为深入推进信用体系建设，积极践行乡村振兴战略，进一步强化服务意识，有效提升“三农”普惠金融服务质效，20xx年6月以来，安平农商银行从四个阶段推动“双基共建金融普惠”整村授信项目落地。
一是成立专项活动小组，召开动员会议，制定整村授信活动规划。安平农商银行深刻认识到“整村授信”模式是新形势下做好“三农”工作的有效途径，对解决当前小微企业融资难、改善农村金融生态环境、助推经济发展具有十分重要的意义。总行专门成立了“整村授信”活动小组，印发工作方案，开展了专项培训，召开了“整村授信”动员会，明确了该项的工作思路和目标，并将工作目标层层分解到人到岗，实行领导包片、部室包支行、支行包村的营销格局。
二是加强与村两委的沟通，选取试点行政村，开展整村授信宣传。安平农商银行经过调研，在对比多项数据后选取xxx西两洼乡的东呈干村和东黄城镇东北黄城村为试点，在全面了解该行政村农户总数、人口分布、住所分布、农田分布、产业现状等基础信息上，搭建出乡镇——村组——客户为一体的农商银行营销体系，加大宣传营销力度，打通了农村金融服务“最后一公里”。
三是优化工作流程体系，明确目标，确保高质高效。整村授信是一项创新性工作举措，科学确定目标更能明确工作方向。为此安平农商银行确定了“985”业绩目标体系，即针对试点村筛选出的有效客户，要在整村授信期间实现90%建档，长期要力争100%建档，其中80%的客户应建立业务链接，50%客户进行预授信。在入村开展活动过程中，持续对整村授信各环节进行优化调整、对操作流程进行细化完善、对实施方案进行修改补充，共建立台账农户526户，实地入户走访建立详细档案189户，签订授信意向136户，确保将更多金融资源惠及广大群众。
四是结合当地特色，召开启动仪式，推动整村授信项目落地。创建“信用村”是安平农商银行响应“乡村振兴”战略的具体举措，也是定位农村、服务“三农”的体现，更是践行“不忘初心，牢记使命”主题教育，落实“服务三农”目标要求的实际行动。下一步，安平农商银行将持续开展整村授信工作，逐步建立“信用农户—信用村—信用乡镇”多层次、广覆盖、可持续的农村信用工程体系，继续支持农业，服务农民，有效夯实金融支农基础，为乡村振兴战略注入源源不断的金融“活水”。
关于开展整村授信工作的实施方案为全面贯彻党的十九大精神，深度融合乡村振兴战略，把党中央和市委、市政府坚决打赢脱贫攻坚战要求落到实处，作为“三农”金融服务主力军，拓宽群众增收致富道路，促进农户增收，阆中农商银行柏垭支行将开展“整村授信”推进工作，推动农村信用体系建设，提升“三农”普惠金融服务质量，持续加大惠农富民信贷投放，助力农户，特别是贫困户产业发展及改善人居环境，完成全面建成小康社会的重大历史任务。结合实际，制定本方案。
一、总体目标
坚持以乡村振兴战略和农村普惠金融体系建设为契机，以采集农户信息为抓手，以授信、评级为手段，建立符合当地实际的“政府主导、多方参与、农商服务、共赢收益”的工作模式，建立科学合理，适合农户的授信评级标准，强化评级结果的应用，增强农户的信用价值观念，改善“三农”金融服务，创建农户贷款实现村委自治监督管理，逐步建立“信用共同体”，推动全镇诚信体系建设，构建和谐、美好新时代的美丽新柏垭，达到“支持政府、服务农业、惠及农户”的工作目标。
二、组织机构
为确保“整村授信”工作的顺利推进，改善农村信用环境，完善农户信用评价机制，切实做好“三农”普惠金融服务，成立以下工作领导小组，负责实施方案的组织领导、督促指导及协调相关工作。
组长：牟天斌镇党委副书记、镇长
