20__年,我办以邓理论和江同志“”重要思想为指导，深入贯彻《中共中央关于加强新形势下的决定》，以及县会议精神，围绕我办中心工作和维护稳定的工作大局，深入开展保密宣传教育，努力提高保密干部队伍业务水平，加强对的领导，为我办的工作顺利开展提供了政治保障。
一、领导重视，加强管理。20__年，为进一步加强的领导，明确责任，我办成立了领导小组，由单位负责人任小组组长，股负责人任小组成员。领导小组的成员认真落实《中华人民共和国保守国家秘密法》，把列入议事日程。同时，领导干部分管力量到位，切实担负起领导责任。
二、认真开展教育和宣传20xx年年度总结工作总结。及时贯彻市、县会议精神，按照工作要求落实措施，组织有关人员认真学习《保密教育宣传参考资料》，对重点涉密人员进行经常性的保密教育。
三、强化国家秘密载体管理。全面执行《国家秘密载体保密管理规定》，密件文件在收发、传阅、使用、保管和清退等各个环节做到登记明确、手续清楚，不擅自扩大知悉范围加强计算机信息网络保密管理，坚持谁上网谁负责的原则。
四、加强硬件设施的建设。按照要求配置电脑密码柜存放秘密载体，加强硬件设施的建设。
五、按时按质完成县保密局交办的其它工作。按照保密局的要求按时上报各项总结以及有开展情况的材料，积极开展各项调研工作。
一、保密工作的意义
(一)保密工作的概念
“保密”是国家、政党和社会乃至个人共有的一
种社会现象，是随着阶级、国家的产生而产生，随着
社会的进化、变革而发展，为本阶级、本国家的政治、
经济利益服务的。“保密工作”是以国家意志形式出
现的保密，是为保护国家安全和利益所采取的一切必
要手段和措施。我们通常所说的秘密就是指国家秘密，
通常所说的保密工作就是保护国家秘密的工作。
(还有两类“秘密"：工作秘密、商业秘密，此讲
座不专门讲述，只作个简要介绍。工作秘密是指各级
国家机关在其公务活动和内部管理中产生的不属于国
家秘密而又不宜对外公开的事项。商业秘密是指不为
公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性
并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息)。
(二)保密工作的基本方针
积极防范，突出重点，既确保国家秘密又便利各
项工作。
(三)保密工作的原则
1、统一领导，归口管理，分级负责的原则
统一领导就是各级党委保密委员会统一领导保密
工作。归口管理就是中央国家机关和各级各部门在各
自业务管辖职权范围内，根据业务管理关系主管和指
导本系统的保密工作。分级负责就是无论纵向还是横
向都是条块结合、一级管理一级。
2、内外有别的原则
是指党内党外有别，机关单位内外有别，境内境
外有别，国内国外有别。而境内境外有别和国内国外
有别是重点，必须严格区分、区别对待。
3、既确保秘密又便利工作的原则
主要是解决保密与方便工作的矛盾，必须兼顾两
方面需要，前提是坚持国家利益第一，坚持利大于弊。
4、合理、合法、适度的原则
这条原则主要适用于对外提供资料。合理就是从
国家大局出发、非提供不可，合法是指合乎保密法律
规定和法定程序，适度是指要掌握时机与火候、分阶
段逐步提供。
5、协调配合的原则
保密工作在很大程度上是一项系统工程，需要各
方面协调配合，进行综合治理。
二、保密工作的法律法规基本知识
保密工作所依据的法律法规是《中华人民共和国
保守国家秘密法》(简称《保密法》，1988年9月5
日第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通
过、1989年5月1日起施行)，《中华人民共和国保
守国家秘密法实施办法》(简称《保密法实施办法》，
是国家保密局根据保密法的规定所制定，经国务院批
准，于1990年5月25日颁布施行)。
(一)国家秘密的定义、范围、密级和保密期限
1、国家秘密的定义
国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程
序确定，在一定时期内只限一定范围的人员知悉的事
项。
2、国家秘密的划分范围
一是国家事务的重大决策中的秘密事项；
二是国防建设和武装力量活动中的秘密事项；
三是外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担
保密义务的事项；
四是国民经济和社会发展中的秘密事项；
五是科学技术中的秘密事项；
六是维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密
事项；
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七是其它经国家保密工作部门确定应当保守的国
家秘
密事项；
八是符合国家秘密要求的政党的秘密事项。
某一事项泄露后会造成下列后果之一的，应当列
入国
家秘密及其密级的具体范围：
一是危害国家政权的巩固和防御能力；
二是影响国家统一、民族团结和社会安定；
三是损害国家在对外活动中的政治、经济利益；四是影响国家级领导人、外国要员的安全；五是妨害国家重要的安全保卫工作；
六是使保护国家秘密的措施可靠性降低或者失
效；
七是削弱国家的经济、科技实力；
八是使国家机关依法行使职权失去保障。
3、国家秘密的等级(密级)
国家秘密的等级分为“绝密"、“机密”、“秘密”三级。
“绝密”是最重要的国家秘密，泄露后会使国家
安全和利益遭受特别严重的损害。
“机密”是重要的国家秘密，泄露后会使国家安
全和利益遭受严重的损害。
“秘密”是一般的国家秘密，泄露后会使国家安
全和利益遭受损害。
4、国家秘密及其密级的确定(定密)
各级国家机关、单位对所产生的国家秘密事项，
应当在l0日之内及时确定密级，要注意必须一事一
