推行受理矛盾纠纷首问责任制是维护广大人民群众根本利益的一项重要举措。为规范化、制度化、常态化开展矛盾纠纷受理排查调处工作，变被动为主动，变滞后为超前，变消极为积极，防止矛盾激化，维护社会稳定，结合我局实际，特制定本方案。
一、加强领导，明确责任，增加维护社会稳定的责任感。
（一）成立专门工作组
要把推行首问责任制作为机关建设的切入点抓紧抓落实，成立专门工作组，由局党组书记、局长黄月桂同志负总责，彭光磊同志具体负责，各科室负责人为直接责任人，做到常抓不懈，持之以恒，形成良好的风气。
（二）明确责任目标
1.开展矛盾纠纷集中排查化解行动。通过集中开展矛盾纠纷集中排查化解行动，全面了解掌握全市民政领域各类矛盾纠纷的总体情况，对排查出的矛盾纠纷要高度重视，落实责任主体和责任人，限期化解矛盾。
2.建立首问登记制度。各科室要设立首问登记本。记录发问人姓名、单位及住址，联系方法等基本情况，发问事由，被问人姓名，办理结果或衔接情况，记录要实在准确。
3.建立首问接待制度。各科室要安排专人热情接待来访的群众和基层办事的同志，能够事事有人接待，有人办理，做到首问必答，首问必释，首问必果，减少办事的环节和程序，提高办事效率，让群众满意。
4.坚持首问制和岗位责任制相结合。保证人民群众来访有人接待，有人办事，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，做到职责分明，责任到人，热情周到。
二、深入开展调查研究，扎实做好矛盾纠纷的摸排工作
（一）确定摸排范围
对民政领域群众反映强烈的热点难点问题，尤其是低保五保、婚姻家庭、殡葬改革等关系民生的各类问题开展摸底排查。
（二）深入开展调查研究，化解矛盾纠纷
工作小组要深入基层，加大各类矛盾纠纷的摸排力度，全面了解掌握民政领域各类矛盾纠纷的总体情况，扎实做好矛盾纠纷的摸排工作，立正做到问题发现的早，控制的了，解决的好，妥善处理问题，有效化解矛盾，做到事事有落实，件件有结果，以实际行动服务于民、取信于民。
（三）建立台账
对摸排出来的矛盾纠纷要建立台账，实行销号制，发现一起，化解一起，销号一起。
三、建立依法行政机制，为化解矛盾纠纷提供保障服务
（一）建立健全制度，突出工作重点
对摸排出来的矛盾纠纷要按诱因、事态发展预测、等要素登记处理，并进行跟踪管理。
（二）完善工作机制，强化基础建设
依法化解矛盾纠纷时维护稳定构建和谐的基础，坚持把依法行政作为预防和化解矛盾纠纷的根本。扎实推进党务公开、政务公开，切实解决群众不明白、百姓不支持的问题，畅通化解矛盾的诉求渠道，以渠道畅通化、调解和谐化为目标，从而赢得群众的信赖与支持，努力实现各类矛盾纠纷及时就地化解，确保各类矛盾纠纷摸排化解工作真正落到实处，取得实效。
包保责任制实施方案关于推行首问责任制的实施方案为切实改进干部作风，密切联系人民群众，深入实践江总书记“xxxx”的重要思想，根据县委茶发[XX]5号文件精神，结合我局实际，特制定本方案。
一、充分认识实行首问责任制的重要意义
首问责任制，就是基层和群众到各级机关来咨询或办事，机关里第一位被问的同志必须主动热情接待，属于自己职责范围的，要及时处理，不允许以任何理由推托、刁难；不属于自己责任范围的，应将来人引领到责任部门或科室，向有关责任人交待或衔接好。如果责任人不在办公室，应主动帮助联系，找到责任人，或者承诺向责任人转告并帮办。
我局担负着全县规划、建设、管理的职能，是政府的窗口，代表政府的形象，切实推行首问责任制，是建立高效、廉洁、务实机关作风的重要环节，是服务基层、服务群众、服务经济建设的客观要求，是实践江总书记“xxxx”重要思想的具体体现。必须进一步提高认识，加强领导，认真组织，务求取得实效。
二、具体内容和要求
1、建立首问登记制度
各单位、站室都要设立首问登记本。记录发问人姓名、单位及住址，联系方法等基本情况，发问事由，被问人姓名，办理结果或衔接情况，记录要实在准确。
2、建立首问接待制度
各单位、站室要安排专人热情接待来访的群众和基层办事的同志，能够事事有人接待，有人办理，做到首问必答，首问必释，首问必果，减少办事的环节和程序，提高办事效率，让群众满意。
3、建立首问承诺制度
为到本单位办事的基层单位的同志和群众早办事、快办事、办好事。按照有关规定能办的事应当马上办，不准延误、推托，更不允许刁难、索要。对按规定才能办的事，要指导和帮助对方按要求做好具体准备，承诺具体时限，帮助把事情办结好。
4、建立考核制度
把接待、登记、衔接、督促、办事等全过程纳入考核范畴。要比谁的接待态度好，比谁办事进度快，比谁的办事效果好，把首问责任制的考核和年度考核结合起来，将考核结果作为年终评优的重要依据。
5、建立保障监督制度
要通过张榜，文件或通报，会议等形式，定期公布执行首问责任制的情况，表彰先进，鞭策后进，在机关内设立意见箱、意见簿、举报电话，接受基层和群众对执行首问责任制的监督。举报电话：5222853。
6、建立首问责任追究制度
