为深入贯彻落实党建巩固提升年工作部署，X月中旬，市委组织部派出X个督查暗访组对基层党建工作推进情况进行督查暗访。督查组通过不定路线、随机抽取、实地察看、走访群众等方式，深入全市X个县(市、区)、X个乡镇(街道)、X个农村(社区)，实地了解情况、督查工作。现将有关情况通报如下。
一、基本成效
从督查情况看，各县(市、区)能够认真按照市委党建巩固提升年“五个两”的要求，将基层党建工作摆上重要日程，积极组织实施推进;驻村第一书记能够积极协助派驻村建强“两委”班子，抓好党建促脱贫。全市大抓基层的鲜明导向进一步树立，基层党建工作取得明显成效。
(一)基层党组织战斗堡垒作用持续强化。各县(市、区)把建强基层组织作为基层党建的核心任务，不断强化基层党组织政治功能，提升服务功能，着力扩大党的组织覆盖和工作覆盖。X市突出农村党组织的领导核心地位，引导农村成立红白理事会、老年协会、群众文体组织等，通过发挥群众组织的作用来教育引导和服务群众。X县在各村推行“国旗升起来、场所用起来、院落绿起来、灯光亮起来、广播响起来、培训办起来、远程教育学起来、文体活动搞起来、农民群众乐起来、村级组织强起来”主题活动，强化农村党组织的政治引领作用。X县在加强村党支部建设的同时，规范宗教活动场所，加大党员信教查处力度，努力解决基层群众“亲教会、远支部”问题。X县投入X万元开展“五星支部”创建活动，推动农村党建、经济发展、乡风文明、社会治理、生态文明“五位一体”协调发展。X区在破解国有企业党建工作发展不平衡问题上大胆创新，积极建立国企党建联席会议制度，推动国企与地方党建“双提升、两促进”。X区以“建好党的组织、开展党务工作、服务商业发展、倡导行业文明”为重点，创新便民服务驿站、党员星级商户、职能部门进商圈等活动载体，实现了党建与经济工作同频共振、互促双赢。X区将党的建设工作与古城项目紧密融合，把党组织建在项目上、党旗插在工地上，使基层党建“空白点”变成“创新点”。X区开展“三力五先锋”、建设“四型党组织”活动，通过党建X天攻坚战，下大力气解决组织生活制度不规范等焦点难点问题。
(二)队伍建设和党员教育管理明显加强。各县(市、区)以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为契机，坚持抓班子带队伍，基层党员干部队伍建设有了新的提升。X县引导党员分领域开展了“六个一”主题实践、农村党员户“挂牌树形象”、“寻找身边最美共产党员”先进模范人物巡回宣讲等一系列活动，增强党的凝聚力和向心力。X县建成了党员之家、党员服务中心、先进典型群体事迹展厅、党员互助超市、“党员E家”等平台，在党员教育和服务管理方面做出积极有益探索。X县开展了“……”等载体活动，全力推动高质量发展。X区在全市率先构建以“X党建云平台”为引领的智慧党建工作体系，实现党组织和党员管理数字化、服务智能化和沟通无隙化。X区选派X名副科级后备干部挂任社区专职党建副书记，配套专项经费，强化基层支撑力量。X区开展“争当岗位先锋、建设‘六个X’”岗位实践活动，评选了一批“践行‘初心使命’好党员、好书记和模范党员先锋岗”，发挥好党员的旗帜引领作用。X区在全区掀起了学习于书法活动的热潮，进一步增强党员干部的宗旨意识、规矩意识和责任意识。X区在X等X籍党员分布较多的地区建立驻外党支部，加强流动党员管理。X园区开展了党员亮承诺、亮身份、亮服务、亮形象“四亮”活动，发挥党员在服务旅游发展中的先锋模范作用。
(三)驻村第一书记作用有效发挥。各县(市、区)坚持选育并重、管用结合，注重发挥驻村第一书记在脱贫攻坚中的尖兵作用。广大驻村第一书记能够围绕脱贫攻坚目标任务，住得下、稳得住、干得好。X县组成工作督察组，带领县电视台记者，采取随机检查的方式，对第一书记进行暗访和督导。X县建立完善了驻村任职工作纪律、走访调研、信访稳定工作、周报月报等工作制度，规范驻村任职工作。X县开展“建好一个班子、引好一个项目、促成一批对子、干成一件实事、培育一项产业、建好一个合作社、转移一批劳动力”驻村第一书记“七个一”工作，进一步明确工作职责。
(四)基层基础保障不断提升。各县(市、区)在抓基层打基础上持续用力，坚持资源向基层下沉，政策向基层倾斜。X市探索盘活固定资产、壮大优势产业、提供服务创收等有效途径，年集体收入X万元以上的村占比X%。X县投入近千万元实施“村室清零”工程，提升阵地形象、强化阵地功能。X县通过“双百工程”，新建提升村级组织的活动场所，推行党群服务中心便民服务、农村淘宝、自助终端、农村电费“四合一”。X县作为全省扶持村级集体经济发展试点县，制定了三年消除村级集体经济收入“空白村”的目标，在省市试点的基础上，结合脱贫攻坚，投入X余万元扶持X个县级试点村。X区实现党群服务中心标识、外观、配置、氛围“四统一”，制度、服务、活动、管理“四规范”，打造党员活动、群众议事、教育培训、文化娱乐、便民服务的综合性服务平台。
