1、总则
1.1目的
积极应对可能发生的全x辖区内水上（内河）交通事故，高效、有序地组织应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2工作原则
统一领导、分级管理、条块结合、以块为主、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效、整合资源、信息共享。
1.3编制依据
根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《中华人民共和国安全生产法》制定本预案。
1.4适用范围
本预案适用于本x行政区域内所发生的水上（内河）交通事故。本预案作为《汉中x生产安全事故应急救援预案》的分预案，完全服从总预案。
2、组织指挥体系及职责
2.1组织机构及职责
汉中x水上（内河）交通事故应急救援领导小组由x交通局局长、安委会主xx组长，分管副局长、安委会副主x副组长，局企运科、x地方海事局有关人员为成员。领导小组的主要职责：研究确定全x水上交通事故应急救援工作重大决策和指导意见；指导全x水上交通事故应急救援工作，并检查落实；在发生重大以上水上交通事故时，决定启动x水上交通事故应急预案，并实施组织指挥。
汉中x水上交通事故应急救援领导小组下设办公室，作为其日常办事机构，办公室主x由x地方海事局副局长兼x，常务副主x由x地方海事局航政科长兼x。其机构设在x地方海事局。x水上交通事故应急救援领导小组办公室的主要职责是：执行x水上交通事故应急救援领导小组的决定，负责全x水上交通事故应急救援管理和组织协调工作；督促、检查本x水上交通事故应急救援宣传、教育工作；建立健全x水上交通事故应急救援信息综合管理系统，及时掌握、分析重要信息并提出处置建议报应急救援领导小组，承担本预案修改和管理工作。
2.2组织体系框架描述
各县（区）人民政府交通行政主管部门要建立健全水上交通事故应急救援工作体制，建立水上交通事故应急组织机构，明确工作职责，组建抢险救援队伍，保证抢险设备器材，建立事故报告制度，提供资金保证；乡（镇）人民政府及县（区）有关部门按照“谁主管，谁负责”的原则，实行分级管理，做到各司其职，各负其责，不断完善应急救援工作的基础建设，组建水上交通事故应急救援专业队伍，不断提高辖区水上交通事故应急救援综合能力。
3、预警和预防机制
3.1事故监测及报告
（一）一旦发生事故征兆或发生事故，各船舶单位或公民要立即向乡（镇）政府或当地海事机构报告；乡镇人民政府接到事故报告后，要立即向县级地方海事机构报告，县级地方海事机构在接到事故报告后1小时内，要将核实的水上交通事故在上报同级政府的同时上报x地方海事机构。x地方海事机构在接到大事故（死亡1人以上）以上等级水上交通事故（含大事故）报告，在核实基本情况后1小时内在报告x人民政府的同时上报省地方海事局，并且在3小时内按规定格式书面报告省地方海事局，并将上级部门的指示及时下传至县地方海事机构。全x水上交通事故的报告时效从发生事故到报告x政府和省地方海事局严格按规定控制在24小时以内。
（二）汉中x水上交通事故应急救援领导小组办公室实施全天候运作，24小时值班。紧急海事电话：xxx，传真：xxxx。
3.2紧急救援行动
（一）发生事故的船舶或设施要组织进行自救，过往船舶及现场人员必须积极参与抢险救助。
（二）船舶单位和乡镇人民政府、县（区）地方海事机构、县区人民政府、x地方海事机构在接到事故报告后，应立即组织人员赶赴事故现场，组织调度救助船舶和就近船舶及抢险设备开展救援工作，迅速控制或切断事故链，尽快对事故水域实施交通管制，转运事故现场人员，搜救落水人员，接应遇险人员上岸，协助医护救助伤者；保护事故现场，维护现场秩序，固定事故船舶，处理其它意外事故；协助有关部门分析、制定打捞方案，并监督实施，及时清理事故现场碍航物体，疏通航道，恢复水上交通，确保其他船舶交通安全；水上交通事故实施属地管理，在进行救援的同时，x、县级地方海事机构要按照交通部颁布的《船舶交通事故处理规则》进行事故证据的收集和事故取证，分析包括人为因素在内的与事故有关的所有因素，研究水上交通事故发生的各个细节；查明事故原因，判明当事各方及有关人员责x。由水上（含内河）交通事故应急领导小组宣布结束事故抢险救援工作的同时，立即进入事故全面调查阶段。
