为更好地维护社会稳定，切实做到《巴迪乡经济和社会发展“十二五”规划》中关于社会管理创新的任务和目标，全面推进巴迪乡社会管理综合治理工作，努力把法治巴迪、平安巴迪、和谐巴迪建设推向深处。现结合本乡实际，制定20xx年综治和平安建设工作计划如下：
一、指导思想
我乡以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大精神，在乡党委、政府的领导下，以年度无案件、无事故、无纠纷上访事件为工作目标，大力加强本乡的综治工作，为推进“平安巴迪”建设，进一步提高人民群众安全感和“十二五”规划的顺利实施营造和谐稳定的社会环境。
二、目标要求
（一）加强组织领导，形成齐抓共管的合力。按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，落实领导班子、党政一把手、分管领导及各部门、各单位负责人保一方平安、促一方和谐的政治责任。严格实行社会管理综合治理领导责任制和目标管理责任制，坚持领导班子定期研究部署综治工作。坚持“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他领导共同抓，做到管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事。坚持把社会管理综合治理工作纳入目标管理，与业务工作同部署、同检查、同考核。做到排查到位、化解到位、防控到位、维护好社会稳定。
（二）积极预防和化解社会矛盾，切实维护社会稳定。健全社会矛盾纠纷源头预防机制，落实社会稳定风险评估责任，推进领导干部接访下访制度化，开展矛盾纠纷网格化排查化解，健全“零报告”制度和责任追究制度。制定完善各类群体性事件应急预案，确保依法稳妥处置群体性事件。
社会矛盾纠纷调处率和成功率进一步提高，要求调解成功率达到96%以上。做好信访稳控工作，使进京赴省非正常上访和群体性事件发生率同比下降，不发生有重大影响的群体性事件。贯彻“三项排查”长效机制,每半月一次分析研判社会治安和社会稳定情况。
（三）开展综治专项工作，夯实和谐平安建设。深入开展严打整治，打击犯罪工作、打黑除恶、打击“两抢一盗”专项斗争。有序推进打击传销、“扫黄打非”、打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动、打击赌博违法犯罪、打击盗窃破坏“三电”、打击无照经营专项行动、打击假发票专项行动、打击非法集资、平安铁路创建及铁路护路联防、平安校园创建及学校和周边治安综合治理、平安医院创建及医患纠纷排查调处、平安文化市场创建、平安边界创建、军地平安创建及涉军维权和“平安家庭”创建及妇女儿童维权等专项工作。
（四）继续开展“法治乡”以及“综治示范乡”创建活动。20xx年继续在全市开展创建“法治乡”、“综治示范乡”活动。根据工作要求，努力做到党委依法执政、政府依法行政、部门公正执法、企业依法经营、基层民主自治、公民知法守法、社会和谐稳定，力争建成“法治示范乡”、“综治示范乡”为推动巴迪“三个文明”建设打下基础。
（五）提升公众安全感。认真研究工作措施，切实消除影响群众安全感的各类因素，确保公众安全感不低于93％。及时有效打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财类犯罪，滚动排查整治治安重点地区，加大社会面巡防力度和发挥技防设施作用，增强公众安全感。通过加大正面宣传，定期向群众报告工作，提高群众满意度。
（六）做好综治宣传工作，营造良好的舆论环境。要结合各类宣传活动，充分发挥电视、广播、报刊等新闻媒体的作用。组织开展社会管理综合治理系列宣传报道，大力宣传在综治工作中本乡部门、单位积极参与、齐抓共管的好典型、好经验。综治工作领导小组将在适当时期召开综治工作座谈会，探索新形势下如何做好社会管理综合治理工作，推进本乡社会管理综合治理工作再上新台阶。
涉军维稳工作方案为进一步做好我乡涉军群体化解稳控工作，确保涉军群体基本稳定，按照区、市、县有关会议精神，结合我乡实际，特制订此工作方案：
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，全面落实科学发展观，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，自觉把思想和行动统一到区、市、县的决策部署上来，统筹抓好改革发展稳定的各项工作，全面贯彻落实区、市、县关于维护社会稳定的各项措施，以全乡安全稳定支持全县、全市、全区大局稳定。
二、工作目标
在当前涉军群体规模性非正常上访问题尚不能从根本上解决的情况下，为进一步做好涉军群体化解稳控工作，最大程度减少到市赴区进京非正常上访，努力实现“三个防止发生”，即：防止发生大规模集体到市赴区进京上访、防止发生个人极端恶性事件和媒体炒作事件、防止发生重大群体性事件，维护社会和谐稳定。全面排查化解我乡当前信访问题和不稳定因素，特别是可能引发群众进京上访的突出问题，切实依法、及时、就地解决好群众的信访诉求，加强敏感时期信访预警机制，及时掌握群众进京上访动态，做好上访人员的思想疏导和稳控工作，为我乡经济社会发展创造和谐稳定社会环境。
