这次会议是我办组建以来召开的第一次纪检监察工作会议。这次会议非常重要,既是贯彻落实党的**、**、**,也是进一步加强我办党风廉政建设的会议。党组对这次会议非常重视,元旦前就作了安排,对开好这次会议提出了要求。刚才,传华同志所作的工作报告,既体现了中央、省委、省政府的精神,又符合我办党风廉政建设实际,我完全同意。希望各处、机关党委、法律咨询服务中心,紧密结合本单位的实际,抓好会议精神的贯彻落实。
下面,我就如何加强法制办机关当前和今后一个时期党风廉政建设工作,强调五点意见。
一、统一思想,深化学习,进一步提高对加强党风廉政建设重要性的认识。
党风廉政建设和反腐败工作,是党和国家的重要工作,也是党的建设新的伟大工程和重要组成部分。因此,我们要紧紧围绕党和国家建设的大局,进一步认识做好党风廉政建设和反腐倡廉工作的极端重要性。
1、进一步做好党风廉政建设和反腐倡廉工作是全面贯彻“**”重要思想的重要保证。党的性质和宗旨决定了我们党必须始终坚持立党为公,执政为民。“**”重要思想的出发点和落脚点是维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。全面贯彻“**”重要思想,要求我们必须始终保持党同人民群众的血肉联系,坚决纠正和克服一切损害人民群众利益的腐败现象。**从贯彻落实“**”重要思想的高度,深刻阐述了党风廉政建设和反腐败工作的重大意义,科学制定了党风廉政建设和反腐败工作的行动纲领。**强调,坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败,党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害,党的执政地位就有丧失的危险。全面贯彻“**”重要思想,就要求党风廉政建设和反腐倡廉工作要不断取得新成效。因此,我们要从贯彻落实“**”重要思想高度,充分认识反腐倡廉工作的重要性和长期性,旗帜鲜明,毫不动摇地把这项工作做好、做扎实。
2、进一步做好党风廉政建设和反腐倡廉工作是不断提高党的执政能力建设的需要。十六届**作出了加强党的执政能力建设的决定。切实抓好党的执政能力建设,对党坚持和巩固执政地位,更好地发挥中国特色社会主义事业核心的作用具有重大意义。党的能力建设包括思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等方面。其中,一个很重要的问题是加强和改进党的作风建设。作风建设关系到党同人民群众能否保持血肉联系,这也是党风廉政建设的核心。因此,只有我们党风廉政建设得到加强,党的执政能力、执政水平才能不断提高。
3、进一步做好党风廉政建设和反腐倡廉工作是全面履行政府法制机构职能的需要。政府法制机构担负着政府立法、执法监督和行政复议等职能,行使的是政府公共权力,这些权力行使的如何,直接涉及到人民群众的切身利益。而党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系,这是由我们党的性质和宗旨决定的,也是“**”重要思想的本质要求。江泽民同志曾经指出,我们党最大的优势就是密切联系群众,党执政后最大的危险是脱离群众。胡锦涛同志也反复强调,只有一心为公,立党才能立得牢;只有一心为民,执政才能执得好。因此,我们在行使公共权力时,要做好反腐倡廉工作,并通过做好反腐倡廉工作,更好地保持同人民群众的血肉联系,更好地做到立党为公、执政为民,更好地履行政府法制工作职责,不断推进政府法制事业向前发展。
二、发扬成绩,坚定信心,进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的决心。
近年来,我办党风廉政建设和反腐倡廉工作按照省委和省纪委的总体部署和要求,紧紧围绕“加快发展、富民强省”的主题和改革发展稳定的大局,坚持不懈地推进反腐倡廉工作,在加强党性教育、健全和完善相关制度、领导干部廉洁自律、查处违纪问题和转变工作作风等方面,取得了显著的成绩。总体上看,党风、政风建设进一步加强,党员干部的思想政治素质进一步提高,监督制约机制进一步完善,反腐倡廉工作走上了健康发展的轨道。传华同志在工作报告中总结的五个方面成绩,我认为,这个估价是符合法制办实际的。
但是,我们在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到还存在一些问题和差距,反腐倡廉的任务依然艰巨。为什么在我们不断加大反腐倡廉工作力度的情况下,一些不良的现象和问题还依然存在,有的甚至还在滋长呢?对这个问题,我们要全面分析。我看,原因主要有以下几个方面:一是在改革开放和发展社会主义市场经济的环境中,社会上拜金主义、享乐主义和极端个人主义有所滋长,而一些干部放松了世界观的改造;二是当前社会正处深刻变革之中,体制改革正在深化,管理机制还不完善不健全;三是制约监督机制还不完善不健全,对权力的行使缺乏全面有效的监督;四是反腐倡廉工作中还存在一些不容忽视的问题。这些问题必须在今后的工作中认真加以克服和解决。
另外,要结合法制办实际抓好反腐倡廉工作。法制办没有传统的行政管理权,既不管建筑工程和土地批租等要素市场的项目审批,也不管钱管物。因此,反腐倡廉工作的重点要有所侧重,主要精力不是用来办案,而是应该积极抓教育、抓预防,做到关口前移,防止出现不廉不洁现象和问题。刚才传华同志报告中指出的几个方面问题和现象,是我们今后要注意解决的问题。希望大家保持清醒头脑,既不能因为反腐倡廉工作取得的成效而对存在的问题掉以轻心,也不能因为还存在一些问题和现象就否定我们的工作成绩。要增强忧患意识,居安思危,按照省委省政府的部署和要求,以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力,不断把反腐倡廉工作推向前进。
三、突出重点,狠抓落实,不断把党风廉政建设和反腐倡廉工作推向深入。
去年底,中共中央政治局专门召开会议,研究部署20**年党风廉政建设和反腐败工作,审议《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。这个《实施纲要》,是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的指导性文件,是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发,为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。各处室、各支部要深刻认识贯彻《实施纲要》的重要意义,建立健全有效的工作机制,切实把反腐倡廉工作落到实处。
