发布部门:国家烟草专卖局
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第一条为保障烟草行业职业技能鉴定工作的正常开展，加强对职业技能鉴定试题资源的保护，制定本制度。
第二条国家烟草专卖局(以下简称国家局)负责试题资源的组织和管理;国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心(以下简称国家局鉴定中心)负责试题资源开发的实施和维护。
第三条行业内从事职业技能鉴定工作以及与试题开发有关的所有人员都有保守试题资源秘密的义务。同时，具有对泄漏试题资源的行为、现象进行监督和检举的权利。
第四条承担试题开发工作的省级烟草专卖局特有工种职业技能鉴定站(以下简称省级鉴定站)的所有人员以及与试题开发有关的其他人员，只对国家局和国家局鉴定中心负责，在试题开发的整个过程中不得将试题擅自用电邮、复制、口述等方式外传。同时任何与试题开发无关的人员不得对试题开发工作进行干涉，不得探询、复制试题内容。
第五条审稿所用的试题样本，由国家局鉴定中心进行复制，审稿完毕后试题样本由国家局鉴定中心进行回收，并将专家的修改意见汇总后交开发单位进行修改。在审稿过程中，任何人员不得将试题样本擅自进行收藏和复制。
第六条试题通过终审并完成修改后，由国家局鉴定中心指导有关省级鉴定站将试题录入到题库资源录入器内。负责试题录入工作的人员必须事先接受保密培训和录入技术培训，国家局鉴定中心须对所有录入的试题进行检查。
第七条试题开发结束后所有试题归入烟草行业职业技能鉴定国家题库，试题原始底稿由国家局鉴定中心收回后封存或销毁。
第八条国家局鉴定中心、省级鉴定站应加强对试题开发人员的保密教育，建立监督检查机制，对发现试题已经泄露或可能泄露时，应立即采取补救措施并及时报告国家局及国家局鉴定中心。
第九条凡发现鉴定试卷泄密的，国家局鉴定中心有权取消本批次鉴定结果。
第十条试题资源保密工作列入省级鉴定站年度考核内容，对出现试题泄漏事件的省级鉴定站进行通报批评，取消3年内参加优秀鉴定站评选资格，并追究省级鉴定站负责人及当事人责任，并由国家局通知省级局给予其相应处分。
第十一条本制度自发布之日起试行。
第十二条本制度由国家局鉴定中心负责解释。
国家烟草专卖局
2018-2019烟草专卖管理师高级技能鉴定试题一、进一步夯实鉴定基础工作，建立和完善职业标准体系，加大鉴定题库开发建设力度
切实加强各职业标准及鉴定题库的开发建设，为行业鉴定工作提供坚实的基础保证。从今年起，国家局(总公司)将全面负责各职业标准、鉴定题库以及培训教材的开发建设工作。采取国家局(总公司)统一管理，国家局职业技能鉴定指导中心计划组织，各省级公司配合保障，各鉴定站及企业具体落实的工作方式。
1.加快完成各职业标准的开发工作。对已制订完成的所有特有职业(工种)标准进行全面的补充和完善，对新增职业加紧完成由鉴定规范向职业标准的转换。20**年，经劳动保障部批准将完成卷烟商品营销员、烟草种植工、烟机设备维修工、卷烟包装工、烟草检验工、烟草制品保管工等职业标准的开发工作。
2.加强鉴定题库建设，使题库在数量、质量两方面得到全面提升。题库开发严格按照模块化管理，采用招投标的方法，对投标单位推荐的开发人员资质和能力提出明确要求。结合试卷使用情况的反馈机制，加紧完善烟草行业职业技能鉴定试题责任制，将题库开发列入省级局鉴定站年检考核内容。
二、进一步充实鉴定人才队伍，全面提高队伍素质，保证队伍质量
进一步加强职业技能鉴定管理人员、考评人员、信息员和专家4支队伍的建设，定期进行新理论、新知识、新技术等内容的培训，重点抓好考评员和专家队伍建设，不断优化组成结构，以适应新形势下鉴定工作的需要。国家局职业技能鉴定指导中心分类细化各类人员任职资格条件。各省级局(公司)、工业公司、鉴定站要做好各类人员的选拔与推荐工作，严格把住入口关。同时，对4支队伍全面实行聘用制，完善培训、使用、考核、奖励相结合的优胜劣汰制度，对优秀人员进行表彰奖励，对不合格者进行淘汰。今年行业计划举办1期督导员培训班，2期高级考评员培训班，3期考评员培训班，1期专家业务培训班，1期考务管理培训班以及1期信息员培训班。
三、全面加强鉴定的质量管理，建立健全质量监控体系，加强质量督导和监控工作，组织开展质量检查活动。
