尊敬的X市长，各位领导，同志们：
根据本次会议安排，我就Xx旅游工作作如下汇报发言，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
20xx年以来，我x紧扣市委、市政府“三态”融合、“三微”联动的工作目标，大力实施“全域旅游提质年”行动，把全域旅游发展作为经济社会发展和脱贫奔康的战略性支柱产业，作为“绿水青山”向“金山银山”转化的强大引擎，旅游产业发展取得显著成绩。根据市返数据显示，去年全x接待旅客X万人次，实现旅游总收入X亿元。特别是去年国庆黄金周期间，全x旅游秩序井然、热度不减，全x旅游人次和旅游收入总量双双位居全市第一，绝对值占比超过X%，接近“半壁”江山，为全市旅游事业发展做出了积极贡献。
二、主要做法和成效
去年以来，面对X等突发灾害的叠加影响，我们主动应对全市旅游经济整体不景气的严峻形势，进一步理清思路、增添措施，主抓品牌创建和精品建设，取得了良好成效。
(一)抓好规划引领，旅游定位更加精准。根据x域资源禀赋和旅游发展阶段，突出规划的高起点和超前性，编制完成《Xx“十三五”旅游发展规划》《Xx全域旅游目的地发展规划》等专项规划，《X风景名胜区总体规划》获省人民政府批准，从战略实施、项目建设等方面明晰x域旅游产业发展定位，形成了全域旅游整体建设格局。同时，强化规划衔接，推进多规合一，真正做到以规划控制资源、开展招商，对核心旅游资源的掌控力明显提升。
(二)抓好精品建设，旅游供给更加多元。扎实抓好“全域旅游提质年”行动，以X龙头景区为牵引，加快核心景区软硬件提升，及时启动毕棚沟景区AAAAA创建工作，服务能力和水平不断优化。成立X三大景区建设指挥部，按照每月一次例会、每月一次调度会、每月一次专题会的“三会制度”推进景区建设，全力抓好精品景区项目建设，解决X景区项目报批前置条件，完成X景区修建性详规编制，建成投运的X滑雪场、X温泉小镇一期一度成为旅游热点，着力形成了多元支撑的核心龙头景区品牌，Xx旅游知名度和影响力显著提升。
(三)抓好信心重塑，旅游市场更加广阔。通过参加或举办省内外推介会、展览会和产品巡游等形式加大宣传，借助成渝地区文化旅游推介会、景区直通车启动仪式等，围绕进出通道通畅、地灾预防治理等游客关注点，大胆运用互联网、微信、微博等新媒体开展渗透式宣传，消除游客恐慌心理，强力传递Xx旅游依然安全的强烈信号。同时，重点抓好国道X线维修管护，X路、X隧道等一批交通畅通工程全面投用，全面排查和治理全xX处地质灾害隐患点，为全域旅游发展扫清了障碍，x域内交通、旅游秩序井然。特别是XxX景区直通车的开通，进一步拉近了Xx与成渝经济核心区及西南各大中城市的距离，为Xx旅游增添了新的活力。
(四)抓好旅游招商，旅游基础更加坚实。一是打造懂经济、善谈判的旅游招商小分队，深化专业招商、中介招商和以商招商，广泛实施点对点招商，延伸招商触角，拓宽合作领域。近年来，招引Xx谷景区、X山自然公园两个X亿元旅游项目，浮云牧场、浮云森林、天空之眼、云上曾头等X余个三微三态旅游项目。二是成立旅游项目建设推进工作小组，由各个行政审批单位确定专人，采取推进小组一周一例会、政府每月一例会、一通报制度，优化项目服务，确保项目建设稳步推进。三是全力破解要素瓶颈，凭借土地利用总体规划修编、草地利用总体规划修编、城乡建设用地增减挂钩等契机，整理一批有旅游发展潜力的土地，做好重点旅游项目建设用地供给，确保了招商引资项目落地建设。
(五)抓好农旅共融，旅游富民更加出彩。随着乡村旅游的蓬勃发展，Xx本土特色农产品就地实现鲜销，将绿色产品变成了游客餐桌上的健康食品、“后备箱”可带走的旅游商品和网络营销的特色产品，去年甜樱桃总产量突破2000吨，但未发生滞销问题，得益于全域旅游的深度发展。同时，抢抓省级旅游扶贫示范区创建契机，积极鼓励贫困群众依托特色旅游资源兴办农家乐、乡村旅店等经营实体，引导他们创建民宿达标户，促进旅游接待标准化、规范化建设，全xX%以上的农村群众直接或间接从事或参与旅游产业发展，其中贫困人口近千人。例如，X村1户贫困户利用浮云牧场带来的商机，开设“X客栈”从事旅游餐饮接待，年均纯收入达X万元，已顺利实现脱贫摘帽;与此同时，X户贫困户与浮云牧场签订了农副产品销售合同，确保了人均年收入至少X元以上。
(六)抓好文旅互动，旅游促稳更加凸显。一方面，我x大力举办2019X红叶生态旅游节暨Xx米亚罗红叶温泉节系列活动，办好办活花儿纳吉赛歌节、冰雪节等特色节庆活动，切实放大品牌效益，以品牌进一步拓展了旅游客源。另一方面，通过广泛发动群众参与节庆文化活动，在增加群众收入、增进民族团结、增强文化自信的同时，广大群众的思想文化素养不断提升，过去的一些邻里矛盾得以化解、婆媳关系得以改善，黄、赌、毒等社会丑恶现象不断减少，文旅互动成为社会稳定的有效助力。
三、存在的困难问题