定。定密的依据是由国家保密工作部门会同有关中央国家机关制定的《国家秘密及其密级具体范围的规定》。对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项，由国家保密工作部门或者省、自治区、直辖市
的保密工作部门确定。
5、国家秘密保密期限的划分
确定国家秘密保密期限的依据是国家保密局下发
的《国家秘密保密期限的规定》：
绝密，不超过30年
机密，不超过20年
秘密，不超过10年
保密期限在1年以内的以月计算。
(有特殊规定的除外)。
6、国家秘密密级和保密期限的变更与解密
密级的变更通常称为“降密"和“升密"，解密是
指原定保密期限未到而需提前解密的(保密期满则自
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行解密)。密级和保密期限的变更与解密，由确定密级和保密期限的机关、单位负责；特殊情况下，可由其上级机关予以变更和解密。
7、国家秘密的标志
按规定，书面形式的密件，标识为“★"，“★"前标密级，“★”后标保密期限，如“秘密★10年"，也有不用“★”而直接标密级的，如“秘密”，如果一种密件超过2份以上的，还应当给予编号。
(二)保守国家秘密的有关工作
1、对涉密人员的保密教育、管理工作
国家公务人员保密守则：
①不询问、阅听、记录不该知晓的秘密事项；不
泄露所知悉的国家秘密。
②不在无保密保障的场所阅办、存放秘密文件、资料。
③不擅自或指使他人复制、摘抄、销毁或私自留存带有密级的文件、资料。
④不在非保密笔记本或未采取保密措施的电子信息设备中记录、传输和储存党和国家秘密事项。
⑤不携带秘密文件、资料进入公共场所或进行社交活动。
⑥不准用无保密措施的通信设施和普通邮政传递
党和国家秘密；严禁密电明传、明密混用。
⑦不准与亲友和无关人员谈论党和国家秘密，领导干部要管好身边工作人员和配偶、子女。
⑧不在私人通信及公开发表的文章、著作、讲演中涉及国家秘密。
⑨非经批准，不得在涉外活动或接受记者采访中涉及国家秘密。
⑩不准在出国、出境访问、考察等外事活动中携带涉密文件、资料或物品；确因工作需要携带的，须按有关规定到保密部门办理审批手续，并采取严格的保密措施。
2、国家秘密载体的保密管理工作
国家秘密载体，主要包括密件和密品两大类。
结合我们工作的实际，必须认真搞好涉密文书的保密管理工作。
A、本级涉密公文的保密管理工作
①拟稿审批；②准确定密；③定点印制；④控制
印数；⑤把关发文；⑥搞好清退；⑦及时归档；⑧定
期销毁。
B、上级涉密公文的保密管理工作
①履行登记手续；②固定传阅场所；③掌握阅文
范围；④注意妥善保管；⑤不准复制和原文转发；⑥
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及时退还领文单位。
3、涉密会议和其它涉密活动的保密工作
①规定保密纪律；②选定和检查会议场所；③明
确参会人员范围；④必须是有线扩音、录音；⑤严格
管理文件、资料；⑥规定不准记录的内容；⑦限定公
开采访报道场面；⑧及时清理会场、与会人员住地。
4、通信和办公自动化的保密工作
①凡是传送涉密内容的通信设施，应当采取保密
技术措施；②任何单位和个人，不得使用无保密技术
措施的有线、无线通信设备传输国家秘密；③不准用
普通传真机传输密码电报及与之相关的内容；④及时
销毁废弃的涉密信息文稿、光、磁记录载体；⑤不准
自编密码进行涉及国家秘密内容的通信；⑥上国际互
联坚决做到“涉密不上、上不涉密”，严格执行“谁
上、谁负责"的规定。
5、对外经济合作提供资料的保密工作
把握“三个原则”：①合理的原则；②合法的原
则；③适度的原则(如前面“保密工作的原则”所述)。
坚持五个步骤：①确定提供资料的范围；②对资
料进行保密审查；③对其中有关内容作好技术处理；
④报经有关审批权限的机关、单位审批；⑤要求对方
承担保密义务。
三、涉密人员的保密工作责任
(一)涉密人员的保密义务
涉密人员必须具有很强的保密观念、法纪观念和
原则性，严守国家秘密是涉密人员最基本的政治素质
和职业道德。涉密人员对于下列任何一项工作，都必
须严格遵守保密规章制度、切实做好保密工作。
1、制作密件、密品
履行审批手续；必须在有保密保障的地方制作，
严禁委托私营企业、外国企业、外资企业和个体企业
制作，不得多制、私留；拟订密级和保密期限报有关
领导审批，销毁全部非成品件。
2、收发和邮寄密件、密品
履行登记、编号和签收手续；邮寄必须通过邮政
的机要交通渠道。
3、使用密件、密品
不擅自扩大使用范围；阅读秘密文件必须在办公
室或阅文室，必须履行阅文签字手续，不准在阅文者
之间进行横传。传达密件内容时不得使用无线话筒等
无保密保障的设备，必须对听传达人员规定保密纪律
要求。
4、复制、摘抄、汇编密件
复制密件必须经制发机关批准、且必须在有《国
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家秘密载体复制许可证》的营业单位复制；复印件视
同原件管理；复制或者摘录密件、引用属于国家秘密
的内容，不得擅自改变原件的密级和保密期限；汇编
国家秘密文件，需经有批准权的机关批准。
5、携带密件、密品外出
如因工作需要确需携带密件、密品外出时，必须
采取保密措施，外出中不得办理无关事项和进入无关场所，做到随时随地密不离人；携带绝密级密件、密品外出时，必须实行二人监护制。
6、保存密件、密品
严禁私存密件、密品；保存密件、密品的场所及
设备应符合保密的要求和条件，起码做到有“三铁"：
铁门、铁窗、铁柜。
7、销毁密件、密品
必须经主管领导人批准且履行登记手续、同时应
有销毁人和监销人共同签字，严禁私自销毁。
8、组织、参加涉密会议
按照“涉密会议和其它涉密活动的保密工作”履
行职责。
9、对外提供信息、投寄稿件、著书立论
不准私自向境内外任何对象提供涉及国家秘密的各种信息和信息载体；向新闻出版部门投寄稿件不得
引用涉及国家秘密的内容；接受新闻采访不得介绍涉
