中无劳动力家庭11户19人，均进行了兜底;未转移就业3户5人中8月份均通过安排生态护林人员化解。卡户“一有两无”家庭15户37人，均进行公服岗位安排 。2人及以上劳力家庭771户2131人(卡户345户1017人、非卡426户1114人)，其中2人劳力家庭 396户1726人(卡户134户256人、非卡262户1758人)。 黄河村：全村有劳动力460人，其中卡户66户154人、非卡户140户306人;已转移就业206户333人(卡户66户105人、非卡户140户228人)，其中省外转移106户175人(xxx就业45户102人、xxx就业20户22人，其他省外就业41户51人)、x外省内转移就业29户30人、x内转移就业71户87人。无劳动力家庭17户25人，其中卡户4户6人(2户进行了兜底、2户有子女赡养)，非卡户无劳动力13户19人(10户为五保及特困供养人员)。卡户中“一有两无”家庭共12户41人，开发公益公服岗12户12人。 (四)教育扶贫情况 塘坝村：控辍保学工作。全村排查出辍学生28人，除张付英1人外均已化解。新排查增量5户6个学生，其中：卡户1户任中祥之子仁维红智力残疾;已经动员职初班入学1人(刘孝东);常年在外的毛家坪韩忠兵、韩忠艳、李学芬、大坝周国高家外出10余年。 黄河村：控辍保学工作。全村有辍失学学生12人，其中劝返跟班就读2人，职初班化解10人。9月新增辍学生3户3人，目前尚未返校。雨露计划，全村上年度5人享受，下半年新增2人。 (五)人居环境 塘坝村、黄河村：严格落实x委政府以及乡党委政府的统一安排部署，坚持“集中整治、常态管理、示范带动、全面覆盖”的原则，积极行动，主动作为，组建人居环境整治小分队，统筹三支队伍以及教师，并动员广大群众以及党员、小组长、党代表、人大代表、学生等力量，采取“小分队、网格化、抓示范、推大面、重实效、全覆盖”的工作方式大力开展人居环境整治，有条件的村民小组整治初见成效。 四、存在问题 (一)控辍保学劝返压力大。通过核查，我乡现有16人辍学，部分适龄少年思想认识不到位，多数义务教育阶段辍学后便外出务工，经与本人联系，部分已做通思想工作，以劝返学校就读职初班的方式化解，个别将启动起诉程序。 (二)拆危拆旧工作难度较大。危旧房多数是生产生活性用房、畜圈或伙房，若彻底拆除，将导致农户牲畜无地方圈养，畜圈需求量较大，农户有意愿修建畜圈，但多数却无能力自建。同时危旧房中生产生活性用房占大部分，拆后农户生产生活会受较大影响，加之群众自愿拆除意愿较低，机械拆除费用较高，数额较大。 (三)人居环境“脏乱差”现象不同程度存在。经“四项调查”，我乡建厕需求共计1042户，部分农户无厕所，受地理和气候影响，农户愿意新建厕所，改x当前环境较差的现状，但多数农户却无能力自建，若建厕标准较少将会影响农户建厕意愿，从而影响人居环境整体提升质量。我乡常年雨季，农户主要靠烧柴勇于生产生活和取暖，但柴火浓烟较大，多数农户不愿在新建房屋内烧柴，在新建房屋旁增建独立伙房的意愿较强烈，伙房拆旧不彻底将人居环境整治工作难度较大。 (四)基础设施、配套设施基础较薄弱。我乡属典型山高坡陡，部分村组道路未得到硬化规划，交通晴通雨阻现象比较突出;塘坝村、黄河村普遍存在一半村民小组只有2G网络信号的现象，塘坝村水星坝、长河、榨口、小沟、右坝等村民小组无网络信号，黄河村分水、三板、周寨、海子等村民小组网络信号较差，只有在室外才能打电话，不利于农户生活和干部职工下村工作的正常开展。 四、存在问题 (一)控辍保学劝返压力大。通过核查，我乡现有16人辍学，部分适龄少年思想认识不到位，多数义务教育阶段辍学后便外出务工，经与本人联系，部分已做通思想工作，以劝返学校就读职初班的方式化解，个别将启动起诉程序。 (二)拆危拆旧工作难度较大。我乡危旧房用于生产生活性用房、畜圈和厕所，若彻底拆除，将导致农户牲畜无地方圈养，少部分农户无能力自建畜圈，畜圈需求量较大。