二、存在问题
(一)党建工作宣传氛围不浓厚。多数村(社区)组织阵地宣传版面中未体现党建巩固提升年“五个两”要求，有的没有对“初心使命”学习教育和“党建+扶贫”内容进行宣传。……村等村内无醒目的党建、扶贫标语。……社区支委对党史学习教育等党建基础知识不了解。
(二)村级班子建设仍存在薄弱环节。部分村级组织不健全，有的长期没有配备党支部书记，后备干部队伍建设滞后。……村支部书记空缺，乡镇党委下派书记多忙于乡镇工作，主要精力难以放在村里，党组织引领作用发挥不足。……村村内派性严重，X名支委分属X派，信访问题突出，党组织战斗堡垒作用弱化。……村委年龄普遍偏大，后备干部不足，“带头人”能力不足、眼界不宽，带富致富能力不强。
(三)村级组织阵地建设需提升。……村无独立村级组织阵地，但村中有寺庙X座、教堂X所。X市部分村级组织建设标准不高，个别村未建设独立村级办公场所和按规定设立党员活动室、党代表工作室。……村党群服务中心建设标准不高，村室内部办公环境较差，院内杂草丛生，办公区域走廊积尘较厚，“重建设、轻管理”现象较为普遍。
(四)部分基层党组织基础保障不足。集体经济上，多数贫困村缺少集体经济收入，村内事务均靠上级拨款。基础设施上，有的村人畜饮水仍然困难，经常停电，基础设施条件较差。……村“两委”对探索壮大集体经济思路不清晰、办法不多。……村帮扶资金迟迟不到位，导致部分项目有规划但未有实质进展。
(五)党内组织生活制度落实不到位。从暗访情况看，半数以上村(社区)存在党支部会议记录不规范问题，有的落实“三会一课”制度不严格，有的对支部主题党日活动没有安排布置，组织生活开展计划性不足。……村会议记录造假痕迹明显。……村实有X名支委，去年某次支委会记录显示X人参加;……村支委会未按时召开，记录显示X年以来只在X月X日和X月X日召开两次支委会。……村未见X年组织生活记录。……村未开展“主题党日”活动。
(六)“四议两公开”工作法运用不规范。有些村“四议两公开”工作法运用不到位，记录不规范。……村X年以来未见“四议两公开”工作法相关记录。……村“四议两公开”工作法记录参会人员与要求不符，近两年的运用情况记录从头到尾笔迹几乎一致，有临时补记的痕迹。
(七)党费收缴和发展党员不规范。有的党组织党员台账记录不规范，登记信息不完整;有的党支部未严格按月收缴党费规定。有的乡镇、村发展党员重视程度不够，出现预备党员未按期转正现象。……社区党费每年收缴一次，其中X社区共有X名党员，今年仅收缴上来X多名党员的党费。……村党员底数不清，党员底册上显示党员X名，但显示缴纳党费的党员为X名;……X年X月由支部吸收为预备党员，但之后未见转正记录。
三、整改要求
各县(市、区)要坚持问题导向，精准对标、靶向整改，全面聚焦基层党建重点任务，进一步夯实责任、强化举措，切实解决工作中存在的突出问题。
(一)强化责任意识。各县(市、区)组织部门要以高度的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，时刻把抓基层党建放在心上、抓在手上、扛在肩上，建队伍、强组织、抓保障，持续发力、加压推进、真抓实干，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为经济社会提供坚强组织保证。各级党组织负责同志要带头要深入查找基层党建中存在的问题，树立“精准”意识，找出解决对策，搞好具体指导。要加大督查力度，采取现场交流、重点剖析、通报情况等形式推动党建各项工作落实。
(二)细化整改措施。对督查暗访发现的重点问题，市委组织部将制定整改责任清单，逐一交办督办，限期整改。各县(市、区)要针对问题细化整改措施，明确责任对象和完成时限。县(市、区)委组织部主要负责同志要坚持以上率下，深入到问题突出的党支部，通过解剖麻雀，研究对策出真招，切实将基层党建各项工作抓在实处，抓出成效，打通政策落实“最后一公里”。由于时间有限，对于本次暗访督导没有涉及到的地方，也要结合通报指出的问题，严格自查、对号入座、主动认领，切实把问题找全找准找实。
(三)严格考核问责。建立健全平时考核、专项考核、年度考核“三位一体”的考核体系，将考评结果同干部选拔任用、评先评优结合起来。进一步明确县(市、区)委主体责任、组织部门直接责任、乡镇(街道)属地责任、村(社区)具体责任，层层传导压力、逐级压实责任，着力构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保责任精准落地、工作落实到位。
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