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纪检监察调研报告

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  纪检监察是党的纪律检查机关和政府的监察部门行使的两种职能。爱学范文网为大家整理的相关的纪检监察调研报告,供大家参考选择。

  纪检监察调研报告

  党的xx届四中全会召开后,XX县纪委、监察局高度重视,及时安排,行动迅速,在纪委常委会、机关干部例会上专题传达学习了xx届四中全会《公报》、《决定》及中、省就委四次全会精神,在撰写心得、学习交流的基础上,认真总结今年工作,及早谋划明年工作,并要求从思想上深刻认识,准确把握,结合党风廉政建设工作实际贯彻好、落实好中央和省市各级精神,全系统营造了学习贯彻《决定》精神的浓厚氛围。近期,按照县委调研通知要求,由县纪委牵头,相关成员单位参与,采取查看资料、座谈讨论等形式,先后深入部分乡镇(社区)、县直部门单位就全县党风廉政建设工作进行了专题调研,现将情况报告如下。

  一、主要成效

  狂年以来,全县纪检监察机关在市纪委xxx委的坚强领导下,认真贯彻落实党的xx届三、四中全会、中省市纪委全会xxx委xx届四次全会精神,按照“12345”即围绕一条主线(落实惩防体系建设五年规划),强化两大责任(党委主体责任和纪委监督责任),突出三个建设(纪律建设,作风建设,自身建设),落实四项措施(查办案件、监督检查、制度防控、廉政教育),争创五个一流(一流的班子、队伍、素质、形象和业绩)的工作思路,明确职责定位,强化执纪监督,深入推进党风廉政建设和反腐工作,为全县经济社会又好又快发展提供了坚强保障。

  一是主体责任明确,党风廉政建设责任制有效落实。全县各级各部门能积极履行党风廉政建设工作主体责任,结合各自工作实际,科学制定党风廉政建设责任目标,并分层签订了党风廉政建设目标责任书,层层夯实了责任。并对履职不到位的X名领导干部实施了责任追究。

  二是作风明显转变,“八项规定”得到严格执行。结合工作实际,各部门各单位细化制定了落实八项规定实施细则,通过新闻媒体、宣传栏、手机短信等形式,对“八项规定”进行宣传,切实提高了知晓率。县纪委成立了专项督查组,对全县各级各部门贯彻执行“八项规定”情况进行了多次抽查检查,并对在检查中发现的X起XX人违反规定行为做出了严肃处理,通过执行八项规定,全县党员干部作风明显转变,廉政意识明显增强,全县三公经费支出与往年同期相比下降XX%。

  三是突出监督主业,各项决策部署顺利实施。全县各级纪检监察机关,按照三转要求,加大监督力度。围绕政治纪律、工作纪律、县委县政府确定的“四大战略”,“五化目标”和“六篇文章”以及经济社会发展“十件大事”和惠民“十件实事”进行了多次督查,并向XX个重大项目派驻了X个“三问”工作组,对督查发现的问题责令进行了整改,有力的促进了县委县政府各项决策部署顺利实施。

  四是严肃查办案件,惩治反腐保持高压态势。充分发挥案件查办的治本功能,严肃查办干部群众反映强烈、问题线索比较集中的案件。截止目前,全县各级纪检监察机关共受理信访举报X件次,初核X件,立案X件,结案X件,党政纪处分X人,双重处分X人,收缴违纪资金X万元。实施“三问”X人,警示训诫X人。

  五是深化制度创新,权力运行得到有效监督。在落实好各项反腐倡廉制度的基础上今年重点推行了村(居)民监督委员会制度、信访举报民情直通车制度、民主测评政风行风制度、群众和服务对象监督评价权力部门及窗口单位制度、完善“三述”和“三级谈话”制度,结合党的群众路线教育制定出台了《XX县党员干部作风纪律X条禁令》、《农村基层党员干部违纪违规责任追究办法》等X项制度,用制度管权管事管人的监督制约机制初步形成。