及国家秘密的内容；不得擅自将涉及国家秘密的内容
写进自己的文章、著作之中。
10、社会交往
按照“国家公务人员保密守则”中的相关规定执
行。
11、出境和境外活动
按照“国家公务人员保密守则”中的相关规定执
行。
12、离职
离职后仍须履行保守国家秘密的义务。
13、发生失、泄密事故
若是自己的问题，必须立即采取补救措施并及时向所在机关、单位报告；发现他人的问题，必须立即予以制止并报告就近的公安机关及有关机关、单位或保密工作部门；拾到密件、密品，应当及时送交当地保密工作部门，不得私自处理。上述各种情况，概不准隐瞒。
14、涉密人员必须自觉接受保密教育和保密监督
检查
(二)涉密人员违反保密规定应承当的法律责任
1、《中国共产党纪律处分条例(试行)》对有关失
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泄密行为的处分条款
第四十条，第五十二条，第一百零九条，第一百
一十五条。
2、不够刑事处罚的，依照《保密法》第三十一条
第二款和《保密法实施办法》第四章的有关规定及国
家人事管理规定作出处理。
3、《中华人民共和国刑法》对泄露国家秘密犯罪
行为的惩处条款
第一百零九条，第一百一十一条，第二百八十二
条，第二百八十七条，第三百九十八条，第四百三十
一条，第四百三十二条。
(三)有关泄密案例
中心保密工作结合实际认真贯彻落实部局关于保密工作的部署要求，健全保密工作管理制度和保密工作责任制，加强对涉密人员的管理，努力提高保密工作法制化和规范化水平，严格执行《保密法》和单位内部保密制度，未发生失泄密事件，为维护国家秘密和信息安全提供了坚实保障。现将一年来的保密工作总结如下：
一、加强组织领导，落实保密责任
明确分工，落实责任，细化工作措施，不断完善齐抓共管工作机制。中心班子十分重视保密工作，把它作为重要任务来抓。对保密工作所需设施、设备和经费，给予重视和支持，保证了全年保密工作的顺利开展。层层落实保密责任，逐级签订保密责任书，共签订保密责任书和承诺书201份。5月份初印发了《实物资料中心20xx年保密工作要点》，对全年保密工作进行部署。组织召开了2次保密委员会会议，及时传达学习贯彻上级保密工作有关精神，研究布置保密工作。将各部门保密工作责任制落实情况纳入年度考核内容，促使全中心各部门增强做好保密工作的自觉性和主动性。
二、强化保密措施，加强保密管理
（一）加强计算机安全保密管理
保密办根据保密工作的要求和计算机信息管理使用实际情况，重点加强涉密计算机、非涉密计算机、涉密移动存储管理。XX台涉密计算机全部安装保密“三合一”软件，各部门非涉密计算机硬盘序列号逐台统计登记备案。
严格执行“涉密信息不上网、上网信息不涉密”的规定，对外发布的信息严格按照审批流程进行审核，确保信息安全，严防泄密。
（二）规范了涉密人员的管理
规范了涉密人员的管理，根据涉密要害部门部位情况调整了涉密人员，全中心涉密人员细分为重要涉密人员XX人和一般涉密人员XX人，所有涉密人员均在保密办登记备案。涉密人员在上岗前认真学习保密法规制度，掌握相关保密知识技能，熟悉工作岗位的保密职责，并与处室负责人签订保密责任书。外聘人员从事涉密岗位上岗前严格进行保密审查，并签订保密责任书。
（三）组织开展全覆盖式保密检查
全年组织中心所有部门开展全覆盖检查2次，保密互检1次，接受局保密检查2次，发现隐患及时整改，将隐患消灭在萌芽中，通过自查，广大干部职工，特别是涉密重点部门、岗位及人员的保密意识进一步增强，堵塞了泄密漏洞的发生。
（四）开展保密宣传教育
20xx年保密办积极组织对涉密人员、各处室负责人、保密业务骨干的保密教育，对保密宣教做到常抓不懈。1月5日，组织涉密人员及各业务处室相关人员共32名同志参加保密专题培训会，学习国家秘密的工作内容原则、各类地质图件的密级判定方法以及实际工作中应该注意的保密方面的问题等内容。5月中下旬，分2次组织全体涉密人员观看了泄密窃密保密教育纪录片。7月底，安排保密技术骨干参加局地质调查保密业务培训班。制作发放《党政干部和涉密人员保密常识必知必读》手册，汇总了保密基础知识和保密管理要求，供党政干部和涉密人员学习使用。对于部局最新的保密工作指示、文件和有关法律制度及时在保密委员会、政务会上传达学习，并以会议纪要的形势在中心办公内网公开。积极选派保密管理人员参加部局组织的保密培训。
（五）认真做好公文材料保密工作
机要文件严格按照保密工作流程传阅，确保涉密文件和内部资料保密安全。机要文件设专人专柜保管，在收发、传递、使用、保管和清退等各个环节都做到登记明确、手续清楚，涉密文件严格实行单独登记，限定传阅范围。领导阅批密级文件做到即阅即收，绝不过夜。
三、努力创新工作，提高防范能力
一年来，由于中心领导和全体干部职工的高度重视，各部门认真落实保密工作各项措施，文件管理规范，计算机运行安全，员工的保密意识进一步增强，没有出现失泄密事件，但是还有许多需要加强的地方。在今后的工作中保密办将继续按照上级有关保密工作的要求与规定，进一步健全机制，强化管理，消除隐患，确保保密工作万无一失，重点抓好以下3项工作：
一是修订完善保密管理办法，健全保密制度体系。制定保密具体操作细则，确保制度有效落地。
二是进一步加强保密自查，制定具体可行的防控措施，提高保密工作的针对性和精确性，增强保密工作成效。
三是加强保密宣传教育。组织开展形式多样的保密宣传教育，提高全员保密意识和相关保密技能。
为认真贯彻执行党和国家保密工作的方针、政策和《保密法》的有关规定，加强保密行政管理，推进依法治密工作的全面开展，根据《关于认真做好全市保密工作检查的通知》（景保发[2009]2号），我局依照保密工作检查考评标准，认真进行了自检自查，现将我局自查情况报告如下：
一、加强领导，健全组织，为做好保密工作提供组织保证
