为深入贯彻落实党的十八大和市委《全市“非公企业党建两年提升行动”实施方案（征求意见稿）》、全市组织工作会议、全市“非公有制企业党建两年提升行动”推进会精神，进一步加强和改进全镇非公有制企业党的建设工作，保障和促进非公有制经济快速健康发展，经镇委研究决定，在全镇开展“非公企业党建两年提升行动”，特制定如下方案：
一、指导思想及工作目标
非公有制企业党组织是党在企业中的堡垒，主要职责是宣传贯彻党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化、促进企业健康发展、加强自身建设。加强非公有制企业党的建设，要以党的十八大精神为指导，紧紧围绕促进非公企业健康快速发展和夯实执政基础“两个目标”，切实按照“双强六好”（党建强、发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好）的要求，推进党的组织和工作“两个覆盖”，建强党组织书记和党建工作指导员“两支队伍”，加大经费投入和阵地建设“两个力度”，切实发挥好非公企业党组织在企业职工中的政治核心和在企业发展中的政治引领“两个作用”，全面提升非公党建工作科学化水平。力争经过2年的努力，确保党的组织和工作100%覆盖，60%以上非公企业达到“双强六好”标准，逐步形成非公企业党建工作区域化格局。
二、工作重点
（一）抓基层打基础，推进党的组织和工作两个全覆盖。
1、建全组织。开展非公有制企业党组织集中组建活动，确保具备建立党组织条件的企业，实现党的组织覆盖。对规模较大、党员人数较多的企业，单独建立党组织；对新引进或开办的企业，且有3名以上正式党员、条件成熟的，同步建立党组织；对暂不具备单独组建条件的，建立联合党组织；对专业性、行业性较强的企业，可依托相关管理部门或行业协会（商会）建立行业性党组织；对已停产关闭的企业，及时解散党组织；对专业市场和个体工商户，依托工商局、个体私营企业协会建立党组织。因条件暂不具备未建立党组织的企业，要通过选派党建工作指导员，依托工会、共青团、妇委会等群团组织，积极开展党的工作，推动企业建立党组织，实现党的工作覆盖。
2、建强队伍。全面加强党组织书记队伍、党建工作指导员队伍和党员队伍建设，主要是“三个十”：一是选优配强十名专职党组织书记。重点从生产、经营、管理骨干中推荐党组织书记人选；没有合适人选的，可由上级党组织委派相关人员兼任；规模较大、党员数量较多的企业，主要出资人担任党组织书记的，可配备1名副书记，主抓党建工作。二是择优选派十名党建工作指导员。主要从机关事业单位在职（或离任）党员干部中选派（或聘任）10名党建工作指导员，采取“一对一”或“一对多”方式，驻企指导党建工作。三是每年新发展十名非公有制企业党员。重点开展“三推三培”活动，即推荐党员到非公企业就业、推荐优秀企业职工入党、推荐优秀党员进入管理层，把企业骨干培养成党员、把党员培养成企业骨干、把党员骨干培养成党组织负责人。注意培养发展符合条件的企业出资人入党，工会、共青团、妇委会组织负责人不是党员的，要及时发展为党员，努力实现职工50人以上的非公企业有党员。注重加强入党积极分子培养，每个企业每年至少要培养1―2名入党积极分子。
3、建好阵地。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公企业党组织活动场所规范化建设。党员数量较多、条件具备的企业，须建设相对固定的活动场所。镇党委拟将按照“五联一化”（组织联设、队伍联管、活动联办、制度联建、保障联筹、党建工作区域化）的要求，统一建设功能完善、设施齐全的区域性、开放性、综合性党员职工活动中心，推进非公企业党建工作区域化。
4、建齐档案。非公企业党组织开展的所有活动，包括“三会一课”、各种会议、学习培训、民主评议、文体活动等情况，用专门记录本作好记载，以图片资料形式，按照统一标准分类建档，确保基础档案资料建齐建全。