  六是注重宣传教育,廉洁从政氛围浓厚。向全县XX余名党政部门一把手下发《致全县党员领导干部的一封廉政提醒信》、发送廉政手机短信X万条、累计播放廉政公益广告XXX余次,各类报刊、杂志、网站登载文章X篇,X月份组织X名科级干部,X名村干部举办了培训班,形成了浓厚的廉政氛围。

  七是加强自身建设,纪检监察干部履职能力进一步提升。按照中省市“三转”工作要求,对县纪委内设机构进行了调整,“三转”中突出纪检监察机关执纪监督的主业职能。坚持周一例会学习制度,先后选派XX人次参加了各级举办的教育培训活动,制定出台了《委局工作规则》、《纪委副书记分片和常委、副局长包抓乡镇、部门联系点制度》、《XX县纪检监察干部“十严禁”》等内部监督机制和管理制度,完善了各纪工委(监察室)年度工作绩效考核办法,规范了机关管理,严明了纪律作风,切实提高了纪检监察干部执纪问责的能力和水平。

  二、存在问题

  酷合新形势,对照新要求,党风廉政建设工作中还存在责任意识不清、监督作用发挥不够、制度执行不力等问题。具体表现在:

  一是党委抓党风廉政建设工作主体责任发挥不到位。个别领导干部对党风廉政建设工作认识有偏差,落实党风廉政建设责任制和自觉履行“一岗双责”意识不强,抓党风廉政建设工作主体作用发挥不到位,尤其是农村基层党员领导干部,主体不清,责任不明。

  二是各乡镇纪委、县纪委各派出纪工委监督职责有待进一步加强。乡镇纪委、各派出纪工委(监察室)对本辖区、所分管系统“三重一大”事项监管的职能发挥不够,工作中存在畏难情绪老好人思想,工作方式方法有待进一步创新。

  三是相关制度规定执行不力。部分单位和部门党风廉政建设各项制度流于形式,制度规定执行上“失之于软、失之于宽”的问题。

  四是纪检监察干部队伍素质有待提高。特别是熟悉掌握经济、法律、金融、审计等专业知识的办案人才少,不能完全适应新形势下反腐的主业要求。

  五是查办案件查力度不够。部分乡镇党委、纪委对案件查办工作不重视,办案数量少,质量不高,案件线索报告、处置程序有待进一步规范和完善。

  三、对策及建议

  XXXX年,我们将全面贯彻党的xx届四中全会、中省市纪委全会xxx委xx届五次全会精神,进一步强化落实“两个责任”,继续加大对反腐现象的惩治力度,持续落实中央八项规定,严肃查办案件,加强监督检查,坚决祛除“四风”顽疾,切实发挥纪检监察机关在依法治国和依规治党中的重要作用。重点做好六方面工作。

  一是强化学习教育,筑牢思想防线。以领导班子特别是“人权、财权、事权”等关键岗位的领导干部为重点,深入开展党性党纪、理想信念、群众路线、廉洁从政和职业道德教育,开展《党政“一把手”廉政宣誓》活动,深入开展廉政文化“六进”活动,切实增强教育的针对性和实效性。认真学习党的xx届四中全会、中省就委四次全会和xx系列讲话精神,领会内涵实质,把握工作要求,加强党性修养,坚定理想信念,时刻牢记“红线”、识别“禁区”、坚守“底线”,不断增强“自律”意识,真正将党的各项纪律规定内化于心、外化于行。

  二是狠抓责任落实,强化两个职责。按照县委下发的《党风廉政建设党委主体责任的意见》和《党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》要求,全面落实各级党委的主体责任和纪委监督责任,进一步明确党政“一把手”第一责任人职责,切实履行“一岗双责”。完善纪委副书记分片、纪委常委包抓乡镇、纪工委抓部门的党风廉政建设工作机制,形成分工明确、齐抓共管的责任体系。修订完善《党风廉政建设责任制考核细则》,落实考核报告“签字背书”制,增强考核的科学性和实效性;持续抓好“四风”问题专项整治活动,开展不良作风问题专项整治活动,重点整治不敢担当、廉而不勤、吃拿卡要、弄虚作假、失职渎职等问题,完善整改落实“台账”,实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”,确保一条一条兑现,一项一项落实。

