根据《关于报送XX区XX届人大二次会议有关材料的通知》(鼓人常办[2017]36号)文件精神，区司法局认真组织、全面总结了20xx年各项工作得开展情况，并为20xx年各项工作开展明确了努力方向。现将具体情况汇报如下:
一、20xx年工作开展情况
20xx年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督支持下， 区司法局坚持围绕服务攻坚2017、招商2017、深化改革等中心工作，贯彻落实“三重三比”竞赛精神，充分发挥司法行政职能作用，为XX经济社会发展营造良好的环境。在20xx年“抓招商、促发展”专项行动中积极行动，主动作为，共成功商洽对接2个区级和4个招商引资项目，总投资47390万元。根据区“三重三比”竞赛活动要求，我局在“争先进位”方面努力争取。今年，我局荣获全国“关爱明天 普法先行活动先进单位”、“全省司法行政系统先进集体”荣誉称号;连续三年荣获全国“人民调解宣传工作先进集体”。宣教科副科长陈振忠等两位同志被评为“关爱明天 普法先行”活动先进个人，公律科副科长李善玲同志被评为“全省司法行政系统先进个人”。
(一)以化解矛盾纠纷、做好特殊人群监管为重点，维护社会安定稳定
1.扎实做好人民调解工作。
一是重点节假日、重大会议期间风险隐患排查工作。为深入开展风险隐患的排查化解工作，切实为党的十九大胜利召开和重大会议顺利举办营造安全稳定的社会环境，集中开展了春节、省“两会”、重大会议期间的矛盾纠纷排查，做好安全防范工作。同时，组织开展人民调解专项活动，在本地区、本系统进行矛盾纠纷细致滚动排查，最大限度地把风险隐患排查在萌芽状态，解决在初始阶段。二是保持三大调解无缝对接。我局已成立对法院、检察院和公安三大系统的“调解对接办公室”，协调开展对接工作。截至12月25日，我局已完成诉调对接案件181件;公调对接案件139件(调解成功138件)，其中形成调解卷宗的公调对接案件33件(调解成功33件)，公调对接调解员还参与调解了106件口头纠纷，其中105件纠纷当事人达成了口头协议;检调对接案件2 件;取得了良好的工作成效。三是积极推进矛盾纠纷多元调解工作开展。20xx年6月底，在区委、区政府的组织领导下，经我局多次与XX法院研究协商，成立了由区委政法委牵头，区司法局主导，区信访联席办、区综治办、区法院等部门参与的XX区矛盾纠纷多元调处中心，实现资源共享、优势互补，并初步探索形成了具有XX特色的“1234”矛盾纠纷调处机制。即:一个中心带动，强化两点支撑，建设三支队伍，突出四种对接。区矛盾纠纷多元调处中心设立在区法院大楼一层，面积1000多平米，主要负责调解辖区内的重大疑难纠纷、跨区域民间纠纷、区法院移交的民商事案件以及上级交办的信访案件。通过区委政法委牵头，协调区法院、区司法局，以及卫计、人社、交通、环保、房管等涉及矛盾纠纷较多的行政机关集中入驻区矛盾纠纷多元调处中心，更好地发挥司法、行政机关的资源优势，能调则调、当裁则裁，及时有效化解矛盾纠纷。在全市率先派律师、公证员进驻调解中心，协助化解矛盾纠纷。自6月底成立以来，该中心已调解案件1300余起。四是积极参与我区重点项目征迁调解工作。根据区委、区政府统一安排部署， 8月28日至10月15日期间，区司法局所辖水部、鼓东、华大3个司法所参与区重点项目征迁工作，在古乐路和红墙新村征迁现场设置调解点，派驻3组5名调解员进驻征迁项目现场，协助化解征迁过程中产生的矛盾纠纷。另外，3个司法所所长(负责人)及部分社工参与征迁工作。驻点调解员在相应街道及拆迁办的大力支持下，共处置征迁矛盾纠纷24起，成功化解16起，提供法律咨询33人次，现场代写拆迁协议书1份，取得一定成效，得到区领导的肯定和表扬。9月12日的《福州晚报》以“司法所调解员助力内河沿线征迁”为题进行了报道。