1、从教育预防入手,强基固本,不断提高党员干部拒腐防变的能力。开展党风廉政建设和反腐败工作,既要治标,更要治本。防治腐败,教育是基础。可以说,所有搞腐败的人,都是思想、道德和操守上出了问题,走的都是一条因放弃思想改造而导致信念滑坡、精神颓废、道德沦丧的蜕变之路。因此,进一步加强思想道德建设,构筑牢固的思想道德防线,是反腐倡廉的一项重要的基础性工作,也是一项现实而紧迫的任务。机关党委和各支部要充分发挥我们党的政治优势,加强对党员干部的思想政治教育,使广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,不断提高拒腐防变的能力。当前,要以学习党的十六届**精神和党章为重点,认真开展以学习实践“**”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育(这个问题后面我还要具体讲),搞好党纪党规教育,引导党员干部特别是领导干部坚定理想信念,提高党性修养,增强纪律意识和法制观念,不断加强世界观改造,自觉做实践“**”重要思想的模范。要结合新的实际,在全体党员干部中广泛开展党的优良传统教育,特别要加强“两个务必”教育,大力倡导和发扬艰苦奋斗精神。应该看到,近些年来,艰苦奋斗的精神在少数同志中有所减退了,滋生了一些享乐主义,甚至存在铺张浪费的现象。这些问题既是消极颓废、不思进取的表现,更是严重腐败现象得以滋长的温床。如果不解决是十分有害的。我们党是靠艰苦奋斗起家的,也是靠艰苦奋斗发展壮大、成就伟业的。没有艰苦奋斗,就没有我们党今天的局面。作为一个共产党员更应该把始终保持艰苦奋斗精神作为改造世界观、加强党性修养的重要内容,把始终保持艰苦奋斗的精神作为道德操守。当然,我们今天讲艰苦奋斗,不是要人们去过清教徒式、苦行僧式的生活,也不是要否定合理的物质利益和正常的物质消费,而是要大力提倡艰苦奋斗、自强不息、与时俱进、开拓创新的精神,要求党员干部始终保持共产党人的政治本色。
每位党员干部都要正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值这两个关系。要坚持立党为公、执政为民,坚持党的利益高于一切,正确对待和把握个人利益,淡泊名利、无私奉献。这是我们党的性质和宗旨对党员干部的必然要求,是我们共产党人应有的政治品格。党员干部绝不能把获取个人利益看成是自己人生的唯一追求,更不能把个人利益看得比党和人民的利益还重。如果利欲熏心,唯利是图,迟早是要走到邪路上去的。做人要有人品,当官要有官格,这是新时期党员干部应具备的基本素质。要牢固树立集体主义的观念。个人形象关系党的形象,不能把形象搞环了,树立形象难,毁坏形象易,每一位党员干部都不能做有损法制办形象的事。人的一生不过几十年的时间,真正能够为党和人民干点事的时间很有限。我们要明白这个道理,自觉地为党掌好权、用好权、尽好责。
2、健全和完善有关规定和制度,强化制约机制,不断加大党内监督工作的力度。解决产生腐败的深层次问题,从源头上预防和治理腐败,根本途径在于建立一套行之有效的规定和制度。小平同志曾经深刻指出:“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”因此,我们要切实把加强制度建设作为做好党风廉政建设和反腐败工作的治本之策,在各项工作中形成能够有效防范腐败的机制。**年以来,办党组在中心组学习、干部提拔使用、财务管理等方面共制定了19项规定和制度,如,《安徽省人民政府法制办公室领导干部选拔任用工作暂行规定》、《安徽省人民政府法制办公室重大事项报告制度》、《安徽省人民政府法制办公室领导干部廉洁自律的几项规定》、《安徽省人民政府法制办公室关于切实加强机关反腐倡廉工作的规定》等,这些制度在实践中发挥了重要的作用。但是,随着政府法制事业的发展,一些新情况、新问题的出现,需要一些新的制度、规定尽快出台,过去的制度、规定需要进一步补充完善。元旦前,办领导已安排相关处室开始着手这项工作。制度的制定和修改,重点要放在对权力的制约、经费的管理和干部使用等方面,努力形成有利于用好权、管好钱、选好人的体制和机制。
“徒法不足自行”。在健全制度的同时,必须狠抓制度的贯彻执行,严格按规矩办事。现实情况表明,许多腐败现象的发生往往不是因为没有制度规定,而是没有按制度规定办事。少数党员干部由于党纪政纪观念淡薄,视制度规定为儿戏,随意违反制度,为所欲为,结果给人民的财产和党的事业造成严重损害。因此,必须把严格执行制度作为制度建设的重要环节。一方面要建立制度落实情况的检查监督机制。从20**年开始,季度总结、半年总结和年终总结都要把制度落实情况作为一项重要内容。另一方面要坚决查处和纠正不按制度、不按规矩、不按程序办事的行为,以严明的政治纪律保证各项制度切实得到贯彻执行。
3、严于律已,以身作则,领导干部要做反腐倡廉的表率。处以上领导干部特别是班子成员廉洁自律状况十分重要,具有重要的示范作用和导向作用。胡锦涛总书记多次语重心长地要求我们干部,要常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律已之心。我们一定要深刻领会,坚持从我做起,以身作则,严格自律,始终做到自重、自省、自警、自励,在反腐倡廉中发挥表率作用。要带头严格执行党政领导干部廉洁自律的各项规定,要求别人做到的自已首先做到,要求别人不去做自己首先不去做。自觉接受党内外监督,做严于律已、克已奉公的模范,做艰苦奋斗、廉洁从政的模范。作为领导干部,仅仅做到洁身自好还不够,还必须按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行领导职责,抓好分管的处室反腐倡廉工作。要敢抓敢管,切实克服和纠正好人主义的现象,决不能因为怕得罪人而做一些丧失立场、违反纪律的事,更不能因为自我要求不严而带坏了身边的同志。如果一个单位出现违反纪律和规定的问题,即使自己独善其身,也不能说是一个合格的领导。只有自己廉洁自守,所负责和分管的部门也风气清正,这个领导才是个称职合格的领导。
要加强对领导干部的监督。监督条例的颁布实施,是党内监督理论和实践发展的重要成果,也是保持党的先进性、提高党的执政能力的必然要求。学习贯彻好监督条例,对于防止权力失控、决策失误和行为失范,维护党的纪律,推进党风廉政建设,具有重要意义。加强监督,重点是加强对领导干部的监督。大家要明白,对领导干部加强监督,一方面是每位党员干部的职责,另一方面也是对领导干部政治上关心和爱护。要建立健全监督制约机制,严格执行监督制度,做到领导干部的权力行使到哪里,监督就延伸到哪里。大家要按照监督条例的规定,认真负起监督责任,行使好监督权利,揭露和纠正工作中的缺点和错误,坚决同消极腐败现象作斗争。
四、加强领导,明确责任,确保党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处。