虽然我x在推进全域旅游发展方面取得了一定成绩，也探索出了一些经验，但仍然存在不少值得重视的问题：一是旅游产品仍然单一。我x旅游依旧以观光游为主，缺乏有全国影响力的精品景区，旅游度假型产品缺乏，接待水平和档次较低，能够激发旅游者潜在消费欲望的产品还很少，不适应如今快速发展的大众旅游。二是竞争优势尚未凸显。我x旅游特色IP未形成，导致旅游增长速度放缓，游客停留时间短，难以形成大量消费，与周边x市比较旅游生产力和竞争力相对落后。三是旅游要素不够健全。受制于山区地形和国土规划等因素，部分旅游设施不配套、功能不完善，尚不能适应旅游业发展需要，旅游服务体系还未真正形成。四是旅游营销手段不够丰富。旅游宣传还停留在传统营销的初级阶段，运用网络营销、线上营销还不够充分，“智慧旅游”建设还有较大空间。
四、下步工作打算
在今后工作中，我们将继续在拓景扩容和品牌塑造上做文章，努力培育一批特色品牌，打造一批精品景点、规划一批优质线路，全面提升乡村文化旅游发展水平，全力打造全域旅游发展示范地。一是努力打造大核心，建好培优龙头景区。紧扣全域旅游发展规划，突出旅游龙头景区辐射带动作用，加快X软硬件提升，实施品牌景区精细化管理，提升旅游品质和档次。加快X红叶景区、X温泉小镇、X景区建设，不断丰富旅游发展业态，构建多层次旅游景区支撑全域旅游格局。二是加快推进大项目，加快全域景区建设。以X牧场、X森林等一批乡村旅游微景点为基础，着力打造浮云古堡、天空之眼、索郎农场等精品旅游项目，引进实施木卡羌寨文旅度假区、房车连锁营地等项目，探索建立特色民宿联盟，巩固提升多层次、多样化的乡村民宿旅游节点，以“小景点串大景区”，实现以藏羌文化走廊为轴线的串联和延伸，满足游客多元化需求。三是积极建设大环线，增强旅游承载能力。重点抓好国道X线维修管护，加快汶马高速公路建设，进一步做好重要节点配套设施完善和景观建设，切实绿化、美化x内旅游交通路线;大力推进理小路、理黑路建设，加快研究推进上孟至米亚罗旅游内环线建设工作，完善景区直通车运营模式，构建快进慢出、慢进快出“双轴内环”交通网络。四是全力构建大环境，强化旅游市场整治。以创建放心舒心消费城市为契机，加强旅游从业人员培训，强化商贸服务市场综合治理，坚决打击缺斤少两、强买强卖、恶性竞争等市场乱象，切实净化消费环境、提升服务水平，营造体验性好、参与度高、娱乐性强的旅游消费环境。五是切实推动大整合，加大旅游宣传促销。把宣传营销作为重塑旅游形象、提振旅游经济的关键，多形式、广渠道、多角度发起宣传攻势，大力实施“走出去”战略，加强与X等对口帮扶单位联系，通过参加或举办省内外推介会、展览会和产品巡游等形式进行宣传，实现资源共用、客源互流、市场共建、信息互通、利益共享，不断提升我x旅游的知名度和美誉度。
尊敬的X市长，各位领导，同志们，旅游业作为Xx未来的战略性支柱产业，将面对激烈的竞争和巨大的发展机遇，培育提升、成熟崛起将是一个漫长的过程。我们将认真贯彻落实本次会议精神，特别是X市长的重要指示，虚心学习兄弟x市的经验做法，创新实干、乘势而上，推动全x旅游事业再上新台阶，为加快“三区一中心”和幸福美丽X建设作出应有的贡献!
在全市旅游工作座谈会上的发言市政府召开这次全市旅游工作座谈会，主要任务是回顾总结上半年全市旅游工作，分析电影《郎在对门唱山歌》上映后，安康旅游面对新的形势，借势发展。安排部署今后一个时期全市旅游工作。刚才，各x区政府汇报了上半年旅游工作进展情况，下半年工作打算，对促进旅游产业发展提出了切合实际的建议，就借势《郎在对门唱山歌》电影发展旅游产业谈了很好的意见;汉琳同志全面总结了上半年全市旅游工作，详细安排了下半年全市旅游工作，我完全赞同，希望大家抓好落实，尽职尽责，做好各项工作。下面，我讲四点意见。
一、正确认识安康旅游发展形势
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在全市旅游行业干部职工共同努力下，我市旅游产业蓬勃发展。20xx年，全年接待游客1218.39万人次，实现旅游综合收入47.05亿元。今年上半年，全市接待游客881.6万人次，实现旅游综合收入36.76亿元。旅游接待人次、旅游综合收入再创新高。旅游业逐步成为安康经济发展新亮点，在调整经济结构上，带动服务业发展中起到了重要作用。今年，市委、市政府首次把旅游产业发展列入对各x区的目标责任单项考核目标，这是我市经济发展到现阶段的必然要求，也表明了市委、市政府大力发展旅游业的信心和决心。
(一)产业政策向好。国务院《关于加快发展旅游业的意见》明确提出：要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。将旅游业的地位上升到战略高度，旅游业开始进入国家战略序列，上升到与人民生活息息相关的现代服务业的高度，把旅游业作为新兴产业和新的经济增长点加以培育、重点扶持，是对旅游业的全新定位，也是对旅游工作提出的更高要求。我市顺应国家宏观政策要求，主动融入发展旅游业的国家战略中，将旅游业培养成为安康战略性支柱产业之一。
