根据省、市、县村（社区）“两委”换届筹备工作的统一部署和要求,我镇提前准备，认真研判，精心谋划，切实做到“七个到位”，即领导到位、动员到位、培训到位、指导到位、宣传到位、规程到位、经费到位。现将工作情况汇报如下：
一、基本情况
xx镇下辖7个村（社区），其中村5个、社区2个，有36个村(居)民小组。我镇7个村（社区）现任37名两委干部，在20xx年换届中拟退出10名（其中支部书记4名），拟进入11名，已物色13人，提交县级部门联审13人；4个村（社区）新任党组织书记“三个一肩挑”工作已全部完成；目前7个村已完成届末测评及经济离任审计并公开，7个村（社区）均预评为“绿色平稳村（社区）”，没有黄色风险村（社区）、红色重点难点村（社区）。
二、经验做法
（一）高度重视、提升认识，迅速部署筹备推进
我镇党委政府高度重视此次村（社区）两委换届工作，把它当作一项政治任务和民生任务，迅速部署，迅速筹备，迅速推进。7月13日成立了xx镇20xx年村级换届选举前期准备工作领导小组；8月14日召开20xx年村级换届选举前期准备工作会议；12月14日制定换届选举工作方案并召开全镇动员部署会及骨干培训班，全面展开20xx年村（社区）“两委”换届工作。同时，在换届领导小组的指导下，多次召开工作推进会及业务培训会，进一步统一思想，明确任务，细化责任，确保“两委”换届工作高质量开展。
（二）全面摸排、精准把脉，消除“两委”换届隐患
我镇坚持滚动式排查，全面实时掌握各村（社区）“两委”换届工作情况，并结合排查问题，精准开方，消除隐患。一是走访各村（社区），召开7次党员干部座谈会，尤其是与拟退出干部谈话谈心，了解他们对“两委”换届的意见和建议，把脉开方，结合村（社区）实际情况制定“一村一策”工作方案和预案。二是调整“两委”干部年龄结构，确定村（社区）“两委”班子初步规划人选。突出政治标准，坚持“能者上,平者让,庸者下”的原则，将历届村（社区）“两委”中各方面表现突出、群众基础较好的成员，本村带头致富能人，优秀复员（退伍）军人，回乡大学生，外出乡贤和热心群众事业的优秀青年培养、挑选和推荐为村（社区）“两委”成员。三是做好拟退出人员的思想工作。发挥镇党委、镇村级干部、老党员的作用，主动与拟退出人员谈心谈话，引导他们正确对待选举结果，支持配合党组织工作，促使“三个一肩挑”顺利完成。四是加大培养80、90后年轻村委两后备干部力度，提高综合素质和工作能力，为村（社区）“两委”换届选举储备资源。五是组织工作专班，及时化解或缓解矛盾，对重点稳控人员实施动态监测，确保早发现早预防。
（三）统筹协调、全力推动，依规依纪依法有序开展换届
一是11月上旬对7个村（社区）现任班子进行届末考核、民主评议和民主测评；镇党委主要领导、组织部门与村“社区”拟退及拟进干部谈心谈话23人。二是12月15日前全部完成村级班子任期内财务审计并公示。三是7个村（社区）已确定换届时间安排，村（社区）党组织换届计划于12月31日前完成，村（居）名委员会计划于20xx年1月31日前完成。截至12月17日，xx镇文部村、广安村已完成新一届党支部委员会委员初步候选人两推工作。
（四）加强培训、全面宣传，营造良好换届环境
一是强化换届业务培训，系统解读有关选举的法律、法规以及换届程序，提高各级干部科学指导换届工作的能力和水平。二是利用横幅、微信、广播、宣传册等各种载体，广泛宣传换届政策，让党员群众家喻户晓，截至目前共悬挂横幅25条横幅，发放村（社区）“两委”换届纪律明白卡400多份，同时做好相关问题的解释工作，及时消除村民疑虑，使村民充分了解并积极主动配合村（社区）“两委”换届工作。三是持续推进扫黑除恶专项斗争和常态化疫情防控，加强监测和坚决打击干扰、把持基层换届等势力和行为；建立村级班子换届选举工作预警机制及时报告和掌握换届筹备工作最新动态，为换届选举健康、平稳、有序开展营造良好环境。
三、存在问题
1.继任人选物色难。个别村（社区）后备干部和年轻党员少，继任人选物色困难。如水井社区“两委”干部拟退出3名，后备干部9名（党员3名，2名为女性），无法满足新任人选需求，目前物色新进人选2名，缺额1名。麻城村“两委”干部拟退2名，辞职1名，名额空缺6名，后备干部1名，年轻党员回村里工作的意愿不强，造成人选物色难，目前麻城村物色新进人员5名，空缺一名。
2.信访维稳存在隐患。麻城村因征地遗留问题，涉地群众多次越级进京上访，征地矛盾比较突出，信访维稳压力较大。
