各位代表、同志们：
?这次全县乡(镇)人大经验交流会，是县人大会研究决定，经县委同意召开的。主要任务是，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，回顾总结近几年全县乡(镇)人大工作，研究部署新形势下加强和改进乡(镇)人大工作的任务和措施。刚才，冲乎尔乡人大主席团、杜来提乡人大主席团对20xx年以来的人大主席团工作作了典型发言，因时间关系，其他各乡(镇)就不在这发言了，从各乡(镇)的交流材料来看，各乡(镇)人大在一年的工作中做了大量的工作，切实发挥了乡(镇)人大的职能作用，为我县的经济发展、民主法治建设和社会稳定发挥了极其重要的作用，乡(镇)人大的同志和人大代表，处在最基层，任务很繁重，工作很辛苦，对此，县人大会是满意的，全县人民也是满意的。在此，我代表县人大会，向在座的各位同志，向全县基层人大的同志和代表表示亲切的问候和衷心的感谢!下面，我着重讲三个方面的问题。
一、各乡(镇)人大围绕中心开展工作有了很大起色，在全县改革发展稳定中发挥了重要作用。
?近几年来，我县乡(镇)人大在各级党委的正确领导下，在县人大会正确指导下，紧紧围绕发展这个第一要务，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了显著成绩，为全县三个文明建设和民主法制建设做出了重要贡献。
(一)紧扣发展这一主题，有力地促进了改革开放和经济建设。全县各乡(镇)人大牢固树立中心意识，突出发展主题，自觉地服从和服务于经济建设。坚持抓大事、议大事的原则，依法行使重大事项决定权。通过召开一年一度的乡(镇)人民代表大会，认真审议决定本行政x域内经济和社会发展等方面的重大事项，并作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动;充分发挥自身优势，积极协助和支持党委、政府推行工作。以当地经济发展为主题深入开展调查研究，采取多种形式，监督和支持政府认真抓好落实;强化服务功能，针对改革和发展中遇到的实际问题，组织协调有关部门为农牧民群众提供信息、技术、项目、资金等方面的服务，促进了党的富民政策的贯彻落实，推动了本地x经济的健康发展。
?(二)贯彻依法治国方略，有力地推动了基层民主法制建设和社会稳定。全县乡(镇)人大依法行使职权，保障了人民当家作主权力的行使。通过组织召开乡(镇)人民代表大会，行使人民参与管理国家和社会事务的权力，审议决定重大事项，选举任免基层国家政权机关工作人员;通过密切联系代表和人民群众，广泛集中民智，促进了基层决策的民主化、科学化;通过强化监督措施，促进了基层的财务、政务公开。充分发挥法律监督职能，督促乡(镇)行政司法部门实行执法责任制，组织代表开展对执法情况的视察、检查，对有关法律法规的贯彻实施情况进行重点监督，从而促进了宪法和法律法规的贯彻实施，推动了政府依法行政和各项工作的法制化、规范化。从维护稳定的大局出发，充分发挥代表密切联系群众、充分反映民意、及时化解矛盾的主渠道作用，组织人大代表对减轻农牧民负担、财务政务公开等方面存在的问题，深入调查研究，广泛听取和收集群众的建议意见，督促有关部门及时解决相关问题。
?(三)代表工作的实效性进一步增强，有力地维护了人民群众的根本利益。近几年来，全县乡(镇)人大加强了新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是，通过走访代表、召开座谈会等形式，加强了与代表的联系;组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调查和代表联系选民等活动。二是，代表工作日趋活跃，效果更加明显。在乡(镇)人大代表中开展了“五个一”(每个代表年内学习宣传一部法律法规，提一条好建议，进行一次调查或视察，帮助一个困难户，帮教一个落后户)活动，丰富了代表活动内容。三是，代表约见乡长活动不断深化。通过代表约见乡长活动，督促政府负责人解决了一些人民群众关注的热点、难点问题，提高了乡(镇)人大的权威，促进了政府及职能部门作风的转变。四是，认真督办代表建议意见。各乡(镇)人大都及时将代表提出的建议意见转交政府及有关部门办理，并采取有力措施抓督办，提高了办理工作的质量，维护了人民群众的利益。