副组长：李大松副镇长
张斌阆中农商行柏垭支行行长
成员：罗勇副镇长、人武部长
李娇镇党政人大办主任
杨咏镇社会事务服务中心副主任
邓国勇柏垭支行客户经理
张勇柏垭支行客户经理
缪敏柏垭支行客户经理
蒲永珍柏垭支行客户经理
各村(社区)支部书记、主任
领导小组下设办公室在阆中农商行柏垭支行，办公室主任由张斌兼任，办公室成员由邓国勇、张勇、缪敏、蒲永珍组成，负责整村授信相关工作处理。
整村授信工作评定小组成员：柏垭支行张斌、邓国勇、张勇、缪敏、蒲永珍，各村委会书记、主任、副书记、副主任、金融代办员、村民小组长组成。
三、工作计划
(一)20xx年7月18日在上游村召开全镇“整村授信”启动会，做好前期政策宣传引导工作。
(二)20xx年7月20日至7月31日，到辖内其余21个村(居委会)召集村书记、主任或副主任、村委会工作人员、村民小组组长及村民代表召开“整村授信”推进会，加强政策宣传，并拟定授信评定小组。借助政府公告栏、标语、广播、微信群、短信等渠道，加大宣传力度。
(三)20xx年7月18日到上游村村委会进行农户基本信息采集，并根据农户家庭资产、收入情况、信用状况、负债情况等信息进行授信额度评定;其余各村(社区)在20xx年10月底前完成辖内农户基本信息采集，并根据农户家庭资产、收入情况、信用状况、负债情况等信息进行授信额度评定。
(四)20xx年11月1日至11月20日，将信息录入信贷系统，并完成授信评级工作。
(五)20xx年11月21日至11月24日，到各村(社区)公示评定结果，公示期限为3天。
(六)20xx年12月1日后，评级、授信的农户可以到柏垭支行的柜面或通过“卡贷通”放款和还款，或指导农户通过手机银行、网上银行、自助设备放款和还款。
四、工作要求
一是高度重视，提高认识。要深刻认识“整村授信”工作是一项长期复杂的农村信用工程建设，是促进农民开展多种经营、增收致富的有效抓手，推进“整村授信”工作的实施，能够有效满足柏垭镇辖内广大农民群众的多元化信贷需求，要高度重视此项工作，切实加强领导，定期研究部署，将责任落实到人，认真履行工作职责。
二是加强沟通，上下联动。“众人拾柴火焰高”，整村授信工作的开展，不仅需要农商行的不懈努力，更离不开党委政府、各村委会、村民小组的大力支持。因此，要求及时保持与党委政府、各村委会、村民小组的沟通联系，对于出现的问题，及时反映和解决，上下联动，形成合力。
三是加强宣传，抓好引导。定期向镇党委、政府、村委会汇报、对接，通过政府、村委会、村民小组公告栏等渠道加大对促农增收“整村授信”推进工作的政策引导，提高农户的认识和参与的积极性，加强农户信用观念培育，增强农户的信用意识和风险意识，促进农村信用环境改善。同时，要提前准备好宣传标语，到村委会或村民小组张贴。
四是严谨负责，廉洁自律。在“整村授信”工作中，对于农户授信评级工作必须秉承严谨负责的原则，综合评定小组的意见评级、授信，不能乱评级、乱授信。
五、工作上报要求
请各村(社区)按期完成，于20xx年11月30日前把电子表格上传到柏垭支行张斌微信。
关于开展整村授信工作的实施方案为认真落实国家乡村振兴战略，全面贯彻普惠金融政策，积极推动胡集镇经济高速高质量发展，结合工作实际，经研究决定，在全镇范围内开展“整村授信”工作，特制定本方案。
一、指导思想和任务目标
(一)指导思想。
以乡村振兴为出发点和落脚点，以落实普惠金融政策为着力点，始终把解决好“三农”问题作为工作的重心，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以加快推进“整村授信”工作为抓手，保障和促进胡集镇乡村振兴与经济发展再上新台阶。