三、工作原则
根据维稳工作“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和我乡信访工作“一岗双责”责任制的要求，坚持事前预防与事后应急相结合，内紧外松、内外有别，结合乡党委、政府领导分工，对涉军人员实行领导包案，严格落实“五包责任制”（包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包教育稳控、包息诉息访）。
四、组织领导
为加强我乡涉军群体稳控工作的领导，根据乡党委、政府主要领导意见，成立乡涉军群体稳控工作领导小组，做好涉军群体的稳控工作，全面确保涉军群体不赴县去市上访、闹访。
组长：唐健乡党委书记
副组长：柳有乡政府乡长
成员：樊建军乡人大主席
金涛乡党委副书记
王金玉乡政府副乡长
李海乡政府副乡长、武装部长
胡芳综治中心工作人员
赵立琴信访专干
马亮武装专干
古颖退伍军人专干
五、工作措施
（一）村书记为稳控责任领导为村不稳定因素对象的稳控第一责任人，必须掌握本村不稳定因素对象的基本情况（包括家庭成员、社会关系、联系方式等）及思想动态，积极做好他们的思想疏导和稳控工作。
（二）落实信访信息报送工作，定期报送社区重点稳控对象的情况，一旦人员失控，必须在1个小时之内将情况报乡主要领导或相关部门，以便采取相应措施，并能及时将情况上报县级有管部门。
（三）一旦发生越级上访立即启动信访应急预案，进行拦截劝返，并在相关部门工作人员协助下负责对赴市以上非正常、越级访人员进行法制教育。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。要充分认识开展稳控工作的重要性，切实加强领导，把这项工作纳入到重要议事日程，专题研究，及时解决存在问题。对稳控事件，各村负责人要亲自处理，直接推动问题的彻底解决，直到事件解决。
（二）落实责任，强化措施。要实行领导包案责任制，各村成员按照“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”的原则，对每一起信访案件确定包案领导、包案人员、工作措施等，形成层层抓实的格局.
（三）扎实工作，确保质量。各村干部要带着责任和感情做好信访工作，对法律法规和政策不了解或者理解有偏差的上访人员，要向他们讲清楚法律和政策，促其转变意识。要通过认真细致的思想教育，做好思想转化和我内控工作。
涉军维稳工作方案为认真贯彻落实上级关于做好社会稳定工作的要求，全面提高我镇涉军维稳工作能力，及时有效地处置涉军人员群访事件，进一步加强我镇农村退伍军人稳控工作，确保辖区社会治安和谐稳定，结合我镇实际情况，特制此方案：
一、指导思想
以科学发展为指导，以法律规定为依据，坚持依法保障农村退伍等涉军人员的正当权益，有访必接，有信必办，依法处置群访、急访等问题，确保社会治安和谐稳定。
二、目标任务
通过建立健全**镇涉军人员不稳定因素日常监督和动态管理机制，发挥村委会地处基层能够掌握第一手信息渠道的作用，全面掌握辖区涉军人员思想、生活和工作动态，做好涉军人员稳控工作，从源头上预防和化解我镇涉军人员参与群体性上访事件，减少不稳定因素，努力创造和谐稳定的社会环境。
三、组织领导
为加强我镇涉军维稳工作的组织领导，**镇武装部成立了涉军维稳工作领导小组，名单如下；
组长：梁欢乐（党委委员、武装部部长）
副组长：朱秀雄（武装部副部长）
成员：沈呈熹（武装部干事）
李海湖（武装部干事）
四、工作措施
一是加强领导，强化责任落实。按照属地管理，谁主管、谁负责和预防教育相结合的原则，采取一个问题一名挂钩领导包案到底的解决方式，，明确专门盯控责任人，落实领导负责、专人稳控的工作措施，坚决做好农村退伍军人的稳控工作，定期研究解决，做到早发现、早报告、早控制、早解决，件件有着落，事事有回音，将问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态。
二是提高认识，做好思想引导。除了对涉军人员进行重点稳控外，还要通过走访排查、谈心交流、解决困难等形式进行监督;充分了解退伍军人的思想动态，安抚他们的情绪，使他们切身感受党和政府的关怀和温暖，并按照法律、法规，耐心细致的开展法制宣传和说服工作，从维护涉军人员合法权益、维护社会公共秩序的角度认真做好引导工作，提高他们的大局意识，尤其在敏感时期落实专人对他们进行诫勉谈话，掌握动态，力求从根本上解决农村退伍军人上访问题。
三是信息畅通，有效掌握动态。及时掌握涉军人员思想、生活和工作上的波动。如发现涉军人员有参与集体上访的苗头，及时向相关部门报告，以便镇相关部门能及时做出正确的应对措施。
四是明确职责，实行责任追究。责任人要掌握辖区内涉军人员情况，如发现本辖区涉军人员参与上访，责任人要在第一时间赶赴现场。对于管控不到位、没有掌握辖区涉军人员情况，在发生本辖区涉军人员参与上访时，未及时赶赴现场的，实行责任追究制
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