  三是强化监督检查,服务发展大局。充分发挥党风廉政建设责任制成员单位作用,组织协调财政、税务、审计、公安、组织、人事及新闻媒体等相关部门单位,联合开展监督检查,形成监督合力。采取明察暗访、交叉检查、随机抽查等方式,加强对党的政治、组织、人事纪律执行以及中央八项规定和省市县各项纪律规定贯彻落实情况的监督,特别是对重要节点执行规定的督查力度,对顶风违纪者,坚决点名道姓曝光,形成威慑。有效发挥电话、信访和网络“三位一体”监督举报平台作用,加大执纪监督和公开曝光力度。

  四是强化制度执行,让权力公开透明。严格执行各项反腐倡廉制度,特别是加大对xx大以来出台的各项制度的执行,围绕落实中央“八项规定”、“三公经费”管理和公开、婚丧嫁娶事宜操办、农村基层干部监管等方面,完善督查考评机制,有效发挥““三述”的自律作用,切实提高制度执行力,大力推进“阳光政务”建设,努力推动决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,促使权力运行公开透明,不断巩固和深化作风建设成果。

  五是强化案件查办,保持惩治反腐的高压态势。坚持有案件必查、有腐必惩、有贪必肃。

  一要严肃查处违反政治、组织、人事、财经纪律案件;

  二要严肃查处司法人员缺失职业操守,滥用自由裁量权以及“关系案”“人情案”等司法案件;

  三要开展好常规巡查和专项巡查,对巡查发现的苗头性、倾向性问题启用约谈制度,责令限期整改,对巡查发现的严重问题立案查处,一事一台账的解决群众诉求;

  四要严肃查处领导干部失职渎职以及贿赂案件;严肃查处工程建设领域的违纪违法案件;五要严肃查处“四风”问题,坚决查处xx大以后不收敛、不收手、问题线索反映集中,群众反映强烈和损害群众切身利益的案件。六要充分发挥县委反腐的领导小组的职能作用,定期召开会议研究反腐的工作,对群众举报、媒体曝光、网络舆情及明查暗访中发现违规违纪线索,发现一起、查处一起,让纪律规定真正成为带电的“高压线”。

  六是强化自身建设,打造过硬干部队伍。按照中央“三转”要求,结合XX实际,加强纪检干部政治和业务教育培训力度,提高综合素质,带头落实“三严三实”要求,对反映纪检监察干部的信访举报件,一经查实,严肃查处,坚决维护和执行党的各项纪律规定,使队伍更具专业化,能够胜任反腐要求;加强乡镇纪委队伍建设,乡镇纪委书记的提名考察要以县纪委会同组织部门进行,纪委专职干部每个乡镇原则上不少于3名,完善乡镇纪委考核制度,加强业务指导;加强派出机构人员交流轮训力度,让每一名派出机构工作人员轮流到委局各科室实行以干代训,提高派出机构工作能力;加强硬件设施配备,建立高标准的办案工作区,配备办案所需的录音录像取证设备,针对纪委办案车辆陈旧,建议更换办案车辆;定期邀请人大代表、政协委员和公民代表到纪检监察机关参加“互动沟通、共促廉洁”为主题的“纪检监察开放日”活动,自觉接受党组织、干部群众以及社会和新闻舆论的监督,积极争取社会各界对纪检监察工作的重视和支持,努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

  纪检监察调研报告

  1.自身建设方面。---纪委监察办工作人员9名,有纪委书记1人,纪委副书记1人,监察专员2人,委员3人(其中兼职2人)。共有办公用房4间,80平方米,新建设了标

  准化纪委谈话室和清风茶社,购置酒精测试仪2套,办公电脑7台(一台笔记本)、警务执法仪1台、打印机2台(一台为便携式)、密码文件柜2套、办公桌椅8套、全监控系统2套、清风茶社专用茶具1套,涉密文件碎纸机2台。镇级纪检监察硬件设施、人员配置、制度建设和经费保障到位,整个纪检监察力量明显加强。

