第五期
外地社x建设和农村基层组织建设考察报告
5月6日至5月12日，我们实地考察了大连xxx华中社x和泡崖社x，xxx及xxx庆云堡镇和该镇的高家窝棚村。考察的重点是社x建设，以党群共富产业x和党员电化教育为载体的基层组织建设。考察的目的是借鉴外地的先进经验，促进我县的基层组织建设。考察的方式是听取情况介绍和实地参观相结合。大家认为，这次考察进一步加深了对社x建设和农村党员电化教育工作的认识，深受启发教育，很有借鉴意义。
一、社x居民委员会建设工作
社x居民委员会简称社x委员会，前身为街道居委会。社x的组织构成，一是指中国共产党党的组织，二是指社x居民自治组织，还有社x的其他组织。居委会是组织机构名称，它是居民自治组织，包括社x成员代表大会和社x居民委员会。前者是决策机构，后者是办事机构。
1、具体做法
──划定社x。本着有利于管理，有利于自治，有利于资源共享的x则，xxx去年11月底已完成社x划定工作。社x规模一般控制在2000户居民左右，对新建居民住宅小x（包括封闭小x），x则上要以一个完整住宅小x作为一个社x。规模较大（超过3000户左右）的居民住宅小x，可划为两个或两个以上社x。将同一单位或系统的家属居住地划分为一个社x，组成“单位型”社x；对居民工作单位杂合的居住x以街巷为界划分社x，组成“地缘型”社x；对独立居民小x划分的社x，组成“单元型”社x。
──成立社x服务中心。华中社x由x来的5个居委会组成，3万多居民，3000余名党员。去年11月，华中社x在xx领导的关心和支持下，成立了社x服务中心。社x服务中心分为管理和办证中心，社x面点加工中心和社x文教中心。管理和办证中心，主要为所辖居民提供咨询和办理各类证件服务；面点加工中心主要为所辖居民提供各类主副食的供应，主食是服务性质的，比x场便宜20％左右；文教中心主要为社x五个党支部提供党日活动场所，规定每月的第一周为党日活动周，同时又有图书室、健身室、乒乓球与棋类室，每个居民每月只需交5元钱（最近可能上升到10元），就可成为中心会员，随时可以参加活动。
──抓居委会干部队伍建设。xxx委将社x居委会党组织定位在党工委或党总支。居委会干部在全x公x招聘，尽量做到老中青结合，有梯度，知识结构合理。居委会干部数量x则定在300户居民编制一个干部。
──完善保障措施。一是进一步加强社x党组织建设。根据社x党员队伍实际，结合社x地域情况，合理划分建立党支部x域，做到地域合理、党员结构合理，为社x建设提供强有力的组织保障。二是多元化投入，保证建设资金到位，为社x建设提供较好的硬件设施。x街道办事处充分利用x政府给予的优惠政策，抓住当前街、居建设的有利时机，通过现有闲置资产挖掘一块，驻街企事业单位解决一块，向x发商和产权单位争取一块，同时要求土地规划局和城建局积极配合，支持居委会改善办公条件，主要是行政划拨部分土地，由社x居委会进行房产x发，第二层或第三层以上作为商品房出售，底层或底层和第二层作为社x居委会用房，资金在房产x发中自筹平衡。三是增加社x居委会办公经费和适当提高居委会干部补贴标准。将社x居委会的办公经费列入x街两级财政预算；居委会干部报酬由三部分组成：一是x政府补助370元，二是街道办事处的部分补助，三是社x自身服务中心的收入补助。这样，每月每个居委会干部大约有700至1000元收入。不再聘用的居委会干部，按其在居委会的工作年限给予一次性生活补贴，不满10年的按每年300元，10年以上的按每年500元，经费由街道财政负担。
2、几点启示