（二）抓活动强作用，探索党组织和党员发挥作用的有效途径。
1、建立双向互动工作机制。积极争取企业出资人的理解和支持，把党组织活动与企业生产经营管理有机融合，实现“四同四进”：一是目标同向，党的先进理论进企业文化。建立党组织与企业管理层共同学习制度，掌握党的先进理论，熟悉国家政策法规、了解上级决策部署，形成共同目标。二是建设同步，党组织建设要求进项目投资合同。新项目引进建设时，同步宣传党建工作，争取投资人的理解和支持，把党组织建设的工作要求写进项目投资合同，保证党组织建设与企业建设同步推进。三是管理同力，党组织书记进企业决策层，党员骨干进经营管理层。建立交叉任职、双向互动机制，实行党支部成员与企业管理层交叉任职，提倡党支部书记兼任企业副总经理和工会主席。四是党群同心，党组织活动进企业日常管理。坚持党建带工建、带团建、带妇建，把党群组织的活动与生产经营管理有机融合，形成党群共建、助推企业发展的良好局面。党组织要邀请企业出资人、经营管理人员参加相关活动，做好党的工作。
2、探索开放式党组织活动机制。创新党组织活动方式，广泛深入开展创先争优，推进党群活动一体化。落实党的组织生活制度，督促指导非公企业党组织按期换届，推动企业党组织开展结对共建活动。积极参与职工工资分配、奖金核发、福利待遇落实等工作，反映职工合理诉求，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。组织开展“七一”红歌赛、“五一”运动会等丰富多彩的文体活动，丰富职工群众精神文化生活，增强党组织活动的吸引力和影响力。
3、创新党员教育管理服务机制。深入开展“三亮三带头”（亮身份、亮承诺、亮岗位，带头奉献才智、奉献力量、奉献爱心）活动，加强企业党员教育管理与服务。开展“党员亮身份”活动，实行党员挂牌上岗，公开岗位职责和服务承诺；开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等创建活动，引导党员为企业积极建言献策，带头作贡献，做到关键岗位有党员、技术攻关有党员、困难面前有党员，确保党员身边无浪费、无次品、无事故。做好流动党员“安家”工作，及时登记和接转流动党员组织关系，定期走访慰问生产一线党员，关爱困难党员，增强党员的归属感和荣誉感。
（三）争先进创特色，培育打造一批非公有制企业党建先进典型集群。
结合非公企业实际，以创建“双强六好”党组织为目标，开展“双十双百”创先争优活动，有计划、有重点地培育一批非公企业党建先进典型。重点培育1个专业市场、4家企业、5户党员个体工商户等十家非公党建示范点和党员示范经营户；按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，在全镇选树“优秀非公有制企业党组织书记”；根据指导新建党组织数量、指导党组织开展活动等情况，在全镇选树“优秀党建工作指导员”；在全镇非公企业生产标兵、技术能手、经营骨干党员中，评选10名“优秀共产党员”。
三、推进措施
1、突出重点推进。按照市委组织部培育百家非公党建示范点要求，在全面推进“两个全覆盖”同时，镇党委将确定8家重点企业和专业市场，采取“一对一”方式，由党委主要领导和其他班子成员直接联系，指导推进党建工作。
2、分步逐段推进。主要是分三个阶段推进。第一阶段，利用3个月左右时间，重点抓好建全组织、建强队伍、建好阵地、建齐档案等“四建”活动，确保扩大“两个覆盖”、建强“两支队伍”、加大“两个力度”，夯实非公有制企业党建基层基础。第二阶段，利用1年左右时间，开展“双十双百”争创活动，重点是围绕建立双向互动工作机制、探索开放式党组织活动机制、创新党员教育管理服务机制，以活动为抓手，组织党员服务企业生产经营，促进企业发展。第三阶段，利用2个月左右时间，开展“双十双百”评选活动，有计划、有重点地选树一批“双强六好”先进典型，形成一批非公企业党建品牌。
