公务员职务与职级并行规定，公务员晋升职级，有严格的程序要求：
首先，必须满足晋升职级的任职年限要求。公务员职级分12个层级，其中巡视员分两级，调研员和主任科员各分四级，科员分两级。在晋升一级调研员前，每晋升一个职级的基本条件是要求在下一个职级任职满2年以上。晋升一级调研员，则要求担任县处级正职或者二级调研员3年以上;晋升二级巡视员，应当担任一级调研员4年以上;晋升一级巡视员，应当担任厅局级副职或者二级巡视员4年以上。
其次，满足任职年限要求不一定能晋升，还得看单位是否有职数。比如地市级机关，一至四级调研员名额要求不超过在编公务员人数的20%，其中一二级调研员不能超过一至四级调研员总额的40%，一级调研员不超过一二级调研员名额的50%。一至四级主任科员不超过在编公务员人数的60%。县级、乡镇机关二级调研员不超过在编公务员总数的2%，三四级调研员不超过10%，其中三级调研员不超过三四级调研员总数的40%;一至四级主任科员不超过在编公务员总人数的60%，等等。
最后，即便满足任职年限要求，单位有职数，也不一定能晋升，还得视工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，经过必要的组织程序才可以晋升，不是达到最低任职年限就必须晋升，也不是简单地按任职年限论资排辈就可以晋升。
换而言之，公务员晋升职级必须经过三次“大考”，一是任职年限要求，满足才有晋升资格;二是职数空缺要求，有职数才能晋升，反之只能等;三是综合考察要求，晋升一定职级必须经过组织考核，不是符合条件就可以晋升。
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