同时危旧房中生产生活性用房占大部分，我乡高寒冷凉，绝大部分群众需要有伙房做饭和取暖，拆后农户生产生活会受较大影响，加之群众自愿拆除意愿较低，机械拆除费用较高，数额较大。 (三)人居环境“脏乱差”现象不同程度存在。“四项调查”核查，我乡建厕需求共1042户，部分农户无厕所，受地理和气候影响，大部分农户愿意新建厕所，但多数农户无能力自建，若建厕补助标准较低，会影响改厕意愿，从而导致人居环境提升质量不高。我乡常年阴湿多雨，农户主要靠烧柴生产生活和取暖，柴火浓烟较大，因此多数农户不愿在新建房屋内烧柴，农户在新建房屋旁新建独立伙房的意愿较强烈，危旧伙房拆除不彻底导致人居环境整治工作推进难度较大。 (四)基础设施、配套设施基础较薄弱。我乡属典型山高坡陡，部分村组道路未得到硬化规划，交通晴通雨阻现象比较突出;塘坝村、黄河村普遍存在一半村民小组只有2G网络信号的现象，部分村民甚至无网络信号，不利于农户生活和干部职工下村工作的正常开展。 五、下步工作打算 (一)全面压实工作责任。严格执行“钉钉”App软件上下班考勤打卡制度，坚持工作纪律，从转变干部职工思想作风着力，全面压实工作责任，倒逼时间，坚持以问题为导向，统筹各项工作狠抓整改落实，围绕查漏评风险、查错退风险、查未脱贫户短板、查矛盾纠纷、查人居环境等重点工作，认真应用专项督查及自查结果，扎实整改销号化风险，补齐短板弱项，提升脱贫质量。 (二)全力劝返辍失学生。严格按照市委“133”工作思路，以“院坝会”“火塘会”及扶贫课堂为载体，全力发挥包保干部作用，明确责任人，进村入户做深做实辍学学生及家长思想工作;针对个别不配合开展劝返工作的家长或监护人，严格按相关规定启动起诉程序，全力保障适龄青少年接受义务教育的权利，确保控辍保学各项工作目标任务圆满完成。 (三)加强动态研判管理。严格执行“一月一研判、一月一更新”制度，出现嫁出、嫁入、死亡、新生儿等人员自然增减情况的，乡级两级立即按程序动态研判管理，适时更新信息。做到纸质、档案和系统数据“三统一”。各包片干部主动加强与水竹派出所协调对接，及时掌握户籍人口变动情况。 (四)抓实抓细人居环境整治。加快推进院坝、户间道、村组道路硬化工程项目建设，因地制宜做好畜圈和“三园”建设。坚持“集中整治、常态管理、示范带动、全面覆盖”的原则，由包村领导牵头负责，组织村(社区)“两委”、包村工作组、驻村工作队成员在全面铺开人居环境全面整治提升及操家理屋等工作，努力实现“五净、三无、两化、两规范”目标;以“爱心超市”为抓手，通过评比奖励，激发群众自己动手的意识，激励群众积极主动开展人居环境整治，并长期保持。 (五)用心用情抓实群众工作。严格按照市委“133”工作思路，深入开展“自强、诚信、感恩”教育，坚持以人为中心的脱贫根本，抓住精准、统筹、务实三个关键，发扬“工匠精神”，下足“绣花功夫”，实现群众对思想、工作、情感的三个认同，把群众工作做深做细做实。脱贫攻坚调研报告
今年以来,我市认真贯彻落实中央、省委、市委关于打赢脱贫攻坚战的系列决策部署，不断加大脱贫攻坚力度，努力夯实扶贫工作基础，积极有序推进重点工作，大力改x基础设施，凝聚脱贫攻坚合力，用“绣花”功夫推进精准施策、精准扶贫、精准脱贫，全市脱贫攻坚工作取得了阶段性成果。作为xxx干部，根据日常工作中掌握的一些脱贫攻坚工作方面的情况，利用回乡过年的机会，深入到群众中去,切身实地的感受、了解我xxx脱贫攻坚工作进展情况。现将调研情况报告如下： 一、存在的主要问题 (一)思想认识还有“误区”。部分贫困村、贫困户存在着“等、靠、要”思想，幻想着“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”，错误地认为脱贫攻坚是各级党委政府的工作，是政府要我脱贫而不是自己想要脱贫，党委政府理应对贫困户脱贫致富做到大包揽、全兜底，而忽视了自身主体作用的发挥，甚至出现贫困光荣、争吃低保的怪现象。