(二)省市高度重视。省委、省政府对陕南旅游产业发展高度重视，出台了《关于加快陕南旅游产业突破发展的决定》，为陕南三市生态旅游产业发展提供政策、机制、措施保障。我市将旅游产业列为全市六大支柱产业之一，出台了《关于推进旅游产业突破发展的决定》、《安康市建设山水休闲度假胜地和国内一流旅游目的地行动纲要》等文件，明确了我市旅游产业发展的工作思路，从战略上谋划了安康旅游业的发展。
(三)产业优势明显。安康地处南北过渡带，生态多样、文化多元、景观多类，具备秦巴汉水独特的自然生态特征，旅游产业发展潜力很大。全市A级旅游景区总量居陕南三市之首。近年来，随着西汉、西康、十天高速公路、铁路复线相继开通，以及今后安康机场的扩建，安康将成为西安、重庆、成都、武汉四大城市黄金旅游线路的重要节点，随着交通区位优势的进一步凸显，安康逐步融入秦巴国际生态旅游圈，生态旅游业具备了跨越式发展的外部条件和机遇。
当前，我市旅游产业正面临发展转型的关键时刻，基础薄弱，起步晚，发展不足的矛盾仍然还十分突出，核心景区景点的开发处于初级状态，结构单一，吸引力不强，市场层次不高，城市旅游服务功能不完善等这些问题急需解决。我们必须进一步增强责任感、紧迫感、危机感，对旅游业进行再认识，在措施上进行再加强，奋力抢抓机遇，迎接挑战，再创优势，真正把我市旅游业推向快速发展轨道。
二、突出重点，加快推进旅游业提升发展
全市旅游工作要以科学发展观为指导，按照“打造南宫山、连通汉江水、建设旅游村、提升中心城”工作思路，以“一山(南宫山)一湖(瀛湖)一城(中心城市)”为核心，以四大片区(汉水风情休闲游、巴山生态度假游、秦岭山水体验游、田园观光乡村游)为支撑，旅游村为覆盖，围绕旅游率先突破发展，带动全市三产服务业大发展，将安康建成西安、重庆、成都、武汉四大城市黄金旅游线路的重要节点，成为陕西旅游的重要增长极，形成以绿色生态、自然山水和民俗风情为特色的山水生态休闲度假胜地和国内一流旅游目的地。
(一)彰显特色，打造精品。一是要将大南宫山景区打造成以南宫山为龙头，岚x漂流、千层x、神x源、蜡烛山景区为支撑，岚皋x城为补充，宏大、花里等旅游村为辅助的大景区。近期，要加快推进大南宫山主景区开发，突出抓好佛文化景观群和南线服务区项目建设，叫响“云中净土、世间桃源”品牌。二是瀛湖要以瀛湖景区为核心、以汉江为主轴，向南辐射至紫阳、向西辐射石泉和汉阴，向东辐射旬阳和白x，打造水上观景通道和两岸休闲体验走廊，把大瀛湖建成西北最吸引人的湖滨休闲度假基地和国内亲水型生态旅游示范基地。近期，瀛湖要以创建4A级景区为载体，以理顺体制为主要任务，完善基础设施建设，积极对外招商引资，吸引有实力的大集团进行开发，整合瀛湖资源。市上与汉滨区将集中力量，确保瀛湖景区在管理体制、招商引资等方面有实质性突破。三是安康中心xxx要整合香溪洞、“一江两岸”特色文化街区、安澜楼及汉水主题公园等项目，绿化包装沿江x堤及建筑，构建绿色廊道，实施亮化工程，开发汉江游艇夜游项目，努力把安康中心xxx建成文化底蕴浓厚的休闲型旅游目的地。四是推动宁陕、石泉等x区旅游开发。宁陕要着力展现秦岭之峻美，大力发展生态探险、攀岩远足等体育运动休闲旅游，打造秦岭最具魅力的旅游休闲胜地;石泉要提升燕翔洞景区整体水平，推进中坝大峡谷二期、云雾山开发，提高旅游服务水平;平利x要以打造中国最美丽乡村为龙头，形成独具特色的乡村旅游目的地。紫阳要抓住川陕界高速公路建成通车、电影《郎在对门唱山歌》获奖的机遇，按照连通汉江水的要求，深度挖掘独特山水与人文优势，推进旅游产业全面起步。
(二)加大招商引资，推动市场运作。旅游业是投入高、回报周期长的产业。招商引资是加快发展、破解发展难题的关键。一是创新旅游项目招商引资方式。积极策划包装一批精品旅游项目，建立市场化、社会化现代招商机制，有针对性的选择重点企业招商，以招商引资带动资源整合、资本对接、资产重组，实现资源与资本的最佳组合，加快推进旅游资源的开发进程。拓宽融资渠道，制定优惠政策，吸纳各类资本参与旅游资源开发和经营管理，推进产业转型升级，推进旅游资源开发方式的转变。二是做好旅游项目策划。要依据《安康市旅游产业整合提升规划》、旅游产业“xx”规划，以我市旅游资源为基础，以市场需求为导向，选择和策划旅游开发项目。按照旅游产品开发的特性和规律，进行旅游产品研发和项目运作，高起点、高标准打造旅游精品。要推动一批在建重点项目，服务一批筹建项目，准备一批招商旅游项目，保证项目质量。三是为旅游项目建设做好服务。要树立全局观念和服务意识，各司其职，各负其责，密切配合，为投资主体实施开发搞好服务，做到特事特办、急事快办，解决问题。旅游部门要充分发挥职能作用，主动服务，搞好统筹指导、综合协调、组织推动，积极推进旅游项目建设。