加强党风廉政建设,关键在加强领导。各级党组织都要以高度的政治责任感和使命感,自觉担负起反腐倡廉的神圣职责,切实加强对反腐倡廉工作的领导。
1、要把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆上重要位置,作为大事抓紧抓好。各处、机关党委、中心都要从政治和全局的高度,深化对反腐倡廉工作的认识,始终把这项工作作为关系全局的大事来抓。党组将专题听取纪检组关于党风廉政建设情况汇报,加强对这项工作的领导。各单位都要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,正确处理好业务工作与党风廉政建设的关系。要深刻认识到,业务工作做不好影响政府法制事业的发展,党风廉政建设工作做不好就更加影响法制事业的发展。要把反腐倡廉工作与其他工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核,确保党风廉政工作落到实处。
2、要认真落实党风廉政建设责任制。坚决反对和防止腐败,是全党的一项重大政治任务。今年的党风廉政建设工作,要以明确处以上干部的责任为重点,抓好责任分解。特别是要进一步完善考核工作制度,规范考核程序。要重点对处室负责人党风廉政建设职责履行情况进行专项考核。考核结果达不上优秀等次的,所在处室不能评为优秀处室,个人也不能评为优秀公务员或优秀党员。要建立责任追究制度,凡属工作不力、监督不力,致使其职责范围内党风廉政建设出现问题的,一律按制度规定,该追究谁就追究谁,该负什么责任就追究什么责任,决不姑息迁就。
3、要进一步加强纪检队伍自身建设,切实履行好党章赋予纪检工作的职责。20**年我办成立了纪检组。虽然专职人员较少,但机关党委和三个支部按分工都有兼职纪检委员,从事纪检工作也是一支很有战斗力的队伍,你们担负着法制办机关党风廉政建设的重任。希望大家深入学习贯彻**、十六届**精神,全面贯彻“**”重要思想,按照中央领导提出的“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,切实抓好自身建设。要坚持以“做学习型干部、创学习型机关”为目标,认真学习政治理论和业务知识,全面提升思想政治素质和业务素质。要不断增强责任感、光荣感和使命感,倍加顾全大局,倍加努力工作,倍加从严律已,努力成为勤奋学习的表率、廉洁勤政的表率。
五、高度重视、精心安排,全面开展保持共产党员先进性教育活动。
保持共产党员先进性教育活动,省委省政府和省直工委都已召开过动员大会。开展以实践“**”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,这是坚持用“**”重要思想武装党员干部、提高党员素质的基础工程,是省直机关深入学习贯彻党的**和十六届**精神的重要举措。组织好共产党员先进性教育活动,全面完成教育活动的各项任务,这是省委省政府检验我们工作本领的现实考验,也是机关党建在新的一年面临的一项重要而紧迫的任务。这项教育活动,政策性强、时间紧、任务重、要求高,这就需要我们周密部署、精心安排,做到高效率工作、高标准要求,达到高质量完成各项任务的目的,确保党员先进性教育活动抓出成效,不走过场。关于这项教育活动,办党组还要专门研究拿出具体方案。今天,我先说两点意见:
1、高起点谋划、高标准要求。共产党员先进性标准,中央和省委作出了明确要求,这些规定性要求无疑要在我办得到认真落实。但省政府法制办有其特殊的地位,党员领导干部较多,行使政府的公共权力,承担着政府法律事务的参谋、助手和法律顾问的重任。因此,共产党员先进性标准理应标准更高,要求更严。在开展先进性教育活动中,既要坚持中央和省委关于开展先进性教育活动总的原则要求,不变通、不走样,“规定动作”一个也不能少,又要从法制办实际出发,积极探索,采取行之有效的办法,高质量地完成“自选动作”。
2、高效率工作、高质量完成。省委省政府要求省直机关上半年工作要突出一个重点,抓好一件大事,这就是共产党员先进性教育。省里已成立以郭书记任组长的党的先进性教育活动领导小组,下设办公室,成立6个指导组和32个督导组。根据省委省政府的部署和要求,我们办也要成立相应的领导小组和办公室,我是第一责任人;分管领导和机关党委书记作为直接责任人;党支部书记是具体责任人。要形成一级抓一级、层层抓落实,关键在领导、责任在支部、落实在党员的工作格局。要提高工作效率,做到合理解决工学矛盾,统筹协调,把先进性教育活动与推动工作紧密结合起来,切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。
同志们,党中央、国务院、省委、省政府反腐倡廉的大政方针已定,任务和要求非常明确,关键是我们要以求真务实的精神和真抓实干的作风抓好落实。希望大家认真学习贯彻党的**、**、**精神和省委、省纪委有关会议精神,进一步认清形势,牢记使命,扎实工作,努力开创我办党风廉政建设的新局面,不断推动政府法制建设的发展,为我省经济和社会的发展作出新的更大的贡献。
纪检例会领导总结讲话同志们:
为了全面贯彻落实中纪委七次全会、省纪委二次全会及最高法院反腐倡廉工作会议精神,省法院党组决定召开这次全省法院纪检监察工作会议,对今年全省法院纪检监察工作提出要求。各级法院要结合自身实际,抓好本次会议精神的贯彻落实。
下面,我讲三点意见。
一、深刻认识保持法院队伍纯洁性的重要意义
胡锦涛在中纪委十七届七次全会上的重要讲话,深刻阐述了新形势下保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性,明确提出了保持纯洁性的总体要求,作出了重要部署。全省法院一定要从党和人民事业发展全局的高度,深刻认识保持法院队伍纯洁性的极端重要意义,切实增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识,坚持把保持法院队伍的纯洁性作为一项重大政治任务抓紧抓好,为人民法院正确履行职责提供坚强的政治保障、纪律保障、组织保障和作风保障。
(一)保持法院队伍纯洁性是各级法院的重大政治任务。保持党的纯洁性,事关党的执政地位巩固和执政使命实现,事关党和人民事业的兴衰成败。实践证明,保持了党的纯洁性,党就会坚强有力、生机蓬勃;污损了党的纯洁性,党就会涣散无力、甚至衰亡。胡锦涛在中纪委十七届七次全会上的重要讲话,深入分析了保持党的纯洁性所面临的严峻挑战,指出了当前党员、干部队伍中存在的理想信念不坚定,作风不正,原则性不强,为政不廉,对党员干部教育管理不够、监督把关不严等五个方面的问题。这些问题,在全省法院队伍中也不同程度地存在,有的还比较突出,必须引起我们的高度重视。全省法院要认真学习领会胡锦涛的重要讲话,将其作为指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文件,作为人民法院深入推进反腐倡廉建设和各项工作的行动指南,切实做好在法院队伍中保持党的纯洁性的各项工作,永葆共产党人的政治本色。