3.3水上交通事故应急救援保障及宣传培训
（一）全x各级海事系统要建立健全水上交通事故应急救援的通讯保障体系，各县区地方海事机构要公开紧急海事电话，船舶、船舶单位和乡镇政府要配备必要的通讯设备，确保信息畅通。
（二）县（区）人民政府应保证水上交通事故应急救援专项经费。在通航水域比较发达、船舶比较集中的水域，要配备必要的海事巡逻艇和海事救险车辆，储备必要的抢险救生器材物资，保证全天候值班；在渡口和有水上漂流项目的地方，要配备足够的抢险救生器材物资，为水上交通事故应急救援提供交通和物资保障。
（三）各县（区）地方海事机构要大力宣传水上安全法规，对船舶业主、船员、乘客开展水上交通事故的预防避险、自救、互救等常识的宣传教育。
（四）x、县（区）地方海事机构和各乡镇人民政府、船舶单位要组建水上应急救援队伍，配备必要的设备，定期组织应急救援人员培训和应急演练。
3.4新闻报道
涉及水上交通事故的新闻发布由汉中x水上交通事故应急救援领导小组办公室负责，新闻发布内容由办公室正副主x按国家规定审查。
3.5应急结束
水上交通事故应急结束由各级水上交通事故应急救援领导小组决定，水上交通事故应急救援领导小组办公室发布。
4、后期处置
水上交通事故的社会救助及善后由各级人民政府统一负责。
5、附则
5.1制定与解释
本预案由汉中x交通局制定，由汉中x水上交通事故应急救援领导小组办公室负责解释。
5.2施行
本预案自发布之日起实施。
最新水上救援应急预案为做好我乡水上交通重特大事故（险情）预防和应急救援，增强对突发事故的综合指挥、处理能力，提高应急救援的快速反应和抢险施救水平，最大限度地降低水上交通事故的发生率和损失，确保国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责x追究的规定》、《中华人民共和国内河交通安全条例》等法律、法规规定，结合我乡实际，制定本预案。
一、指导思想
水上交通事故（险情）发生后，按照“以人为本”和“快速有效救援”的原则，在乡领导小组指挥下，迅速启动水上交通事故（险情）应急救援体系，成立抢险救援现场指挥部，制定并实施具体抢险救援方案，及时抢救和疏散人员，控制灾害发展，消除险情，将损失降到最低程度。
二、组织指挥系统
领导小组办公室设在安全稳定办公室，由担x办公室主x，水上交通事故应急领导小组办公室值班电话：.
三、水上交通事故及险情应急救援职责分工
1、乡水上领导小组组织技术专家进行事故（险情）分析，拟定处置对策，研究制定抢险救援方案，并对抢险救援工作进行指导；负责事故的调查与处理。
2、事故单位或事故（险情）发生地村民委员会：负责组织事故的抢险和伤员的救助；负责人员的疏散和现场秩序的维护；负责事故的善后处理。
3、积极进行抢险救助，减轻事故（险情）可能造成的损害；及时上报事故（险情）；积极协助有关部门开展工作。
4、保护事故现场，积极组织人员抢险救助；拟定事故（险情）的初步处置方案。
四、防汛应急机制
1、各村（社区）要督促有船村社结合辖区内的渡口实际，勘划好安全警戒水位和停航水位，同时督促船泊管理员加强汛期船泊航行安全的现场监督，达到安全警戒水位时，船泊应减载航行；达到停航水位时，x何船泊都不能冒险航行。
2、建立健全汛期水情通报制度，及时发布水情水位预报，让广大船泊经营者及时掌握水情水位变化。
3、要加强汛期船泊停泊值班制度。
4、每年汛期安全检查中要把渡口、码头系泊设施的检查作为检查的一个重要内容，确保船泊安全度汛。
五、重特大事故（险情）报告
1、发生重特大事故（险情）后，遇险船舶应当采取一切有效措施实施自救，并迅速向船舶所有人（经营人）或村（社区）委员会报告，同时向现场附近的船舶发出救险信号。
2、发生重特大事故（险情）后，事故单位或事故（险情）发生地村（社区）委员会负责人必须在规定的时限内，用最快捷的方式向上级有关部门报告，并做好有关续报工作。先采取口头报告，再以书面形式补报。