一年来，我区各调委会共排查调解纠纷2386起，调解成功2363起，成功率为99%，充分发挥了人民调解在化解矛盾纠纷，维护社会稳定中的独特作用。我区调解工作和相关案例10次在XX电视台“帮帮团--调解有一套”栏目播出，广泛地宣传了我区调解工作的成效，有效地提升了我区调解工作的群众认知度。
2.扎实做好社区矫正工作。
一是加强两会、节假日、党的十九大召开期间的社区矫正监管工作。两会及节假日期间，认真组织开展社区矫正安全隐患排查整治工作，强化对重点人员、重点时段、重点环节的排查管控，从严审批社区服刑人员的请假事项。党的十九大召开期间，我局建立并执行社区矫正“24小时”值班监控和“日报告”工作制度。同时，积极完善应急预案，建立完善报告制度。针对社区服刑人员脱离监管、参与群体性事件、实施犯罪、非正常死亡等情形，制定了应急处置预案，与公安机关等部门建立协调联动机制，确保对突发事件防范有力，应对有效。二是惩罚制度逐层递进，有效维护社区矫正刑罚执行工作的严肃性。对于违规的社区服刑人员，采取“递进式”和“阶梯式”的惩罚措施，分别采取口头批评教育、书面检讨、佩戴电子脚环、警告、提起治安处罚、提请收监执行等五种措施，依照违规社区服刑人员行为的恶劣程度和违规次数逐级提升处罚力度。20xx年，我局已作出佩戴电子脚环12人次，书面警告22人次，治安处罚3人次，提起收监执行3人次，并累计对3名涉嫌重新犯罪的社区服刑人员中止社区矫正。三是探索社区矫正“网格化管理”模式。在华大和鼓东司法所先行试点社区矫正工作接入“网格化管理”模式，利用社区网格员“信息多，消息来源多，更新快”等特点，充当司法所的“眼线”，帮助司法所掌握社区服刑人员的日常活动信息，辅助司法所对社区服刑人员的改造成效以及思想行为动态作出研判，我区现已全面推开社区服刑人员纳入“网格化管理”模式。四是积极推进区社区矫正管理教育中心建设。为扎实开展社区矫正教育工作，进一步夯实工作基础，我局在新办公楼二楼积极筹建约300平方米、业务功能室齐全的社区矫正教育管理教育中心。坚持工作抓手项目化、项目工程精品化，着力打造精品工程，力争建成全市一流的社区矫正教育管理教育中心。用于开展社区矫正调查评估、交付接收、执法审批、刑罚执行、教育矫治、监控核查、应急处置等工作。截止目前， 社区矫正管理教育中心已具备接收条件，接下来将进行视频通话系统、网络监控系统询价，并着手购买或升级所需办公设备。
截至目前，我区累计接收社区服刑人员1381人，累计解除社区矫正1181人，目前在册监管200人。在册的社区服刑人员100%实现电子监管，并配备了7部电子脚环。
3.扎实做好安置帮教工作。健全无缝衔接机制，防止脱管漏管。通过刑释解教人员安置帮教信息管理平台，确保服刑在教人员与预释放刑释解教人员信息沟通到位。今年我局刑满释放人员一共衔接了223人，都建立了一人一档。充分发挥已建的8家曙光安置就业基地，累计吸纳18名社区刑释解教人员就业。同时，通过区政府各部门及街道的大力支持和配合，今年共安置了67名刑满释放人员，其中社会企业安置24人;从事个体经营43人。
(二)持续加强普法依法治理工作，营造和谐法治环境
一是着力加强协调指导。联合区委宣传部、政法委和区政府法制办出台“谁执法谁普法”责任制实施意见，并筹备召开“谁执法谁普法”工作推进会，健全“大普法”工作格局，推进“七五”普法规划全面落实。积极配合区人大常委会制定“一流法治xxx”建设实施方案，就法治建设涉及的各专项工作建言献策。加强培育普法依法治理工作先进典型，大力推进钱塘文博小学青少年法治教育基地、锦江社区法治进社区等示范点创建提升，并积极向市依法治市办推荐申报，充分发挥先进典型的示范引领作用。并积极向市依法治市办推荐申报，充分发挥先进典型的示范引领作用。二是着力深化“法律六进”。今年以来，区司法行政系统根据各阶段法治宣传重点，组织或参与平安建设、知识产权宣传周、3.15国际消费者权益日等主题法治宣传和“法律六进”活动90余场次，扩大了普法覆盖面。