3、联席会议推进。镇党委将制定非公企业党建联席会议制度，每两个月召集一次非公企业党组织书记、党建工作指导员、相关职能部门负责人会议，交流情况，协调工作，解决问题，推进非公党建工作健康发展。
4、严格督查推进。健全完善督促检查、情况通报和责任考核制度，加强日常督促检查和工作考核。
四、组织领导
1、强化组织领导。镇党委将把非公有制企业党建工作纳入我镇基层党的建设总体布局，作为镇党委书记履行基层党建工作责任制的重要内容。工商部门要发挥职能作用，加强非公党建工作指导，认真抓好个体工商户党建工作。工青妇等群众组织要加大在非公企业建立组织的力度,并在党组织的领导下开展工作。统战、财政、工商所等部门要结合职能，协同做好有关工作，形成齐抓共管合力。
2、强化教育引导。要结合企业自身情况，引导非公企业党组织把开展党的组织活动与企业的生产经营、维护企业职工合法权益和提升企业文化品味相结合，促进企业健康发展。要加大对非公有制企业出资人的教育引导力度，特别是对企业出资人的评先选优、政治安排，要事先征求镇党委和企业党组织、工会组织的意见，组织、统战部门也要严格审查把关，重点考察其思想政治表现、遵纪守法、道德品质、履行社会责任、支持党建工作等方面情况。对政治方向有偏差、履行社会责任不积极、社会评价不良的企业出资人，要批评教育；对违纪违法的，有关部门和单位要依纪依法进行查处。
3、强化舆论宣传。要充分运用各种媒体，大力宣传非公有制企业党建工作的好做法、好经验，积极选树先进典型。要认真总结非公企业党建工作的新情况、新问题，及时总结推广经验。要大力宣传发展非公有制经济的各项政策，宣传对党有深厚感情、支持党建工作、致富不忘回报社会的非公企业业主典型，共同推动非公企业党建工作良好氛围的形成。
加强非公企业党建工作实施方案一、提高思想认识，增强责任感和紧迫感
基层党支部作为党的基层组织，处在改革发展、消费经营建设的第一线，直接担负着团结带领党员和职工群众完成改革创新发展和消费经营建设任务的重要责任和任务。当前，企业改革发展正处在关键时期，面临着前所未有的压力与挑战。在新的形势下，进一步加强和改进基层党支部建设是巩固党的执政基础，保持党的先进性的要求，是全面落实
科学发展观，构建和谐社会、和谐企业的需要，是促进企业创新创业的重要保证。目前，企业共有基层党支部1588个，分布在消费经营、基本建设、科研想象、生活服务、合资联营等不同的行业和领域。从总体上看，企业基层党支部在改革发展稳定和消费经营建设的各项任务中，较好地发挥了战斗堡垒作用。但也存在着与新的形势任务要求不相顺应的问题，主要表现是：一些同志在思想认识上存在着重经营消费，轻支部工作的现象;一些党支部活动与经济工作融合得不紧密，工作"两张皮"，对支部工作遇到的新情况、新问题、新矛盾不能积极创新、探索和改进;一些支部工作缺乏活力，日常活动缺乏吸引力，工作处在一般化状态;党支部书记队伍素质有待提高，一些专职的党支部书记缺少消费经营知识，一些兼职党支部书记欠缺党务知识，还有些党支部书记工作不够安心，影响到支部书记队伍的稳定;一些单位的党委对支部建设工作重视不够，缺乏有效的指导，以致一些支部工作无特色，缺乏凝聚力和号召力。这些问题的存在，在很大程度上制约着党支部作用的发挥。
二、党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础
各级党组织要从巩固党的执政基础，保持党的先进性，确保完成企业改革发展、搬迁调整任务的高度，充分认识加强和改进基层党支部建设的重大意义，采取有效措施，建立长效机制，在全面推进企业创新创业中不断增强创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，团结带领广大职工为完成企业新的发展目标做出更大的贡献。