  2.人员构成方面。---纪检监察干部的来自县直机关下派1人,其他8人为乡镇工作人员;其中40岁以下人员4人,40至50岁5人;公务员3人,事业编制3人,其他手续人员3人,聘任22名村级廉情监督员(其中:中共党员44人,占总人数的74%;40岁以下的10人,40-60岁44人,60岁以上13人;大专以上2人,高中、中专28人,初中及以下37人)。文化程度本科以下7人、本科2人;纪检监察干部主要参加县纪委组织的相关培训,近两年上挂县委巡查组xxx纪委5人次,有2名委员兼职,其他7人专职。

  3.监督履职方面。---纪委完善监管制度机制,提高监察能力。整体“三转”工作落实到位,纪委书记不再兼职,制定了《---纪委执纪审查调查制度》、《电话举报受理制度》、《群众来访接待制度》、《执纪审查调查流程》等多项规章制度,形成了长管长严的工作常态。

  4.职责权限方面。

  (1)廉政建设责任制全面落实。一是成立了党风廉政建设责任制领导小组,由镇党委书记负总责,把党风廉政建设工作纳入党委、政府日常工作来抓,严格落实全面从严治党各项规章制度。二是严肃落实民主生活会机制。领导班子成员通过开展批评与自我批评,认真查摆个人在执行党风廉政建设方面存在的问题和不足,并严格整改落实。三是班子成员、站所长、各支部书记签订《党风廉政建设目标管理责任书》45份,按照“一岗双责”的要求,认真抓好责任范围内党风廉政建设各项任务落实,确保职责分工不留空白、责任落实不留缝隙。

  (2)政治监督力度明显提升。一是结合巡察整改---纪委对党委民主集中制落实情况及各支部“三会一课”、党员活动日开展情况,采取专项督查一轮23次,重点纠正党内政治生活不严肃、不经常、不规范问题。二是重点监督“三重一大”事项,规范权力运行。全面参与新冠疫情防控、机西高速廊道绿化清障、扶贫开发和扶贫协作、企业复工复产、农村道路提升工程推进、居民环境整治提升等全镇重点工作履职情况的监督检查。三是扎实开展扶贫领域监督检查工作。镇纪委发挥以案促改制度化常态化的工作特点,落实“五查五确保”工作要求,针对---扶贫领域存在的突出问题进行专项整改,认真落实监督责任,深入推进全面从严治党。

  (3)党员干部廉洁意识逐步增强。一是开展廉政党课活动。党委主要负责人亲自讲课,举办2次。二是开展廉政谈话。组织机关党员干部、村两委负责人节日廉政谈话3次,换届纪律廉政谈话1次。三是加强党性教育。充分利用每月23日---“党员集中学习日”活动,不断强化全体党员的党性修养。四是加强廉政阵地建设,完成---大李庄廉政文化教育基地建设任务。五是加强警示教育。利用机关集中学习、专题会议通报纪检监察机关查办案件,组织观看警示教育专题片,用活生生的案例开展警示教育,提升党员干部廉洁自律意识和廉政素质。

  (3)公权力监督不断深入。充分发挥监督执纪“四种形态”的积极作用,切实提高案件办理水平,严肃查处各类违纪案,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。镇纪委监察办全年查办案件41件,初核了解38件,立案3件。其中巡查组交办案件17起,初核了结17件;接县纪委交办案24起,初核了结21件,立案3件,对1名党员予以党内警告处分,对2名党员予以党内严重警告处分,开除党籍6人。群众来信来访降幅明显,较去年下降45%(20xx年11起,20xx年6起)。

  (4)纪律监督全面日常化。一是以查纠侵害群众利益突出问题为主线,坚持标本兼治,纠建并举,重点查处违反中央八项规定精神以及涉农资金、三资管理等与群众息息相关的案件,切实维护人民群众的合法权益。二是加大监督检查力度。全程对疫情防控工作进行监督检查,成立3个督导组,对防疫干部工作纪律,疫情防控工作措施落实和疫情防控工作成效进行督导检查,期间共出动车辆330辆次,督查人员950人次,督查整改问题148项。三是严格落实包村走访活动方案,组织镇纪委全体人员落实走访群众任务。疫情控制后,走访建档立卡低收入群众28户,110人,组织召开重点村组问题研判会议6次。四是加大日常监督检查力度。督查党员干部午间饮酒35次,上下班纪律情况48次,节假日值班在岗情况12次,集中整治干部队伍存在的突出问题,营造了风清气正的干事创业环境。