抓紧制定《烟草行业职业技能鉴定违规处理暂行办法》，进一步加大对鉴定违规行为的查处力度。建立健全鉴定质量举报、查处、通报制度。加强对鉴定工作事前、事中、事后全过程的监控，进一步巩固鉴定督导工作机制。适时组织开展鉴定质量检查。今年，国家局职业技能鉴定指导中心将对各鉴定站鉴定工作进行抽检。
四、突出重点，完善措施，全面推进行业高技能人才的培训与鉴定
发挥鉴定在培养行业高技能人才队伍中的主导作用，以技师培训鉴定为重点，进一步改革技师考评体系，加快技师资格鉴定步伐，畅通高技能人才成长通道。按照“行业统一标准、职工自主申报、鉴定中心鉴定、企业因需聘任”的原则，全面推进技师考评制度的改革。
1.合理放宽技师申报条件，打破资历限制，对掌握高技能、复合技能且有突出贡献的人员，可适当放宽技师申报条件。鼓励更多具备高超技能的青年职工参加技师资格鉴定。鼓励从事生产一线工作的管理人员和专业技术人员积极参加技师资格鉴定。国家局职业技能鉴定指导中心要在今年制定出具体的申报方法。
2.健全完善以能力评价和业绩考核相结合的技师评价体系和评价方法。考评内容采取技能鉴定和综合评审相结合。技能鉴定按照技师资格标准，重点考核专业知识和操作技能;综合评审突出技能运用及所做贡献，重点考核工作业绩、技术革新、传授技艺及职业道德等。统筹教育培训资源，探索技师鉴定新模式。今年，国家局职业技能鉴定指导中心将在上海烟草机械有限责任公司对包装专业进行一到两次的集中鉴定试点工作。
3.继续加强对各级、各类职业竞赛的指导、监督与服务，对竞赛内容进行标准化控制，对竞赛过程进行规范性监督，对竞赛结果按照有关规定做好相应职业等级晋升工作。今年将组织开展第二届烟草行业烟叶分级职业技能竞赛。
五、转变思想观念，树立服务意识，坚持“三个服务于”工作原则，不断改进工作方法，为企业和职工服好务
1.要进一步转变思想观念，牢固树立鉴定工作的服务意识，坚持鉴定服务于生产实际、服务于企业需求、服务于职工需要的工作原则，各鉴定站在制定工作计划与开展各项鉴定业务时，要与企业充分沟通，了解企业的实际需求与计划安排，帮助企业合理制定各级各类人员的职业资格晋级规划。增强工作主动性不断创新鉴定工作方式，在坚持鉴定工作的基本原则下，采取灵活多样的方法开展鉴定业务，鼓励企业采取校企结合、定单培训、委托培养等培训方式，根据不同的培训特点制定相应的服务措施。
2.总结经验，提高认识，根据行业改革形式的发
2018-2019烟草专卖管理师高级技能鉴定试题一、许可管理（共20分）
第一题：许可证办理（12分）
1.余晖申请延续的时间是否符合《烟草专卖许可证管理办法》的规定？说明理由。（2分）
答案：符合规定（1分）。因为烟草专卖零售许可证持证人在有效期届满后,需要继续从事烟草专卖零售业务的，应当在许可证有效期届满30日前（1分）向原发证机关提出延续申请，经发证机关审批同意后方可继续从事烟草专卖零售业务。
2.余晖提出将持证人改为余强的申请是否属于变更情形并说明理由。A县局合并办理余晖的申请是否正确并说明理由。（7分）
答案：属于（1分）。家庭经营的个体工商户（1分），持证人在家庭成员间变化的（1分），可以申请变更烟草专卖零售许可证。
正确（1分）。烟草专卖局在审批延续、恢复营业等申请过程中（1分），发现该许可证存在变更、补办等情形的（1分），可告知持证人提供相关证明材料（1分），合并办理。
3.若余晖自行将使用的许可证“负责人（经营者）姓名”一栏涂改为余强，该行为属于何种违法行为，应承担何种法律责任和后果？（3分）
答案：其行为属于使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证（1分）的违法情形，根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，对使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的违法行为，由烟草专卖局处以1000元以下罚款（1分），直接的法律后果是涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证无效（1分）。
第二题：准运证办理（8分）
1.按照卷烟退货的准运规则，甲省B市烟草公司与乙省中烟工业公司应如何签订退货合同、开具准运证？（3分）
