20xx年，我局紧紧围绕市委、市政府重大工作部署，按照习主席总书记提出的节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力治水思路，以三严三实专题教育活动为契机，全力推进项目建设、强化改革创新、加强行业监管，提升服务能力，努力实现水务系统年初提出的细、实、严、深工作目标。20xx年，我局将深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，按照市委、市政府提出的协调推进四个全面战略布局，奋力实现五个走在前列的要求，真抓实干，锐意进取，为把德阳建成成都北部新区做出积极贡献。现将具体工作报告如下：
一、工作总结
（一）取得的主要成绩
1.重点水利项目顺利推进
20xx年全市水务系统重点实施项目63个，总投资39.35亿元，计划完成年度投资12.89亿元，主要包括重点水源工程、江河堤防工程、城市水利工程、农村水利工程、水利信息化建设和生态水利建设6个方面。由市水务局承担并列入全市179个重点项目清单的重点水利项目有：华强沟水库、青衣江路水闸、沱江干流以及姜家桥水库。其中青衣江路水闸为争取开工项目，沱江干流以及姜家桥水库为加快前期工作项目。
——重点水源工程如期推进。华强沟水库可行性研究报告和水库工程初步设计已批复，大坝主体工程预计今年 12月开工建设；八角水库主体工程建设顺利推进；石泉水库即将开工；三渔水库前期工作进展顺利；姜家桥水库完成三个专题报告。
——江河堤防建设完成预期。全市14个江河堤防建设项目，分布在5个县（市、区），计划建成达标堤防43.7km，总投资2.40亿元。目前XX区石亭江天元镇段、经开区八角段、绵远河柏隆镇段堤防已完工，建成达标堤防11.3km；射水河天元镇段、马尾河孝泉镇段项目共计划新建整治堤防5.3km，已完成初设审批、财政评审；XX市青白江三水镇段、石亭江金鱼镇段和湔江广汉xxx段已全部完工，建成达标堤防13km；XX市射水河新市镇段项目正在进行招标、清平镇重点山洪沟治理项目已开工，石亭江金花镇段、绵远河清平河道治理项目已全部完工；XX县辑庆河、仓山河2个堤防建设项目已全部完工，建成达标堤防6.4km；XX县秀水河、垒水河2个综合治理项目已完成招标工作，将于近期施工。绵远河水生态综合治理正抓紧规划编制。
——农村水利建设卓有成效。 20xx年，我市农村饮水安全目标任务为解决14万人农村居民饮水安全问题，全部在XX县。截止目前，分散供水工程已全部开工，集中供水工程黄鹿二水厂、普兴水厂正全面加紧施工建设；加强农村水利基础设施建设，解决最后一公里用水问题，目前，已新增有效灌面0.91万亩，发展节水灌面7.35万亩。
2.防汛保安工作扎实有效
20xx年，全市防汛工作坚持抓汛前检查，防汛责任制落实，强化各级防汛部门24小时防汛值班制度，修订完善《XX市防汛抗旱应急预案》，储备防汛物资和抢险队伍，开展应急救灾大演练五位一体，确保了汛期信息及时上传下达和灾情处置迅速有效，为全力编制闸桥运行规范、加强科学调度，保障人民群众生命财产安全起到了积极的推动作用。一是自去年汛期之后，我局积极采取工作措施，千方百计多渠道筹措水毁工程建设资金，全市河道治理和修复水毁工程25处，整治河道32公里，确保河道度汛安全。二是为确保安全度汛，根据我市防汛抢险工作的需要，全市主要防汛物资储备有：编织袋102.6万条、钢材29吨、铅丝33.15吨、救生衣3438件、冲锋舟35艘，六面体605块。同时认真做好防汛抢险队伍建设，积极主动和当地驻军、武警、公安取得联系，与基层民兵组织相结合建立起纵向、横向覆盖的防汛抢险队伍，今年来，共有抢险队伍315支，抢险人员21575名。
3.依法治水创和谐发展环境