(三)加快基础设施建设，完善旅游功能。旅游业的竞争在很大程度上是旅游服务质量的竞争，是服务设施配套完善的竞争。因此，一要加快旅游道路、景区停车场、旅游标识、旅游厕所等基础设施建设。重点抓好旅游精品线路的道路交通建设，尤其是景区(点)与高速公路、干线公路连接的入口道路建设。完善景区内部道路，优先安排至景区的交通道路改造与建设、优先安排景区停车场等公共服务设施建设项目，改善旅游发展环境。二要完善旅游产业配套服务，以提升城市服务功能和旅游接待能力为重点，积极引进和培育各类市场主体，培育发展有较大规模和较高水平的星级酒店、旅行社，壮大导游队伍，提高旅游配套服务功能，增强旅游承载能力，提升服务水平。完善吃、住、行、游、购、娱各类要素配套。有效延伸旅游产业链，促进旅游交通运输业、酒店服务业、餐饮业、娱乐业、特色旅游商品业等产业发展，构建全面对接休闲体验，服务于散客及自驾游游客的基础设施体系。
(四)加强宣传促销，开拓旅游客源市场。市级负责全市旅游宣传促销，将全市旅游资源进行有效整合，发挥整体营销优势，拓展市场形象宣传，丰富现有旅游形象，形成旅游形象品牌。各x区要积极配合，在统一引导下，创新营销手段、实现x区区域联动发展。一是加强景区之间在资源共享、联合促销、客源互送等方面合作，形成景区之间互动机制。旅行社是连接旅游市场和旅游产品的纽带，各x区、景区要加大与旅行社的联合力度，主动与市内外旅行社衔接，积极开展活动，形成景区与景区，景区与旅行社之间的良性互动。二是实施目的地营销策略，确定重点客源市场，针对西安为主的关中市场、陕北市场、十堰等周边城市为重点客源城市，开展区域旅游合作，互通信息，资源共享，客源互流，市场共建，每年在主要客源地利用各种媒体宣传，策划举办活动等方式，开展实效性强的整体宣传促销活动，实施重点营销，拓展客源市场。三是媒体营销。要策划拍摄高水平、制作精良的安康旅游形象电视宣传片，积极响应省上组织在中央电视台的旅游宣传。针对目前来安游客以自驾游、自助游为主，很多游客是通过网络了解安康旅游资讯，充分利用安康旅游网网络平台做好旅游宣传。四是策划活动。根据旅游市场的变化，策划旅游活动，适应不同地区、不同档次、不同旅游消费者的需求，不断推出有视点、有卖点的新产品，拉长旅游时段，延长旅游周期，推动全年旅游均衡发展。
(五)强化行业管理，提升旅游服务水平。一要全面推进xxx乡村旅游示范村、xxx旅游特色名镇创建工作，发挥好示范带动作用，加快发展乡村旅游示范体系建设。推进A级旅游景区创建，提升旅游景区管理、运营水平。加快星级酒店评定步伐，使一批具备条件的社会宾馆尽快进入星级饭店行列。规范旅行社管理，提高全市导游素质。二要加强从业人员教育培训。着力建设好旅游管理人才、专业技术人才、旅游服务人才三支队伍，努力提高全行业驾驭旅游发展工作和服务工作的能力和水平。逐步建立多层次旅游培训网络，对旅游从业人员开展经常化、制度化的培训。三要加强旅游安全和应急管理，进一步完善安全管理制度和措施，提高旅游经营管理人员的安全意识、责任意识和安全工作技能，为旅游企业创造安全的经营环境，为广大旅游者创造安全的旅游环境。四要进一步加大依法治旅的力度，完善旅游联合执法机制，加强旅游市场检查，开展旅游市场专项整治，大力推进诚信旅游工作，维护良好的旅游市场秩序。
三、再添措施，为推进旅游产业健康发展提供保障。
旅游业的高度关联性和我市旅游业正处于跨越发展关键时期的阶段性特征，要求市x两级必须不断的创新机制，形成以x为主、市抓统筹的旅游工作格局，为产业发展注入活力。
(一)强化政府主导作用。我市旅游产业发展正处于初级阶段，必须要建立政府主导、旅游部门牵头、其他部门配合、社会力量参与的政府主导型旅游发展体制，强化政府的宏观掌控与统一管理，建立健全旅游发展工作机制，及时研究解决旅游业发展中的重大问题，要进一步加大资源整合力度、项目引进和建设力度、基础设施先行配套力度，努力优化旅游发展环境。市政府将成立旅游产业发展领导小组，进一步加强对旅游产业发展的领导和组织协调。x区政府要把旅游产业发展作为旅游业发展的重中之重，摆上位置，健全机构，明确责任，落实任务，保证经费，确保旅游工作有力推进。
(二)加大财政投入力度。市x政府、相关部门要加大对旅游产业发展的工作支持，形成x抓共管、合力兴旅的良好工作格局。按照“大旅游”的理念整合资金投入，对生态保护、农业综合开发、农村能源、乡村公路等专项资金的安排使用与旅游发展结合起来。向重点旅游景区和旅游资源富集的x区倾斜，多渠道整合资源，集中财力打造旅游亮点。发改、财政、旅游等部门要积极争取中省建设资金用于旅游基础设施建设。加强旅游资源保护、旅游宣传促销、旅游人才培训、旅游项目前期工作等方面的资金扶持。
(三)加强政策扶持。制定促进旅游产业发展的政策和制定旅游资源的开发与保护政策，加大对旅游基础设施建设、旅游宣传促销、旅游人才培养等方面的政策支持力度。进一步推进依法治市，加大依法行政和执法监督力度。制定旅游资源统一规划、合理开发的宏观指导政策，逐步建设完善的旅游政策体系，通过良好的政策引导，全面促进旅游产业加快发展。