保密工作涉及党和国家的安全，关系到交通工作任务的顺利完成，因此，我局在市委、市政府的领导下，在市保密局的指导下，在抓好各项业务工作的同时，始终把新形势下保密工作放在重要位置抓紧抓好，常抓不懈。并针对人事变动，及时对单位保密工作领导机构及人员进行调整和充实。明确一把手负总责，相关科室负责人具体落实保密工作，做到层层落实保密责任，做到机构、责任、措施、人员四到位。
二、建立保密制度，使保密工作有章可循
建立健全保密规章制度是做好新时期保密工作的重要保障。近年来，我局注重保密工作制度建设，结合交通工作实际，不断修订完善了相关的保密工作制度。先后制订了《档案库房管理制度》、《档案库房保密制度》、《档案管理人员职责》、《**市交通局档案查阅须知》、《国家工作人员保密需知》等相关制度，对保密范围、保密职责、泄密处罚等内容做了详细的规定，使保密工作有了制度保障。并在各涉密部门、部位张贴以上制度，在工作中严格按制度办事，确保了保密工作有序进行。
三、广泛宣传，加强教育，提高干部职工保密意识
为了使干部职工了解保密工作的重要性和必要性，提高保密意识，我局结合实际，采取多渠道、多形式加强对领导干部特别是保密干部及重点涉密人员的保密法制宣传教育。不定期组织《保密法》、《国家工作人员保密需知》等有关保密知识的学习，及时传达贯彻上级的有关保密方针、政策，学习典型案例，使大家了解保密规定，明白失密对国家和工作造成的损失。此外，局机关涉密人员参加了市保密局举办的涉密人员上岗培训，并持证上岗。通过宣传教育，使全局干部职工提高了对新时期保密工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识，增强了做好保密工作的责任心，做到了不该说的机密绝对不说、不该问的机密绝对不问、不该看的机密绝对不看、不该记录的机密绝对不记录，为做好我局的保密工作打下了坚实的基础。
四、加大投入，严格管理，为保密工作提供人力和设施保障
（一）加大投入，严格管理保密要害部门和部位。保密工作需要必要的人力和物力保障才能有效运转。为使保密工作扎扎实实，我局加大资金投入，配备机器设备、保密工具等支持保密工作。我局根据涉密程度和标准要求，已确定了保密要害部门和部位，并严格按照《**省保密要害部门、部位保密管理办法》加强管理。要害部门是我局存放机要文件的办公室，要害部位是涉及地形图纸及招投标文件的基本建设管理股，这些要害部门部位均按要求达到了铁门、铁窗、铁柜，领取文件有专人负责，打印文件均按要求进行登记，销毁文件均能及时用碎纸机清理销毁，并规范了各种档案管理，保证了文件资料的安全。
（二）加强对计算机信息系统保密防范和管理工作。加强计算机网络防护措施，全局所有计算机都设有防火墙，做到文件专用电脑不上网，上网电脑不存储文件，保证文件资料安全运行。并严格执行有关保密规定，严禁在上互联网的计算机中制作、存储、传递和使用涉密文件、信息以及机关内部资料。任何个人不得将带有保密信息内容资料的软盘、U盘、录音笔、移动硬盘等存储介质借予他人使用。
（三）做好政府信息公开工作的保密审查工作。我局政府信息公开工作中，通过三个步骤严格做好信息的保密审查工作，一是办公室主任严格审核，初步筛选应当公开或不予公开的内容；二是将拟公开的信息报分管领导审核；最后，经局长审定后签发。经过层层审定，我局目前在网站上公布的信息都达到发布标准，没有出现公开涉密信息的情况。
（四）做好会议保密工作。凡传达秘密文件，我们都按文件规定和上级指示办理，不擅自扩大传达范围。严禁无关人员进人会场，对需要列席会议的人员，将名单呈报主管会议的领导同志审定。会议期间复制的秘密文件，统一编号登记分发。发给与会人员的文件，局领导在会上都反复强调必须妥为保管，不得遗失，不得以任何形式对外泄露会议秘密内容。每逢重大节假日，局领导还在会上反复强调做好保密工作，局保密领导小组组织对全局各科室及下属单位进行保密安全检查，做到万无一失。
（五）加强对机要文件的管理和各类文件的印制、保管、清理、归档、销毁工作的保密安全措施。起草文件过程中产生的废弃稿纸，我们都集中进行烧毁或用保密碎纸机进行碎纸销毁。加强送阅、传阅文件保密工作，文件档案有专人负责，文件登记、传阅都按照程序进行，对呈送领导指示的文件进行登记，领导批示后,退还办文部门，坚决杜绝领导之间横向传批文件和直接将文件交承办单位办理。并规定文件不准带入家中及公共场所，属于国家秘密的文件一般不得复印、摘抄，个人不得保管。向外借阅文件、档案均由主任批准，做到了上缴文件齐全，没有出现丢失文件及过失泄密现象。
五、存在的问题和不足
我局保密工作在领导的高度重视下，工作开展比较顺利，虽然从未发生过失密、泄密事件，但通过自查，也发现了一些问题和不足：
一是保密工作的宣传教育力度需要不断加大。近年开展保密工作的实践使我们认识到，加强干部职工的保密教育，提高提高保密人员的业务素质，提高干部职工的保密意识十分重要。需要不断加强宣传、教育力度，增强保密意识，提高做好保密工作的主动性和自觉性。
二是保密工作制度还需进一步完善。还要制定出更完善、更结合实际的规章制度，使事前行为得到规范，堵塞可能发生的失、泄密事件，消除隐患，以确保信息安全。
在今后的工作中，我们将加大工作力度，针对存在的不足制订改进措施，抓紧保密法规的学习和宣传，做好涉密人员的保密培训工作，进一步配备必要的保密安全设施，加强对本系统保密工作的协调指导、监督检查工作。不断堵塞管理漏洞，有力地推动单位保密工作向依法管理、依法治密迈进，保障交通事业的健康发展。
保密工作担负着保安全，保发展的重任，历来受到党和国家的高度重视。在革命战争年代，保密就是保生命，而在和平建设年代，保密就是保发展。目前，我国计算机泄密事件令人触目惊心，按照国家保密委原话说：到了非抓不可的时候了。因此，做好新形势下保密工作，必须按照科学发展观的要求，突出重点，强化措施，牢固树立新的理念。