?(四)乡镇人大自身建设进一步加强，有力地增强了基层权力机关的生机与活力。全县各乡(镇)人大都十分重视加强自身建设，不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求，采取多种形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。二是健全完善各项规章制度。各乡(镇)健全了人大主席、副主席工作职责和召开会议、学习培训、代表活动等10余项制度，完善了有关档案，乡镇人大工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。三是思想作风进一步转变。各乡(镇)人大干部都主动加强了与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和(更多精彩文章来自“秘书不求人”)反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事，赢得了群众的信赖和好评。
总的看，我县乡(镇)人大工作取得了很大进展，在全县政治和经济生活中发挥了十分重要的作用。
二、工作中存在的不足
(一)围绕党委中心开展人大工作的意识仍不够强。主要表现在各乡(镇)人大的工作思路、运作机制、工作方式还不能适应形势发展需要，不善于把握经济发展大局，找不准人大工作与经济建设的最佳结合点，未能及时了解党委的决策部署，主动围绕发展开展人大工作较少，使人大工作表面化、形式化。
(二)依法监督的力度仍不够大。个别乡(镇)人大主席认为自已已退居二线，工作没有奔头，对开展监督工作心有余悸、怕得罪人。围绕党委中心工作开展的各种视察、调研、执法检查活动较少，提出的建议没能跟踪到底，监督力度不够，地方权力机关的性质不能充分显现。
(三)人大代表的作用发挥的不够充分。一是一些代表服务中心工作的意识和责任感不强，当“荣誉代表”、“会议代表”;二是代表履职能力较低，对国家政策、法律法规不熟悉，议政积极性不高，不善于为民代言，不愿意接触矛盾，当“好好先生”;三是对基层人大代表的培训指导支持不够，较少组织农村代表开展培训学习、视察、执法检查、评议、走访选民等活动。
三、对今后工作的几点要求
乡(镇)是我国最基层的政权组织。乡(镇)工作做好了，我们的一切工作就有了基础，有了保障。做好新形势下的乡(镇)人大工作，可从以下四个方面入手：
第一，要紧紧围绕党的中心任务开展工作。人大工作要紧紧围绕经济建设这个中心来开展，这是我们一贯的指导思想。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实际效果。要坚持从实际出发，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。
?第二，要坚持依法行使各项职权。法律赋予乡(镇)人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡(镇)政权机关领导成员的选举权。乡(镇)人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。要把实施依法治国方略作为乡镇人大的根本任务，加强法制宣传教育，增强干部群众的法制意识，提高法律素质。乡(镇)人大主席、副主席要切实履行好法律赋予的职责，在乡(镇)人民代表大会闭会期间，要定期召开主席团成员参加的会议，讨论决定乡(镇)人民代表大会闭会期间的重要工作;一般情况下，主席团成员参加的会议每季度召开一次，遇有重大事项可随时召开。
?第三，要坚持与时俱进，开拓创新。在推动民主法制化进程中，农村工作面临着许多新情况、新问题，乡(镇)人大的工作任务也越来越繁重。从事乡(镇)人大工作的同志要进一步解放思想，锐意进取，勇于实践，使乡(镇)人大工作在实践中创新，在创新中发展，始终保持旺盛的生机和活力。要在行使法定职权方面进行实践创新。要在完善工作机制方面进行实践创新，在加大监督工作力度方面进行实践创新，进一步增强监督的实效性。
第四，要进一步提高履行职责的能力。新的形势和任务对乡镇人大工作提出了新的更高的要求。全县各乡(镇)人大要采取有力措施，不断加强自身建设，切实提高履行职责的能力。要加强思想作风建设和政治理论、法律法规知识的学习。要进一步改进工作作风，坚持求真务实，深入实际，坚决反对形式主义和官僚主义。要加强制度建设，进一步完善会议、学习、视察、调查、评议、联系选民、向选民述职、代表建议办理等各项制度，努力实现工作的制度化、规范化。人大代表要紧跟时代前进的步伐，不断提高依法办事的能力和水平，联系群众，服务群众，反映群众意愿，维护群众利益，始终保持奋发有为的精神状态，艰苦奋斗，无私奉献，不断推动乡(镇)人大工作上台阶、上水平。