如联合省市相关单位举办的“爱老助老、与法同行”活动、与XX电视台金秋栏目合作开展的“关爱明天、与法同行”普法小主持人比赛活动、联合区检察院和XX闽君律师事务所开展的“法治进校园”巡讲活动、“法治进企业”讲坛活动、普法志愿者进社区活动等，都得到了媒体的宣传报道。此外，在201X年已投入25万元经费的基础上，继续投入10万元经费为辖区部分中小学校配备了青少年普法通用教材。三是着力营造法治氛围。精心谋划今年“12.4”国家宪法日系列宣传活动，协办XX省“12·4国家宪法日”主题宣传暨20xx年“律师在现场--公益普法社区行”启动仪式，同时组织进社区律师团队同步开展了20余场法治讲座、法律咨询等形式的主题宣传活动，本次国家宪法日活动内容丰富、形式多样，各类宣传载体联动普法，营造了浓厚的主题宣传氛围，进一步推动宪法家喻户晓、深入人心。围绕普法依法治理工作，通过加强新闻报道的形式，努力营造人人关心、支持、参与法治建设的良好氛围。今年以来，省、市、区各级各种媒体共刊登我区普法依法治理工作新闻信560余篇次。与福州电视台《法眼》栏目、XX电视台《八闽新风采》栏目等媒体合作，拍摄普法工作专题宣传片和报道，展示近年来XX区普法依法治理工作新举措新成效。运用“互联网+”思维，开通“法治XX”微信公众号、头条号，刊发XX区法治建设与普法工作方面重大新闻动态，设立法治微课堂，传播法治正能量，影响力正逐步扩大。
(三)以提供优质高效的法律服务为重点，服务保障民生
1.抓实法律援助工作。
认真落实《xxx法律援助条例》，提升我区法律援助工作规范化、制度化、法治化水平。强化案件质量管理，加强窗口规范化建设，针对困难群众生产生活等方面出现的新情况，进一步降低援助门槛，尽可能地做到应援尽援;今年截止12月25日，共办理法律援助案件273件(民事99，刑事174)，接待群众法律咨询650余人次，免收法律服务费用136万元，为受援人挽回经济损失125.3万元，受援当事人满意度达100%，未发生一起群众投诉案件。
2.努力提供便捷高效的综合法律服务。
一是扎实推进“律师进社区”活动持续开展。截至目前，已建成杨桥河南、乌山、汤门、东大、洪山桥、开元、三坊七巷、观风亭等8个社区律师工作室;今年以来，进社区律师已接待法律咨询2222人次，参与或协助开展法律宣传活动88场次，开展法制讲座42场次，参与化解矛盾纠纷70余起，发放宣传资料21000份。同时，充公发挥律师中立、专业、亲民的特点和优势，组织辖区律师参与接访轮值，每周一上午安排一名律师轮流到区信访局参加接访群众活动，目前，律师在信访部门参与联合接访活动47场，接待来访群众46批141人次;每日安排一名律师参与公共法律服务中心律师咨询窗口值班。二是扎实推进“党员律师进社区”非公党建工作，创建特色品牌。全面从严治党这条主线，重视和加大律师行业党的建设，结合辖区律师队伍特点和党员律师现状，以“党员律师社区行”党建特色品牌创建为抓手，以律师联合支部为“龙头”，创造性地开展党员律师进社区非公党建工作，通过强化阵地建设、搞好典型示范、规范管理等方式全面加强基层党组织建设。三是加强监管，落实“双随机”抽查机制。截至目前，我局监管的律师事务所有34家、律师211名，共办理诉讼案件2552件，非诉讼案件2452件，法律援助案件95件。共担任政府部门、企事业单位和社区法律顾问274家，接待法律咨询5686件，代写法律事务文书596件。为积极营造公平竞争的发展环境，我局着力推行法律服务行业监管“双随机”抽查工作机制，建立随机抽查事项清单、法律服务机构名录库和检查人员名录库，抽查工作中实行“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查试点。四是认真做好法律服务营业统计工作。跟踪监测本辖区或注册地在我区的律师事务所，对超50人或收入达1000万的律师事务所进行走访核实，跟踪入库，与街道统计员做好对接，了解其经营情况、数据信息，做到应统必统。