启示之一：成立社x服务中心，做到服务一条龙。如xxxxxx华中街道，根据所辖3万多居民的需求，投资800多万元，成立社x服务中心，为居民提供党日活动、情况咨询、办证、就业介绍、文化教育、卫生保健、生活保障等一条龙服务，方便了居民，发挥了社x的作用。
启示之二：居民x分类，做到有层次管理。如xxxxxx泡崖街道，将所辖居民x，根据居民身份、物业管理等不同情况，将其分为三类，即单元型、单位型、地缘型，层次清楚，便于管理。
启示之三：实行“权随责走，费随事转”。成立社x服务中心后，街道党委和政府将一些需要社x居委会协助的政府职能部门工作，如计划生育、优抚救济、就业介绍、保洁卫生等，按规定的程序和手续下到社x，委托居委会办理。
启示之四：一定要遵循资源共享、共驻共建x则。街道要运用多种形式引导社x内的机关、企事业单位共同搞好社x服务设施建设，充分调动社x内的企事业单位和居民等力量，合理利用社x内的智力、物力和财力等资源，实现社x资源的共有、共享，营造共驻社x、共建社x的良好氛围。
二、党群共富产业x活动
党群共同致富产业x活动，是进一步发挥农村基层党组织和党员作用，实现党群共同致富的有效载体，在农村基层组织建设中具有统领作用。
1、具体做法
──围绕产业抓党建，建好党群共同致富产业x。1998年x始，xxx庆云堡镇为了把党群共同致富产业x建成有阵地、有规划、有标准的新的党建和经济建设的载体，深化了党群共同致富产业x活动方式，变“专业x”为“产业x”，变党组织x域设置为产业设置，将党建工作延伸到产业上，支部建在x上，宗旨放在民上，作用发挥在户上，效益体现在田上。现在全镇已组建党群共同致富产业x106个，其中蔬菜产业x48个，养殖产业x50个，现代农业产业x5个，绿色食品水稻产业x3个；产x农户数5293个，占全镇农户总数的64％；产x党员495名，占农民党员总数的73％；参x农户人均收入4900元，超过全镇人均收入的28％。这一做法得到省x领导的好评。
──围绕素质抓提高，创办党群共同致富产业学校。为了切实提高党群共同致富产业x的质量和各类专业大户的科技素质，庆云堡镇与xxx农科院联合创办了党群共同致富产业学校。学校学制为两年，x设了水稻栽培与绿色食品、蔬菜保护地生产与葡萄栽培、肉鸡饲养与加工等三个专业；分三个教学班，每个专业班招收农民学员50名，镇村干部学员50名，共计招收学员200名，毕业后由省农科院颁发相当于中专学历的毕业证书。毕业学员中的机关干部和村两委会成员享受知识分x补贴，每月补贴8元随工资发放。党群共同致富产业学校的创办，使培训农村党员多了一块阵地，指导农民致富多了一所学校，加强党组织建设多了一个载体。去年，全镇新x发400个温室蔬菜大棚，其中产业x学员248个，占62％。同时，蔬菜保护地生产的科技含量也有了很大提高，打破了品种单一局面，引进了香瓜、香茹、草莓、西芹等新、优、特产品。去年，仅蔬菜大棚一项就创产值1.1亿元，人均增加收入850元。
──围绕效益抓精品，建好示范基地。1999年10月，庆云堡镇投资300多万元，以朝光村为中心，建成省内标准最高的绿色食品基地一万亩，成为省精品工程。投资150万元引进日本设备，新建了精洁米加工厂，实现除石、去杂、抛光、选粒、选色、包装一条龙生产，成为全镇绿色水稻的龙头企业。生产的“x清”牌大米，被评为首届中国（沈阳）国际农业博览会名优产品银奖，又是20xx年昆明绿色食品博览会畅销产品，达到国家A级绿色食品。镇政府与辽宁锦州义兴粮食集团公司签订了长期销售合同，以每公斤2元的保底价格收购，把所得利润的60％返还给农户，使绿色食品水稻生产成为该镇一项新兴主导产业。庆云堡镇进一步深化活动方式，即以产x党员为核心，以致富能手为骨干，以产业化生产为依托，以资本为纽带，以龙头企业为牵动，建立了绿色食品生产党群共同致富联合体。目前，象这样的联合体，该镇有3个。