  5.贯通联动方面。---纪委近年来加强与县纪委一室xxx委巡察组之间的联系,多次上派人员到各单位学习交流,极大的增强了乡镇纪委的监督能力,成效明显。

  6.关键岗位监督方面。---把深化以案促改纳入全面从严治党主体责任清单,召开以案促改警示教育大会3次,组织班子民主生活会3次,机关各站所组织生活会39场次,各村组织生活会66场次,在全体党员干部中开展批评与自我批评,逐个对照检查自身存在问题,认真剖析原因,全面规范流程,修订责任清单、制定整改方案和整改台账,全面排查廉政风险,完善制度机制,通过党员自警自省,提高干部免疫力,真正达到了以案促改、标本兼治的目的。但对乡镇纪检监察机构对乡镇领导干部的监督存在能力不足意愿不强的问题。

  二、存在的主要矛盾和问题

  1.思想认识方面。面对新形势新任务,纪委履行监督职责的自觉性逐步增强,对监察对象的监督措施逐步细化,但乡镇纪检监察干部管理表面上属县纪委和乡镇政府双重管理,实际所有乡镇纪检监察干部人事工资关系全部在乡镇,具体考核也以乡镇政府为主,实际执纪问责工作中,人情因素多,思想顾虑多,有些纪检案件不敢查,查处一个得罪一批,何况还存在家丑不可外扬思想。

  2.履行职责方面。在监督方式上存在被动监督的情况,主动监督动力不足,主动监督能力不足。

  3.能力素质方面。纪检监察工作人员主动适应新形势新任务新要求的能力不足,业务素质需要提高。---纪检工作人员专业没有对口的,而且大都是半路出家,其中两名监察专员进入纪检系统时间短,纪检监察业务能力不足。

  三、充分发挥乡镇纪检监察机构监督作用的对策和建议

  (一)落实“两个责任”,全面提升党员干部廉政素养。一是认真贯彻落实“两个责任”,切实履行党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署,真抓实干,推进全面从严治党,营造风清气正的良好氛围。二是加强党员的党性、党风、党纪教育,增强每个党员的党性观念,牢固树立正确的世界观、利益观,强化宗旨意识。三是强化执纪问责,深入推进机关作风建设。经常开展督查,通报督查情况,对作风不良、群众反映大的干部,采取诫免谈话、行政处分、党纪追究等方式给予严肃处理,坚决纠治“四风”,常念“紧箍咒”,紧绷“作风弦”,集中整治解决了干部队伍思想、纪律、作风等方面存在的突出问题,营造了风清气正的干事创业环境。

  (二)加强纪检监察人事管理,充分发挥纪检监察职责职能。一是把乡镇纪委的干部人事任免权、工资福利和具体考核权收归县直管,为乡镇纪检干部提供政治保障和晋升渠道,减少乡镇纪检监察干部在思想上的一些压力。二是加强管理严格考核,研究制定乡镇纪检监察系统工作考核办法,增加执纪监督履职责任意识,调动乡镇纪检监察干部工作积极性,充分发挥纪检监察职能作用。三是确保乡镇纪检人员做到专职专用,以保证有足够的时间和精力从事纪检工作,提高纪委干部的工作效率。

  (三)切实解决群众身边的腐败和作风问题。一是以存在问题为导向,纠察侵害群众利益的突出问题,根据实际运用监督执纪“四种形态”进行处置,重点查处扶贫专项资金、涉农资金、三资管理等与群众息息相关的案件,切实维护人民群众的合法权益。二是针对问题易发多发的领域和环节,严格落实对“四议两公开”工作法及村务公开监督检查,重点监督村级资金使用情况,梳理好各项制度情况,充分发挥监督执纪的积极作用,抓早抓小,防微杜渐,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,对顶风违纪的,从严从重查处,绝不手软,绝不姑息,以严明的纪律强化党员干部责任担当,激发干事创业热情。