3.公证服务管理全面深化。积极配合中心工作，宣传国家的法律法规及相关的政策，积极参与重点经济建设项目的拆迁改造工程项目，对涉及的拆迁户申办的相关公证，都优先受理、优先审查、优先出证，以实际行动助力“攻坚2017”。认真开展公证窗口服务规范化建设，强化公证便民措施，集中力量专人限时办理老年人遗嘱公证业务，适当减免经济困难对象的公证费用，针对特殊人群采取窗口预约和电话预约相结合的办法。此外，为充分挖掘XX公证处的工作效率和潜力，我区继续为XX公证处实行绩效奖励工资。一年来，XX公证处共办理公证案件4280余件，行政事业收费达620万元。
(四)以落实两个责任为核心，提升队伍履职能力。
一是持续抓好队伍建设，全面落实一线考擦干部工作机制，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照干部选任的原则、标准、程序和纪律，严把选人用人关，今年以来共2人次科级干部选拔，均严格按照相关规定进行。根据我局出台的一线考察干部工作办法和领导小组成员名单，全面落实一线考察干部工作机制，明确工作岗位职责、考察重点、考察内容和考察结果的运用，组织干部认真填写《一线考察干部登记表》，每季度开展一次全覆盖考察。二是明确任务要求，全面落实党风廉政建设党组主体责任。认真落实“五抓五看”要求，主要领导坚持“四个亲自”，班子成员认真履行“一岗双责”，带头落实主体责任，进一步提振干部干事创业精气神。积极践行监督执纪“四种形态”，持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯重要时间节点，开展专项督查，发送廉政短信，传达学习典型案例通报。三是提升党建水平，贯彻落实全面从严治党要求。坚持“两学一做”学习教育常态化，严格落实“三会一课”，制定学习教育计划表，认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，局党组书记带头讲党课，使广大党员学深学透讲话精神。
此外，因“百日攻坚”行动统一部署，根据区委、区政府安排，今年年初我局由旧西客站搬迁至福新中路新办公场所，办公场所由区建工集团负责改建修缮，不存在违规多占、豪华装修等情况，厉行节约搬迁费用。
二、20xx年工作思路
1.继续建设并不断完善社区矫正管理教育中心，推动我区社区矫正工作健康科学发展。
2.利用街镇办公业务用房调整的时机，通过调整、扩大、搬迁等方式对鼓西、温泉等合署办公的司法所进行二次升级改造。
3.进一步落实“谁执法谁普法”责任制，大力推进“七五”普法工作。加强“谁执法谁普法”工作考评，积极协调对接综治部门，将各单位“谁执法谁普法”责任制落实情况纳入综治考评。健全年度督促检查制度，对普法重点单位开展督导检查，以点带面，推动“谁执法谁普法”责任落实。积极创新普法方式方法，推进法治文化阵地建设和普法依法治理示范点培育，继续探索新技术、新载体在普法宣传工作中的运用，提高普法实效。
4. 继续扎实抓好律师进社区工作，稳步推动各社区“律师进社区”工作室建设，在目前已建成的8个社区律师工作室的基础上，积极协调机关街镇、社区，提供必要场所，力争在有条件的社区各创设一间“律师进社区”工作室;继续抓好律师行业党建工作，积极培育“党员律师社区行”党建品牌，引领律师进社区工作;努力形成可复制、可推广的经验做法，为公众提供优质高效的基本公共法律服务。
5.积极推出公证工作便民利民措施。推进XX公证处购买pose机，让办事群众不用跑银行在公证处便可以完成缴费，让群众少跑腿。
6.紧紧围绕区委、区政府20xx年中心工作认真履职，根据上级业务部门明年工作计划积极筹划我局明年重点工作。
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