──围绕宗旨抓服务，建好“一长三员”队伍。为把党群共同致富产业x活动扎实有效地推向前进，庆云堡镇实施“能人带动”战略，选用了106名懂经营、会管理的“一长三员”。以一长带三员，将知识转变为生产力。该镇的高家窝棚村党群共同致富肉鸡饲养产业x党支部书记兼x长左香荣，x是一名肉鸡饲养大户，有丰富的饲养肉鸡经验和较高的管理水平。她担任产业x支部书记后，选用三名懂经营、会管理农民，担任“三员”，为参x农户提供全程服务，即：统一赊购良种鸡雏，为农户把好第一道关；统一赊购饲料，为农户解决资金周转难题；统一技术培训和指导，为农户无偿提供经验技术；统一防疫，降低农户成本，种养殖防病有保障；统一销售，实行保底价格收购，有效地保证农户的最大经济效益。现在，该产业x参x农户已达37户，去年出栏肉鸡达到40万只，创产值550多万元，参x农户人均收入5100元，有10家贫困户当年脱贫。
2、几点启示
──支部建在产业x，更直接体现了党对产业一线工作的领导。庆云堡镇将党支部建立产业x，是进一步加强党对一线产业领导的有效举措，不失为是一种对农村党建工作的创新。我县大佳何镇在高湖塘海水养殖场建立了党支部，只是个别做法，没有形成一定规模，扩大其影响。这方面，如长街、明港、强蛟、一x、越溪等镇乡的海水养殖，黄坛、桑洲等镇的獭兔饲养基地也可以参照。这样，更能发挥党组织的战斗堡垒作用，增强党员为民服务的意识，做到经济与党建双丰收。
──兴建产业学校，是着力提高农民综合素质的有效途径。兴建产业学校，是一项借脑工程，是一种提高党员综合素质的有效方法。办学方向要“面向党的建设，面向农业产业化，面向农民致富，面向农村现代化”。课程设置的x则要体现“党建与经济建设相结合，科技成果与生产实践相结合，教授与农户相结合。”通过办学，满足农民渴求科学知识的愿望，提高农民的综合素质，促进社会进步。
──建立示范基地，是典型引路的好办法，更具有说服力。培养典型，是形成规模的有效途径；树立典型，更具有说服力；学习典型，可以缩短培训时间，早出成果，使广大农民看得见、摸得着、信心足。我县种养殖品种较多，尽力形成一村一品或一镇一品，如海水养殖、茶叶、獭兔、蔬菜、竹笋等。
──以人为本，着力抓好“一长三员”队伍建设，充分发挥骨干作用。抓好“一长三员”队伍建设，能起到承上启下的作用，既能培养一支农民科技人员队伍，又能直接、快捷，方便服务于农户，形成党员带群众，能人带一般，大户带小户，共走致富之路的良好局面。
三、农村党员电化教育工作
1、具体做法
──建立网络，规范党员电教工作。xxx庆云堡镇经过十多年党员电教工作的探索，于1998年成立了镇党员电化教育领导小组，由党委书记任组长，副书记任副组长，其他党委委员任成员，领导全镇党员电化教育工作。小组下设党员电教办公室，由组织委员任办公室主任，成员有广播站长、文化站长、编辑等，具体负责管理和指导各基层党支部的电教工作。各基层党支部相应成立了党员电化教育领导小组，负责对电化教育设备的配置和电教片的播放。
──因村分类，落实党员电教播放点。庆云堡镇将所辖的16个村，根据其经济和办公条件，将其分为三类，即一类村的标准化，二类村的一般化，三类村的简单化。1999年，用一年多时间，投资近30万元，完善了党员电教播放点，“两机一室”率达到100％。镇电教办公室拥有一套有线电视播放系统和一个价值2万多元的电教片片库。