各位代表、同志们，我们已经进入了一个全面发展、全面建设小康的重要历史时期。乡(镇)人大和人大代表担负着光荣的历史使命，任重而道远。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，以求真务实的精神，树立科学的发展观，努力把全县乡(镇)人大工作提高到一个新的水平，不断推动我县改革开放和现代化建设更快更好地发展。
乡镇人大经验交流会上的讲话同志们：
今天的会议，既是一个经验交流会，也是一次业务培训会，同时也是推进全市代表工作上水平、上台阶的促进会，这次会议得到了省人大会代工委的高度重视。刚才，大家就如何做好代表工作、如何当一个合格的代表介绍了各自的经验、做法和体会，我很受启发、很受教育，他们的经验值得认真总结、学习和借鉴。借此机会，我讲三点意见。
一、要充分肯定成绩
13个单位和个人的经验从不同侧面反映了我市代表工作的特色、亮点和成绩，这些成绩体现为“五个新”：
(一)在提高代表素质能力上采取了新的举措。今年，在市委重视和支持下，市人大会各位副主任带队，分成6个批次，组织各专门(工作)委员会负责人、市人大代表小组组长、各x人大会主任、副主任等200余人在全国人大培训基地进行集中培训，重点学习了全国“两会”精神、地方立法、监督法贯彻实施、代表工作、政策形势等方面的知识;组织128名省人大代表参加了省人大举办的培训班。各x人大也组织代表开展了集中培训，并邀请省、市人大有关同志和大专院校的专家学者作了专题辅导。通过“走出去”、“请进来”等多种方式的培训，代表更加明晰了自己的职责、权利和义务，进一步提高了履职能力。
(二)在搭建代表活动平台上实现了新的突破。实现代表工作室在街道全覆盖，是今年我市人大工作的一项重要内容。目前全市147个街道、乡镇已建立了167个代表工作室，有的还在社x建立了代表工作(接待)站，全国人大《调研情况专报》刊发了这一经验。各x人大会结合实际探索了一些好做法，如蔡甸x人大会加强代表工作室规范化建设，发挥代表工作室的阵地功能，定期开展代表小组活动。代表工作室的全覆盖，是我市代表工作的一个新突破，也是一个新起点，它为代表履行职务、开展活动搭建了新平台。
(三)在密切代表联系群众上进行了新的探索。一是创新主任接待代表方式。xxx人大变随机安排为提前准备，变机关坐等为下沉“问诊”，变文字转办为现场督办，使会主任接待代表与代表联系群众实现了有机对接。“三变”反映的不仅是工作方式之变，也是工作理念之变，体现了x人大的同志们心系群众，办实事、求实效的优良作风。二是开展代表主题活动。xxx人大开展“双进双联”主题活动，让代表联上户、联上人、联上事、联上心，使代表由分散走向集中，由幕后走向台前，选民群众对代表看得见、联得紧。三是组织代表开展“菜单式”接访。江夏x人大实行代表“对口”接待选民，一些选民的诉求得到了妥善处理;硚口x人大指导长丰街工委设立民情民意信息员，增强了代表接待选民的针对性。四是代表联系群众制度化。各x人大根据各自实际情况，依法制定了一系列工作制度，推进代表联系群众的制度化，如新洲x人大坚持和完善代表述职制度，推进会组成人员带头回选x述职，接受选民监督。
(四)在增强议案建议办理实效上取得了新的进展。市人大就代表建议办理采取承办单位与代表“面对面”的方式，重点组织了5家承办量大的单位向代表当面报告建议办理情况，听取代表评议并回答询问，有150余名代表参加。各x人大也探索了很多好的方法，如xxx人大按照部门职能和难易程度，对代表建议实行“A、B、C”分类办理;黄陂x人大采取专题调研、专门会议、专家评估“三专”形式，把好代表议案、建议的提出关，建立议案办理资金保障机制;xxx人大坚持“三个不可”(交办前协商不可少，制定方案时沟通不可缺，办理结果回复的法定时限不可迟)，确保代表建议交办及时、办理落实、回复按时。代表议案、建议的提出和办理，反映了人民群众的愿望，回应了社会各方面的关切。