具体时限要求为：事故单位或事故（险情）发生地村（社区）委员会在事故（险情）方式后30分钟内，向乡人民政府报告；乡人民政府在事故（险情）发生后1小时内，向县人民政府报告。
事故（险情）报告应包括以下内容：事故（险情）方式的单位、时间、地点；事故单位的经济类型、企业规模；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的进展情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；报告单位、签发人和报告时间。
4、重特大事故（险情）应急救援现场指挥部应积极协调各参加单位，做好以下工作：
（1）组织有关部门按照应急预案，制定具体实施方案，迅速开展抢险救灾工作。
（2）根据事故（险情）发生情况，统一部署应急预案的实施工作。
（3）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对实施方案进行调整、修订和补充。
（4）在本行政区域内紧急调用各类物资、设备人员和占用场地。
（5）根据事故（险情）情况，有危及周边单位和人员安全的险情时，组织人员和物资的疏散工作。
（6）配合上级部门进行事故调查处理工作。
（7）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
5、现场抢险救援应分组同时进行。
（1）抢险救援组：负责现场抢救人员、消除污染、抢救物资、畅通信息等工作。
（2）技术指导组：负责技术方案的制定和抢险救援中的技术指导等工作。
（3）治安管理组：负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作。
（4）医疗救护组：负责现场伤员抢救和治疗工作。
（5）后勤保障组：负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。
（6）善后处理组：负责对死伤者家属的安抚、慰问工作，稳定群众情绪，妥善处理善后，消除各种不安定和不安全的因素。
（7）事故调查技术勘验组：对有关当事人进行调查取证，对事故现场进行勘验、测绘、拍照、摄像，对航道和船舶进行技术鉴定、收集物证等。
六、事故调查处理
1、发生事故后，应以最快速度赶赴事故现场，迅速控制和掌握第一手资料，按照规定实事求是地对有关当事人进行调查、询问，对重要当事人和物证应及时交公安机关看管。及时向主管部门领导汇报情况，并在规定时间内写出事故调查报告。
2、要按照“四不放过”的原则，根据事故的等级、性质和责x情况，按照有关规定对有关责x人员进行处理。涉及违反党纪政纪的要交由纪检监察部门处理；涉及违法的，要移交司法机关处理。
七、工作要求
1、经营单位要充分认识重特大事故（险情）应急救援工作的重要性，明确专人负责，配备必要的救生设施，切实加强组织领导。
2、要根据本预案，认真制定本辖区重特大事故（险情）应急救援实施方案，并报乡领导小组办公室备案。
3、经营单位和个人都要建立健全重特大事故（险情）应急救援预案，建立和加强专业应急救援机构，并使相关人员熟悉、掌握预案的内容和相关措施。要根据条件和环境变化及时修改补充和完善预案内容。每年至少组织2次预案的演习，确保突发事故时能在最快时间内抵达事故（险情）现场，组织抢险救援和事故调查工作。
4、各部门都要结合自身特点，加强预案的宣传教育，提高全社会预防重特大事故（险情）的意识，督促引导广大企业和职工积极采取有效的防范措施。
5、本预案自发布之日起开始实施。
最新水上救援应急预案为及时处置白洋淀水上突发事件，最大限度地减少水上事故造成的污染和生命财产损失，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国内河交通安全条例》、《**_*法》、《xxx人民政府突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于本x行政区域内处置白洋淀水上船舶、船员、游客遇险、船舶污染以及可能对本x造成重大影响或损害的突发事件的应急活动。