(二)保持法院队伍纯洁性是深入推进反腐倡廉建设的必然要求。司法廉洁是保持法院队伍纯洁的基本前提,法院队伍纯洁是司法廉洁的根本保障。执掌司法职权的法院干警只有保持高度纯洁,不掺杂私心杂念,才能确保司法权公正高效行使,切实维护好、实现好社会公平正义。当前,腐朽思想文化和奢靡生活方式对法院干警的侵蚀日益加剧,一些案件当事人及其代理人为了自己利益,采取各种手段腐蚀拉拢法官,法官面临着各种各样的诱惑和考验;然而,仍有部分法官没有筑牢拒腐防变的思想防线,部分重点岗位缺乏强有力的监督制约。从群众反映举报看,法院干警的违纪违法仍然是多发高发;从查处的违纪违法案件来看,违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化,查处难度加大。为此,只有加强队伍的思想、作风、组织、行为等方面的纯洁性建设,才能增强拒腐防变的能力,自觉抵制各种诱惑,才能实现对腐败行为的源头预防和治理。全省法院一定要增强忧患意识和责任意识,着眼工作全局,居安思危,未雨绸缪,不断增强法院队伍的纯洁性,切实做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。
(三)保持法院队伍纯洁性是回应人民群众关切期待的迫切需要。司法公正、廉洁一直是人民群众的迫切期盼,对司法不公、不廉一直是人民群众最深恶痛绝的问题。随着社会的文明进步,人民群众的法律意识和权利意识不断增强,司法需求日益增长,对司法的期望值不断上升。然而,在法院工作中仍存在诸多群众不满意的问题:有的法官群众观念淡薄,不关心社情民意,司法为民、利民、便民措施落实不到位;有的法官特权思想严重,工作方法简单粗暴,在当事人面前逞威风、耍霸道;有的法院队伍管理不严,慵、懒、散问题比较突出,少数法官甚至利用司法职权索贿受贿,等等。这些问题严重损害了群众利益,严重伤害了群众感情,严重影响了法院形象,严重破坏了司法公信。我们必须大力加强法院队伍的思想纯洁和作风纯洁建设,教育广大法院干警牢固树立为民司法的宗旨理念,坚持群众路线、增进群众感情、提高做群众工作的本领,积极回应人民群众关切期待,努力维护好广大人民群众的根本利益。必须大力加强队伍组织的纯洁性和行为的纯洁性建设,选拔一批德才兼备的优秀人才到法院队伍中来,并及时将不合格者清除出法院队伍,着力提高全省各级法院队伍司法能力和水平,尽最大努力满足人民群众日益增长的司法需求。
二、认真开展政法干警核心价值观教育,推进法院队伍纯洁性建设和反腐倡廉建设
保持法院队伍的纯洁性,是当前人民法院队伍建设的重大政治任务。加强政法干警核心价值观教育,是保持人民法院队伍纯洁性的重中之重。两者在理论和实践中具有高度的共同性和相通性。其中,“忠诚”是思想纯洁的本质要求,“为民”是作风纯洁的根本出发点,“公正”是组织纯洁的重要体现,“廉洁”是行为纯洁的最基本要求。全省法院要紧密结合实际,努力做好政法干警核心价值观教育和保持法院队伍纯洁性的结合文章,深入推进反腐倡廉建设。
(一)坚守“忠诚”本色,强化政治教育和廉洁教育,努力保持法院队伍思想纯洁。保持法院队伍思想纯洁,第一位的就是要保持忠诚的政治本色,始终做到政治上清醒坚定、忠诚可靠,始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。保持法院队伍思想纯洁,最核心的要求就是要在思想上、政治上、组织上、行动上坚持党对政法工作的绝对领导,坚持走中国特色社会主义道路,坚持中国特色社会主义理论体系和司法制度。全省各级法院要以深入开展政法干警核心价值观教育实践活动为载体,自觉加强政治纪律教育和廉洁教育,引导广大党员、干部坚定理想信念,坚守精神家园,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要加强理论武装,教育引导广大党员、干警牢固树立社会主义法治理念,增强对中国特色社会主义司法制度的理论认同、感情认同和实践认同,旗帜鲜明地抵制西方多党制、“三权分立”等不符合中国国情的政治理论和法学理论的干扰,以社会主义司法理念指导审判实践。要加强司法职业道德建设,教育引导全体工作人员牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,带头弘扬民族精神和时代精神,模范践行社会主义荣辱观,争做社会道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。要将反面典型警示教育与先进典型示范教育紧密结合起来,既要用少数干警腐化堕落的反面案例来警示广大干警,又要用更多的公正廉洁司法先进典型事迹来激励广大干警,引导广大干警牢固树立公正之心、恪守公正之德,践行公正之举。
(二)恪守“公正”使命,严把用人关口,努力保持法院队伍组织纯洁。公正是司法的神圣使命,司法是维护社会公平正义的重要屏障。如果司法不能做到公正,司法的公信就无以确立,人民群众就会对法律失望,甚至会对党和政府失望。恪守公正司法的神圣使命,首先要保持法院队伍组织的纯洁性。要严把法院队伍入口关。坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准,在录用干部时,一定要注重考察政治是否坚定、思想是否纯洁、头脑是否清醒,坚持标准,严格程序,确保质量,真正把合格人才吸纳到法院队伍中来。今年尤其是要严守换届纪律,加强对干部选拔任用过程的监督,坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等问题,既要把优秀的同志选拔到法院领导岗位上来,又不能给动机不纯、操守不洁、投机钻营者任何可乘之机。要加强日常教育管理,进一步健全日常教育管理机制,着力提高队伍自身“免疫力”。对个别干警在思想认识、纪律作风、宗旨观念、党性原则等方面存在的问题,要高度重视,防微杜渐,多关心、多提醒,满腔热忱地给予帮助,使其感受到组织的温暖,认识自身的不足,改正缺点,跟上队伍。要疏通出口,完善并严格执行法官考核评价机制和退出机制,对于不适合继续在人民法院或业务部门、重点岗位工作的,该调离的要调走,该换岗的调换,对极少数滥用审判执行权力,贪赃枉法的“害群之马”,要坚决清除出法院队伍并依法追究,严肃处理。要制定调整不适宜担任现职干部的办法,着力解决干部能上不能下、能进不能出的问题,使各级法院队伍结构合理、人才辈出、朝气蓬勃。