四、借势《山歌》，提升安康文化旅游水平
我分管文化旅游工作两个多月，遇到了两件大事。一是市委市政府提出振兴汉剧工程;一个是电影《郎在对门唱山歌》获奖。《山歌》的成功，客观上定位，应该是安康文化发展史上的一个“文化事件”，具有里程碑意义。在这一时刻，抢抓机遇，乘势而为，借势作为，是这个文化历史瞬间对我们文化旅游工作者的客观要求。如何“借势做大做强特色文化，推动安康旅游提升发展”需要大家集思广益，共同谋划。就“山歌”唱响后，安康旅游如何借势发展的问题，我想谈三个方面的想法和意见。
(一)《山歌》对安康旅游业发展的重要意义。一是极大提高了安康的知名度。电影《郎在对门唱山歌》是根据我市作家李春平先生的同名小说改编拍摄而成的，在第14届上海国际电影节斩获金爵奖9项大奖中最佳女演员、最佳音乐、最佳编剧3项大奖，同时还获得第14届上海国际电影节国产新片展映单元电影频道最佳新人女演员、最佳男配角奖两项传媒大奖。其中实名制的运用成功，使安康、紫阳两个陕南城市为大家熟知。虽然电影《郎在对门唱山歌》是一部以爱情故事为主线的，但通过电影里诸多对安康山山水水、安康文化风情的元素串连和表现，使安康富硒茶、山歌、民歌、民居、汉水等自然生态和文化得到了很好的体现，尤其是最令人难以忘怀和不绝于耳的是紫阳民歌《郎在对门唱山歌》优美动听的音乐旋律和富有情趣的内容最感动人和打动人。电影《郎在对门唱山歌》是在紫阳这一独特自然和文化中展开故事的，它把紫阳、安康、陕南以现代传媒方式推到了世界、全国面前，对安康来说，绝对是文化发展的一个标志，是安康的一张对外的绝佳名片。二是必将促进安康文化旅游的升温。随着电影《郎在对门唱山歌》在全国的上映，电影这个现代传媒将会通过其自身的机制和市场行为迅速传播安康、传播紫阳，让全国甚至世界了解安康。对我们来讲，电影的上映，安康周边，特别是省内的观众、青年人、大中院校学生、文化文艺届人士将再次更加关注安康、关注紫阳，关注山歌，关注安康的文化，电影肯定会吸引他们来紫阳看看，来安康看看。必然催生看《山歌》原著、寻访电影拍摄地、感受安康山水、品味安康文化、学唱紫阳民歌等体验式旅游的兴起。三是提升了安康文化事业发展热度。电影《郎在对门唱山歌》的公映和广泛传播，使民歌、风情、特色民居、富硒茶、自然山水等为载体的安康文化符号将再次焕发魅力。电影《郎在对门唱山歌》的成功，让我们认识到弘扬传统文化，深度挖掘文化题材，丰富文化产品，壮大文化产业，不仅大有文章可作，也将大有可为。
(二)借势的目的。听大家的建议和意见，就是要借《山歌》即将在全国上映之即，借大家智慧，讨论形成可行的系列活动方案，让电影持续升温，让电影宣传安康的力度更加持久，并且借助上映机遇，推出更多文化旅游“卖点”和话题，让安康知名度更加广泛和深化。同时，也通过借势，推进安康文化旅游工作的建设，挖掘一批文化旅游潜力产品，增强安康独特文化魅力的吸引力，提升安康旅游中文化的重量和质量，加热安康旅游文化市场，提高安康旅游层次品味。
(三)通过哪些途径打好借势《山歌》这张牌。一是要紧抓电影上映机遇，树立宣传《山歌》电影，就是宣传安康的强烈意识，在西安、咸阳、榆林等地开展唱响山歌魅力安康游，在各大影院、文化广场进行看《山歌》电影，品安康文化等系列宣传活动，联合陕台、西安台打造安康文化宣传栏目，开展在观众中开展学“山歌”比赛等采访娱乐活动。同时，在西安周边交通要道进行必要的广告宣传。在安康、紫阳开展看《山歌》学山歌等活动，利用各媒介形成看、谈、唱、写《山歌》的氛围，让《山歌》电影发挥最大宣传功效。二是要以紫阳为重点进行文化旅游精品点线设计。先期打造紫阳文化精品线路，以电影主要拍摄场地、经典动作语言、经典道具为主要元素，制造永恒的经典，打造《山歌》印象行文化旅游精品。三是要主动组织一些文化名人、新闻记者，研究、探讨《山歌》现象，在华商报等发行量大的媒体上进行安康、陕南文化的分析评论。进一步鼓励和引导文化人士就安康文化题材的挖掘、新作品的推出和文化振兴进行方向性探讨，让大家持续关注安康。四是要组织在导游、接待人员、演艺人员中开展山歌培训提升工程。以电影中唱法为主版本，体现《郎在对门唱山歌》的现代感，使《郎在对门唱山歌》这首经典民歌更好听，更好唱。同时，进行其它文艺形式的改编和创新，以《郎在对门唱山歌》这首民歌为重点，进一步丰富山歌的形式和内容，精选经典，推动安康民歌流行之风尚。努力把《郎在对门唱山歌》这首民歌打造成为全市对外文化的窗口和名片。五是要结合全市文化体制改革，积极发挥文化产业发展、影视演艺等文化文艺单位的潜力，以《郎在对门唱山歌》为契机，探索演艺市场的运作。结合振兴汉剧工作，浓缩民歌、小场子等民间文艺文化精品，开发文化旅游市场运营试点。