答案：该份卷烟退货属于工商交易之间的卷烟退货，由工商企业双方到中国烟草交易中心（1分）签订退货合同，有权签发烟草专卖品准运证的烟草专卖局（1分）根据退货合同（1分）签发烟草专卖品准运证。
2.指出4月10日作废该份准运证的办理机关和具体程序。（5分）
答案：该份准运证由地（市）级烟草专卖局（或甲省B市烟草专卖局）签发，开证当日作废的（1分），应由地（市）级烟草专卖局（或甲省B市烟草专卖局）办理（1分）。
具体程序：经办人员在国家烟草专卖局证件管理系统（1分）作废页面详细填写作废原因（1分），经主管领导批准（1分）后，完成作废手续。
二、市场管理（共25分）
第一题：日常检查（15分）
1.根据APCD工作法规定，A县局在分析环节获取零售户信息的内容还应有哪些？（2分）
答案：基本信息（1分）、案件信息（1分）。
2.按照APCD工作法，结合材料指出A县局专卖科运用了哪些信息分析的具体方法？（6分）
答案：（1）以辖区零售户3月单次购进“长江（软）”5条以上订单数据为标准，发现宝杏为异常零售户（1分），运用了客观分析方法中的筛选法（1分）；
（2）将停业户5户作为重点监管对象（1分），运用了主观分析方法中的单项数据法（1分）；
（3）将3月新办证零进货户3户，确定为重点监管对象（1分），运用了主观分析方法中的双项数据组合法（1分）。
3.按照不同依据，指出A县局专卖科制订的市场检查计划分别属于哪种计划？（5分）
答案：按照时间界限(0.5分)：属于季度市场检查计划（0.5分）；
按照制订者层次(0.5分)：属于科市场检查计划(0.5分)；
按照检查范围(0.5分)：属于局部市场检查计划(0.5分)；
按照对象内容(0.5分)：属于专项行动检查计划(0.5分)；
按照应用范围(0.5分)：属于政策性市场检查计划(0.5分)。
4.A县局专卖科在制订上述检查计划时，如何注意合理调配市场监管时间？（2分）
答案：一方面要根据不同业态烟草专卖管理相对人的营业时间合理安排市场检查时间（1分），另一方面要从大处着眼把握季节性违法规律（1分）。
第二题：市场监管（10分）
1.结合案例，对应指出A县局业态信息应用的步骤。（2分）
答案：（1）采取实地调查的方式，对xxx市场零售业态的多种信息进行调查（0.5分），属于第一步：调查业态信息（0.5分）；
（2）通过分析调查数据掌握各零售业态的违法情况（0.5分），属于第二步：分析业态信息（0.5分）；
2.计算A县3月份超市业态户数占比是多少？计算过程使用了何种统计方法？该统计方法的用途主要有哪些？（保留小数点后两位，2分）
答案：（1）3.91%(0.5分)。
（2）百分比法(0.5分)。
（3）百分比的用途主要有：①说明某一种业态在整体当中所占的份额（0.5分）；②说明增加或减少的幅度和比例(0.5分)。
3.指出超市业态的发展变化对烟草行业的潜在威胁。（3分）
答案：超市对烟草行业的市场批发商主导地位有潜在威胁（0.5分）。新型零售业态中的超市，尤其是大型连锁超市、连锁经营的便民店等零售业态网点众多（0.5分）、布局合理（0.5分）、在商品价格上有强大的低价竞争能力（0.5分），并且拥有自身的物流体系（0.5分），专卖管理体制一旦放开，大型零售业态必然成为我烟草企业与国际烟草供应商之间竞争的主要对象（0.5分）。
4.加强超市等新型零售业态专卖管理，简述如何进一步规范内部经营行为？（3分）
答案：一是坚持政策信息公开透明（1分）。二是规范订单釆集流程（1分）。三是规范货源分配政策（1分）。评分标准：意思表述一致即可得分。
三、案件查办(共30分)
第一题：案件调查（15分）
1.该案为哪个环节的烟草专卖违法案件?该环节主要有哪些类型案件?（3分）
答案：（1）生产环节（1分）。
（2）主要类型有：①生产烟草制品（0.5分）。②生产烟机设备（0.5分）。③生产烟用丝束、滤嘴棒等辅料（0.5分）。④生产烟草商标标识（0.5分）。
2.专案组在确定调查人员时应如何合理搭配调查人员？（2分）
答案：应当根据案件性质（0.5分）和办案人员的工作能力、特长（0.5分），来确定调查人员组成，因本案属特别重大案件，要请上级部门或其他单位的同志参与调查（或要请甲市局或公安部门参与调查）（1分）。评分标准：意思表述一致即可得分。
3.专案组在对该线索情报进行分析时，应注意分析哪些内容？（5分）