继续深化依法行政示范单位工作，积极开展学法、守法、用法机关的创建工作。一是认真贯彻执行宪法、法律、法规特别是水法、防洪法、水土保持法的各项规定，落实党组会会前学法制度，开办水务讲坛，结合3.22世界水日、3.22—3.28中国水周，深入推进水法律法规七进工作，提高全体干部职工法制意识；二是按照政协民主评议全市经济发展环境活动要求，进一步简化行政审批程序，完善行政权力依法规范公开运行平台行政权力事项，公示行政权力清单，制订行政权力责任清单，严格执行五个一律和五个严禁，提高行政服务能力和水平；三是依法查处河道私挖滥采、单位个人违规取水、城市无序开发造成水土流失等违法行为，出动巡查278天次，现场制止违法行为20次，警告违法行为7起，立案查处33起，处置非法盗采车辆26辆，强制地拆除非法修建过河便道1处，行政处罚金额69.5万元。
4.水资源管理有序开展
经市政府领导同意，编制完成了《20xx年度XX市实行最严格水资源管理制度考核工作方案》，并于3月中旬由市实行最严格水资源管理制度考核工作领导小组办公室下发各县（市、区）政府，正式启动我市的实行最严格水资源管理制度考核工作。今年9月，我市的实行最严格水资源管理制度考核工作顺利通过省政府考核组的考核。11月初组织有关部门已对六个县（市、区）进行了考核。
5.民生工程惠泽百万民生
今年来，我局按照省委、省政府民生工程建设的总体要求，全面加快推进民生水利建设力度，充分发挥农村基础设施在保障和改善民生方面的重要作用。年初，省政府还下达了我市解决14万农村居民饮水安全问题的民生工程目标任务，全部在XX县。截止10月底共完成各类供水工程587处，完成投资6375.60万元，解决12.60万人农村饮水安全问题，占目标任务的90﹪；加大灌区续建配套和节水改造力度，完成防渗改造干支渠122.13公里、末级渠系改造1384.22公里，解决导致群众生产用水困难的末端肠梗阻问题；完成通乡通村公路627公里、机耕便民道575公里建设，解决群众出行最后一公里问题，进一步改善农村通行条件；加快农村沼气池建设和房屋院落改造，助推新农村建设，提升农民生产生活水平。
6.水土保持工作全面推进
坚持以预防为主、防治结合的工作思路，大力开展小流域水土流失综合治理和水土保持预防监督工作，全市1-10月治理水土流失面积110.2km2。全市共审批水土保持方案171个，其中市级43个，县级128个；验收水土保持设施项目27个，其中市级18个，县级9个；全市开展水土保持监督执法检查120次。征收水土保持补偿费718万元，其中市级194万元，县级524万元。
7.农田水利基本建设示范区建设成效突出
按照集中成片、整体推进和高标准规划、高质量建设、高效益产出的建设要求，20xx年度全市建成基础设施配套完善的农建综合示范区8个，共整合投入涉农资金5.38亿元、占计划的102.4﹪，建成示范区面积15.42万亩、占计划的106.9﹪；共完成田间渠道防渗811.9公里，新修塘堰352口,建设提灌站17座，建设高标准农田6.82万亩，高标准基本农田6.79万亩，营造林2814亩，通乡通村公路建设162公里。示范区综合生产能力和经济增长能力双双提升10﹪。
8.水务体制改革不断创新
一是按照水利部安排部署，实施了河湖确权划界、小型水利工程确权颁证工作；二是加强小型水利产权制度改革。XX市被列为全国小型农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县；三是创新融资方式，争取银行金融机构对华强沟水库建设的支持，目前已争取到中国农业银行德阳分行为华强沟水库建设融资7亿元，国开行第二批资本金贷款1.9亿元。
9.三严三实教育效果明显
我局领导班子认真贯彻落实思想政治建设及三严三实专题教育具体工作，按照市委组织部相关要求，制定我局三严三实专题教育实施方案，组织讲好三堂党课，精心策划中心组严以来修身、严以律己、严以用权三个专题研讨会等，做到了各项工作深入有序，获得了干部职工的一致好评。同时，严格落实党风廉政建设主体责任，强化组织领导，夯实工作责任，强化制约监督，规范权力运行。强化作风建设，认真贯彻落实中央八项规定，对党委党风廉政建设主体责任落实情况进行监督。