(三)践行“为民”宗旨,弘扬优良作风,努力保持法院队伍作风纯洁。司法作风无小事,良好的司法作风是法院队伍纯洁性的具体体现。保持法院队伍作风纯洁,就是要大兴密切联系群众之风,大兴艰苦奋斗之风,大兴批评与自我批评之风,其中最核心的就是要践行为民司法的宗旨理念。要教育引导广大党员、干部坚持群众路线,带着深厚感情做群众工作,了解实情查民意,加强沟通听民声,办事公道聚民心。从群众中吸取智慧和力量,始终保持与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要认真贯彻落实全省政法工作会议上部署的“全省政法干警下基层”活动,从法院工作的法律职责要求出发,认真研究制定切实可行的具体方案,组织好法院干警深入实际、深入基层,开展“三问”活动。要切实加强领导干部作风建设,加强教育和监督,树立公道正派、清正廉洁、亲民爱民的领导形象。要深入开展“领导干部大接访”活动,今年2月开始,省法院院领导、专职委员和各业务部门负责同志,已分期分批前往省涉法涉诉联合接访中心轮流接访,各中、基层法院也要制定出台相应措施,认真听取人民群众的需求和呼声,进一步密切与人民群众的血肉联系。要建立健全审务督察制度,通过明查暗访等手段,及时纠正损害群众利益的不正之风。进一步加强对信访、立案等窗口部门的监督检查,坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良现象,充分发挥立案信访窗口的形象作用。进一步加强对庭审活动的监督检查,坚决纠正在庭审中举止不端庄、语言不文明、行为不检点、着装不规范等问题。进一步加强对司法强制措施适用情况的监督检查,坚决纠正滥用司法强制措施、随意限制当事人人身自由、随意查扣和违规超标的查封当事人财产等问题。深化庆典、研讨会、论坛过多过滥的专项治理,加强管理,严格审批程序,切实转变会风会纪。进一步加强警车和公务用车管理,认真贯彻执行有关管理和使用的规定,坚决杜绝公车私用和违规使用警车。继续严格执行中央、省委有关厉行节约的规定,今年省里将推行“三公经费”向社会公开,各级法院一定要严格“三公经费”预算和管理,坚决制止铺张浪费的现象。
(四)遵行“廉洁”操守,加强廉政风险防控机制建设,努力保持法院队伍的行为纯洁。廉洁是政法干警核心价值观的重要内容,也是人民法院队伍保持纯洁性的基本底线。广大法院干警既然选择了司法工作,就必须确保自己在清正廉洁上无懈可击,在任何情况下都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白,做到一尘不染、一身正气。全省各级法院要坚持“从严治院”方针,认真落实中央政法委“四个一律”、最高法院“五个严禁”和省委政法委“六个严禁”的规定,对腐败问题发现一个,查处一个,始终保持查办案件的高压态势。要重点查处个别领导干部和少数干警利用审判权、执行权贪赃枉法、徇私舞弊的案件和为黑恶势力充当“保护伞”的案件。要健全举报受理、线索核查和案件督办机制,积极推动中、基层法院开通举报受理网站,加强反腐倡廉网络舆情的收集、研判、处置工作,完善对违纪违法案件及时发现、及时查处的工作机制。要结合深化司法体制和机制改革,进一步加强司法规范化建设,认真排查梳理审判执行权力运行、法院财务管理、基建工程管理、干部人事工作和委托鉴定、评估、拍卖工作中的廉政风险点,制定防控应对措施,健全风险控制体系。重点完善和落实违法审判责任追究制度,科学界定执法过错的含义及其责任范围。积极开展防止利益冲突制度建设试点,探索建立整治“隐性代理”专门机制。大力推进司法公开,狠抓全省法院院长会部署的“百案”庭审直播、“千案”庭审观摩活动和“十万文书上网”工程等司法公开措施的贯彻落实,以司法公开推进司法公正。大力推进“廉文化”建设,广泛开展廉政文化创建活动,通过建立廉文化警示室、推出网上法官警示录等多种形式,引导法官廉洁奉公、一心为民。
三、加强组织保障,落实推进反腐倡廉建设和保持法院队伍纯洁性的各项工作要求
推进反腐倡廉建设,保持法院队伍纯洁性,各级法院纪检监察部门肩负重大责任,必须加强领导,强化措施,切实把各项工作任务和要求落到实处。
(一)高度重视,加强组织领导。各级法院领导干部和纪检监察干部作为深入推进反腐倡廉建设、保持人民法院队伍纯洁性的中坚力量,必须以身作则、率先垂范。全省各级法院党组主要负责人要切实履行党风廉政建设第一责任人职责,把保持队伍的纯洁性工作摆在突出重要的位置,及时研究具体落实措施,对难点问题、重点环节亲自抓。其他班子成员也要根据分工,各负其责,切实承担起分管责任。各部门主要领导是本部门反腐倡廉建设和保持队伍纯洁性工作的直接责任人,要认真履行“一岗双责”,确保反腐倡廉和保持队伍纯洁性各项工作要求落到实处。各级法院领导干部要模范遵章守纪,以自身的高尚品格、过硬作风,影响带动更多的党员、干部自觉保持纯洁性。
(二)统筹兼顾,形成工作合力。全省各级法院要把保持法院队伍的纯洁性工作纳入法院工作的总体部署和日常安排,落实到法院工作的各个方面、各个环节。各相关部门要加强协调配合,积极履行职责。全省各级法院新闻宣传部门要切实做好思想引导、理论武装和对外宣传等工作;政工人事部门要做好干部的选拔任用和日常教育管理工作;纪检监察部门要加强监督检查,积极整合各方力量和资源,稳步推进反腐倡廉工作。人民法院的其他职能部门要积极主动地履行好保持党的纯洁性的相关职责,形成齐抓共管的强大合力。
(三)发挥职能,加强纪检监察队伍建设。全省各级法院党组特别是主要领导同志要重视、支持纪检监察部门开展工作,帮助解决实际困难。要认真贯彻中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》,选拔党性好、能力强、作风正、威信高的同志进入纪检监察部门领导班子,选拔德才兼备的优秀人才进入纪检监察队伍,配齐配强工作人员。要健全纪检监察部门履行监督职责的工作机制,强化事前和事中监督,落实“三重一大”决策制度,避免纪检监察流于形式。纪检监察部门要切实履行职责,紧紧围绕法院工作全局,把维护队伍纯洁性作为深化人民法院党风廉政建设的有力抓手,建立健全监督和问责机制,要敢于监督、敢于碰硬、敢于查处内部的各种违纪违法腐败问题。各审判执行业务部门的廉政监督员要发挥作用,对苗头性问题及时提醒,对违纪问题及时报告。进一步加大反腐倡廉制度落实力度,充分发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用,把党风廉政建设和保持队伍纯洁性工作不断引向深入。
同志们,加强反腐倡廉建设和保持法院队伍的纯洁性,事关全局、责任重大。我们要紧紧围绕中央、省委和最高法院的部署要求,认真落实人民法院反腐倡廉建设各项任务,努力践行政法干警核心价值观,扎实做好保持法院队伍纯洁性的各项工作,为推进审判工作科学发展做出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的胜利召开!