(五)在发挥代表职能作用上有了新的作为。一是在专项督查中发挥代表作用。市委、市政府确定重点整治“十个突出问题”后，市x人大上下联动，积极组织专项督查，200多名市代表参加5场电视问政，促进“十个突出问题”承诺整改，优化了我市发展环境。二是在地方立法中发挥代表作用。我们在武昌、黄陂两个x人大和江x大学分别设立3个立法基层联系点，直接听取基层代表和群众的意见。在制定、修订《xxx燃放烟花爆竹安全管理规定》等法规过程中，都有代表的“声音”和“智慧”，完善了立法的形式和内容。三是在服务民生中发挥代表作用。xxx人大常青街工委搭建代表服务群众的平台，促进代表尽心尽责办实事，为民分忧解难题。黄陂x人大罗x寺街工委围绕安全饮水、农村用电等民生工程，组织代表开展视察调研，督促办理落实，有效解决了困扰群众多年的难题。四是在推动发展中发挥代表作用。蔡甸x市人大代表朱义侠、新洲x市人大代表喻炳华，牢记使命，认真履职，在推进新农村建设、新洲阳逻港x发展、湖泊治理保护等工作中，以实际行动诠释了“人大代表”的责任与忠诚。他们两位是全市各级人大代表的一个缩影，人大代表在全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中发挥了不可替代的职能作用。
这些成绩的取得，得益于省人大的有力指导，得益于市、x委的正确领导，得益于各x人大、各代表小组和市、x人大代表工作部门及其工作人员的共同努力和辛勤付出。在此，我代表市人大会，向各x人大会及各街人大工委、各代表小组、全市各级人大代表和人大工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、要认真总结经验
从13个单位和个人介绍的情况来看，他们的经验很多，也非常丰富，我认为最基本、最重要的有四个方面：
(一)提高代表认识，增强代表素质，是做好代表工作的根本。人大代表对人民代表大会制度、代表的权利和义务的认识程度，直接反映其工作的积极性，直接影响其作用的发挥。因此，必须把代表学习培训作为一项基础性工作，坚持不断地组织代表学习人民代表大会制度相关知识，学习宪法和法律法规，通过有计划、有重点、有针对性地开展学习培训，让代表充分认识人民代表大会制度的重大意义，正确认识自身的权利、义务和责任，增强执行代表职务的积极性和自觉性，提高依法履职能力和水平。
(二)强化服务保障，营造良好环境，是做好代表工作的基础。做好代表工作、发挥代表作用，离不开良好的外部环境和高效有力的服务保障。比如，xxx人大通过开通“xxx政务OA网人大代表专用账户”，提高了代表了解x情政情的速度和效率，实现了会和“一府两院”与代表的在线交流互动。xxx关山街人大工委从搞好代表学习、强化阵地建设、拓展知情渠道等方面认真做好服务工作，保障代表依法履职。市、x人大机关特别是代表工作部门，从性质上讲，是人大代表、人大及其会依法履职的集体参谋助手和服务班子，是直接为代表依法执行代表职务提供服务保障的专门机构，必须坚持把代表的呼声作为第一信号，把代表的需要作为第一选择，把代表的满意作为检验代表工作的第一标准，为代表履职服好务，做好保障。
(三)完善工作机制，创新方式方法，是做好代表工作的关键。代表工作是一项系统工程，其高效运转离不开健全的工作机制。近年来，市、x人大积极探索实践，建立和完善了会联系代表和代表联系选民群众机制、代表联动协作机制、代表议案建议督办机制等，提升了全市代表工作整体水平。在创新工作机制的同时，还探索了代表联组活动、代表主题实践活动等行之有效的方法，如xxx人大健全代表组织联系网络，开展代表联组活动，促进市、x人大代表优势互补，取得了“1+1>2”的效果;硚口x市代表第一小组认真制定活动方案，明确活动主题，注重活动效果，有力推动了硚口经济社会发展。实践证明，围绕“中心”和“民生”开展代表活动，是闭会期间发挥代表作用的重要抓手。
(四)尊重代表权利，落实议案建议，是做好代表工作的重点。提出议案、建议，是代表的一项重要的法定权利，是代表反映民意、集中民智的主要形式。代表提出的议案、建议受到重视并得到落实，既有利于解决关系群众切身利益的突出问题，又有利于增强代表履职的热情和信心，否则会挫伤代表履职的积极性。办好代表议案、建议是发挥代表作用的重要途径。对此，市、x人大会的思想是重视的，举措是得力的，效果是明显的，如东xxx人大通过采取大会议案由会领导领衔督办，连续提的建议由会跟踪督办，群众关注的建议由会专题询问督办，效果易反复的建议由会审议再督办的方式，提高了议案、建议办理质量，有效发挥了代表作用。
以上四点基本经验，是市、x两级人大在历届人大工作基础上积极探索实践的结果。我们要把这些经验从理论上加以总结提高，更好地指导实践，推进工作;同时，要针对人大工作的新情况、新问题，深入思考，加以升华，推动全市代表工作再上新台阶。
三、要明确工作任务
