为深入贯彻落实区农委关于印发《20xx年某某区农田残膜回收利用工作实施方案》的要求，为加快推进我镇农田残膜回收工作，降低农膜残留污染，保护土壤生态环境，推动农业绿色发展，结合我镇实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）总体思路
深入贯彻落实绿色发展理念，加大政策扶持力度，以农田残膜回收网点为纽带，全面推进农田残膜回收工作，有效防治农膜残留污染，促进我镇农业农村经济与资源环境协调健康发展。
（二）工作目标
20xx年全面启动农田残膜回收工作，通过政策扶持，促进农民减量与回收，推动农田残膜回收率20xx年达到60%以上。20xx年农田残膜回收率达到80%以上。20xx年农田残膜回收率达到100%，基本建立较为完善的农膜回收体系，有效控制农膜残留污染。
（三）基本原则
地膜残留污染是突出问题，各村要结合管辖区域自然条件、资源禀赋和实际使用情况，充分调动农业生产经营者和社会化服务组织等多方积极性，积极引导公众参与，抓好废弃地膜的回收和监督管理工作，共同推进农田残膜回收工作取得实效。
二、方法步骤
1.摸清底数。本着实事求是的原则，各村统计核实所管辖区内农膜实际使用面积、使用数量等情况，统计结果由村书记审核签字后报到农业服务中心。
2.建立回收站点。由有农膜使用的村统一负责本村范围内的农膜回收，负责做好农田残膜回收清理情况登记、核验工作，建立台账留档待查。
各村要根据农膜使用实际情况，合理布局，把农田残膜集中收集，就近拉送至个垃圾点，然后送至垃圾焚烧发电。
3.监督检查，对农田残膜回收情况开展执法检查，确保应收尽收。同时要加强农田残膜处置监管，确保合理处置。
4.依照方案发放补助。镇农业服务中心按照方案要求，及时拨付补助资金。
三、主要任务
1.开展农膜使用回收情况统计。各村按时统计农膜使用及回收情况，明确使用人及回收人信息，作为农田残膜回收补助和检查考核的依据。
具体内容包括:①当年农膜使用地点、面积、使用量、回收企业、处理去向等基本情况;②当年地膜覆盖面积、地点、使用量、覆膜作物类型、使用者信息及回收处理量等基本情况，为实施年度考核奠定基础。
2.宣传贯彻地膜新标准。《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》(GB13735-2017)于20xx年5月正式实施，各村要及时宣传贯彻实施，同时开展打击违法生产和销售不合格地膜的行为，为我镇农田残膜回收工作提供源头保障。
3.组织农田残膜回收。各村依据本年度农膜实际使用情况因地制宜开展农田残膜回收工作，组织农业生产者、使用者、合作组织等开展农田残膜回收，集中存放。同时，在确保不形成二次污染的原则下，组织运输队伍及时将回收的农田残膜运往中转站，确保全面完成回收目标。
4.加强农田残膜回收监管。各村依据“属地管理”原则，对本镇域农田残膜回收工作实施情况进行监督检查，严查不回收农田残膜的行为，并留存检查记录，推进农田残膜回收工作有序开展。同时要加强农田残膜处置监管，对回收服务网点的残膜处置实施全程监管，确保及时清理、及时回收。
四、资金拨付办法
1.以村为单位，各村对各户农膜回收面积登记造册，张榜公示。公示期结束后，各村将公示结果上报农业服务中心。
2.镇农业服务中心于每年10月底前按照方案要求进行验收，验收合格后由区农委按每亩20元的补助标准一次性发放补贴资金给各村。
五、保障措施
1.强化组织领导，明确责任分工。为保证农田残膜回收工作顺利开展，镇政府成立农田残膜回收工作领导小组，镇长叶光同志任组长，主管副镇长巩振生任副组长，领导小组下设办公室，设在农业服务中心，具体负责农田残膜回收工作的组织推动。各村要切实提高思想认识，把农田残膜回收作为完成土壤污染防治工作的重点任务，加强组织领导、明确责任分工,严格落实属地化管理责任，定期开展督导检查，及时掌握工作进展，确保本镇农田残膜回收工作目标任务圆满完成。
2.科学制定方案，逐级落实责任。各村要紧紧围绕农田残膜回收工作目标，结合实际情况，科学制定20xx年农田残膜回收工作实施方案。方案要明确回收率达到60％以上的目标以及农田残膜回收的主要任务、支持政策和保障措施，落实责任，将工作任务指标层层分解到村，指标量化到村,确保工作顺利推进。
3.加强宣传引导，营造良好氖围。各村要充分利用广播宣传方式，加强农田残膜回收工作的宣传，引导社会公众积极参与农田残膜回收行动，及时宣传农田残膜回收的好做法、好经验、好效果，营造良好的社会與论氛围。
农田残膜回收利用工作实施方案高台县常年农作物播种面积59万亩，农作物使用农膜面积约42万亩，地膜使用量约2310吨（每亩使用地膜5.5公斤）。为全面推广使用0.01mm以上的高标准地膜，以降低废旧地膜的捡拾难度；推进地膜覆盖技术合理应用，以降低地膜覆盖的依赖度，减少地膜用量，特开展本试验示范。
示范点位于南华镇信号村2社，示范面积500亩。示范点种植作物为番茄，共开展试验示范六项：