加强和改进基层党支部建设，要坚持以-理论和"三个代表"重要思想为指导，落实科学发展观，按照---市委创新基层党建工作的要求，着眼于服务工作大局，着眼于推动创新发展，从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进基层党支部工作创新，努力把基层党组织建设成为贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者，为推动企业改革发展提供有力的政治和组织保证。
加强非公企业党建工作实施方案20xx年，非公企业党建工作的总体要求是：全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会精神，认真贯彻落实贺国强同志对“两新”组织党的建设提出的“四个切实”的要求，以加强党的执政能力建设和构建先进性建设长效机制为重点，围绕我乡党建工作主题，继续抓好“两个有”工作，着力在管理、组建、示范、队伍、载体、机制六个方面加大建设力度，具体体现在抓好“六建”(建体系、建组织、建示范、建队伍、建载体、建机制)，完善管理体系，建立有效载体，探索组建模式，建立保障机制，为促进全乡“两新”组织健康发展提供坚强的组织保证。
一、建体系，进一步加强对流动党员的管理
流动党员的管理是“两新”组织党建工作中的难点之一，必须坚持“凡进必登，凡登必核，凡核必管”的原则，创新“两新”组织党员登记、核实、管理的新办法，完善管理体系，形成网络化和系统化的流动党员管理机制。
(一)全面建立“流动党员登记站”。加强“两新”党建工作机构建设，建立系统化、服务化的工作模式。乡机关、各村党支部原则上要求建立独立的“流动党员登记站”，增加流动党员登记、管理网点。登记站是直接面向流动党员的窗口，因此要设在村党支部集中活动的地方，做到专负责。登记站全面建立后，凡进入我乡的流动党员先进站登记，然后再由站按照“就近、好管、管好”的原则安排到有关党组织参加组织活动。登记站成立流动党员党支部，确保每一名流动党员都能纳入党组织的管理。努力把“流动党员登记站”建成“流动党员之家”。乡机关、各村党支部乡设立“流动党员登记站”要在4月底全部完成，实行挂牌管理。乡非公企业党支部要加强对企业流动党员的教育和管理，拟在适当时候建立“流动党员服务中心”，为流动党员的工作、学习、生活和权益保障等提供服务。
(二)完善和优化“流动党员活动证”与“流动党员管理台帐”。进一步完善和优化《流动党员活动证》的发放、使用和管理，规范流动党员身份核实、党组织关系接转等制度，形成流出地党组织与流入地党组织密切配合、有机衔接的工作机制。流动党员按照有关规定及时接转党组织关系，未转组织关系的流动党员，持流出地乡(镇、街道)党委以上组织部门有效证明，在流动党员登记站登记后，由登记站核发“流动党员活动证”，为流动党员管理和参加组织生活提供有效依据。各个登记站要做到在党员流动时及时变更登记，乡党委将定期进行分析检查。
《流动党员管理台帐》是党组织管理流动党员和流动党员参加组织活动的档案记录，要进一步完善和优化。
(三)强化和完善《箐口乡党组织管理信息系统》与“两新”组织党建工作台帐。乡党委将利用和发挥好《箐口乡党组织管理信息系统》的作用，做到专人负责、专项维护，提高“两新”组织党组织和流动党员动态管理的时效性和准确性。
坚持和完善党建工作台帐制度。工作台帐是全面掌握我乡党组织党建工作的原始记录，是开展党建工作的一项基础工作。乡党政办将加强同有关部门的联系，认真收集和核对资料数据，保证资料的来源渠道畅通和准确，及时掌握并反映“两新”组织及其党组织和党员的增减变动情况，为扎实有效开展“两新”组织党建工作提供详实的基础资料。
二、建组织，加大在“两新”组织组建党组织的工作力度
随着非公经济的迅猛发展，非公企业数量起来越多，必须探索“两新”组织党组织设置的新模式，创新管理机制，细化组建目标，强化组建措施，加大管理力度，增强管理有效性，扎实推进非公企业的党建工作。