村两委换届工作经验特色亮点做法汇报去年10月以来，按照州委组织部的总体要求和工作部署，马尔康市坚持把村（社区）“两委”换届选举作为一项重大政治任务摆上重要日程，紧扣时间节点，狠抓关键环节，扎实稳妥推进村（社区）“两委”换届选举。全县108个村（社区）分别于今年1月和3月完成了村（社区）党组织和村（居）委会换届选举。换届后，新一届村（社区）“两委”成员总数666人，其中继任支部书记73人，村委会主任49人，支部副书记8人；村“两委”交叉任职14人；女性119人，女性村“两委”主要负责人14人；平均年龄42.6岁，较上届减少0.3岁；高中及以上文化程度61人，占9%，较上届提高0.8个百分点。一批思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀分子被选为村级组织带头人，为村级组织建设提供了坚强的人才支撑，取得了党组织、党员、群众“三满意”的良好效果。
一、练好“五字要诀”，做好换届选举前期准备
一是“摸”清底数。强化先期调查摸底工作，做到底数清。各乡镇党委提前部署，开展“四股势力”专项整治，安排包村干部进村入户，采取民主测评、召开座谈会，走访党员干部群众等形式，针对各村班子状况、人选情况以及拉票贿选、“三山一界”等可能影响换届选举工作的潜在问题、遗留问题进行了摸排和逐一分析研究。根据村情选情进行分级测评，实行量化管理，对情况复杂的重点村由市级领导同志亲自包村指导。大藏乡换届调研组，通过进村入户，走访党员干部群众560余人次，收集各类意见、建议17条，排查出问题隐患3个，为党委决策提供了翔实的参考资料。
二是“学”好政策。把学习培训贯穿始终，通过集中学习、分段培训、分类指导、自主学习等多种形式，组织相关人员认真学习换届选举相关政策及法律法规文件，做到了解政策、把握原则、熟悉程序。全市开展各类专题培训46班次，直接参训1600余人次，培训内容涵盖换届程序、选举组织、资料整理、应急处置、换届纪律等方面。
三是“审”出公信。全市各乡镇均成立村级审计领导小组，抽调骨干力量组成若干个审计组，审查村级财务，并向村民公开，对财务不清、群众意见较大的村，进行集中清理整顿，确保换届工作规范有序进行。通过审计，进一步提升了村“两委”的公信力。
四是“宣”出效应。在市电视台、市政府门户网站、市组工网、市委宣传部微信平台等媒体开设村“两委”换届专栏，及时宣传换届政策和工作动态。乡镇、村（社区）两级采取发放明白卡、宣传单、公开信，制作宣传栏，悬挂横幅标语等形式，加大宣传力度。全市共计印制明白卡、宣传单等宣传材料4000余份，分发到基层党员和村民手中。
五是“细”化流程。在依照全市村“两委”换届选举工作方案的基础上，党坝乡结合自身实际，进一步细化工作流程，探索总结出“三提五统”工作做法，即：定期发布工作提示，开展纪律提醒，组织业务提问；统一选举进程，统一人选标准，统一文本格式，统一会议议程，统一审查批复。
二、坚持“五个到位”，扎实推进换届工作进程
一是坚持疏导到位。全面开展谈心活动，重点针对村“两委”班子成员，开展心理疏导，培养良好心态，教育基层党员和村干部认真对待换届选举，正确对待个人得失，服从全局利益，提高思想境界。龙尔甲乡党委把落选人员的心理疏导摆到重要议事日程，指派领导专人负责，确保新老班子交接顺畅。
二是坚持指导到位。落实包保责任制，做到重心下移，加强上下沟通，根据各村实际情况，逐个指导，有针对性地制定工作方案和预案，做到一村一案，一村一策。白湾乡在实践中摸索出“五分指导法”，即分组指导、分工指导、分级指导、分类指导、分责指导，取得明显成效。
三是坚持引导到位。立足前期调研掌握的村情资料，客观分析各村选情，对形势复杂、矛盾较多的村，做好应对预案，狠抓教育引导，主动介入，及时化解矛盾，力求平稳。针对难点村，木尔宗乡党委负责同志多次到村组征求基层意见，倾听群众呼声，开展矛盾排查，理清工作思路，引导农村党员和村民有序参与换届选举。
四是坚持督导到位。成立了由市委、人大、政府、政协相关负责人为组长的14个村（社区）“两委”换届选举工作指导督导组，专题开展换届选举工作督导，全市村(社区）“两委”换届选举领导小组定期召开工作例会，通报督查情况，指出存在问题，提出意见和建议。市指导组分赴108个村（社区），开展检查指导共计47次。各乡镇也向所属各村派驻了3人以上的指导组，驻村指导。
五是坚持辅导到位。认真开展“两委”换届选举工作阶段评估，对照标准严查不足，针对薄弱环节，组织专业人员，安排业务辅导，共计开展市级专题辅导班5次，参训人员720人次，努力提高镇村组织工作水平和资料整理归档质量。对重点村和难点村的“公推直选”，组织专业人员驻村具体辅导。鉴于个别村信访群众较多，而基层干部接访经验不足的难题，日部乡积极联系市信访局开展信访接待专题辅导，提高镇村干部接访能力和水平。
三、严把“五道关口”，确保换届选举工作质量