部分农村基层党组织、专业合作社、种养殖大户思想上存在“怕领头、怕担当”的顾虑，引领带动贫困群众脱贫致富的积极性不高。部分帮扶单位、党员干部政治意识、大局观念不强，帮扶工作不深入，帮扶举措不扎实，思路不宽、方式不活、办法单在推进脱贫攻坚中存在畏难情绪、厌战情绪、应付情绪。 (二)政策落实尚存“盲区”。政策宣传还不到位，部分贫困群众担心脱贫摘帽后享受不到各项政策补助。健康扶贫方面，部分贫困村卫生计生服务室场所建设滞后，标准化公共产权村卫生计生服务室建设还有较大差距;部分边远地区和连片特困地区乡村医生岗位补贴政策尚未执行到位;x直医疗机构“三免四减半”政策还没有完全落到实处;慢性疾病认定审批程序多、时间长，影响到患者就医及治疗。保障扶贫方面，多数地方在农村低保与贫困人口两项制度衔接中，对农村低保对象与贫困人口重叠率作出了规定，导致贫困人员与低保对象指标相互挤占，从而产生了不少矛盾，有待妥x处置，否则将会影响第三方评估测评的满意度。安居扶贫方面，仍有部分建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾户居住在危旧土坯房中，按照人均住房面积不超过25平方米的标准安置建房，仍需做好过细的政策解释和思想动员工作，努力化解危旧土坯房改建中的潜在阻力，适当满足贫困户居住的客观需要。 (三)发展投入相对滞后。虽然各地贫困村或多或少发展了一些种养产业，但“弱、小、散、低”现象比较突出，缺乏支柱产业和龙头企业带动，特色富民产业对当地贫困户的辐射率还不高，特别是没有劳动人口和生产资源的贫困户大多被挡在产业发展之外，这部分贫困户长效稳定增收缺乏保障。多数地方乡村旅游处于粗犷式开发发展阶段，产业链条不长，综合收益不高，带动贫困群众致富能力不强，旅游扶贫作用发挥不够。相当一部分农村集体经济和专业合作组织由于长期缺乏资金支持和人才支撑，已沦为“空壳村”“空心社”，有的甚至还有欠账，导致发展动能不足、带动能力有限。现有农村公路建设、危旧土坯房改造实际所需资金与既有补助标准相差较大，各地扶贫资金投入与实际所需缺口较大，各级扶贫部门工作经费保障不足，难以满足现阶段脱贫攻坚工作需要。 (四)机制规范有待提升。扶贫资金监管方面，办法还不够多、力度还不够大，在筹措、使用和管理各环节都存在制度上的缺失。比如，有的乡村向上级部门协调和争取所获得的扶贫资金没有落实到相关贫困村、贫困户，中间截留问题还存在;有的部门扶贫项目资金报账环节过多，走程序时间过长，导致扶贫资金滞留账上比较严重;一些地方整合扶贫资金用于发展产业、兑现贫困户分红的机制还不够完x，特别是对贫困户产业奖补资金集中使用于发展产业、企业入股、合作经营缺少必要的风险评估、使用监管办法，存在一定的安全隐患，亟需建立制度予以规范。扶贫档案建设方面，市、x、乡、村四级对贫困户建档立卡表格资料尚未统一规范格式内容，一些贫困户信息表格和帮扶手册填写不全面、不精准、不细致，普遍存在收入认定核实不够准确、外出务工实际收入填写过低的情况，相关资料台账还不够规范。部分行业扶贫职能部门涉及贫困人口扶贫信息资料不健全，收集、归类、管理还不到位，不同程度存在相关佐证资料缺失情况。 二、意见建议 “xxx要在脱贫攻坚中作示范、带好头”，这是xxx书记对老区人民的政治嘱托，可谓责任重大、使命光荣。对此，xxx高度关注、xxx寄予厚望、百姓充满期待，xxx上下要把“作示范、带好头”作为团结奋斗的思想基础和执着追求，鲜明地写在xxx脱贫攻坚大会战的旗帜上，成为xxx发展的主旋律、最强音，以xxx脱贫攻坚精神汇聚各方力量，以老区艰苦奋斗作风掀起脱贫攻坚新高潮。 一要加大宣传引导，进一步坚定脱贫攻坚决战决胜的必胜信心。