(一)明确党组织组建目标。根据市委、特区委有关组建非公企业党组织的有关要求，对符合条件的非公企业，要及时组建独立式党组织，不断提高独立式党支部的组建率。
(二)强化已建党组织的作用。以“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”作为切入点，强化已建党组织的作用。各个党组织要将工作的着力点放在支持和促进非公企业经营发展上来，提倡“服务型”工作。在工作方法上，把非公企业党建工作与搞好非公企业生产经营紧密结合，既要注意发挥党组织和广大党员的作用，又注意调动工会群团组织的积极性，形成工作合力，使非公企业经营者切实感爱到党建工作对非公企业的好处，从而自觉地接受并支持非公企业的党建工作。
三、建示范，推动党建工作整体水平提高
继续以创建固本强基工程示范点为抓手，进一步加大“两新”组织党建示范点规范化建设，努力做到“创建一个、过硬一个”，达到“巩固一个、带动一片”的辐射效应，使各党组织学有榜样、比有对象、赶有目标。
(一)加大固本强基工程示范点建设力度。加强示范点规范建设。要按照“乡非公企业党支部安排一点、非公企业支持一点”的办法，在经费上给予示范点硬件建设一定的支持。
今年重点在天泰煤矿创建1个示范点。已报特区党委组织部。示范点建设要按照要求进行高标准建设，重点是：配置好办公场所，配备办公设备，改善办公环境;注重提高党员活动室和宣传栏档次。活动室要布置规范、整齐实用，党味浓，做到有牌子、有党旗、有入党誓词、有制度上墙、有书柜、有学习园地和必要的教育活动设备等。宣传栏要美观大方，内容丰富，成为示范的重要宣传阵地。
(二)树立典型标杆引路。注重发挥典型的引导、带动和辐射作用，整体推进“两新”组织党建工作的开展。乡党委将认真树立、培植非公企业党组织发挥作用、党员敬业标兵以及大力支持非公党建工作的非公企业主等先进典型，并广泛利用各种媒体，大力宣传先进典型经验和事迹，展示“两新”组织党建工作成果，营造良好的党建氛围。
四、建队伍，增强党组织的凝聚力和战斗力
建设一支高素质高效率的党建队伍是搞好党建工作的关键。乡非公企业党支部今年将下大力气建设好非公企业的党员队伍和从事党建的管理与服务队伍。
(一)加强党建工作队伍建设。一是要加强非公企业党员队伍建设。从乡领导班子成员和站所工作人员中，从党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的干部中选拔，经与非公企业协商由乡党委选派。加强党员人才培养工作，把非公企业中的经营管理和专业技术人才骨干培养成党员，把党员培养成优秀经营管理和专业技术人才，把党员骨干培养成党务工作者。
(二)加强发展党员工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，切实做好在非公企业中发展党员工作。原则上每年都要发展党员，让更多的非公企业优秀分子加入到党的队伍中来，乡党委将把非公企业党支部发展党员的实际情况作为支部、支部书记评优、考核的重要依据。非公企业党支部要把工会负责人、团组织负责人、非公企业管理人员和岗位、技术骨干作为重点发展对象。注重在优秀的非公企业主、负责人及骨干分子中考察、培养和发展党员。乡党委将于今年9月份举办一期入党积极分子培训班，各党支部要把今年列入发展计划而条件又成熟的入党积极分子于8月底前报到乡党委。
(三)积极开展党务工作者教育培训工作。加大教育培训力度，逐步建立党务工作者教育培训机制，针对不同的教育培训对象，确定具体的培训目标，采取多种渠道和有效形式开展教育培训工作，提高党组织党务工作者特别是党组织负责人的综合素质和开展党建工作的能力，以促进党建工作不断开创新局面。
五、建载体，搭建增强党员意识、发挥党组织和党员作用的平台
党员素质直接关系到党组织的战斗力，必须切实加强流动党员的教育，全面提升流动党员的整体素质，特别要建立强化党员意识，增强党员理想信念、宗旨观念和组织观念的有效载体，增强流动党员的光荣感、责任感和归属感。