一是甘肃前言生物科技有限公司生产的全生物降解膜，示范面积300亩；
二是兰州鑫银环橡塑制品有限公司生产的0.16mm高效环保膜，示范面积10亩；
三是兰州鑫银环橡塑制品有限公司生产的降解膜，示范面积20亩；
四是高标准地膜示范面积170亩。
五是不同密度梯度试验。试验面积20亩，设置株距30cm（正常株距）、40cm、45cm三个密度处理，40cm和45cm株距为双苗栽植。一穴双苗，可节约育苗成本四分之一左右。
六是肥料对照试验。由张掖农垦公司开展的腐殖酸和生物菌肥试验67亩。通过与常规施肥对照比较，确定腐殖酸和生物菌肥在番茄种植中的最佳施肥量。
示范区种植的番茄通过加大空行宽度，增加作物密度，以达到增加作物产量，减少地膜用量的目的，较常规种植，亩减少地膜用量0.5kg。通过高标准地膜示范、地膜机械化回收示范，使示范点废旧农膜田间拾净率达到90%以上，回收利用率达到82%以上。
农田残膜回收利用工作实施方案为了减少农业面源污染，保护农业生态环境，促进农业绿色可持续发展，根据xxx农业局《关于加强农膜科学使用和农田残膜回收利用的指导意见》（巴农发﹝2017﹞14号）文件精神，我单位狠抓落实、多措并举，不断提高农膜回收率。现将农膜回收情况做总结如下：
一、基本情况
按照“思想不松、力度不减、措施不变”的工作要求，在全县大力推广厚度和宽度合格、便于回收的农用塑料薄膜。坚持以供给侧改革为主线，调整农业种植结构，改进经营模式，逐步减少农膜使用量。20xx年，全县农膜使用量比上年同期减少5%，废旧农膜回收率提高2%，回收率达到85%。
二、主要措施
（一）加强宣传引导，提高认识
在乡镇赶集日、人口较集中区域宣传残膜污染的危害性，提高了农民对地膜污染危害的长期性、严重性以及恢复困难的认识，提高农民回收地膜的自觉性。同时组建残膜回收站点，提高残膜的再利用价值，建立严密的分类回收系统，使残膜回收走上良性循环的轨道。
（二）加强新产品试验示范,提高地膜回收率
加大对优质农用薄膜的宣传推广力度，提高优质产品的知名度，推广使用0.01mm以上厚度，耐候期大于12个月且符合国家标准的地膜,既能保墒,又能干净回收。
（三）加强培训指导,改进农艺技术
加强技术培训和指导服务，提倡根据农时确定合理的揭膜时期和方法,如将作物收获后揭膜改变为收获前揭膜,并根据区域实际和作物生长特点,筛选作物的最佳揭膜期。选择雨后初晴或早晨土壤湿润时揭膜,提高地膜的回收率。如玉米在拔节期揭膜,都能够大幅度提高地膜回收率。
（四）推广新型种植模式，减少农膜使用量
围绕农业供给侧改革，调整农业种植结构，推进适度规模经营，改进耕作制度，科学减少农膜使用量。20xx年至今推进“水改旱”3万亩，统筹发展特色旱作农业.发展饲草玉米0.5万亩，发展甜糯玉米、毛豆等特色蔬菜0.5万亩，新增标准化富硒茶基地1万亩。采取“公司+基地+农户（合作社）”方式，在五木镇双河村、爱国村、岳家镇板桥村、观音村等地订单发展酿酒高梁1万亩。建立绿色高产示范片，改进经营模式，逐步减少传统塑料地膜应用面积。
（五）明确主体责任，强化监督检查
根据《xxx固体废物污染环境防治条例》，我单位切实履行废旧农膜污染防治的监督管理职责。为遏制农村面源污染，今年一季度,我单位组成三个督查组对驷马镇、西兴镇、同洲办事处、涵水镇、元山镇、灵山镇等乡镇农膜使用和秸秆利用情况进行了专项督查。督查结果显示各乡镇都高度重视，落实了具体的责任领导和责任人，研究制定了一些可行性整治措施，对辖区村社干部和群众进行了宣传，总体推进情况较为良好。
三、存在的问题
一是农户思想意识不到位。虽然采取了一定程度的防治措施，农业面源污染较上年明显减少，防治效果良好，但仍有少数农户思想意识不到位。二是农户参与积极性不高。各乡镇均能按照要求，组织召开镇、村、社三级干部和群众宣传工作会，但农户参与积极性不高，缺乏相应激励措施。三是防治难度大。各乡镇污染源分散面广，不利于集中防治，缺乏农村专业防治队伍，防治新技术、新工艺不能得到及时有效推广。
四、下一步工作要求
(一)加大宣传和培训力度。积极组织召开专题会议，进一步传达学习相关文件、会议精神;要进一步组织召开村、社干部和群众工作会，统一思想，形成共识。要进一步加大培训力度，切实提高广大农民群众的自觉爱护环境意识。
(二)增添措施，明确要求。把农村面源污染防治工作与党的群众路线、省委巡视组提出的要求和人大代表建议、政协委员提案办理工作结合起来，对照问题，进一步研究可行性措施，明确开展工作的时间节点;积极组织镇、村、组三级干部力量加强巡查，对发现乱烧秸秆、乱放残膜等破坏生态环境行为，及时与相关部门联系，对其进行严厉处罚。
(三)高度重视，形成合力。加强各乡镇与我单位的沟通协调，加强领导与监管，责任落实到人，形成合力，加大执法力度，采取行之有效的办法切实解决农村面源污染问题。
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