(二)任务目标。
20xx年底，实现胡集辖内15%的自然村农户建档评级工作目标，授信额度达到人民币7000万元;20xx年底，实现胡集辖内65%的自然村农户建档评级工作目标，授信额度达到人民币20000万元;20xx年底，实现胡集辖内100%的自然村农户建档评级工作目标，授信额度达到人民币30000万元。
二、“整村授信”名词解释
“整村授信”是指，为满足菏泽农村商业银行服务农区客户日常的资金需求，例如车贷、房贷、经营性贷款等，对存在不良行为和不良记录人员(有恶意不良信用记录、赖账、参与民间高息借贷、打架斗殴、赌博、吸毒等不良行为，婚姻不稳定，不孝敬老人、邻里不和睦的人员)排除后，对辖内所有行政村以户为单位，对全部符合授信条件的农户进行批量评级授信工作全覆盖。
本次“整村授信”是为符合条件的客户进行预授信，通俗的讲就是银行将信贷资金放到客户的口袋，在没有用信之前不产生任何利息和费用;而用信就是在客户需要资金的时候，能够非常方便的从口袋里将预授信的资金拿出来，不用再到银行重新办理手续，节省客户大量的时间，而且在本次授信期限内可以随用随贷，按天计息。
三、组织领导
为做好胡集镇“整村授信”工作，决定成立以杨建红同志为组长，马洪浩、王传华、韩国立同志为副组长，各包村副科级(或包村干部)和支部书记为成员的“胡集镇整村授信工作领导小组”，具体负责本项工作的指导、协调、推动、督查等。
四、工作流程
(一)召开整村授信启动大会。20xx年10月底前，组织召开胡集镇“整村授信”工作启动大会，对胡集镇辖内村庄整村授信工作进行安排和动员。
(二)召开村级动员会议。启动大会后，各村要迅速召集村委成员协同胡集支行包片客户经理，组织召开村级动员会议，要认真学习传达贯彻关于“整村授信”启动会议的精神和要求，结合各村实际，采取有效措施，迅速组织开展，力争在短时间内取得明显成效。
(三)做好宣传发动工作。各村干部要充分发挥人熟地熟优势，在村内做好宣传发动，宣传方式包括但不限于通过大喇叭、微信群、朋友圈、悬挂条幅、发放折页等，鼓励村内威望高、信誉好的村民，主动先行配合“整村授信”工作，起到榜样作用。
五、工作要求
(一)加强组织领导。镇政府已成立“胡集镇整村授信工作领导小组”，各村也要成立以支部书记为组长，村委主任和胡集支行包片客户经理为副组长，其他村委成员为成员的领导小组，具体负责本村“整村授信”工作的推动、宣传、协调等。
(二)增强政治意识。各村委成员要本着高度负责的态度，把“整村授信”作为自身的本职工作，积极配合胡集支行包片客户经理，对于辖内的每一名村民都要秉持一把尺子、一个标准，不能厚此薄彼，只顾得家族和亲属的利益，公平、公正的会同胡集支行工作人员开展工作。
(三)提高服务水平。胡集支行相关人员要扛起担子，踏实认真做到宣传到户、服务到户，通过此项工作积极提供金融一揽子服务，以满足广大村民的不同金融需求，确保每个村民明确自己的服务人员，认可大家的工作。同时，建立支部书记碰面制度，定于每月15日为包片客户经理和支部书记碰面日，主要总结“整村授信”工作取得的阶段成效，存在的问题和不足，研究下步工作重点等。
(四)严格信息保管。对工作中涉及村民及其家庭成员的信息等，要严格保密，合规合理使用，不得用于与“整村授信”工作无关的其他任何方向，一经发现，严肃处理。
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