  (四)以提高党风廉政建设群众满意度为核心,扎实有效推进惩防体系建设。针对性抓好党风廉政建设社会评价工作,健全完善党风廉政责任制的日常考核、年度考核、责任追究等约束性制度。完善村级监督管理制度,形成监管长效机制。研究制定对---村组干部的督查检查制度,对村级财务的监督管理制度,特别是要做好村务公开监督工作,全面规范村务公开栏,主动适应群众特点,督促村组干部自觉接受群众监督,重点组织检查,让群众利益得到更好保障。

  (五)持续推进纪检监察系统干部素质能力提升。采取聘请纪检监察系统前辈现场授课,跟班学习,集中学习,每周三的案件研讨,撰写学习心得体会,廉政教育基地现场教学等多形式开展学习教育活动,严明工作纪律规矩,切实转变工作作风,进一步提高纪检监察系统干部素质,推进以案促改深入村级,促进村级干部廉洁意识提升,扩大以案促改活动成果,打扫全镇纪检监察干部思想灰尘,提高全镇纪检监察干部自身免疫力,营造风清气正的干事创业环境。

  乡镇纪委作为基层的一级纪检监察机构,纪检监察工作所面临的困难和问题客观存在。做好“新时代”乡镇纪检监察工作,还需要与时俱进,务实创新,继续深化纪检监察体制改革,不断提升党风廉政建设工作水平,形成廉洁高效、勤政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的淳朴民风。才能为全面推进经济社会事业健康有序的发展提供强有力的政治保证。

  纪检监察调研报告

  派驻纪检监察机构要聚焦监督基本职责、第一职责,进一步突出政治监督、将监督执纪工作规则和监督执法工作规定执行到位,推动全面从严治党在派驻监督工作中见实效,推动驻在单位党组履行全面从严治党主体责任,但与此同时,制约派驻工作高质量发展的难点问题依然存在。

  监督执纪执法力量不足。有的派驻纪检组监督力量不足,人员配备有待进一步充实,一些派驻纪检监察干部是转隶人员、纪检监察业务水平和法律法规知识薄弱,存在本领恐慌,在调查取证、谈话技巧、笔录制作等方面能力薄弱,纪检干部队伍中熟悉财务、审计、法律的专业人才紧缺,具体办案技巧和专业业务的系统培训相对欠缺。同时,因问题线索存在涉密性,派驻监督、纪律监督、监察监督、巡察监督在监督力量整合、工作协作配合、信息互通共享深度方面协调衔接有待进一步协调完善。

  派驻监督不够深入。派驻监督不可避免会涉及被监督单位的各类业务,不可避免地会得罪人。有的派驻机构责任意识不强、担当精神不足,受困熟人社会牵绊,对开展监督、查案心存顾虑,腰肝不硬,执纪执法过程受到掣肘。有的纪检监察干部信心不足,政治站位不高,监督不敢动真碰硬,发现问题浮于表面,监督不敢深入,敷衍应付,怕得罪人,怕影响个人发展。有的派驻纪检监察机构仍主要通过参加会议、听取汇报、查看资料、翻阅台账、开展谈心谈话等方式了解掌握驻在部门的基本情况,在创新派驻监督方式上意识不强、方式方法不够多样化。处置问题线索时,监督手段单一,过多依赖谈话,时间周期长,反而容易导致关键证据被销毁或谈话对象与其他当事人建立攻守同盟。因为分析研判不到位、监督执纪“四种形态”贯通运用能力欠缺,有的问题线索常“一谈了之”“初核未果”,有的问题线索不能有针对性地处置。