(四)借势《山歌》开展文化旅游提升。电影《山歌》的成功，对我们做好文化旅游工作给予了很大启发。一是要树立做文化就是促旅游，就是发展经济的理念。二是要发挥好特色文化对促进旅游的巨大效能。三是要整合“大文化”资源，把文学、文物、体育、文艺、表演、饮食、民间传统等方面的文化进行一盘棋思考谋划，创新文化旅游新途径。四是要进一步理清x域特色文化，叫响各自文化旅游品牌。宁陕的探险、攀岩、漂流、狩猎体验，石泉的鬼谷子文化，汉阴三沈文化，汉滨的龙舟文化，白x水色，平利女娲文化、新农村风情，岚皋南宫山道家文化、紫阳茶乡茶歌文化、旬阳太极文化，镇坪的“中国心”，都是很宝贵的文化旅游资源，以文化为载体促进旅游发展今后还大有可为。当前，各x区不能把认识停留在一部《山歌》火了紫阳的观望心理上，要清醒认识到《山歌》是全市的《山歌》，《山歌》的成功是全市的机遇。紫阳要在借势上把文章做精做足做深做长远，其它各x区要借势思考，借势宣传，借势挖掘潜力，借势吸引游客、借势发展文化旅游。市上宣传、旅游、文广等部门要积极行动，配合做好系列活动的开展，结合《山歌》掀起安康文化旅游新高潮。
同志们，我市旅游工作任务艰巨、责任重大。希望大家进一步解放思想，坚定信心，奋发进取，开拓创新，全面提升我市旅游产业发展水平，为实现“建设国内一流旅游目的地”的目标作出新的贡献。
在全市旅游工作座谈会上的发言一、做好统筹文章，切实推动文化旅游产业高质量发展
近年来，全市各级、各部门认真贯彻中央、省关于文化旅游产业发展的决策部署，坚持以旅游供给侧改革为主线，以推进全域旅游发展为抓手，在推动文化旅游产业融合高质量发展方面取得了积极成效。去年，xxx接待国内外游客3393.06万人次，实现旅游总收入226.81亿元，同比分别增长10.8%、13.7%，xx博物馆群、荣盛·阿尔卡迪亚温泉酒店、碧桂园温泉综合体、德百旅游小镇等7个项目列入全省文化旅游重点项目。xxx成功创建首批省级全域旅游示范区，并列入国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区、全国旅游标准化示范x创建验收名单，我市已成为全省文化旅游产业发展新高地和黄x文化保护传承利用亮点城市。
文化旅游产业是一项综合性强、关联度大、带动性广的基础产业，对扩大投资消费、吸纳劳动就业、增添经济活力具有重要意义。特别是在当前新冠肺炎疫情影响仍然持续，国内外环境发生深刻变化的情况下，推进文旅产业发展对我们做好“六稳”工作、落实“六保”任务，对我们推动经济社会高质量发展、完成全年发展任务目标显得更加重要。全市各级各部门要抢抓京津冀协同发展、黄x流域生态保护与高质量发展、省会经济圈一体化发展等重大机遇，注重用产业化的思维和市场化的方式，进一步推动文化旅游产业融合高质量发展，努力把我市建设成文化旅游强市。
一要深挖特色资源，着力提升城市形象和吸引力。我们发展文旅产业，目的就是给客商一个在德州停下来的理由。与其他城市相比，我市传统旅游资源匮乏，没有泰山，没有孔庙，也没有趵突泉，我们靠白手起家，靠招商引资，靠德百这样的本土企业，一点儿一点儿把我市文旅产业发展起来，形成了今天的规模，涌现出了一批像xx博物馆群这样的好项目，这在全省是走在前列的，外地人来到德州都感到很震惊，大家要把这种势头保持下去。我们常讲，德州是“神京门户”、“九达天衢”，是交通要道，这些在过去是我们的优势，但在今天，如果我们不能深挖特色资源，提升自身吸引力，这些优势反而会成为我们的短板，外地客商都成了“过路财神”。发展文旅产业，一定要立足本地区资源特色，打造有品位的精品亮点，既要能提供“阳春白雪”服务，也要针对不同社会群体提供“下里巴人”服务，让客商在谈业务之余，有景点可看，有特色产品可买，愿意在德州多待两天。
二要坚持规划引领，着力推动旅游科学发展。要把文旅产业发展融入全市经济社会发展大局，以建设新时代现代化新德州，打造全省文化旅游新高地为引领，以实施文化旅游大项目为抓手，以做优做大做强文化旅游产业为目标，以运x国家公园建设、黄x文化保护传承弘扬、乡村振兴等为契机，围绕京津冀协同发展、黄x流域生态保护与高质量发展、省会经济圈一体化发展等战略做好谋篇布局，高起点、高水准编制《xxx“十四五”文化和旅游发展规划》。《规划》要依托我市优质文化资源，坚持高点站位、凸显特色，坚持问题导向、市场导向，广泛吸收社会各界的意见建议，注重引领性、指导性和可操作性，确保体现民意、惠及民生。
三要强化资源整合，着力构建全域旅游格局。各x市区在发展文旅产业方面不能画地为牢，一定要开放。现在交通越来越便利，单纯在一个x游玩，一天也用不了，要把各x市区的旅游景点串联起来，大力发展近郊游，把全域一体化旅游搞起来，这样游客来了才能多玩两天。在这方面，德百集团的宁津蟋蟀欢乐谷、夏津旅游小镇、平原奇石文化颐养园做的就比较好。大家要学习借鉴他们的经验，推动泉城海洋极地世界、欧乐堡梦幻世界、xx博物馆群、欧乐堡动物王国等景区资源打包整合，形成集群规模效应，推动我市旅游产业向高端化迈进。要做好xx、夏津、庆云、乐陵等国家级、省级全域旅游示范x（市）创建工作，特别是xxx国家级“两区一x”创建工作，要尽快形成全景打造的全域旅游新模式。同时，我们还要着眼长远，加强与外省市以及黄x流域城市的文旅一体化建设，真正把文旅产业做大做出特色。