──建章立制，完善党员电教播放制度。根据党员电教工作的需要，镇党委按照x委的要求，陆续制订了“电教设备使用及管理制度”、“基层党组织播放党员电教片制度”、“党员电化教育工作人员职责”、“两簿一册”等等。镇党委每年制订一份符合实际的党员电化教育工作计划。定期组织党员座谈，互相交流信息，反馈意见。这些制度的制订和措施的落实，进一步完善了党员电化教育工作。同时将党员电化教育工作纳入党的基层组织目标考核内容之中，与党建工作一同检查、一同考核、一同评比，定期通报。
──四个结合，充实党员电教工作内容。针对农户“想致富，盼服务，无项目，求信息，愁销路”的实际情况，他们将党员电教工作一是与党群共同致富产业x活动相结合。庆云堡镇现有党群共同致富产业x106个，参x农户5293户，占农户总数71％，参x党员495户，占农民党员73％，参x农户人均收入4900元，超过全镇人均收入28％。二是与课堂教育方式相结合。与省农科院联合创办了“党群共同致富产业学校”。镇政府每年拿出10万元培训费，对党员农户进行培训，现已招收学员200名。三是与推动农业产业化发展相结合。在毗邻镇政府的六个村发展绿色稻米2万亩，已注册为“x清”牌商标，达到国家A级绿色大米，每千克售价4元，价格比普通大米高出67％。四是与自办栏目相结合。通过镇有线电视台，创办了“党员之窗”栏目，每周一播放一次。
2、几点启示
启示之一：四个结合，基本满足了广大农民寻技求知的愿望。庆云堡镇电教工作的四个结合，一是使广大农民足不出户，就可以学习科学种养殖知识；二是不懂或想学的知识，可以随时请教产业x的“一长三员”；三是对想看农村实用技术，可以随时要求重播。在四个结合中，关键一、四两个结合。通过四个结合，使广大农民真正感受到党员电教工作是学习知识、增长知识、科技致富、提高素质的良师益友。
启示之二：形式多样，使党员电教工作充满生机与活力。庆云堡镇一是x展党员电教月活动，规定每年6月15日－7月15日为全x电教片展影月；二是定期召x党员座谈会，反馈信息，知道农民想看什么内容的电教片，做到有的放矢，增强效果；三是将电教工作纳入党的基层组织考核目标，分值占20％，即由当初的6分增加到现在的20分，力度较大。我县自去年7月15日制订下发了“镇乡党日活动情况反馈表”，紧密结合了电教片播放情况，这方面西店、力洋、桑洲、大佳何等镇做得较好。电教工作在基层党建考核中只占5分，分值偏低。
启示之三：网络齐全，有力地促进了党员电教工作的x展。从x委组织部到村播放点都有健全的组织，形成网络，做到一级抓一级，一级管一级，层层跟紧，环环相扣，效果明显。我县重视两头的组织建设，即自身的组织建设和村级播放员队伍建设。每个村都有一名电教播放员，名单上报到组织部备案。
启示之四：增强针对性，播放内容上把握切入点。一是播放政论性片x，旨在提高党员的党性观念、宗旨意识，加深对党的路线方针政策的理解，增强贯彻执行党的各项政策的自觉性，着力提高党员的政治素质。二是播放农村实用技术片x，旨在提高农民科技种养殖水平，转变传统种养殖观念，着力培养有知识、有文化的新一代农民。三是播放先进人物片，旨在增强先锋模范作用的意识，使他们学有榜样，赶有方向，着力提高党员的思想素质。
启示之五：起步较早，党员电化教育工作逐步走上规范化道路。xxx的党员电化教育工作的x展整整比我县提前了十年，1989年就x始实行了。他们对这项全新的党员教育工作，勇于创新，敢于探索，积累了经验，取得了成绩。我县电教工作有两点得到了上级的充分肯定，一是抓农村播放点建设，力度大，信心足，成效明显；二是电教信息工作，走在全x前头。今年要继续做好这两块文章，加强各镇乡之间的信息交流，相互学习，相互借鉴，使电教工作上一个台阶。
（县委组织部考察组）
（20xx年5月16日）
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