代表工作的任务是什么?我的理解，代表工作的任务就是充分发挥代表作用，保障和促进代表依法履职。如何评估代表的作用究竟发挥得怎么样?我认为衡量标准有5个：一是代表的权利是否得到充分行使;二是代表活动是否有效、管用;三是代表参政议政的能力水平是否适应;四是代表依法履职的组织保障、时间保障、物质保障、司法保障等方面是否得到落实;五是代表联系选民的机制是否健全。对照以上标准自我反思，我们的工作离法律的规定和群众的要求还有差距。那么，怎样充分发挥代表的作用?按照5个标准或要素，应当从两个方面来统一和推进：
(一)思想认识要进一步提高。党的对发展社会主义民主政治，坚持和完善人民代表大会制度，做好新时期人大工作提出了新的更高要求，我们要进一步提高思想认识。
一方面，市、x人大会要提高对代表工作重要性、必要性、紧迫性的认识。人大工作潜力在代表，人大工作水平看代表，人大制度完善靠代表，代表工作是人大工作的基础。基础不牢，什么工作都无从谈起。代表工作，是关系到坚持和完善人民代表大会制度的大事，是关系到人大整体工作质量和整体形象的大事，是关系到建设国家中心城市、复兴大武x的大事。我们必须把代表工作摆在重中之重的位置，常抓不懈。
另一方面，代表自身要正确处理好三个关系。一是要处理好政治荣誉与代表职务的关系。不管是哪一级人大代表，首先要有政治荣誉。为什么大家当代表的热情很高?因为当了代表，至少说明你品质是好的、是可靠的，形象是正面的，群众是拥护你的。人大代表不仅仅是政治荣誉，它更重要的是一种职务。荣誉是建立在履职基础上的，如果今天请你参加会议你不到，明天请你参加视察你不去，议政也不发言，那这个代表还有什么影响、什么地位可言?人民和组织信任你，选你当代表，如果你不认真履职，就会无声无息地消失。只有认真履职，你的作用和影响才会大，你的正能量才会大。二是要处理好本职工作和代表工作的关系。我国实行的是兼职代表制，与西方专职议员制不同，只做好本职工作并不等同于就做好了代表工作。依法履职是代表的职责和义务，不认真执行代表职务就是失职，失职就不是合格的代表，就会辜负选民的期盼。三是要处理好监督与被监督的关系。监督“一府两院”，是法律赋予人大的职责和权利，同时代表是人民选出来的，必须对人民负责，受人民监督，监督者也要接受监督。
(二)工作力度要进一步加大。重点在健全代表履职的三个工作机制上加大力度：第一，激励机制。要从学习培训方面去激励代表，要从总结交流好经验、好做法方面去激励代表，要从表彰奖励方面去激励代表，增强代表履职的积极性和主动性。第二，约束机制。要建立和完善代表联系选民的机制，建立和完善代表回选x述职，向选民报告履职情况的机制，建立和完善选民对代表履职情况进行评议监督的机制，促进代表依法履职，自觉接受监督，增强代表的责任感和使命感，认真践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺。第三，保障机制。一是要从知情知政方面提供保障。定期向代表寄送有关信息资料，让代表了解会工作动态和“一府两院”工作情况;坚持邀请代表列席会会议，参加会和专工委的活动;利用现代网络信息技术，探索会与代表之间媒介信息沟通的新途径，拓宽代表知情知政渠道。通过努力，实现代表对会工作的参与由“广度”向“深度”转变。二是要从代表履职平台方面提供保障。虽然我市代表工作室基本实现全覆盖，但它毕竟是一项全新工作，还有许多潜在的功能没有发挥出来，需要进一步加强代表工作室的规范化建设，实现代表工作室由“建起来”向“用起来”转变。同时，要进一步加强人大街工委建设，人大街工委是在组织代表而不是运动代表，是在服务代表而不是管理代表，是在协助代表而不是代替代表，是在引导代表而不是领导代表。三是要从代表权利特别是办理议案、建议方面提供保障。应该看到，“一府两院”及绝大多数承办单位对办理代表议案、建议是高度重视的、是不遗余力的，但为了进一步提高代表满意率和议案建议办结率，我们要在提高代表议案建议质量上下功夫，要在提高落实率上下功夫，要在加强督查督办上下功夫，保护好、激发好、引导好代表履职的积极性。四是要从代表执行职务的时间、经费等方面提供保障。这要认真落实好法律的相关规定，同时也需要“一府两院”及有关部门的支持与配合。
同志们，历史选择了我们，人民选择了我们，我们理所应该不辜负历史和人民对我们的期望，以高度的政治责任感和历史使命感，尽职尽责地做好代表工作，充分发挥代表作用，使全市代表工作再上新的台阶、新的水平，开创市x人大工作的新局面，为推动武x科学发展、跨越式发展作出应有的贡献!