四要强化产业融合，着力培育旅游消费热点。要按照“宜融则融、能融尽融”的理念，持续实施“文旅+”战略，加强旅游产业与一二三产的融合，着力打造全业融合的旅游新标杆。我们德州最大的优势就是农业在全省领先，粮食、畜牧、奶制品等农产品丰富、品牌众多，要把这些优势与旅游融合起来，加快乡村旅游集聚示范区和旅游特色小镇平台体系建设，打造田园综合体，提升乡村游档次和水平。要推进旅游与中药康养结合，利用好国药中药控股集团在我市建立北方中药基地的机遇，培育发展一批以庆云铁皮石斛“全国中医药健康旅游示范基地”为代表的中医药健康旅游示范区，加快开发高端医疗、中医药特色、康复疗养、休闲养生等健康旅游产品。要积极发展工业旅游，重点抓好永锋4A级绿色生态型工厂景区、巨威房车、古贝春酒文化馆、皇明集团世界太阳能博物馆、德州扒鸡集团、泰山体育产业集团、鼎力集团科技工业园等工业旅游示范点建设，打造一批国家级、省级工业旅游示范区。要加强旅游与体育融合，推动各类体育场馆设施、训练基地提供旅游服务，引进和举办中国攀岩联赛（xx站）等各类国家级、省级高水平赛事活动，打造知名体育旅游品牌。
五要强化文旅聚合，着力提升产业价值内涵。德州是黄x冲积平原，历史上留下的古建筑、古村落不多，我们的文化资源就是散落在浩瀚文化典籍中的文化点滴。当前，大家对这些文化资源，尤其是历史人物、历史文化对德州当下的发展有什么积极作用挖掘的还不够。要挖掘德州资源，讲好德州故事，比如，颜真卿任平原太守时，在安史之乱中抗击到底，他的侄子季明在战乱中殉国，他在悲愤中写下《祭侄文稿》，号称天下第二行书，他们这种不畏强暴的精神我们能不能挖掘一下，搞一个书法小镇？文化是旅游的灵魂，大家发展旅游产业一定要坚持以文化为底蕴，真正把历史文化资源的价值内涵挖掘出来，打造一批文旅融合示范项目和示范区域，把资源优势转化为发展优势，推进我市文旅产业提质升级。
二、提高工作标准，切实提升文化旅游公共服务效能
让游客近悦远来，在旅游中充分感受到城市魅力，是提升文旅产业发展水平的内在要求。各级各部门要围绕实现文化旅游融合高质量发展的目标，进一步强化政策措施，在公路交通、餐饮住宿、城市面貌、景区管理、宣传营销等方面下大力气提升水平，不断增强现代旅游治理能力。
一要健全旅游基础设施，提升景区完备度。当前，全省旅游业发展正在进入“快旅慢游”的新时代，各级各部门要适应新形势、抢抓新机遇，加快推进旅游基础设施建设。我一直讲，德州一没有自然风景，二没有名胜古迹，吃不了老祖宗的饭，我们的旅游设施都是新的，因此起点一定要高，要弄斧到班门，干就要干最好的。要实现这个目标，完全靠自己的财力不太现实，大家要多从招商引资上想办法，选择最高水平的团队来做，高标准招商、高水平引进、高起点规划。对引进的项目一定要做好考察论证，练就火眼金睛，真正看清楚、弄明白，干一个、成一个，不要一时冲动，招来一些鸡肋项目。要高标准推进游客集散中心、游客服务中心建设，扎实开展旅游“厕所革命”三年行动计划，大力实施重要休闲农业和乡村旅游点通景公路提升工程，完善功能配套，不断提升景区品质和服务水平。
二要健全管理服务机制，提升游客舒适度。要想让游客常来德州，就要不断提升管理服务水平，让游客来了以后感到舒服，心灵上得到放松，身体上得到休闲，有一种充充电的感觉。要提升专业化服务水平，加强对服务人员、工作人员的教育培训，在服务细节上体现友好、热情、周到，让游客有宾至如归的感觉。要提升人性化服务水平，围绕游客需求，增加饮水区、手机充电站、休闲驿站等服务设施，特别是针对残障人员增添无障碍设施，体现人性化服务。要提升智能化服务水平，扎实落实“一部手机游山东”，积极利用大数据、云计算等技术，整合各部门涉旅数据，打通各层级数据壁垒，扩大5G等新技术场景应用，在智能导览、智能停车、餐饮住宿、游客和车流量监测、公共信息发布等方面提供及时准确的服务，确保游客“一机在手·畅游德州”。
三要健全宣传推广模式，提升城市知名度。过去，我们过于专注招商引资宣传，在城市形象宣传方面做的很不够，现在看，我们的旅游发展已经走在了城市宣传的前面，许多外地人到了德州后，才发现还有这么好的旅游景点。下一步，大家要转变工作理念，加大在文化旅游方面的宣传力度，如果我们德州每天都有高品质的人来旅游，大家还愁没有投资吗？要完善品牌体系，按照“宜聚不宜散”的原则，持续细化完善“好客山东·大德之州”品牌体系，所有子品牌和各类旅游营销都要紧扣这一主题品牌，相互借力、整体推动品牌升级。要把旅游宣传推广作为一项长期任务，多渠道、全方位宣传德州、推介德州，持续在央视开展“联合推介·捆绑营销”宣传活动，提升德州文化旅游品牌形象。要创新宣传方式，充分发挥“两微一端”等新兴媒介的宣传作用，各x市区党委政府负责同志要通过“网络直播”等方式，加强对本地旅游产品线路的宣传推介，让更多游客了解德州、认识德州。