对不按照首问责任制的要求办事，在首问登记、首问接待和办事过程中违反制度和纪律规定，推诿、扯皮、怠慢引起不良后果的，追究有关人员的责任；对因工作中吃、拿、卡、要，以权谋私的，一经查实，视情节轻重，实行待岗、下岗、辞退处理。
三、切实加强对实行首问责任制的领导
1、强化组织领导。要把推行首问责任制作为机关建设的切入点抓紧抓落实，由局党组书记，局长段湘平同志负总责，谭新元同志具体负责，各站室负责人为直接责任人，做到常抓不懈，持之以恒，形成良好的风气。
2、坚持首问制和岗位责任制相结合。保证人民群众来访有人接待，有办事，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，做到职责分明，责任到人，热情周到。
3、切实抓好首问责任制各项制度的落实。首问责任制贵在落实，贵在坚持。局纪检、人事和办公室要承担好落实首问责任制的具体工作，做到有制度、有检查、有考核、有奖罚。
包保责任制实施方案关于推行首问责任制的实施方案根据市委办公室、市政府办公室关于印发《xxx创建全国文明城市、国家卫生城市工作包保责任制实施方案》的通知要求，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、目标任务
围绕全国文明城市、国家卫生城市一次创建成功的目标，按照集中统一领导、市区整体联动的要求，实行双创工作包保责任制（“包”就是责任部门〈单位〉对社区、网格双创工作包干负责，“保”就是责任部门〈单位〉要确保所承担的双创工作通过测评验收），确保双创各项工作落到实处。
二、工作重点
各责任部门要认真对照双创工作测评体系标准要求，重点做好以下工作。
（一）开展宣传引导。深入街道社区、小区积极开展双创工作入户宣传，实现辖区市民全覆盖；组织开展好双创测评有关知识宣传，动员和组织包保区域内居民、商家、单位参与有关创建活动；督促社区、小区按要求完成双创氛围营造和规范管理，提高市民知晓率、支持率和参与率。
（二）整治环境卫生。会同街道社区研究督促业主单位门前“五包”、院内“四自”，清除主次干道、背街小巷、河道水渠、农贸市场、居民小院内等公共场所的生活垃圾、建筑垃圾等，做到环境整洁，无卫生死角。
（三）整治市容市貌。协调相关部门并会同街道社区整治机动车、非机动车乱行乱停乱放及占用消防通道、人行道、盲道行为，开展不文明交通行为劝导；清理占道经营，清除乱堆乱放、乱扔乱倒、乱泼乱排、乱贴乱画等；清除非法设置的各种广告标牌、标识及“牛皮癣”小广告、废旧广告；整治建筑立面，规范杆线设置等。
（四）整治小区院落。帮助指导督促针对城中村、棚户区城郊结合部、住宅小区存在的违章搭建、乱堆杂物、乱停乱行、乱涂乱画、毁绿种菜、非法经营、饲养畜禽等行为进行治理；督促开展灭鼠、灭蝇等病媒生物防制工作。督促有关职能单位对拆迁建筑现场进行规范化管理，制止违章搭建、堆放废品、非法经营、乱倒垃圾等行为；督促指导物管小区、非物管小区规范管理。
（五）规范市场管理。协调有关部门与社区开展集贸市场出入口和临街门面跨店经营、拉棚搭盖、游商占道等整治，确保卫生整洁，车辆停放有序；加强市场内部管理，做到经营有序，卫生保洁及时，商品摆放整齐。
（六）规范建筑工地。督促有关单位加强建筑工地管理，规范建筑工地、施工道路围挡设置，无破损脏乱现象，做好防尘降噪、文明安全施工工作。
三、工作要求
（一）加强领导，主动衔接。市局成立由党组书记、局长任组长，其他局班子成员、副调研员任副组长，各科室、稽查支队、园区分局主要负责人为成员的双创包保工作领导小组，由瞿泽林副局长具体负责包保工作。按照“谁包保谁负责”的要求，主要领导、班子成员要做到亲自抓、主动抓，定期到包保社区、网格巡查，配合街道、社区协调相关部门解决问题，推动各项工作落实到位。
（二）坚持标准，注重实效。各责任部门要严格按照包保内容和标准开展工作，对创建活动的各项任务、重点整治的各个环节，制定时间表、进度表，强力推进，做到不放过一个死角、不遗漏任何细节。各部门主要负责人要带头参加，真“包”实干，不搞形式，不走过场，切实解决问题，确保包保责任落到实处。
（三）强化考核，长效推进。双创工作包保责任制是一项长期性工作。包保单位做到一包三年不变（2018-20xx年），做到创建不成功不收兵。包保履职情况尤其是每年测评迎检结果将列入市委、市政府对各单位的目标绩效考核，在年终对包保单位履职情况进行考核时要征求街道、社区意见。市局也将包保工作纳入内部绩效考核，在年终考评时酌情加减分。
（四）加强监督，严格追责。市委市政府高度重视双创工作，自11月12日，市委督查室、市政府督查室会同市双城联创办开展包保责任落实情况督查并通报结果，对未按要求完成任务的，严格按照相关规定进行督查问责。如相关责任部门未按要求完成任务，造成市局被督查通报的，市局党组将严格追究相关责任人员责任。
请各相关责任部门严格按照时间节点，自11月中旬起至年底前每周（包括双休日）至少开展一次包保工作并及时报送信息，自20xx年起，建立常态长效机制，确保包保工作实效。
查看全文
false