近年来频频发生计算机泄密案无一不是少数人员违反计算机网络保密管理规定，使用存储、处理涉密信息的计算机连接互联网，或移动存储介质在涉密和非涉密计算机之间交叉所致。从发案情况来看，只要有以下几个方面原因：其一，贪图方便。一些涉密人员和部份国家机关工作人员明知不能使用涉密计算机连接互联网的情况下，为了工作方面，擅自使用存储处理涉密信息的计算机连接互联网导致泄密。其二，心存侥幸。少数涉密人员保密意识淡薄，保密观念淡化，对保密形势的严峻性和复杂性估计不足，心存侥幸使他们放松警惕，最终导致泄密。其三，观点错误。一是无密可保的错误认识，有些涉密人员和部份国家机关工作人员错误认为自己从事的工作涉密不深，自己也没有主动泄密行为，错误认为自己不会产生泄密事件。二是密不可保的错误认识，个别涉密人员错误认为现代科学技术飞速发展，情报获取能力日益增强，错误认为保密工作作用不大，从而放松了对自己的保密要求，最终导致泄密。其四，不良习惯，在近期发生的泄事件中，相当一部份责任人都是各单位的业务骨干，其泄密几乎都是善意的过失，起因是个人在工作中养成的不良习惯，主要表象：一是盲目搜集资料，却忽视了有关材料是否涉及国家秘密问题。二是不及时清理涉密电子文档。一些涉密人员长年累月处理涉密信息，却没有及时归档保存，计算机内存储的涉密信息数日数量十分惊人，成为严重的泄密隐患。三是公私不分。一些涉密人员长时间在计算机及移存储介质使用上公私不分，有的利用工作用计算机处理私人事务，有的对移动存储介质不加区分，内外网混用，造成泄密。其五，不及时清查和交接。离岗及调任时，不及时地对自己持有的涉密载体进行清理和进行交接，留下隐患，造成泄密。
鉴于上述存在的问题，做好保密工作必须从以下几个方面努力：
一、加强保密宣传教育，增强保密意识。保密工作是一项长期的艰巨的工作，任何时候均不容忽视。然而，在平时的工作中，部份涉密人员、甚至极少数领导干部保密意识有所淡化，保密麻痹思想滋长，认为周边无战事，可以刀枪入室，马放南山了，孰不知当今世界并不安宁，缓和中蕴藏着动荡和危机，特别在科技、经济领域，没有销烟的斗争无处不在，无时不有。因此，要加大保密宣传教育力度，全体人员必须认清：保守国家机密不仅是每个公民的神圣职责，更是关系到国家安全和民族兴衰的大事，要绷紧有密必保这根弦。
二、加强保密技能学习。涉密人员要不断学习保密知识，严格按章办事，熟知和掌握各种文件的收发、登记、清退、销毁、归档等操作规程，熟悉并认真执行计算机信息系统、通信、办公自动化等方面的保密规定。
三、养成良好工作习惯。在实际工作中，要明确区分工作用和个人用的优盘和计算机，杜绝混用，在工作中接触的涉密电子文件，要及时清理，该归档的要及时归档，不能私自留存，离岗及调任时要对自己持有的涉密载体进行清理。
总之，保密工作是党和国家一项重要的工作，也是党和国家一项长期的艰巨的任务。尤其在新形势下，加强对计算机及存储介质的管理，防范其泄密，是当今保密工作中的重中之重，我单位必须要做到警钟长鸣，防范于未然。
履行保密义务筑牢保密防线
国家利益高于一切，保密责任重于泰山。保守国家秘密是国家公职人员的神圣职责。***宣传部领导邀请，很高兴来到这里，借这次全县新闻通讯员和网评员培训班的机会，与大家共同学习保密知识，以进一步增强我们的保密意识，提高大家的保密防范技能。关于保密工作的重要性，大家可能已经从有关文件、领导讲话、新闻报道中听得很多了，今天我就不再重复讲了，我主要结合日常工作实际，围绕“学习保密知识，增强保密意识，履行保密义务，筑牢保密防线”这一主题，重点从保密基础知识、保密工作所面临的形势、机关单位保密工作中需把握的重点事项三个方面与大家共同交流学习，不妥之处，还请大家批评指正。
一、保密工作基础知识
（一）国家秘密的含义及基本范围
国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。国家秘密有三个基本要素，缺一不可：
首先,关系国家的安全和利益，是指秘密事项如被不应知悉者所知，对国家的安全和利益将造成各种损害后果。
其次,依照法定程序确定，是指国家赋予这一管理职权的单位，根据国家秘密及其密级具体范围的规定，对该事项履行确定密级的手续后，该事项才能作为国家秘密受国家有关法规的认可和保护，特殊情况下，需经有关保密工作部门审定后，确定为密或非密以及属于何种密级。任何不经法定程序产生的秘密事项，都不是国家秘密。
第三,在一定时间内只限一定范围的人员知悉，是相对于公开而言的，即尚未公开且被人们加以保密的事项，就是对国家秘密在保密时间和接触范围上的控制，擅自公开或擅自扩大接触范围就是泄密。
根据《保密法》规定，国家秘密的基本范围包括以下事项：
1.国家事务的重大决策中的秘密事项；
2.国防建设和武装力量活动中的秘密事项；
3.外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；
4.国民经济和社会发展中的秘密事项；
5.科学技术中的秘密事项；
6.维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；
7.其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。
需要说明的是在各党政机关的秘密事项中，凡符合国家秘密诸要素的，均属于国家秘密。
（二）国家秘密等级及标准
我国国家秘密的密级分为3个等级；绝密级、机密级、秘密级。
区分这三个等级的原则标准是：
（1）“绝密”——是最重要的国家秘密，泄露后会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。
（2）“机密”——是重要的国家秘密，泄露后会使国家的安全和利益遭受严重的损害。
（3）“秘密”——是一般的国家秘密，泄露后会使国家安全和利益遭受损害。
从以上密级划分的标准可以看出，以上3个等级的密级是以泄露后所产生的危害程度来划分的。
绝密级——特别严重的损害后果。
机密级——严重的损害后果。
秘密级——损害后果。
秘密事项的密级一旦确定之后，要严格按照确定的密级进行管理和控制知悉范围。这是保密工作的基本要求。