  问题线索价值不高。当前,某些党员干部的违纪违法行为日益隐蔽,常规的受理问题线索渠道发现有价值的问题线索越来越难。要真正了解掌握被监督单位业务中的“猫腻”,甚至看出其中偏离“初心”、夹带“私货”的门道,必须坚持长期积累,仔细了解被监督单位业务,真正下一番苦功强化监督。目前,信访举报受理、巡视巡察反馈仍是大多数派驻机构问题线索来源的主要渠道,有的信访举报内容空洞、价值不高、可查性低,却无形中增加了部门的工作量。同时,开展问题线索处置时,存在取证难的问题,有的相关知情人碍于人情世故、自身利益考量或怕得罪他人,往往躲避不愿配合,不同程度增加违纪违法问题的初核难度,案件难以取得突破。

  制度保障有待完善。有的派驻纪检组受限于工作权限和专业水平,对问题线索的受理、管理、处置缺乏有效管理评估制度,有的开展审查调查有些程序性规定执行得不够细化,有的办案处理程序不够严谨规范,有的派驻机构相关管理制度缺乏规范、有待进一步完善和健全。不少派出机关出现对派驻干部选拔使用管理不够明确,只管下达任务布置工作,推荐使用鲜有人管的现象,派驻干部交流出口不畅,容易产生工作惰性和“破罐子破摔”思想,工作积极性和主动性受到影响。

  切实解决派驻监督弱化的对策建议

  不可否认,困难存在。但坐等办法、问题自动解决是行不通的。各级纪委监委和各派驻机构应当拿出敢于担当的勇气,切实解决派驻监督工作中存在的问题。

  统筹联动作战。在现有人员基础上优化结构、整合力量,持续推进组织和制度创新,加强派驻监督与巡察监督贯通,参加巡察情况反馈会,实行联动监督工作机制,统筹工作力量,强化协同作战。加强内外联动,建立完善派驻监督职能部门与监督检查、信访、案件管理、审查调查等部门的信息沟通机制、协调协作机制等;以党内监督为主导,推动人大监督、行政监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。

  压实监督责任。各级纪委监委着力强化派驻机构管理,切实推动派驻机构在工作中全面履行派驻监督职责,发挥好派驻监督“探头”作用,着力推行“部门联动监督”“异地交叉”和“下查一级”等监督工作机制,有效破解熟人社会“关系网”“人情网”问题。要明确派驻监督工作重点,围绕党的中心任务,突出政治监督,紧盯“关键少数”,夯实对驻在部门一把手的监督,健全派驻机构与驻在部门的沟通会商机制,倒逼主体责任落实。强化考核督查,各级纪委监委专门组织力量按照有关规定,梳理提炼派驻机构履职规定,对线索受理处置、谈话函询、初步核实等方面内容细化,确保派驻机构履职有支撑,督促派驻机构紧扣考核指标中的正面清单和负面清单,逐项对照对标,认真履行监督执纪问责和监察调查处置职责。

  强化线索处置。健全问题线索发现收集、分类处置、集中研判机制,形成案前研究、案中评估、案后剖析工作链,促进派驻机构认真分析研判来信来访,线索处置更“准”。畅通信访举报渠道,深入开展开门接访、全员接访、带信下访、入户走访,充分发挥监察员、民情信息员的作用,结合重点巡察、专项巡察,多途径搜集可查性较高的线索,深挖案件线索。加强同相关办案机关的沟通协调,提前统筹安排,严格审批程序,规范手续流程。

  细化制度配套。在制度细化配套上下功夫,加强顶层设计,进一步规范和细化派驻机构工作职责和派驻监督有关细则,出台专门意见,统一有关文书和程序,研究派驻机构保障法规,强化后勤保障,逐步健全派驻纪检组工作汇报等制度,推动派驻监督工作制度化、规范化。在舆情监测、信访举报、专项整治,列席会议、开展重点检查、专项督查和“体验式”监督等形式基础上,着力创新监督方式。着力解决“本领恐慌”,开展纪检监察业务专项培训,培训紧扣监察工作流程、审查调查程序、案件审理规定等要点,组织参与旁听职务犯罪案件庭审过程,着力提升派驻干部履职能力。健全派驻机构干部队伍提拔任用和交流机制,统筹安排派驻纪检监察干部到省、市纪委监委跟班学习,或者抽调部分基础好的同志到上级纪委监委参与办案,对工作表现突出的,加大向同级党委推荐力度。

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