20xx年是我局持续深化地税征管体制现代化改革的一年。一年来，在XX市委市政府和国家税务总局的正确领导下，我局领导班子团结和带领全体干部职工，坚持质量提升的工作指导方针，持续深化税收征管改革创新，不断优化税收营商环境，实现了税收收入与GDP的协调增长。全年组织各项收入2445.7亿元，可比增长10.7%。我局201X年工作获得了上级领导、兄弟单位以及纳税人的充分肯定：王伟中书记肯定我局“突出风险管理，依靠科技，打造现代税收管理生态，为我市经济社会发展做出了积极贡献”;刘庆生常务副市长对我局在抓好组织收入、开展改革创新等方面取得的工作成绩给予高度评价。现将我局一年来工作总结如下：
一、顺应生产力发展，持续深化征管体制改革
持续深化改革，适应XX先进生产力的数据化管事模式在全市推广，并取得了一批在全国税务系统叫得响、具有示范引领意义的征管创新成果。
(一)推广“以事为中心”的征管模式。统一“按事划分”的业务架构。统一全市地税业务，按照纳税服务、基础管理、风险管理三大类别再造管理流程，实现税收管理与服务事项的信息化批处理和风险化替代。统一“与事相适”的岗责体系。搭建数据化管事模式下职责清晰、边界明确、工作均衡的岗责体系;统筹推进全员定岗定职工作，实现人力资源配置与税收业务、岗位职责全面匹配。统一“依事配置”的人力资源架构。制定机构职能编制“三定”方案，平稳推进14个基层局的79名干部跨局调整。
(二)数据化特征进一步突出。用数据说话、听数据讲话。深度萃取、整合、分析涉税数据60TB，实现智能化、可视化展示;完成国、地税数据通道建设并交换数据30亿条;梳理近8年2500宗稽查案件数据。用数据为管理创新提供有力支撑。根据3000多万条工作数据测算岗位工作量，合理配置征管资源;探索绩效管理新机制。用数据为个性化纳税服务提供精准导向。向纳税人推送政策提醒近2万户次;分析纳税人办税及排队等候数据，推出预约办税服务。
(三)稽查数据化管事模式改革全面实施。开启稽查数据化管事、标准化建设、质量提升的新阶段;上线稽查数据化风险选案传导反馈系统;建立物管行业、医药制造业等风险选案模型。
二、结合“放管服”改革，营造一流税收营商环境
积极落实优化营商环境改革的要求，主动服务供给侧结构性改革，营造公平法治的税收营商环境。
(一)“减税降负”充分释放税收红利。税收优惠政策“应享尽享”。减免税规模达508.6亿元，增长30.4%。落实小微企业减免1.8亿元，高新技术企业优惠减免54.7亿元，研发费用加计扣除229亿元并连续9年位居全国地税系统第一。积极作为发放减税“红包”。降低土地使用税税额标准，减收土地使用税34%;扩大房产税困难性减免政策享受范围;与市人居委签署征管协作备忘录，共同推进环保税开征准备工作。
(二)优化服务增强纳税人“获得感”。让“数据多跑网路、纳税人少跑马路”。国地税共建一体化电子xx局，与市场监管部门实现商事登记信息实时共享;率先全国推出跨境电子支票缴税。目前，网上办税业务量占比91%。主动服务经济发展大局。开展专题分析50多期，获市领导批示8次;举办“走出去”主题活动、千户集团税收沙龙等5场次，4300余户企业受益。
(三)营造法治、公平、透明的税收环境。精准打击涉税违法行为。建设税警数据交换平台，开发稽查执法记录系统;落实双随机机制，抽查企业330户，查补税款3.2亿元;与国税联合稽查527户，查补税款13.8亿元。完善税收违法“黑名单”制度。推动税收黑名单联合惩戒部门和措施“双扩围”，与30个部门开展联合惩戒，查补税款近3亿元。跨境税源风险监控体系更加完善。特别纳税调查、管理、服务贡献税收16.9亿元，同比增长64.4%。税收宣传普法站位显著提升。举办纳税人学堂11期，发布普法宣传公益作品200余幅;策划6期大型宣传活动;中央媒体报道我局改革成效61次，全年未发生负面舆情。
三、推进税收标准化建设工程，打造符合质量提升要求的税收管理“XX标准”
坚持源于基层、源于实践的建设原则，形成市局统筹与基层广泛参与相结合、信息化有效支撑、激励导向明确的标准化建设机制，构建体现“XX质量”、“XX标准”的税收工作标准体系。
(一)标准化建设向更广泛覆盖。建成399项征管标准，实现了税收政策、税收征管和风险管理的有机融合;开展行政综合标准化建设，建立127项标准;结合税源特点建设金融商务总部企业管理等标准207项，有力提升了税收管理质量。