二、应急机构与职责
成立xxx水上突发事件应急领导小组，组长由x人民政府主管副x长担x，副组长由交通局局长担x，成员由苟各庄镇、?州镇、七间房某某及交通局、公安局、文化局、卫生局、环保局、安某某等有关单位分管副职组成，领导小组下设综合协调组、后勤保障组、卫生医疗组、救助打捞组、事件调查组等工作组。领导小组办公室设在交通局，办公室主x由交通局主管副局长兼x。
水上突发事件应急领导小组职责：对白洋淀水上突发事件应急反应行动实行统一指挥，保证搜救和环境恢复组织机构的各方应急力量行动协调，最大限度地减少水上事件造成的污染和生命财产损失。
应急领导小组办公室主要职责：负责传达领导小组命令，执行领导小组决定；组织指挥应急工作开展，协调各相关部门之间的关系，及时掌握事件进展情况，通报事件简况及施救请求；完成事件的调查处理。
各相关单位职责：
x交通局：抓好参与应急工作船只、人员的组织，协助搞好现场救助，及时进行事件上报，配合做好事件调查处理。
x公安局：维持现场秩序和社会治安，对触犯刑律的事故责x人追责刑事责x。
x安某某：做好事件调查、处理、上报。
x环保局：组织开展环境污染鉴定，根据具体情况采取相应的防止污染损害扩大的措施，并做好环境恢复工作。
x文化局：维持好白洋淀旅游秩序，保证游客、游船规范有序，避免发生人员拥堵和船只碰撞等现象。
x卫生局：做好人员抢救、治疗，最大限度保证生命安全。
乡镇：配合做好事故处理的综合协调和保障服务。
三、应急预案启动
发生下列突发事件，应启动该预案。
1．港口（码头）局部遭受严重损失。
2．造成白洋淀干线航道断航或堵塞。
3．造成一般人员死亡失踪3人以上或直接经济损失50万元以上。
4．造成生态环境或公共卫生危害。
5．对当地社会、经济产生重大影响。
四、应急处理运行机制
突发事件出现后，船员和游客应采取一切措施进行自救，并将事件发生的时间、地点、救助要求向水上交通事件应急领导小组办公室报告。接警后，工作人员应认真记录报告内容，问清事故简要概况，向x人民政府和上级交通主管部门报告，并立即启动应急预案，应急机构各工作组迅速开展工作。
综合调查组由交通局牵头，协调各工作组的工作关系，及时进行沟通，传递现场处置情况，制定处置工作方案，并组织实施。
后勤保障组由交通局提供后勤保障服务，落实交通工具、应急物资、通讯、生活等保障措施。出现紧急事件时，由公安、文化等相关部门和相关乡镇组织力量对现场进行警戒、控制，维持秩序。
卫生医疗组由卫生局牵头，及时组织医疗人员赶赴现场开展抢救治疗。
救助打捞组由交通局牵头，组织救援设备和人员实施具体的搜救行动，组织打捞落水人员。
事件调查组由安某某牵头，查明事件原因，判明事件责x，评估损害后果，提出整改措施或建议，形成事件报告。
五、应急报告、发布、解除
水上突发事件应急信息实行第一时间报告制，当事件发生后，相关单位和人员应立即按有关规定上报相应的应急指挥部，最迟不得超过事故后2小时。
根据国家关于新闻发布的有关规定和xxx突发公共事件新闻发布应急预案要求，由应急指挥部确定新闻发布的内容，及时发布。
按照水上交通事故等级，根据应急处理进展情况，由水上应急指挥机构宣布应急解除，终止预案执行。
六、保障措施
（一）人员保障
1．x交通局地方海事处实行二十四小时值班制，全天候有人在岗在位，确保在第一时间获得信息，启动应急预案。
2．x交通局聘请上级海事机构专家作为顾问，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。
（二）设施保障
根据白洋淀xx辖区水域特点和码头分布情况，确定10艘船舶为应急救援船。同时，准备100件救生衣、50件救生圈作为应急物资。
七、社会力量参与
x何单位和个人如发现水上交通事故或隐患，都有义务向本预案规定的有关部门或各级政府报告，现场应急指挥部协调地方政府组织调动本行政区域社会力量参与应急救援工作。
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