乡镇人大经验交流会上的讲话同志们：
为进一步加强和改进乡镇人大工作，加强乡镇人大间的交流和学习，市人大会决定召开全市的乡镇人大工作经验交流会。这是全市政治生活中的一件大事，是推进基层民主政治建设的一项重要举措。这次会议得到了州人大会的高度重视，州人大会一行亲临会议指导，在此，我代表市委向州人大会各位领导的到来表示热烈的欢迎!向市人大会和各乡镇人大主席团、人大工委的同志们表示诚挚的问候!
市委历来高度重视和支持人大工作，今年以来，专门下发了《关于进一步加强和改进乡镇人大工作的意见》，目的就是进一步加强和改进乡镇人大工作，推进基层民主政治建设，充分发挥乡镇人大的职能作用，保障农村改革发展稳定大局，促进全市经济社会又好又快发展。
为贯彻和落实好《意见》精神，结合本次会议主题，我讲四点意见：
一、深刻认识加强和改进乡镇人大工作的重要意义，切实增强做好新时期人大工作的责任感和使命感
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善这一制度，是发展社会主义民主、健全社会主义法制，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的重要内容，坚持和完善这一制度意义重大，影响深远，是党和全社会的共同责任。
(一)做好新时期的乡镇人大工作，有利于党在农村各项方针政策的贯彻落实。近年来，特别是党的十七届三中全会以来，党中央、国务院和省州市相继出台了一系列加强“三农”工作的政策措施。做好乡镇人大工作，就是要把党在农村的方针政策与农村的实际情况结合起来，创造性地贯彻落实党在农村的各项方针政策，组织动员人民群众，推动农村经济和各项社会事业快速健康发展。
(二)做好新时期的乡镇人大工作，有利于依法治国方略的深入实施。保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其会决议在本行政x域内的遵守和执行，是乡镇人大的首要职责，也是实施依法治国方略的基础。只有切实做好乡镇人大工作，监督基层政府及其职能部门依法行政，加强基层依法治理，才能真正把依法治国的方略落到实处。
(三)做好新时期的乡镇人大工作，有利于发展社会主义民主，实现人民群众当家作主。乡镇人民代表大会是农村群众参与基层民主政治建设的主要形式，是行使当家作主权力的重要机关。乡镇人大的职能作用发挥好了，就有利于集中群众的智慧，体现群众的意志，实现决策的民主化和科学化，基层政治文明建设就有了可靠的保证。
(四)做好新时期的乡镇人大工作，有利于实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益。乡镇人大的各项工作，根本目的是促进农村改革、加快经济发展、维护社会稳定。乡镇人大职能作用的充分发挥，对保证乡镇党委科学决策和部署的贯彻实施，实现农业增效、农民增收、农村发展具有决定性的作用。
(五)做好新时期的乡镇人大工作，有利于促进基层干部作风转变。乡镇人大担负着监督基层干部的重要职责。把乡镇人大的监督职能发挥好了，就能够督促基层干部进一步转变作风，密切联系群众，从而使他们切实做到权为民用、情为民系、利为民谋。
最近，胡锦涛到我省昆明、楚雄等地，就经济社会发展、民族工作、党的建设等深入调研，并就全力保持经济平稳较快发展、切实保障和改善民生、扎实推进民族团结进步事业、着力加强和改进党的建设等四个方面的工作发表了重要讲话，提出了明确的要求和殷切希望。全州经济工作会议的召开也为对我市的发展工作提出了一系列新的、更高的要求。因此，从事乡镇人大工作的同志，必须站在深入学习实践科学发展观、贯彻落实胡到云x考察时的指示精神、坚持和完善人民代表大会制度、做好“保增长、保民生、保稳定”工作和实现全市各项目标任务的高度，充分认识做好新时期乡镇人大工作的重大意义，继续深化市情认识，认清自己肩负的重要使命，按照市委三届六次全会提出的科学发展、加快发展、跨越式发展的要求，开拓创新，认真履职，进一步增强做好乡镇人大工作的责任感、使命感和紧迫感，尽职尽责地做好本职工作。
