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按照县委办公室<<关于开展贯彻落实“双严双强”实施意见的通知>>文件精神要求,县农机局认真开展自查,着力查找切实解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党风廉政建设不严不实四个方面的问题,推进农机系统全面从严治党向纵深发展.
一、 主要存在的问题
(一) 压力传导不够到位。责任意识层层递减,呈现“上热中温下冷”的现象,落实主体责任主动性和自觉性还不强,具体行动和措施还不多,还停留在学习、领会和表态阶段,当老好人不想抓的思想犹存,有的光说不练、没有抓。
(二)落实责任意识不强。当前,落实主体责任的氛围已经初步形成,口号喊得很响。但实际工作中,有的责任意识不强,没有亲自做执行和推动的工作,落实主体责任大多工作依旧由纪委承担,上级来检查考核,只是简单安排人员补齐档案资料,写好工作汇报,被动应付。
(三) 落实主体责任方法途径单一。落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一,习惯等上级文件,上行下效、照搬照抄,以“文件落实责任”。现在落实主体责任,上级文件发的少了,有的同志就不知道怎么落实责任了。有的对党风廉政建设责任有关规定不甚了解,在抓落实方面存在缺位现象。
(四) 缺乏有效工作机制。虽然启动了下级党组织向上级组织、纪委报告工作和述责述廉制度,但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”,内容泛化,缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系,定性多定量少,发现问题的能力不强,不能全面准确反映责任制落实情况。
(五) 责任追究失之于宽失之于软。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形,责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理,较少给予党政纪处分。
二、存在问题的原因
(一)自觉管党的政治意识不强。对“抓好党建工作是最大的政绩”、“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的认识深度不够,当面对经济发展、社会稳定等诸方面压力时,出现“重发展、轻党建”、“重业务、轻党务”的问题,出现“做起来次要、忙起来不要”的现象,“第一责任”没有完全内化于心、外化于行,管党治党的政治自觉和行动自觉没有真正形成。
(二)严实管党的过程控制不细。管党治党缺乏针对性、经常性和持续性,没能按“从严从实”的要求分解指标任务,落实责任主体,明确序时进度,抓好过程控制,在指导、督查、通报、整改、问责等环节认真、顶真、较真的力度不够,工作“重布置、轻落实,重结果、轻过程”,缺乏“踏石留印、抓铁有痕”的务实作风,缺乏“持之以恒、久久为功”的工作韧劲,缺少“动真碰硬、揭短露丑”的亮剑精神。
(三)长效管党的体制机制不优。囿于基层党务工作者的能和水平,他们普遍缺少发现问题的敏锐、正视问题的清醒和解决问题的自觉,虽然紧扣一些热点难点,建立了一些工作制度,解决了一些具体问题,但主观上求稳怕乱,满足于已有经验,满足于治标治表,满足于暂时完成,以至于制度建设缺乏前瞻性、系统性和长效性,一些好的做法没有能够及时优化固化,一些好的经验没有能够全面推广落地。
(四)务实管党的投入保障不足。党建工作经费投入不足,不能完全满足新形势下基层党组织正常运转和服务水平提升的需要。
三、下一步整改措施
(一) 加强责任意识教育。把主体责任意识教育作为党员干部职工教育培训的重要内容,作为党员领导干部必修课,作为党组中心组学习的重要内容,切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识,自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。
(二) 强化“一把手”责任担当。坚持书记抓、抓书记,使“一把手”真正把责任担起来,把从严治党第一责任人责任履行好,一级带一级,党组织班子和班子成员履行责任要真正尽心、尽情、尽力,把党风廉政建设真正摆上突出位置,与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求去实现,班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”。
(三) 抓好重点责任落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面,结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动,加强纪律执行,严查违纪行为,用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准,从严管理监督干部,不唯票、唯分取人,既选用才干过硬的“能吏”,也选用安分守己的“循吏”,严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”,维护群众利益,防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减,坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子,加大对违反制度规定查处力度,着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。
(四) 建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解,科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限,明确下级党组织主体责任及履责的相关要求,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制,按照“谁主管、谁负责”的原则,完善相关制度,通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式,将压力层层传导下去,把责任压紧压实。
(五) 强化问责严肃责任追究。没有问责,责任就落实不下去。要突出问责,让落实责任不力追责问责成为新常态,谁没有落实好主体责任,谁就要受到追究,谁就要受到处理。要坚持“一案双查”,既追究当事人的责任,又倒查追究相关领导的责任,主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁,都要倒查追究责任,通过问责一个,达到警醒一片的效果。
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