国家秘密的保密期限：绝密不超过30年，机密不超过20年，秘密不超过10年。
（三）工作秘密的含义及其特征要素
我们部分部门或单位虽然不直接产生或不涉及国家秘密，但在具体工作中存在一些不宜公开的工作事项，这就是所谓的工作秘密。工作秘密是在国家公务活动中产生的，不属于国家秘密而又不宜对外公开的秘密事项。它有三个特征要素：
（1）工作秘密是各级国家机关产生的事项；
（2）工作秘密是涉及国家机关的公务活动和内部管理的事项；
（3）工作秘密是不属于国家秘密，又不宜公开的事项。
工作秘密未经批准，不得擅自扩散。
（四）保密工作基本要求
保密工作就是从国家的安全和利益出发，将国家秘密控制在一定的范围和时间内，防止被非法泄露和利用，使其自身价值得到充分有效的实现所采取的一切必要的手段和措施。简言之，是指与国家的安全和利益密切相关的保守国家秘密的一切活动。它包括保密立法，保密宣传教育，建立健全保密规章制度，研制、开发和应用先进的防窃密、泄密的技术设备，依法进行保密检查监督，追查处理泄密事件，以及开展保密工作的理论研究等活动。
新修订的《保密法》第四条明确规定，“保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点、依法管理的方针，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开。”这一表述，集中阐述了新时期党的保密工作方针，高屋建瓴，内容丰富，特色鲜明，为我们做好新形势下的保密工作提供了指南。
所谓“积极防范”是保密工作实践经验和特点规律的科学总结。保密工作是国家行政管理的重要组成部分，确保国家秘密安全是其核心任务。保密工作实行积极防范的方针，是由保密工作的本质特性所决定。“积极防范”强调的是主动的、事先的防范，即以防止窃密泄密为出发点和着力点，主动把保密工作做在前面，把保密措施落实在前面，努力构筑人防、物防、技防相结合的综合防范体系，及时发现和消除泄密隐患，堵塞泄密漏洞，从源头上防止各类泄密事件发生，确保国家秘密安全。保密工作的本质特征决定着保密工作必须以防为主，防患未然，把工作重点放在预防上，立足于不泄密。我们在日常工作中，积极防范应该做到：（1）领导重视并把保密工作纳入议事日程，使其与业务工作同步进行；（2）建立健全保密规章制度并严格执行，经常督促检查，堵塞泄密漏洞；（3）坚持经常性的保密宣传教育；（4）严格保密纪律，及时查处泄密事件；（5）积极开发和利用先进的保密技术；（6）及时总结经验，提高保密工作的整体水平。
所谓“突出重点”是抓好工作的一个重要方法，也是保密工作的基本工作方针。做好保密工作必须正确处理重点与一般的关系，通过抓好重点，确保核心秘密安全，同时兼顾一般，促进保密工作协调发展。突出重点，就是要把落实重点领域和重要方面的保密工作摆在突出位置，对绝密级国家秘密、绝密级信息系统、保密要害部门部位、核心涉密人员，必须采取更严格的保密管理措施。在具体工作中要做到：一是按国家秘密的密级划分，绝密是重点，应当采取比对机密、秘密级的国家秘密更为严格的保密措施；二是对国家秘密相对集中的部门、部位应当加强防范工作；三是对于接触国家秘密较多的领导和经管国家秘密事项的专职人员，应当有更严格的要求。
所谓“依法管理”是贯彻依法治国的基本方略的必然要求。坚持依法管理，必须做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。有法可依，要求建立完备的保密法律制度，将保密工作的各个方面纳入法制轨道，增强保密法律体系的完整性、权威性、有效性；有法必依，要求机关、单位严格按照有关法律法规管理涉密人员、涉密载体、涉密信息系统和涉密活动等；执法必严，要求保密行政管理部门按照有关法律法规，认真履行监督管理职责；违法必究，要求对违反保密法律法规的行为依法查处，严肃追究法律责任。
“既确保国家秘密安全又便利信息资源合理利用”，明确要求在确保国家秘密安全的同时，应当充分遵循信息化条件下信息资源利用和管理的客观规律，建立科学有效的保密管理制度，促进信息资源的合理利用。需要指出的是，信息资源的合理利用并不等同于信息公开，它既包括依法解密和依法公开信息，也包括依法降低密级、缩短保密期限、扩大知悉和接触范围等。
“法律、行政法规规定公开的事项应当依法公开”，充分体现了对保障公民知情权、参与权和监督权的高度重视。依法公开，一是指法律法规要求公开的必须公开，不得以保密为由不予公开或者拒绝公开；二是指公开前必须依法进行保密审查，公开事项不得涉及国家秘密；三是指公开的程序和方式必须符合法律规定。
保密工作方针是学习领会保密法的总钥匙，更是指导保密工作理论和实践的科学指南，既要做好字句上的解读，更要联系保密工作实际，全面加深理解，坚决贯彻执行。
二、当前保密工作所面临的形势
保密工作始终伴随着，颠覆与反颠覆、渗透与反渗透、策反与反策反、窃密与反窃密的矛盾斗争。当前无论是国际还是国内，保密工作都面临着相当严峻的形势。仅20xx年中央保密委通报查处的重大失泄密事件中，三分之一的失泄密事件是向境外提供国家秘密或出卖情报的，有几十起是发生在党政军机关和国防军工科研生产单位的，其中最突出的是涉密计算机和互联网泄密案，占总数的42%，还有部分发生在涉密文件流转和销毁环节。所以，保密意识淡薄、保密知识匮乏，保密制度执行不力、监管不严造成的失泄密问题和所面临的安全隐患形势十分严峻。
当前保密工作严峻形势体现在三个方面：