纪检例会领导总结讲话同志们:
这次会议的主要任务是,认真贯彻落实全市纪检监察工作会议和县委工作会议精神,回顾总结上半年工作情况,查找差距,认清不足,进一步动员和激励全县广大纪检监察干部以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,认真做好下半年各项工作,全力冲刺全年总目标,推动各项工作“走前列”。刚才,太明书记传达了全市纪检监察工作会议和县委工作会议主要精神,部分科室和纪检监察机构负责人作了很好的交流发言,希望大家认真学习,深刻领会,并结合自身实际,抓好贯彻落实。
今年以来,全县各纪检监察机构在县委、县政府和上级纪委的正确领导下,扎实工作,开拓创新,全县纪检监察工作取得了较好成效,主要表现为五个突出:
(一)突出监督检查,服务经济社会发展目的更加明确。一是加强监督检查。开展以中小学校安工程、土地增减挂钩、万顷良田项目专项审计、万诚国际广场遗留问题处置落实情况等专项执法监察项目16个,发现问题71个,下达监察文书7份,纠正整改问题66个,处理处罚违规单位和个人18个。采取多种方式开展机关作风建设情况明查暗访,上半年,已开展明查暗访6次,督查会风会纪56场次,查处违反机关作风行为近30人次。二是强化责任追究。对照“平原林海、美好乡村”建设、全县经济社会发展“50项重点工程(工作)”等重点工作,严查“不落实、慢落实、假落实、低水平落实”的人和事,先后两次公开通报23人,其中党纪、政纪处分19人,涉及乡科级干部4人。三是加大曝光力度。将查处的典型案例制作成专题片在县委工作会议上进行曝光,进一步增强查处涉软案件的威慑力和影响力,上半年,共播放典型案例5个,涉及违纪人员22名,取得了良好的警示效果。
(二)突出教育防范,干部廉洁自律意识显著增强。一是集中开展“警示教育月”活动。组织全县5000余名党员干部集中观看全市农村基层典型案例展览及警示教育片《警钟在农村基层敲响》,签订《勤政廉政承诺书》并现场举行公职人员宣誓活动。二是深入贯彻《廉政准则》有关规定。通过短信平台发送廉政短信3000余条,利用市民广场大屏幕、电视台字幕等媒体滚动宣传《廉政准则》,形成积极参与、共同监督的浓烈氛围。上半年,党员干部主动上交现金、有价证券等,折合人民币21.58万元,同比增加63%。三是扎实推进“双约谈、双报告”工作。按照县委要求,对全县80个部门(单位)“一把手”开展以贯彻落实党风廉政建设责任制、党内监督、机关作风建设、廉洁自律有关规定执行、厉行节约等五个方面为主要内容的约谈工作,通过约谈,共发现基层党风廉政建设中存在的4类17个问题,提出工作建议49条。
(三)突出制度建设,权力阳光运行工程深入推进。权力阳光运行工程实施以来,各部门(单位)开展了40余项创新工作,如开通涉农权益阳光网站及“96196”交通服务热线平台,实施支农项目资金“三审两问”制度,实行乡镇“三集中、三到位”行政审批制度改革等。截至目前,全县2350项各类行政审批权力精简压缩到1404项,压缩了946项,行政审批时限平均压缩1.5天。对新办企业实行工商、质监、税务三证联办,将原先15个工作日才能办结的手续缩减为5天。85个部门(单位)已建立政务公开平台,78个部门(单位)已开通政务微博,五大行动计划104个工作子项目已完成93个。市委缪书记在年初市委扩大会上对我县权力阳光运行工程给予了充分肯定。
(四)突出执行意识,落实文化主题教育成果丰硕。在县委的正确领导下,“发扬杨树精神,弘扬落实文化”主题教育活动的宣传发动、查摆不足、落实整改、巩固成效四个阶段已按照序时进度高质量完成了各项任务,圆满实现了预期目标。活动中共征求意见和建议392条,查摆“四类”落实不力问题738个,制定整改措施2300余条,制定制度规范413个,活动的开展受到了《江苏卫视》、《中国纪检监察报》、《新华日报》等多家媒体的关注。为保障活动顺利开展,我们共开展监督检查39次,发现问题207个,下发督查通知47份,查处落实不力典型19件,涉及党员干部42人,其中副科级以上干部12人,活动取得了实实在在效果。
(五)突出案件查办,惩治腐败工作力度不断加大。一是高度重视信访举报工作,迅速办理并及时回复《泗阳民意网络直通车》、网上泗阳《网络问政》等网络投诉57件,解答群众关心的热点难点问题65个。创新建立乡镇(街道)、机关“视频接访”互动平台,目前相关硬件设备已全部安装到位并投入运行。二是严肃查处重点领域和关键岗位腐败案件,着力查办损害群众利益、贪污受贿、失职渎职案件,上半年,全县共受理信访举报249件,立案处理98件,党政纪处分80人,其中乡科级干部9人,移送司法机关5人,挽回经济损失2100余万元。三是高度重视案件审理工作创新,创新实施“乡案县审”机制,实行《案件质量通报制度》,规范了案件审理程序,保证了案件质量。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前工作中还存在一些问题和不足:一是效能建设方面。上班时间上网玩游戏、QQ聊天、看视频、听音乐等行为仍时有发生,仅6月21日的明查暗访中就发现此类问题22例,涉及13个部门(单位)。7月20日的明查暗访,又发现8例。二是招商引资方面。上半年,委局招商引资工作不容乐观,虽然有签约项目,但开工项目尚未突破。主要原因是掌握的招商线索不多、有价值项目储备较少;招商引资主动性不足,外出招商次数相对较少;少数同志招商积极性不高,认为招商引资工作事不关己;部分同志对本县招商引资优惠政策缺乏了解。三是市纪委目标考核方面。从全市纪检监察工作会议上各县区目标考核自评情况看,11项指标,我们有8项工作位列后三位,其中居于末位的多达5项。和其它县(区)横向比较,我县自评分317.4分,距离第一名宿豫差了近20分,比第二名沭阳少2分。四是队伍建设方面。一些与领导要求、群众期盼不相符的问题依然存在:有些同志纪律意识淡薄,原则性不强;有些同志工作作风不实,抓工作缺乏激情,应付了事;有些同志争先意识不强,竞争动力不足,对工作争先进位缺乏信心和决心;有些同志创新意识不强,满足于老经验、老办法,对新形势、新问题、新要求缺乏调查研究思考,缺乏有效的应对手段和措施;极个别同志对自身要求不严,廉洁自律意识不强等等。