二、进一步改善和加强党的领导，牢牢把握乡镇人大工作的正确方向
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党的领导地位是在长期革命建设的实践中逐步形成的，是历史的选择、人民的选择。各级人大只有自觉接受党的领导，人大工作才能有明确的目标、正确的方向。因此，乡镇人大主席团要牢固树立党的观念，自觉地把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。乡镇人大开展的各项重大活动，要及时向党委汇报，争取党委的大力支持;乡镇党委的各项重大主张，乡镇人大要及时召开主席团会或人代会，通过法定程序形成决议、决定，努力使党委的主张变成人民群众的自觉行动，形成加快发展的强大合力。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实效。要坚持从实际出发，抓住本辖x内各项改革和建设中带有根本性、全局性、长远性的问题，抓住有关法律法规贯彻实施中存在的问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。乡镇人大要进一步加强与市人大会的联系，争取市人大会的工作指导，要通过列席市人大会会议学习人大工作的经验和做法，运用人大工作的新方法，促进乡镇人大更好地履行职责，促进各项工作更加依法、规范、高效。
三、认真行使法律赋予人大的各项职权，创造性地开展各项工作
乡镇人大及其主席团要按照《地方组织法》和《主席团工作条例》有关规定，认真行使各项职权，围绕本乡镇的重大事项行使好决定权。要行使好监督权，理直气壮地开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严;要采取多种形式，进一步强化工作监督，尤其要开展好工作评议，促进乡镇政府和职能部门及其干部职工转变作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业;要加强对村民委员会组织法实施情况的监督，指导村民委员会在党支部的领导下独立自主地开展工作，保证农村群众享有广泛的民主权利。要把实施依法治国方略作为乡镇人大的根本任务，加强法制宣传教育，增强干部群众的法制意识，提高法律素质。要增强大局意识，突出工作重点，对全年的人大工作要通盘考虑，统筹安排，力戒工作的随意性、盲目性，科学合理地制定全年工作目标，扎扎实实地抓好落实，有目的、有计划、有步骤地做好乡镇人大工作。要时刻保持与时俱进、奋发有为的精神状态，正确处理继承与发展的关系，坚持和完善工作中的一些好经验、好做法，善于推陈出新，创造性地开展工作。
四、加强自身建设，努力提高履行职责的工作能力
新的形势和任务对乡镇人大工作提出了新的更高的要求。各乡镇人大要努力适应新形势、新任务的要求，采取有力措施，不断加强自身建设，切实提高履行职责的能力。一是要进一步加强思想建设，把学习摆在首位。结合当前开展的第二批深入学习实践科学发展观活动，进一步建立健全学习制度，制定和落实学习计划。要通过法律学习，提高依法履职水平;通过业务学习，进一步熟悉本职工作，通过实践锻炼，提高科学决策的能力和组织领导能力，通过学习借鉴先进经验，推动工作创新与发展。二是要进一步加强作风建设，密切联系代表和群众。深入实际调查研究，听民声、察民情、解民忧、办民事，时刻把群众的安危放在心上，更好地代表和维护最广大人民群众的根本利益。三是要进一步加强制度建设，不断完善会议、视察、调查、评议、联系选民、向选民述职、代表建议办理等各项制度，努力实现工作的制度化、规范化，不断推动乡镇人大工作上台阶、上水平。
同志们，人大工作是党委工作的重要组成部分，乡镇人大是我们最基层的人大工作。希望各乡镇人大主席团和从事乡镇人大工作的同志们，把推进基层民主政治建设作为根本任务，进一步增强大局意识和责任意识，在市委及乡镇党委的领导下，开拓进取，与时俱进，认真履行好宪法和法律赋予的职责，为推进基层政治文明建设而努力奋斗。
最后，预祝会议圆满成功!祝大家身体健康、万事如意!谢谢。
查看全文
false