严峻形势之一：境内外敌对势力加紧对我进行情报窃密活动。近年来，境内外各种敌对势力为了达到对我遏制、分裂、颠覆的目的，对我实施全方位的情报窃密战略，窃密活动日益猖獗。境外敌对势力从未放弃过对我进行“西化”、“分化”的战略图谋，利用各种手段，窃取我政治、经济、科技、军事等方面的情报，策反我党政领导机关核心要害部门的知密人员，竭力在我们内部寻找代理人，加紧渗透颠覆活动，窃密与反窃密的斗争非常激烈。境内外“民运”“台独”“藏独”“东突”以及“法轮功”邪教组织等敌对势力，无时不在对我进行捣乱、破坏和分裂活动。特别是台湾当局为了进行“台独”分裂活动，愈加不择手段地进行渗透、策反和窃密，除在我境内大肆活动外，还在50多个国家建立了100多个情报站，专门策反出国、驻外人员。西方国家和台湾间谍情报机关、非政府组织以旅游、考察、扶贫、支教等为借口，多方搜集、刺探我政治、经济、军事及民族、宗教等方面的情报；境外宗教势力以赈灾、助学等方式向我贫困地区渗透，并从我出国留学人员中物建培养新生代；“法轮功”等邪教组织的非法活动突出，形式趋于隐蔽化、手段趋向高技术化。比如；20xx年，xxx国家安全机关开展了代号为“扫雷”的专项行动，一举破获4起涉赚危害国家安全的网上间谍案。4名嫌疑人均供职于同一国防军工单位，互不认识，有的通过手机Ｑ寻找兼职，有的在网上投简历跳槽，还有的熟人介绍，分别被境外间谍情报机构发展利用，踏上了对外偷卖所在单位涉密信息的不归路。
主要表现在：一是窃密主体增多。除间谍情报机关某某，以新闻、商务机构和非政府组织为掩护的窃密活动明显增多，而且更具隐蔽性。二是窃密领域扩大。过去主要是直接指向我政治、经济、军事、科技等方面，现在扩大到我民情、社情和能源、环保等多个领域。三是窃密方式多样。不仅以思想渗透、金钱美色利诱等手段拉拢策反我内部人员，还以商贸洽谈、学术交流、社会调查为幌子，广泛搜集窃取我各种情报。四是窃密手段现代化。敌对势力投入大量的人力、物力和财力发展高科技窃密技术，窃密器材越来越向高效率、多功能、超微型、易某某、善隐蔽方向发展，特别是利用网络技术和间谍卫星窃密，保密防范的难度越来越大。五是窃密目标指向我掌握核心秘密的人员。境内外敌对势力为了窃取我党和国家核心秘密，千方百计向我党政军领导机关和军工科研生产单位渗透，策反我内部人员，而且策反的对象指向我重要岗位的核心涉密人员。近年来，国家安全机关破获的间谍窃密案件中，涉及我党政军机关多名高级别的领导干部，令人触目惊心。
严峻形势和挑战之二：市场经济的发展给保密管理提出了新课题。我国社会主义市场经济的建设，极大地推进了生产力的发展，丰富了人们的物质文化生活，综合国力明显增强。但是，在市场经济条件下，随着利益关系的调整变化，一些人的价值观、利益观也发生了很大变化，给保密管理提出了许多新课题。突出表现在四个方面：一是一些人见利忘义，使国家秘密遭受损害。一些人为了单位和个人的利益，不惜践踏国家保密法规，以牺牲国家利益谋取单位和个人的利益；一些人利益受到冲击，思想观念发生变化，理想信念发生动摇，个别人为了一己私利，甚至出卖国家利益，沦为国家和民族的罪人。二是人员流动加剧，给保密管理增加了新的难度。随着国际交往和人员交流日益增多，包括高科技人员在内的各类人员流动加快，一些涉密人员离职跳槽到外资或合资企业，有的甚至举家移居海外。而相关的法律法规和管理制度不适应，管理和监控能力下降，给国家秘密安全造成巨大危害，其中有些人成为间谍情报机关和敌对势力猎取我国家秘密的目标。三是新的经济成分、社会组织的出现，使涉密主体多元化。越来越多的非公有制经济单位和民营企业进入涉密领域，原有密管理体制出现盲点，新的体制又没有完全建立起采，给保密管理带来了新的困难。四是在市场经济体制下，各行业、各部门的管理方式、工作方式都发生了很大变化，给国家秘密的管理也带来了新的变化。长期以来，以行政关系为基础的保密管理方式，以内部管理为主要手段的保密管理体制，在市场经济条件下出现了某些不适应，保密管理部门对各类涉密信息及其载体的控制能力受到削弱。
严峻形势和挑战之三：以信息技术为代表的高技术发展加大了保密工作的难度。当前，我国正处于“互联网+”跨越式发展时代，大力推进信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，是全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的必然选择。同时，也要看到，信息化建设给国家信息安全带来了严峻挑战，给保密工作提出了新的更高的要求。
（一）国家秘密的存在形态和运行方式发生重大变化，泄密渠道明显增多。随着现代信息技术的迅猛发展和广泛应用，信息的存载和传输方式出现电子化、网络化，国家秘密信息的产生、传输、存储和处理方式日益多样，除纸介质外，还包括声、光、电、磁等。这些变化，在保密观念、保密技术和保密制度等方面都给我们做好保密工作带来了巨大的冲击。
1.国家秘密存储介质多样化、轻便化。由于计算机在处理文字信息方面有着无可比拟的优势，国家秘密信息越来越多地通过计算机来存储和处理。除纸质文件外，出现了以“三盘一机”（光盘、优盘、硬盘和计算机）为代表的新型涉密载体。这些新型载体具有体积小、容量大、携带方便、泄密的风险高、危害重等特点。比如，假设每份电子文件占用200k硬盘空间，1块容量为100G的硬盘就能存储50万份文件。一旦丢失或被窃，危害将十分巨大。
2.国家秘密信息的存载与保护方式数据化、系统化。大量的国家秘密信息进入计算机信息系统，涉密部门和单位的日常工作愈来愈严重地依赖信息系统，一旦信息系统出现问题，就会导致灾难性的后果。与此相适应，信息安全概念已经从单纯的信息内容的保密性，扩展到信息和信息系统的完整性和可用性。也就是说，国家秘密信息安全更多地表现为整个信息系统的安全，而远不止单个信息的安全。保密工作不仅要“保某某”，而且要“保某某”，难度远远超过对纸质文件的管理。