10.精准扶贫推进有力有序
20xx年，我局主要领导亲自带队分别到XX县宝镜村、XX县飞翔村展开工作对接和实地调研，为基层党员、群众宣传相关扶贫政策，摸底贫困原因，讨论脱贫措施，制定精准帮扶发展规划。目前，XX县宝镜村扶贫产业园已经开工建设；对XX县黄鹿镇飞翔村的贫困户、贫困学生和困难留守儿童采取以资金或物品慰问（累计资金3万余元）、项目扶持、技术指导、派干部蹲点等形式，开展了有针对性的帮扶活动，受到帮扶户的高度称赞。
11.行政审批更加快捷高效
截至目前，窗口共办理审批事项85件，其中水利基建项目初步设计文件审批19件，开发建设项目水土保持方案审批和设施验收50件，年度取水计划监管12件，建设项目水资源论证报告书审批4件，满意率都为100﹪。完成群众咨询200余次；持续增强窗口服务功能，精心制作和编印了500份温馨提示告知单，将水土保持、水资源管理等涉及建设项目的审批事项依据、违法责任印制在告知单，通过本局和发改委等窗口告知申请人，在为申请人提供更好服务的同时，提高了他们依法办事的意识。
12.水务宣传营造浓厚氛围
截至目前共被市以上报刊采用宣传稿件107篇，其中省级以上12篇，在市以上电视台宣传报道50余次；向省厅报送信息118条次，被采用118条次；向市委、政府报送信息180条次，被采用72条次；充分发挥水利网成为政务信息公开主渠道的作用，在水利网发布水利新闻237条，配发图片50余张。
13.十三五规划编制完成
抓住国家加大水利投资力度的有利契机，积极组织开展重点水源特别是再上一批中型水库建设、都江堰灌区节水与配套建设、农村安全饮水提质增效等重大课题研究，采取1+6方式启动编制 十三五水利发展规划，积极做好对接工作，争取更多项目挤进中、省计划盘子。目前初步确定十三五再上4座中型水库，正在研究清平水库能否再上、继光水库能否中改大、通江水库能否列入引通济凯规划问题，争取规划新上一座大型水库。
（二）工作中采取的主要措施
1.班子成员包干抓项目。对班子成员进行精细分工、落实责任，要求班子成员按照各自分管业务领域，紧盯国家政策，每个成员都要按照争取一批，完成一批，储备一批的目标要求，积极争项目、争资金，形成人人肩上有担子、身上有任务的工作格局。
2.抓试点争取项目支持。积极争取重点水利试点项目的开展，千方百计求得国家项目支持，加快推进重点水利项目建设，使我市成为国家的直通车，使更多的项目能够在我市落地生根。
3.强力优化水资源布局。加强与水利厅相关部门、市直相关部门的沟通，以水资源节约保护和优化配置、水生态建设为重点，促进供用水结构趋于合理，生活、农业、工业、生态分类分质供水。
4.全力提高水务工作效能。通过改进考核办法，使考核结果真正能够反映各科室、站所的工作状态，形成以业绩论英雄的良好机制。加大对考核结果的应用力度，严惩连续几年考核结果靠后的干部，促使各科室、站所的负责人真正负起责任来，真正做到干部能上能下，形成奖优罚劣、典型推动的工作运行机制，提高水务工作效能，确保高质量完成20xx年各项工作任务。
5.加强水利干部职工队伍建设。结合中央新时期治水方针对水利队伍建设提出更高要求，针对目前全市水利队伍在专业、年龄、知识结构等方面与新常态下的水利发展不相适应的情况，加强业务培训、业务工作指导，为水利建设和发展提供可靠的人才保障。
（三）存在的主要问题
虽然水利工作扎实推进，取得了较好成效，但与水利发展新形势新要求还有一定差距：一是项目建设点多、面广、量大，建设任务重、建设周期短、资金配套难的问题比较突出，施工进度与上级的要求还有一定差距，大部分工程要跨汛期施工，给工程本身的安全度汛及其周边的防洪安全带来隐患。二是重建轻管问题仍然存在，部分地区责权分离、建管脱节，管理人员偏少，运行维护费用短缺。