(一)积极搭建非公企业员工学习教育平台。坚持下面教育为主。用党的光辉历史教育他们，用改革开放以来“两新”组织尤其是本单位发展的实际鼓舞他们，用身边优秀党员的先进事迹引导他们，要积极采取有效方式，有计划地组织骨干到革命教育基地参观学习。
结合非公企业实际，采取灵活多样的学习形式，开设学习论坛，举办法律法规知识、职业技术等培训班。开展“比学习、比技术、比贡献”活动，推动非公企业员工积极分子学习技能，提高本领。通过论坛交流、实践学习等多姿多彩的学习形式，使学习教育更好地贴近党员、贴近群众、贴近非公企业。
(二)开展流动党员“展示形象”活动。开展岗位练功、科技兴企活动。乡非公企业要围绕科学管理、增产降耗、岗位攻关、构建和谐、扶贫帮困等方面开展形式多样的活动，把开展活动与党员的岗位技能培训相结合，教育和引导党员通过自身的努力站稳岗位，掌握先进的技术和技能，成为非公企业中的“岗位能手”，增强服务非公企业的能力，在岗位上建功立业，以自己的能力和先进性去获得非公企业主和员工的认同，“在岗位中体现价值，在岗位上谋求发展”，发挥服务员工、服务非公企业、服务社会的先锋模范作用。乡党委将会同有关部门在全乡非公企业中开展评选“建功与科技兴业党员”活动。
(三)开展寓教于乐文化艺术活动。乡党委将组织妇联、团委、文化服务中心等单位，于重大节假日期间，广泛开展党员文化艺术比赛活动，把党员教育与非公企业文化建设相结合，在活动中提高综合素质，增强党员意识。
六、建制度，建立有利于非公企业党组织党发挥作用的保障机制
非公企业的党建工作要更加注重和逐步形成制度化的工作机制。要把先进性教育活动中行之有效的做法以制度的形式固定下来，针对非公企业的特点，不断实现党建工作制度创新，为非公企业党组织和流动党员发挥作用提供保障。
(一)巩固先进性教育成果，建立健全先进性长效机制，加强调查研究，探索建立健全非公企业党组织先进性建设长效机制，加强调查研究和理论研讨，研究新情况，形成新认识，提出新观点，形成新成果。
(二)建立健全工作保障制度，经费保障制度化。乡党委将为加强非公企业党的建设提供必要的经费保障，为党组织开展正常活动提供必要的经费支持。倡导非公企业对本单位党组织开展活动予以经费支持。发挥乡、村在人力、物力、财力上的优势，进一步完善各种制度，继续探索新路子，解决非公企业党支部在党建工作中存在的实际困难。
激励措施制度化。建立非公企业党组织党务工作者特别是党组织书记激励措施。对从事党务工作时间较长、工作成绩较突出的党务干部，颁发荣誉证书，增强其荣誉感和使命感。对积极支持党建工作、做出突出贡献的业主，要给予表彰奖励。在涉及非公企业主评先、安排担任社会职务等时，应把非公企业主支持非公企业建立党组织、开展党的工作态度作为衡量和考核的重要条件。积极探索非公企业党组织参与决策、参与管理的方式和途径。开展以“关爱党员，增强党性”为主题的“暖流行动”，真正重视、真情关怀、真心爱护流动党员，为流动党员办实事，把解决党员的思想认识与解决党员生活工作遇到的实际困难结合起来，让党员感受到党的关怀。健全流动党员权益维护机制，进一步完善帮扶基金、工作医疗、权益保障、就业扶助、法律援助等制度，维护非公企业党组织党员的合法权益，为他们的工作和生活提供帮助，增强流动党员的归属感。
评估活动制度化。乡党委将开展“先进基层党组织”、“优秀党支部书记”、“优秀共产党员”评选表彰活动，将表彰一批先进党组织和优秀共产党员。
宣传工作制度化。乡非公企业党支部要充分运用各种宣传方式，积极宣传非公企业党建工作的方针和政策，大力宣传非公企业党组织和广大流动党员中涌现出来的先进事迹，宣传刊登流动党员登记管理办法、流动党员登记站地址和联系电话等，通过营造浓厚的舆论宣传氛围，推动非公企业党组织党建工作的深入开展。
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