(二)标准化建设向更深入拓展。攻克业务“老大难”问题，在全国率先建立注销、非正常户认定等征管标准，并被总局吸纳;聚焦两端“痛点”，建成税款追征、咨询辅导等标准。完善风险管理现有标准，在空白领域建立标准，解决风险管理存在的突出矛盾。
(三)标准化建设向更前沿延伸。建立涵盖经济税收协调增长等5方面41项指标的收入质量评价体系;制定税警联合执法、税务中介参与税收治理等标准雏形。
四、突出风险管理核心，提高税收管理质量
将大数据分析和风险管理广泛应用于税收工作各领域，解决了以往难以解决的征管难题，有力促进组织收入工作，大力提升纳税遵从度。
(一)风险传导反馈工作机制日益完善。风险识别更加注重利用大数据。深入挖掘公开信息，生成风险任务的准确率达100%。任务统筹进一步集约化。按户归集同批次风险任务，科学把控任务推送节奏。风险应对执法刚性显著增强。打通执法“断头路”，针对执法难点开展实地巡查，探索国地税联合监控模式。评价监控手段更加多元。强化综合类指标评审;定期发布风险管理“体检表”;“弱应对”和应对不规范比例下降50%。
(二)风险指标建设全方位突破。指标体系进一步简并集成。建设风险指标107项，淘汰无效指标59项，整合优化指标30项。覆盖范围从企业纳税人向高净值自然人拓展。形成涵盖386户企业3.6万人的风险任务;建立外籍个人、上市公司高管风险指标7项。预警类、跟踪类指标实现突破。对境外直接转让股权等及时预警，对上市公司并购重组、关联交易等公开信息实行常态化风险预警;建立后续跟踪类风险指标29项。探索对涉税行为和行业管理全链条的风险分析。在跨境电商等领域建成综合风险指标16个;建立股权转让、房地产税收管理的全链条风险指标。首次根据行为特征对纳税人“画像”。依据50万条汇算清缴数据形成风险指标，判断纳税人风险等级，统一开展“分级筛选、分类催报”。
(三)风险管理促遵从效用明显。推送风险任务11.9万户次，补税71.3亿元，在任务减少48%的情况下，补税额却增长了124%。201X年建设遵从类风险指标93项，汇算清缴申报率达99.5%，征收税款突破200亿大关。
五、强化队伍建设，增强干部改革自信和创新活力
一年来，我局强化内部管理，大力加强党建和反腐倡廉工作，提高队伍素质，地税干部不忘初心、继续前行。
(一)管事模式话语体系充分彰显改革自信。系统梳理税收征管现代化的改革历程和理论思考，系统提炼税收征管现代化和税收质量提升理论内涵。制作《迈向税收管理现代化之路》改革专题片;持续开展“最后一段行”活动，143名处级以上干部深入基层，合力破解改革难题139个。
(二)党建工作扎实开展。深入学习贯彻党的十九大精神，开展党组理论中心组学习9次，组织专题宣讲会3场;全面加强党的领导，完成机关党委、机关纪委和直属党支部届中补选;参加市直机关工委系统抓基层党建现场述职评议并获“优秀”评级。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织1300余名党员开展“千名党员进千企”实践活动。圆满完成“双精准”扶贫年度任务。13个基层单位和个人获市以上表彰。
(三)压实党风廉政建设“两个责任”，强化监督执纪问责。完善党风廉政建设领导小组工作机制，落实监督执纪“四种形态”;探索构建大数据廉政风险防控机制的改革经验被总局和市纪委充分肯定，并在人民网等媒体宣传报道。加强选人用人监督。
(四)队伍管理持续深化。选拔处级、科级干部151人，交流干部63人，选拔一、二级执法员58人，晋升三级及以下执法员303人，选聘事业单位管理岗2人;选拔国际税收高层次人才19名。开展异地精品培训，培训高层次人才和业务骨干192人次;开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，选拔“专业骨干”4名、“岗位能手”20名。
(五)行政执行力建设进一步加强。以绩效管理和督办促规范、促标准、促改革;全力做好信访维稳、舆情管理、保密及网络信息安全等工作。开发上线后勤安全管理平台，开展应急演习和安全管理培训，开展“拉网式”“地毯式”安全排查，全年没有发生安全生产责任事故。开展财务信息化平台整合和内控机制建设，提高全口径预算管理水平和财务管理标准化、自动化、智能化管理水平。
查看全文
false