以上问题,需要我们在下一步工作中引起足够重视并认真加以解决。下面,我根据县纪委会研究意见,对下半年工作讲四个方面问题:
一、深化主题教育活动,加强机关效能建设,不断优化全县经济发展软环境。
在6月30日召开的全县“发扬杨树精神、弘扬落实文化”主题教育活动总结大会上,县委李书记代表县委高度肯定了全县主题教育活动成效,并对持之以恒地推进主题教育活动提出明确要求,县纪委监察局作为活动的牵头组织部门,使命光荣、责任重大,必须继续发扬精益求精、勇争一流的优良传统,把全力推进四大行动计划,深化主题教育活动作为优化全县经济社会发展软环境的主要抓手,抓紧抓好,抓出实效。
(一)快速启动“作风优化”行动计划,营造良好发展环境。作风优则事业兴,深化主题教育活动工作意见将于近期提交县委会讨论通过后下发,要通过持之以恒地开展“发扬杨树精神、弘扬落实文化”主题教育活动,进一步优化全县机关作风。一要督促全县各级党组织和广大党员干部牢记“两个务必”,大力弘扬艰苦奋斗、勤俭干事作风。要牵头财政、审计等部门通过定期专项检查、现场督查、明查暗访等形式,对各单位执行情况进行督查督办,对督查中发现的问题坚决予以纠正,对违反厉行节约有关规定的单位和个人进行通报,并对相关责任人进行问责。近期,要从快查处一批典型案例,在全县公开曝光。二要加强机关作风建设,常态检查每月不得少于1次,集中检查每季度不少于1次,对明查暗访情况每季度通报一次,遇重要情况要及时通报。三要从8月份开始,按照县委李书记要求,每月两次随机抽查15名乡镇党政正职和机关正职“五个一律”执行情况,重点检查外出是否严格履行请假手续、工作日午间饮酒、手机24小时畅通等情况。尤其是工作日午间饮酒,如有哪个部门(单位)有工作人员因午间饮酒被查处,在年底纪检监察绩效考核评先评优中“一票否决”。
(二)大力推动“效能提升”行动计划,实现工作提速提升提效。高效率是促发展的关键。一要进一步加强对重点部门、热点岗位负责人的专项评议工作,扩大评议结果的社会公开范围,强化政行风评议的结果运用,不断提高落实水平和工作效率。二要把群众普遍反映的热点问题作为纠风治乱的工作重点,围绕省纠风办确定的六个重点领域开展专项治理工作,达到深入治理、同步推进的目的,真正实现纠建并举的良好效果。三要大力优化软环境监测制度,将已建立的10个软环境监测点和10名软环境监测员扩容扩编,扩大监测范围,延伸监测触角,提升监测效果。四是县软建办要迅速在电视台和《泗阳快报》分别开设《热点透视》专栏,每月一期。专栏要曝光和剖析相关部门(单位)存在的不落实、慢落实、假落实、低水平落实的反面典型,宣传推介招商引资功臣、帮办服务能手和项目建设标兵,追踪报道网上泗阳、网络民意直通车、《效能泗阳?政行风热线》等平台反映的热点问题,解剖政风行风评议连续垫底或机关作风建设停滞不前的部门(单位),要把《热点透视》打造成泗阳人自己的“焦点访谈”。
(三)聚力实施“典型培育”行动计划,放大正面示范效应。充分发挥正面典型的带动引领作用。要通过实施“增强实效”行动计划,切实转变过去抓作风建设时批评检讨多、表扬嘉奖少,反面典型多、正面典型少的现象,下大力气发掘干部队伍中的勤廉典型,宣传报道他们的感人事迹,形成正确的舆论导向和良好的社会氛围。此项行动计划主要是开展好“向人民汇报、请人民评议”电视直播活动及“落实之星”先进集体和先进个人评比竞赛活动。“向人民汇报、请人民评议”电视直播活动的关键是要做好汇报单位选择及“面对面”质询、“点对点”提议和“现对现”打分活动。以“比落实作风,看取信于民的实际行动;比落实本领,看与时俱进的创新举措;比落实成效,看创先争优的工作实绩”三比三看为主要内容的“落实之星”先进集体和先进个人评比竞赛活动,每年举办一次,年初启动,年底终评。要督促各部门(单位)通过“名师、名医、名护、首席员工、巾帼建功、技术能手、致富能手”等多种荣誉称号的评选竞赛活动,多方位策应“落实之星”先进集体和先进个人评比竞赛活动。
(四)精心组织“督查问责”行动计划,严厉治庸治懒治散。治庸重在问责。要进一步抓好各项投诉举报的受理,从严查处损害经济社会发展环境的人和事,公开曝光一切影响行政效能的典型案例,把查办涉软案件作为对执法人员最大的教育。据报道,20xx年,湖北武汉开展了以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的“治庸问责”风暴,一年间,问责干部800余人,平均每天有两人被问责,该市的“电视问政”栏目,收视率一度超过同期热播电视剧。打造一流发展软环境,必须出重拳、下猛药,委局近期将结合主题教育活动,出台一系列强有力的工作举措,在全县掀起一轮效能革命“风暴”,并使之常态化、制度化。
二、融入经济发展大局,坚定不移招大引强,推动招商引资工作取得新突破。
招商引资是加快经济发展的客观需要,也是提前一年建成全面小康的有效保证,开展好招商引资工作纪检监察干部义不容辞,责无旁贷。全县各纪检监察机构和广大纪检监察干部,要牢固树立“一盘棋”思想,积极投身经济建设主战场,把做好招商引资和服务帮办工作作为服务发展的切入点和落脚点,以招商引资工作实绩,充分体现和展示纪检监察干部能力和素质。
(一)咬定工作目标,确保完成任务。做好招商引资工作,首先要明确全年目标任务。今年,县委、县政府给我们下达的任务是,年内完成亿元以上签约项目1个,亿元以上开工项目1个,竣工工业项目固定资产投资额8000万元,实际到账外资300万美元。由县纪委牵头的第七招商团任务是,亿元以上签约项目3个,开工2个,竣工固定资产投资额2亿元,外资500万美元。招商引资工作实绩是当前县委、县政府对各部门(单位)考核的重中之重,招商引资成绩的好与坏,不仅关系到单位年底考核位次,更关系到在座各位同志的政治前途与经济待遇。面对严峻的招商形势,我们要紧紧咬定目标任务,增强时间观念、强化目标意识、落实关键措施,既要发扬“四千四万”精神(千辛万苦、千山万水、千言万语、千难万险),对客商,一个一个去见,对企业,一家一家去跑,对项目,一个一个去盯,“不怕磨破嘴、不怕跑断腿、不怕丢面子”,锲而不舍,紧跟不放;更要善用巧劲,充分发挥自身优势,创新招商思路,降低招商成本,提高招商成功率,确保全面完成全年招商引资目标任务。