一是严把人选关。结合实际，精心制定人选标准，坚持品德优先、群众公认、注重实绩、突出能力的原则，把好“两委”班子入口关。特别是在人选资格审查阶段，市委组织部向市纪检、统战、检察、信访、卫计等部门征求了相关意见，对审查不合格的人选及时予以了调整。
二是严把标准关。广泛动员、积极发动党员、村民参与换届选举，为提高参选率，松岗镇党委要求各村安排专门力量，动员流动党员返乡参选，切实保障换届选举参选人数达标。坚持多头参与，多措并举，多方协调，严格依照州委要求，确保新“两委”班子成员学历构成、年龄结构、性别配比达到相关标准，进一步优化班子结构。妇女参选成为马尔康市村“两委”换届最大亮点，不仅在入选数量上取得突破，更在职位质量上明显提升。妇女中共有8人当选为村党组织书记，6人当选为村委会主任。
三是严把程序关。严格把握换届选举程序规定，注重细节，统一步调，及时公开选举信息，加强资料审核报备，坚持阳光操作，透明运行。市、乡指导组均将程序执行作为督导核心内容，确保程序不减、不散、不乱。在进行无记名填写选票过程中，沙尔宗乡积极创造宽松严肃的环境，设立秘密划票间，实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法，充分保证了选民在无干扰的情况下自主表达意愿。
四是严把纪律关。通过悬挂横幅、制作宣传栏、开展警示教育、发放宣传资料、签订承诺，召开党员大会和村民大会等，广泛宣传从严从实推进村（社区）党组织换届“七条规定”，共发放《明白卡》2780余份，签订严守换届纪律承诺书2000余份，张贴换届纪律宣传标语240余张，宣传教育9000余人次。市委派出换届风气巡回督查组14个，负责换届选举纪律执行情况的督查指导，对发现的问题责令整改，为换届选举营造了风清气正的环境。
五是严把审查关。对照候选人条件标准，加强人选资质把关，各乡镇党委集体研究，认真审查人选资格。积极引导村民监督委员会开展村务监督工作，认真审查流动党员信息、选民登记、电话投票及会议选举事宜。搭建信访举报投诉平台，每村落实1名民情直报员，畅通民意渠道，收集涉案线索，及时审核查办，确保换届选举工作顺利进行。
村两委换届工作经验特色亮点做法汇报20xx年村（社区）“两委”换届选举启动以来，针对村屯数量多、选民基数大、往届选情复杂等特点，xxx认真贯彻自治区党委的决策部署，下好先手棋、打好主动战，精准定策施策、全力攻坚克难。截至2月5日，全面完成1501个村（社区）“两委”换届选举，新一届班子呈现出“一降五升”的特点。
推行“专项考评”，让人人肩上“有担子”。市县镇村四级层层签订责任状，人人签订承诺书。出台村（社区）“两委”换届选举专项考评方案，聚焦村（社区）“两委”换届选举责任落实、程序实施、纪律执行等情况对各级责任单位、责任人进行精准考评，并强化结果运用。
创新“三因模式”，让“两委”班子“源水足”。坚持因需公招，结合乡村振兴、基层治理等发展需要公开选拔村级后备人才，“海量”储备年轻优秀人才。坚持因材施教，根据每名后备人才的特点和发展潜力，推行“一人一策”“一人一岗”培养机制。坚持因人而用，对条件成熟的推荐参与换届选举。
开展“一线护航”，让重难点村“换得稳”。组织开展“一线护航换届选举”行动，整合市县镇三级督导力量迅速组建驻村督导组，以“四个一线”推动市县镇三级督导力量全部下沉，定点驻扎重难点村。制定换届“一图三清单一手册”，推行换届司法见证制度，确保履行程序不走样、遵循步骤不减少。
建立“四办”机制，让信访矛盾“全清零”。建立专班专办机制，市县两级组建换届信访工作专班，确保受理“零遗漏”。建立案件转办机制，严格落实“日清”要求，实现信访“零积压”。建立全程包办机制，确保问题在一线研究、思想在一线做通、矛盾在一线化解，做到查访“零距离”。建立跟踪督办机制，严格落实限时办结、登记销号要求，促使结案“零延误”。
实施“桑榆计划”，让离任干部“心底暖”。实施关爱激励离任村（社区）干部“桑榆计划”，建立健全村（社区）离任干部思想疏导、政治激励、工作安置、生活保障和养老待遇机制，从思想、政治、工作、生活、待遇“五个维度”对离任村（社区）干部进行关爱激励，推动离任村（社区）干部“二次就业”和“二次创业”。
强化“履新赋能”，让新任干部“有作为”。开展新一届村（社区）“两委”干部履新赋能行动，召开新一届村（社区）“两委”干部“万人线上谈话、万人线上宣誓、万人线上培训”电视电话会，开展绘制一份好蓝图、签订一份发展“军令状”、领办一批履职攻坚项目等“九个一”活动，掀起“上任即开考，上马即奔跑”的干事热潮。
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