二、工作思路
20xx年是十三五开局之年，全市水务工作要以四个全面战略为统领，深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，要围绕水利发展改革目标，切实把思想和行动统一到中央的部署上来。着力解决人民群众的水忧、水患、水难、水盼问题，努力谱写德阳水务现代化事业新篇章，为率先全面建成小康社会、奋力实现五个走在前列做出积极贡献！重点是抓好以下工作：
（一）细抓项目，为十三五开好头、起好步
围绕项目攻坚这个核心，从细处入手，加强与相关部门协调沟通，落实经费，强化管理，倒排工期，加快实施，为十三五开好头、起好步。
1.突出抓好骨干水源工程建设
全面完成中江凯江湖水库建设，扎实推进华强沟水库、八角水库和石泉水库建设，积极开展青衣江路水闸建设。
2.稳步推进民生水利工程建设
继续推进农村饮水安全提质增效工程建设，完成14.9万农村人口的安全饮水任务，解决影响群众生活和身体健康的饮水安全问题；加大灌区渠系整治力度，解决导致群众生产用水困难的末端肠梗阻问题。
3.抓好中央财政小型农田水利重点县建设
深入推进旌阳、什邡、广汉、绵竹、中江全国小型农田水利重点县建设，加大项目整合力度，完善项目区规划，细化实施方案，提升建设质量，抓示范、树亮点、出精品，协调争取绵竹、广汉、罗江进入第七批全国小型农田水利建设重点县。
4.大力推进农田水利基本建设示范区建设
整合水利项目、农综项目、扶贫项目、土地整理项目、通乡通村公路等项目，积极开展在建综合示范区建设，发挥示范带动作用，创新机制、科学规划、集中力量、综合治理。
5、抓好项目、资金争取工作
继续坚持大抓项目、抓大项目，提高前期工作深度、质量和投入，力争实施一批事关经济社会发展全局的重大水利项目，千方百计争取国家资金投入，增强水利发展后劲。
6.统筹兼顾做好其他水利工作
一是继续开展水土保持，完成20xx年中央预算内XX市龙蟒河生态清洁型小流域建设工程实施、验收工作。二是加强水资源保护，继续对xxx主要饮用水源地、主要江河和地下水进行监测，对xxx污水处理厂入河排污口进行监督性监测，完成全国重要江河水功能区标志设立工作，督促指导各县做好水库水质保护工作。三是修编完善xxx五座水闸汛期防洪预案，完成岷江路水闸和柳梢堰水闸的集中远程控制系统的安装调试。四是继续完成华强沟水库管理，协调配合XX区政府做好移民安置工作。五是认真开展法制宣传、培训和学法用法示范机关创建活动，做好七五普法规划。六是积极推进市本级公共机构节水型单位建设工作，督促指导各县全面开展该项工作，以落实三条红线为抓手，进一步实施最严格水资源管理制度。
（二）精心规划，为 十三五水利发展布好局
紧紧围绕中央十三五发展规划和德阳经济社会发展战略目标，编制完善十三五水利发展规划，科学制定发展目标，确保规划既具有前瞻性，又具有实用性和可操作性。
1.夯实水利发展基础，提升水利综合保障能力
规划实施一批骨干水源工程建设，进一步缓解水资源结构性短缺问题，重点推进华强沟、八角、石泉水库建设，抓紧推进三渔、龙泉、会龙、营煌等水库的前期工作，力争十三五期间新建水库6座，继续加大灌区节水改造力度，力争整治改造干支渠1000公里，推进龙村饮水提质增效工作，巩固提高农村饮水安全人口50万人。
2.推进生态文明建设，不断拓展水利发展内涵
制订并完成20xx年国家农发水保项目实施、验收工作，打造水土流失综合治理亮点工程；做好20xx年国家农发水保项目实施方案、实施计划的上报审查及实施工作；严格依法管理，规范生产建设项目水土保持方案报批、监督检查、水土保持设施验收工作，打造城市水保示范工程。
3.创新体制和机制，加快发展推进水务
适应社会管理模式创新、公共服务水平提高的新要求，加快制度创新，破除制约水利发展的体制机制障碍，着力推进水利投融资、水利工程建设与管理、基层水利管理等重点领域和关键环节的改革攻坚，构建有利于水利发展的体制机制保障。