(二)强化组织领导,实行全员招商。新的委局领导班子分工文件已经下发,明确由广春书记牵头负责委局招商引资工作,家龙具体分管招商引资工作,其他班子成员共同参与。下半年,我和广春、家龙以及维亚、振宇、张浩同志要把招商引资工作作为当前压倒一切的中心工作,把主要精力投入到招商引资工作中来,要主动外出招商,轮流带队招商,确保招商引资工作领导有力,高位推动。招商引资工作是全委的工作重心之一,不能仅仅依靠领导班子来抓,每一名纪检干部都要为招商引资出谋划策、尽心尽力,只有全委上下“一盘棋”、群策群力齐招商,形成强大的招商合力,才能推动委局招商引资工作不断取得突破。同时,广春书记还要统筹协调好第七招商团的招商引资工作,做到资源共享、信息共通,形成团队招商的合力。要督促各成员单位把招商引资工作摆上重要位置,切实做到“走出去、引进来”。
(三)完善推进机制,突出考核奖惩。要建立起有效的工作推进机制,确保招商引资工作有序、高效推进。坚持每月召开一次招商团工作例会,由招商团各成员单位、协作单位负责人汇报本单位招商引资进展情况和下一步工作打算。每周进行一次委局招商引资会商,排定招商线路,确定招商目标,保证每周至少有一名委局领导带队外出招商,确保每周都有推进成效。推行更加鲜明的招商引资奖惩机制,对在招商引资方面贡献突出的同志,坚决在本委提拔重用或向县委重点推荐,并加大物质奖励力度,重点突出对第一引资人的奖励。坚决以科学的推进机制、公平公正的奖优罚劣措施,推动委局招商引资工作健康、持续、深入开展。
(四)盘活招商资源,提升招商绩效。要认真研究招商规律,把握招商特点,准确掌握招商引资考核办法各项要求,了解熟悉招商引资各项优惠政策,如电费、水费、气费等等,了解全县各个园区承接企业的能力,做到知己知彼、准备充分。要充分盘活现有资源,重点突破现有招商线索,当前要紧盯双闽新能源、沃达行太阳能发电、华海轴承、龙峰纺织及城南汽车4S店等项目,及时跟进、紧密对接,争取项目早签约、早落户、早投产、早达效。对已落户的海欣申禾、晶鼎新能源等企业,要不遗余力的做好帮办服务工作,支持企业追加投资、做大做强。要做好“以商引商”工作,充分发挥客商手中线索多、资源多的优势,注重与客商的联系和沟通,强化服务,加深感情,增进友谊,使客商乐意推介泗阳,主动介绍招商线索,形成落户一个引来一批的连锁效应。
三、紧盯全年目标任务,强化争先领先意识,确保在全市目标考核中“走前列”。
目标引领行动,态度决定高度。全县各纪检监察机构和广大纪检监察干部只有始终坚持争先领先的目标定位,持续保持实干快干的工作状态,才能引领全县纪检监察工作不断创造新的业绩,才能确保在市纪委全年目标考核中实现“保二争一”工作目标。
(一)在思想上高度重视市纪委目标考核工作。今天已经是7月28日,离年底只有5个月时间,市纪委目标考核时间在12月中下旬,距今天只有130天左右时间,可以说,时间紧迫,形势严峻,压力很大。这次各县区考核自评就很能说明问题,当然,这些只是自评分数,各县区的具体情况可能还会有较大变化,但客观形势比较严峻已是不争的事实。我们少数同志争创全市领先的信心和决心还很不足,有的存在举棋不定的观望心态,有些计划好的工作得不到有效落实,这些都需要深刻反思。全县广大纪检监察干部必须在思想上高度重视市纪委目标考核工作,要坚持把目标考核作为下半年工作重点,做到围绕目标定计划,围绕计划抓落实。对市纪委目标考核,要明确具体分工,具体到项目、落实到岗位、量化到个人,让每一个人都有责任、有压力,这样才能保证自己负责的工作在市县领先,从而推动全县纪检监察工作实现“保二争一”工作目标。
(二)不断丰富优化应对目标考核的措施方法。任何目标的实现都离不开工作方法,方法得当则事半功倍。一要未雨绸缪。迎接市纪委全年目标考核,不能靠年底考核前临阵磨枪,要早谋划、早准备。要将全市纪检监察会议上强调的重点工作和市纪委目标考核有关要求有机结合起来,明确时间节点和进度要求,制定具体措施,倒排时间进度,尽快补齐短板。二要科学应对。全县广大纪检监察干部一定要充分认清形势,强化“时间、标准、质量、责任”四个观念,对照全年算总账,围绕第一找差距,有针对性地制定争先领先工作计划。要坚持抓细节,把存在问题考虑得充分一些,把应对的措施谋划得周到一些。要坚持抓重点,集中精力主攻市纪委目标考核各项目标任务。要坚持抓难点,把着力点和主攻点向工作薄弱环节聚焦,创新举措,全力突破。三要善于协调。要吃透上情,围绕全年目标,认真研究上级有关文件规定,主动加强与上级领导机关的联系,准确把握上级工作重点,深入了解与考核有关的一些规则,积极争取上级机关指导支持,该争取的要争取,该协调的要协调,要多动脑筋,增强工作主动性和针对性,提高工作实效。要掌握他情,主动了解其他县区工作情况,对周边县区竞争态势做到心中有数。
(三)认真抓好对基层纪检机构的考核工作。每年年底,在积极迎接市纪委目标考核的同时,委局都要对基层纪检监察机构进行年度考核,这是对各基层纪检监察机构全年工作的大检阅、大评比,也是确保在市纪委目标考核中取得好成绩的重要保证。一要进一步突出考核重点。年初,县纪委下发了《20xx年度全县纪检监察工作目标考核办法》,对市纪委目标考核进行任务分解。今年的考核工作要紧紧围绕这一目标,突出重点,把握方向,从指标体系、分值权重、激励机制方面进行调整,加大市纪委考核指标的比重,激发各纪检监察机构工作活力。二要切实加大考核力度。要以深化“发扬杨树精神,弘扬落实文化”主题教育活动为契机,督促各纪检监察机构继续发扬求真务实、埋头苦干的优良作风,把工作做细、做实,确保县委、县政府和委局的各项决策部署落到实处、收到实效。对考核中弄虚作假或态度消极的,要坚决进行责任追究,增强考核工作的实效性。三要科学运用考核结果。要进一步发挥年度目标考核评价的导向作用,重视考核结果的运用。特别是在今后干部提拔交流中,要充分运用历年考核结果。对工作落实不力,影响全局、拖目标考核后腿的,要坚决问责,该调整的坚决调整,使目标考核成为纪检监察机关治懒、治庸、治散的重要举措。
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