3.国家秘密信息泄露渠道增多，形式隐蔽，隐患严重。当前较为突出的，主要有以下几种情况：一是涉密笔记本电脑泄密。笔记本电脑携带方便，使用普遍，泄密问题十分突出。一些工作人员携带涉密笔记本电脑出差，丢失或被窃的事件不断发生。同时，使用涉密笔记本电脑上互联网的问题也比较突出。二是数字复印机泄密。新一代数字复印机配置了内存或大容量硬盘，有的容量高达几百亿字节，可以存储十几年复印过的所有文件内容，如管理不当，极易造成泄密。在美国，政府曾发过一个文件，就是禁止政府部门使用日本“佳能”复印机，主要目的就是为了防止数字复印机带来的泄密问题。三是多功能一体机泄密。该设备集打印、复印、扫描、传真等功能于一体，在复印、扫描涉密信息时，很可能通过连接的普通电话将涉密信息传出去。如果同时还连接涉密信息系统，物理隔离就形同虚设。四是无线局域网泄密。无线上网使用的是开放式无线信道，传输信号暴露在空中，任何具有接收功能的设备都可能获取信息。同时，一台具有无线上网功能的计算机，若没有对其接入方式进行设定，就可以在用户不知情的情况下，与同样具有无线上网功能的计算机自行连接。如果附近有无线局域网接入点，还会自动寻找并建立连接。此外，使用无线键盘、无线鼠标处理涉密信息，传输的信号也很容易被接收还原。五是移动存储介质交叉使用泄密。在涉密信息系统与互联网之间交叉使用移动存储介质，涉密信息就很可能因木马病毒在不知不觉间传输到互联网上。六是手机泄密。手机作为通话和接发信息的工具，尤其是现在的智能手机已经成为泄密的重要渠道。手机的定位功能还容易暴露涉密人员和涉密活动的位置，同时，如果手机被植入了特殊功能程序，还可实现遥控操作，使关机或待机的手机转为通话状态，在无振铃、无显示的情况下，将周围的声音发射出去，手机就变成了窃听器。由于手机携带方便，使用灵活，功能多样，信息繁杂，核心技术又掌握在国外厂商手中，安全可控性很低，加上使用者的保密意识淡薄等原因，管不住、管不实、管不好的问题比较突出。
（二）情报窃密技术先进，手段多样。近年来，境内外敌对势力针对我国的情报窃密活动更加激烈复杂，他们在运用传统窃密手段的同时，还利用高技术优势，大肆窃取、刺探、搜集我政治、经济、军事、外交等方面的情报。
1.对我通信及电磁信号和重要目标设施进行侦察监视。境外情报机构建立多种侦察平台，对我通信及电磁信号、重要目标设施等进行多层次、立体式、全方位、全天候的侦察监视。他们还利用移动通信系统的定位功能和语音识别、信息筛选、号码锁定等技术，有重点地对手机通信实施监控，监视和掌握我重要涉密人员的活动，侦测我党政军领导机关和重要军事设施的具体位置。如：近期，美国的“萨德系统”在韩国部署，虽然美韩一直将朝鲜威胁作为部署“萨德系统”的借口，但其针对中国的意图非常明显，会严重威胁到中国安全。
2.通过计算机信息网络攻击入侵我涉密信息系统。西方国家大都组建了专业的“黑客部队”。如，美国组建了专门负责网络作战的“司令部”，将网络部队正式纳入美军的作战序列；英国军情六处组建了一支由数百名计算机精英组成的黑客部队；日本防卫省组建了一支约5000人的网络作战部队，专门从事网络系统的攻防。这些黑客部队利用网络的漏洞，通过“后门程序”、“网络炸弹”、“僵尸网络”等手段攻击他国计算机信息系统，窃取秘密信息。据有关部门监测统计，这两年来我境内与互联网联接的用户，有60％以上受到过来自境外的入侵攻击。
3.对我重点涉密单位进行窃听、窃照。激光窃听器可以在1000米之内，窃听对面建筑物内的谈话，拍摄建筑物内的情况。计算机工作时产生的电磁泄漏信号，可以在一定范围内被接收还原，造成泄密。近年来，在我驻外使领馆发现大量窃密装置，甚至在我使领馆保密会议室内都发现了间谍机关安装的窃密装置。最近，我驻外某机构还发现，在当地购买的碎纸机内也安装有窃密装置，使用该碎纸机粉碎文件时，文件内容会被窃照，并转换成电磁信号发射出去。
（三）保密技术防护薄弱，管理制度不落实，泄密事件时有发生。总的说来，我国信息系统安全防范体系还在建设中，制度保障能力、基础支撑能力和技术对抗能力还相对比较薄弱，泄密隐患还十分严重。主要表现在：
1.计算机信息系统安全基础薄弱。最根本的是技术基础薄弱。目前，我们使用的通用计算机CPU芯片、操作系统主要是美国生产的，所使用的高端网络设备几乎全是国外产品，网络安全协议也都是国外制定的。核心技术掌握在他人手中，难以做到心中有数。比如，我国民航空中调度和金融、证券行业计算机信息系统的硬件设备、操作系统、数据库系统等，绝大多数是国外技术和产品。从不断披露的软硬件“后门”看，别有用心者完全可以通过远程控制窃取我秘密信息、瘫痪信息系统。一旦遇到紧急状况，必将受制于人，付出惨重代价。另外，在基础设施和物理安全方面也存在一些突出问题。这是一个很大的隐忧。
2.涉密信息系统保密管理薄弱。首先是有些部门单位不能做到涉密信息系统与保密设施同步规划、同步建设。从近年对我县部门单位计算机信息系统保密检查的情况看，个别部门的涉密信息系统未经安全>>>>>>内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。<<<<<<导干部保密工作责任制的规定》，明确制定了领导干部必须遵守的十条保密守则。这十条守则是：
（1）不泄露党和国家秘密；
（2）不在无保密保障的场所阅办、存放秘密文件、资料；
（3）不擅自或指使他人复制、摘抄、销毁或私自留存带有密级的文件、资料。确因工作需要复印的，复印件应按同等密级文件管理；
（4）不在非保密笔记本或未采取保密措施的电子信息设备中记录、传输和储存党和国家秘密事项；
（5）不携带秘密文件、资料进入公共场所或进行社交活动，特殊情况确需携带时，须经本单位保密部门或主管领导批准，并由本人或指定专人严格保管；
（6）不准用无保密措施的通信设施和普通邮政传递党和国家秘密；
（7）不准与亲友和无关人员谈论党和国家秘密，管好身边工作人员和配偶、子女；
（8）、不在私人通信及公开发表的文章、著作、讲演中涉及党和国家秘密；
（9）不在涉外活动或接受记录采访中涉及党和国家秘密；确因工作需要涉及或提供党和国家秘密的，应事先报经有相应的权限的机关批准；
（10）不在出国访问、考察等外事活动中携带涉及党和国家秘密的文件、资料或物品；确因工作需要携带的，须按有关规定办理审批手续，并采取严格的保密措施。
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