一是要注重运用各种媒介和载体，深入宣传、准确解读“精准扶贫、精准脱贫”的决策部署、政策举措，及时将中央、省里对的特殊关爱转化为推进脱贫攻坚的自觉行动。要充分发挥主流媒体作用，统一思想，凝聚共识，牢固树立脱贫光荣、政策保留的舆论导向，大力营造鼓励争先、鞭策后进的竞争氛围，不断增强干部群众戮力攻坚的向心力和凝聚力。 二是要注重坚持扶贫与扶志、扶智、扶德、扶勤相结合，明确“扶贫先扶志”、“扶贫不扶懒”的工作要求，通过典型培树、正反教育等措施，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发依靠自己努力改变贫困面貌的干劲和决心。 三是要配齐配强贫困村两委班子，注重发挥基层党组织和致富带头人的示范引领作用，以扎实有效的工作、一点一滴的努力，切实让广大群众看到脱贫致富的希望，振奋脱贫攻坚的斗志，坚定如期摘帽的信心，为全面打赢脱贫攻坚战营造良好的社会氛围。 二要强化衔接落实，进一步发挥脱贫攻坚政策的扶持保障作用。统筹利用好危旧房改造、易地扶贫搬迁和美丽乡村建设等支持建房政策，按照先难后易、分类实施的原则，优先安排贫困村、解决贫困户，确保贫困人群享受到“安居”政策;坚决兑现教育特殊资助政策，逐步实现对贫困户小孩从幼儿园到大学资助的全覆盖，坚决阻断贫困代际传递。对建档立卡贫困人口全面推行大病医疗商业保险和“三免四减半”政策，突出解决贫困家庭大病、慢性病救治等问题，有效构筑基本医疗、大病医疗保险、医疗救助、大病救治等多道防线，切实减轻贫困群众医疗负担。加快推进全市农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”，强化对已完全或部分丧失劳动能力处于重度贫困人口的重点保障，主要通过纳入低保体系实施政策性兜底扶贫，发挥社会保障功能。三要激发内生动力，进一步拓宽贫困群众增收致富的渠道途径。各地各贫困村要突出规划引领，因地制宜发展种植业、养殖业、旅游业等产业扶贫业态，注重富民产业发展，强化龙头企业和大户带动，完x利益联结机制，尽最大可能把有产业发展能力的贫困户纳入到扶贫产业中来。强化定向培训、订单培训，提高技能培训的针对性和劳务输出的组织化程度，促进贫困人口实现自主创业或转移就业。推进贫困户资产投资长效化，在有效盘活贫困户土地资源的同时，将投入合作社、龙头企业的财政扶贫资金“股权量化”给贫困户，使贫困户在获得土地流转收益的同时，还能以股东身份享受收益分成，增加财产净收入。 四要规范监管体系，进一步健全脱贫攻坚档案资料和监管机制。各地要在统一规范的基础上，加强档案资料的建设，做精做细贫困户帮扶手册、干部帮扶手册、贫困户收益公示卡等各项建档立卡工作，及时对建档立卡资料进行认真梳理、查缺补漏，尤其要严格按照收入测算口径如实填写贫困户收益，进一步提升各类脱贫攻坚台账资料的规范性、全面性、准确性。建立以结果为导向的财政扶贫资金分配机制，提高财政扶贫资金使用效益。要针对贫困户产业奖补资金用于产业发展、企业入股、合作经营研究建立专门的风险评估、使用监管制度办法，建立扶贫资金项目公示公告制度，实现长效监管，发挥预警功能，降低扶贫资金使用风险。 五要严格责任担当，进一步明确帮扶主体脱贫攻坚的职责使命。各级党委政府要强化全民脱贫攻坚责任意识，努力构建部门单位、群团组织、社会力量和党员干部大帮扶工作格局，充分用好各类考核“指挥棒”，级级传导压力，层层压实责任，突出任务分解，明确责任清单，强化目标考核，凝聚攻坚合力。所有帮扶单位、帮扶干部要自觉践行“担当实干、马上就办”的工作作风，对标对表、加码加力、戒急戒躁，以时不我待的使命感和紧迫感，把严的要求、实的作风贯穿于脱贫攻坚工作始终，确保脱贫成效精准、真实、可靠，确保减贫数量、脱贫质量经得起各级评估和历史检验。查看全文
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