三、守牢安全底线，切实保障游客生命安全和身体健康
安全是旅游的生命线。秋季是事故多发季节，特别是临近国庆长假，人流比较密集，我们要全方位排查安全隐患，特别是交通、食品、旅游设施、社会秩序等方面的安全隐患，严格落实各项安全制度和安全措施，确保来德州的游客开心旅游、平安旅游。
一要持续抓好常态化疫情防控。旅游是跨省市的，游客不可能都带着核酸检测报告来旅游。近期，西方国家疫情持续反弹，云南瑞丽等地区也接连发生输入疫情，为我们的防控工作发出了警醒。各级各部门要进一步强化常态化疫情防控意识，始终绷紧疫情防控这根弦，全面做好外防输入、内防反弹工作。要严格落实扫码、测温、登记等各项疫情防控措施，严格执行开放景区分时预约制度，每天客流量不超过景区最大承载量的75%。在景区内开展常态化疫情防控宣传引导，提醒游客保持间隔，戴口罩、不扎堆、不聚集。要深入开展爱国卫生运动，做好景区卫生整治和座椅等公共服务设施消毒工作，加强室内部分的通风消杀，坚决避免发生聚集性疫情。当前，国庆、中秋假期即将到来，旅游景区将迎来一波客流高峰，各级各部门要落实落细各项防控措施，确保景区安全有序开放。
二要持续抓好旅游安全。严格落实旅游安全责任和管理制度，从餐饮、住宿、旅行社产品、游客行程、景区游览等全过程入手，坚持安全关口前移，建立健全旅游安全联防联控机制。市场监管部门要加强对玻璃栈道、吊桥、过山车等各类旅游设施的监督检查，各旅游景区要及时关注天气，做好防火、防汛准备，增强抵御灾害能力，确保万无一失。要针对国庆假期时间长、重大活动多、往来人员频繁等特点，制定严密的安全检查方案和防范措施，确保不发生重大安全事故。
三要持续规范文化旅游市场秩序。要完善综合治理体系，制定综合监管责任清单，持续开展文旅市场秩序整治行动。加强旅游投诉举报处理，设立旅游诚信基金，建立旅游纠纷“政府先行赔付”制度和文旅市场主体“红黑名单”，严格旅游企业年审，加强旅游诚信体系建设。要加大违法失信行为惩戒力度，对不讲诚信、欺行霸市的，要露头就打，毫不客气。要加强文明旅游宣传引导，全面推行文明旅游公约，建立不文明旅游行为记录制度和部门间信息通报机制，促进文明旅游制度化、常态化。
四、加强组织领导，切实凝聚文化旅游产业发展强大合力
文化旅游产业是新兴产业、朝阳产业、“无烟工业”，也是涉及众多产业的综合性行业。大家要像抓工业一样抓文化旅游产业，把文化旅游业当成服务业的龙头来抓，带动餐饮服务、批发零售等其他服务业加快发展。
一要压实工作责任。各x市区要把文旅产业发展摆上重要位置，完善政府统筹、部门协作、x抓共管的全域旅游管理机制，不断创新扶持政策，推动文化旅游产业融合高质量发展。要广泛借助外智外脑外力，在“十四五”规划中做好文旅产业布局，谋划好文旅项目、保护好文物古迹、讲好自己的故事。xxx要认真总结办会经验，以旅发大会为契机撬动文旅产业新一轮高质量发展。市文化旅游部门要落实工作责任，进一步加强对全市文旅产业总体谋划、资源整合、市场培育等方面的综合协调，积极开拓旅游市场，探索创新优质旅游产品，激发旅游消费潜力。各景区景点要强化主体责任，提升接待服务能力，持续完善旅游基础配套设施，加强品牌塑造，推动景区提质升级。各级金融机构要创新金融产品服务，持续提升对中小微文旅企业的金融服务水平，助力文化旅游产业融合高质量发展。
二要提升工作能力。大家要多出去看看，多外出交流，多从游客角度换位思考，把全市发展旅游业的积极性调动起来，把能力提高起来。各级各部门要牢固树立全域旅游理念，紧紧围绕自身工作实际，开展一系列解放思想活动，切实以思想解放促进能力提升，推动工作发展。要创新工作方法，采取多元化投融资模式，加快旅游项目建设，完善旅游公共服务设施，不断提高文化旅游产业发展水平。各级文化旅游工作部门的同志要勇于直面矛盾，敢于发现问题，对标先进、不甘落后，力争在推动旅游业快速回暖、实现文化旅游产业高质量发展上有更大作为。
三要加强协作配合。发展文化旅游产业，不是文化旅游部门一家的工作，各级各部门要坚持全市一盘棋，切实发挥好自身职能作用。要建立健全市x两级旅游发展领导小组，充分发挥文旅部门牵头抓总、综合协调的重要作用，更好推动文化旅游产业快速发展。各级各有关部门要加强协调配合，强化政策帮扶，持续优化营商环境、产业环境、市场环境和消费环境，形成x心协力、x抓共管的良好局面。要加大“双招双引”工作力度，通过以商招商、以会招商等方式，引进一批规模大、层次高、效益好的大项目、好项目，为全市文旅产业高质量发展提供坚实保障。
总而言之，我们的思想认识有一个提高的过程，我们的工作能力也需要在实干中不断提高。目前，德州旅游的发展态势不错，但发展还很不均衡，大家要进一步凝聚发展旅游业的思想共识，强化担当、克难攻坚，把旅游业红红火火做起来，力争通过五年的努力，让游客来德州旅游的理由更加充分！
查看全文
false