答案：分析线索的来源（1分）、分析线索的真实性、可靠性（1分）、分析线索的客观性（1分）、分析提供线索的人与被举报人的关系（1分）、分析线索的使用价值大小（1分）。
4.专案组在制定调查取证方案时，应当确定哪些检查方法？（5分）
答案：（1）证据收集的注意事项（1分）。现场收集证据时，要注意收集原始证据（0.5分）；尽量在封闭的场所内，由专人清点涉案物品（0.5分），清点的整个过程要进行照相、摄像（0.5分）。
（2）物品转移的注意事项（1分）。如果无法在现场清点登记而需要转移，必须对证据进行封存（0.5分），加贴封条，整个过程进行摄像（0.5分），人货不能分离（0.5分）。
第二题：案件审理（15分）
1.李四案件中收集的QQ、微信记录属于证据种类中的何种证据？如何审查该证据的合法性？（4分）
答案：（1）电子数据（1分）。
（2）电子数据的收集、取证等等相关工作是否符合法律有关规定（1分）；收集主体（1分）和收集程序是否合法（1分）。
评分标准：第二问意思表述一致即可得分。
2.结合材料说明办案人员使用了哪些证据审查方法？根据证据采信规则，对李四妻子的证言和雇员赵六的证言如何采信，理由是什么？（8分）
答案：（1）①办案人员针对销售数量再次对李四进行询问（0.5分），采用了询问释疑法（1分）；
②办案人员对照现场查获的账册记录和李四的QQ、微信记录及其销售下家取证等证据印证李四卷烟销售数量（0.5分），采用了对照分析法（1分）；
③办案人员决定采信李四最后一次询问笔录（0.5分），采用了比较取舍法（1分）；
④专案组结合案情，综合分析各类证据（0.5分），认为李四涉嫌违法犯罪，采用了综合分析法（1分）。（2）优先采信赵六的证言（1分）。原因：其他证人证言优于与当事人有亲属关系的人提供的对当事人有利的证言（或答数个种类不同内容一致的证据优于一个孤立的证据）（1分）。
3.材料中李四达到何种涉烟刑事犯罪立案标准？说明理由。（3分）
答案：涉嫌构成非法经营罪（1分）；
理由：李四20xx年6月15日被取消经营资格后（或答李四无烟草专卖零售许可证）（1分），非法经营卷烟数量达到20万支以上（或答非法经营“红星”700条、“红日”300条，合计1000条）（1分）。
四、内部监管（共25分）
第一题：日常监管（10分）
1.结合材料分析指出A卷烟厂在生产、打扫码及运输环节分别存在哪些异常情况，需要进一步核实什么问题？（8分）
答案：（1）1月，机台实际产量＞有效码段使用量（1分），需要进一步核实是否存在超进度生产的问题（1分）。
（2）2月，成品入库量＞有效码段使用量（1分），需要进一步核实是否存在无码入库的问题（1分）。
（3）3月，出库量＞出库扫码量（1分），需要进一步核实是否存在无码出库的问题（1分）。
（4）3月，实际销量出库量≠准运证开具数量（1分），需要进一步核实是否存在无证运输的问题（1分）。
2.对卷烟生产、打扫码环节开展调查核实，应重点从哪些角度核实企业的真实生产情况？（2分）
答案：（1）核实数据的真实性（0.5分）。
（2）从效益工资发放推算企业产量（0.5分）。
（3）从原辅材料消耗推算企业产量（0.5分）。
（4）从其他渠道推算企业产量（0.5分）。
第二题：定期检查（15分）
1.结合材料指出，检查组通过对资料的分析应确定哪些内容为检查重点？（6分）
答案：（1）乙市公司7月份调整业绩考评方案后销量、结构指标占比较高（1分），要对销量、结构、销售收入增长幅度大的C县卷烟营销部作重点关注（1分）。
（2）C县为欠发达地区，网上订货比例较高（1分），要对网订零售户网订权限的管理规程和实际运行情况作重点关注。（1分）
（3）C县为边界地区，人均销量大幅超出全市平均水平（1分），要对边界地区货源投放作重点关注。（1分）
2.结合材料指出，检查组应确定哪些品牌卷烟为货源投放异常的重点品牌（有时间段的一并写出），并说明理由。（9分）
答案：葡萄（1分），理由：滞销品牌（1分）、上级或本级销售考核指标中重点考核销量的品牌（1分）。苹果（1分）。理由：高价位品牌（1分）。荔枝（1分），20xx年8月（1分）。理由：本地查获违法真烟数量近期上升或数量较大，重点涉及的本地码段卷烟品牌及对应的时间段（1分），批零价格出现倒挂的品牌（1分）。
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