分页阅读第1页：水务局年度工作总结暨工作思路第2页：工作中采取的主要措施第3页：厉行法治，全面深入推进依法治水
（三）厉行法治，全面深入推进依法治水
深入贯彻党的十八届五中全会精神，切实把依法治国基本方略和法治中国建设目标任务贯彻到水务改革发展全过程和各方面，奋力开创水务法治新局面。
1.严格行政
认真落实行政权力清单、责任清单，进一步梳理水务行政审批事项，依法公开审批范围、事项目录、办理时限、审批程序，完善审批手续，不合规的坚决不予审批，不合法的坚决予以制止。
2.严格水资源管理
努力建设节水型社会，编制节水规划，实施雨洪资源利用，坚决守住用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条红线，严格实行用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任和考核四项制度。
3.抓好防汛抗旱
依法做好防汛检查、监测预报、预案预警、指挥调度、抢险救灾等关键环节，搞好河道堤防险工治理、强化各项应急措施，确保度汛安全。加强水源调度，强化服务指导，为全市提供有力的抗旱水源保障，确保城乡供水安全和工农业用水需求。
4.加强党风廉政建设
严格执行中央八项规定，进一步改进水务系统文风、会风、作风建设；严格执行厉行勤俭节约、反对铺张浪费相关规定，狠刹铺张浪费之风；进一步落实党风廉政建设责任制，落实两个主体责任，强化一把手第一责任和领导干部一岗双责责任意识；建立巡查工作机制，健全党风廉政建设风险防控体系。
5.落实执法责任制
加强涉水法律法规信息公开和社会化宣传，不断提升舆论引导能力；严格依法治水，严厉打击非法取水、非法采砂等违法水事案件，维护好稳定的水事环境；建立健全防汛抗旱、信访稳定、工程建设等各类安全制度，依法处置各类纠纷。
6.加强工程管理
加强在建工程的施工现场管理，规范施工程序，保证工程建设程序安全、措施安全、质量安全；坚持对已建水利工程的日常安全巡查，发现问题立即整改；定期对水利工程进行全面细致的隐患大排查大整改，确保水利工程的良好运行与管理。
7.强化督察督办
进一步建立健全督查督办工作机制，加大对推进重点工作、重要项目的督查力度，提高行政监察效能；抓住纠、建、改三条主线，扎实开展三严三实教育活动，严格督查四风整改落实情况，进一步提高群众满意度；以创建文明行业、文明机关、文明单位、文明工地为抓手，着力开展创国文活动，继续深化党的群众路线实践教育活动，强化双联双帮、精准扶贫等联系基层工作，。
（四）深化改革，全面开创水务事业发展新局面
深入贯彻《水利部关于深化水利改革的指导意见》、《中共XX市委关于贯彻落实党的十八届五中全会全面深化改革的实施意见》，推进水务改革深入开展。
1.深入推进小型水利产权制度改革
通过承包、租赁、拍卖、股份合作等方式，明确小型水利工程产权，盘活存量资产，促进了小型水利工程产权制度的改革和经营机制的转换。
2.探索水利工程建后管理新模式
深入推进水管单位体制改革，全面落实水利工程管理责任主体；新建水利工程在制定工程建设方案的同时制定管理方案，核算管理成本，明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源。
3.不断完善基层服务体系建设
积极探索村级水务员管理体制，通过派驻或设立村、组水利员等方式，将基层水利服务体系建设延伸到村、到组，服务到最基层；不断总结推广协会建设试点中的经验，加强对农民用水户协会的监管，以点带面，促进用水户协会的健康发展。
4.创新水利投融资体制和机制
改善融资环境，充分利用水务融资平台，争取银行金融机构对水利建设的支持；创造新的融资方式，鼓励民间资金以独资、合资合作、ppp等多种方式参与水利建设。
查看全文
false