XX——水浒故事发祥地，在这片1643平方公里的土地上，千百年来回荡着水浒好汉的凛然正气和壮志情怀。今天，这里的人民正在以习近平新时代中国特色社会主义思想和食品安全战略思想为指引，以良好传统道德和行为为基，以诚信守法为根，以监督管理为墙，铸就食品安全之城，助力水浒故里腾飞!
坚持落实党政同责，夯实创建工作基础
XX县委县政府深入学习领会习近平总书记食品安全战略、乡村振兴战略思想，严格落实“党政同责”“四个最严”等要求，把食品安全作为重大政治任务，重大民心工程，摆到重要位置。县委、县政府将食品安全工作作为“一把手”工程，党政主要负责同志带头执行党和国家关于食品安全工作的各项方针政策和决策部署。XX县委结合工作职责，大力支持食品安全工作，强化书记领导责任，严格考核考评，纳入国民经济和社会发展规划，并作为年度重点工作，与党的各项工作同步规划、同步部署、同步推进、同步落实，县委常委会会议专门听取食品安全工作专题汇报，研究重大事项，协调解决重点难点问题。XX县政府组织有关部门依法履职尽责，做到各负其责、密切配合，着力强化工作部署，加大保障力度，健全应急管理体系，推动工作责任落实，并充分发挥好县食安委的牵头协调作用;县政府每年的政府工作报告都对食品安全工作作出部署，县政府常务会议围绕食品安全工作专题，研究重大事项，及时协调解决重点难点问题，认真贯彻落实上级相关决策部署;明确相关部门职责，完善法规规章制度;加强食品安全工作的组织领导，加强食品安全监管队伍、协管员队伍和食品犯罪侦查队伍建设;加强食品安全技术支撑能力建设，加大装备保障力度;建立健全食品安全应急管理机制，制定完善食品安全事故应急预案，健全重大信息报告机制和监测预警机制，及时妥善处置食品安全突发事件，防止和减轻社会危害。XX县各级群众团体组织充分发挥自身优势，积极参与食品安全工作，共同构建食品安全共治共享格局。XX始终以“走在前列”为目标定位，以“食安XX”建设为统领，坚持严字当头、源头严防、过程严管、风险严控，全面提升食品安全水平，助推食品安全转型升级。坚持把省级食品安全先进县创建工作作为抓好本地食品安全整体工作的重要平台和抓手，强化对食品安全工作的人力、物力、财力保障。拨付农产品质量安全县创建资金118万元，并建设农产品质量安全信息追溯平台;打造“绿色基地”，加快推进占地7000亩、总投资12亿元的xxx首个农业ppp项目——XX县农业产业园;投资6000万元新建规范化农贸市场5处，改扩建2处，投资800万元建成县检验检测中心，配备专业技术人员58人;投资132万元新建流通领域快检室15处;20xx年高质量、高标准完成5.02份/千人县级食品检验样本量，抽检经费400万元作为专项列入财政预算。强化市场监管执法经费保障，投入2000万元配置大型食品快速检测车9部、基层监管所快检室13处、执法车辆41部、配齐市场监管系统执法服装，基层食品安全监管能力“十个一”建设全部实现了标准化。专门成立了由县委书记xxx长任组长，县委副书记和常务副县长任常务副组长的“食安XX”领导小组，57个部门单位主要负责同志任成员，构建了一级抓一级，层层抓落实的工作推进机制，形成强大合力。通过召开创建工作启动动员会、部门协调会、工作调度会等28次会议，研究制定“食安XX”具体实施方案和明确的时间表、路线图。建立“党政同责，部门分工负责，经营主体为第一责任人”的责任机制，确保食安创建工作常态化推进，长效化落实。
坚持问题导向，努力解决人民群众关心的食品安全问题
XX县始终坚持以“人民为中心”的发展理念，积极请群众参与，让群众知晓，请群众监督，让群众满意。以“打造‘食安XX’消费美好生活”为主题，县食安办携手县电视台举办创建省级食品安全先进县暨20xx年3·15国际消费者权益日、3·31食品药品投诉举报宣传日活动，认真开展“群众满意的餐饮、学校食堂、商超、食品生产企业”评选活动，并通过网络投票鼓励全民参与。坚持问题导向，精准发力，努力治理解决食品安全问题，以创建实绩回应人民对美好生活的期待。
坚持质量兴农，增加绿色优质农产品供给。坚持把农产品质量安全工作摆在更加突出的位置，坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓，“产出来”和“管出来”两手硬，落实监管职责，强化全程监管。抓源头，推进绿色发展。强化农产品质量安全管控，推进标准化生产，推进健康种植养殖、绿色防控技术，控肥、控药、控添加剂，规范农兽药使用行为，建设放心农资经营示范店25家，强化农业投入品闭环管理，切断有害物质进入农田污染餐桌的链条。抓过程，推动标准化生产。实施好农业标准化战略，强化生产经营主体责任，推进农产品追溯管理，建立准出准入衔接机制，发展芦笋、瓜菜等农业标准化生产基地35万亩，百蔬园果蔬等11家种植专业合作社获2016——20xx年省级农业标准化生产基地命名;建成国家级畜禽标准化规模养殖场3个，省级31个，位居xxx第一位;创建乾沅养鱼场、圃禾谷物2处水产养殖示范基地及仁怀果树、瑞福瓜果2处林业示范园。通过实行动态、精准监管，抓好标准化宣传、培训和指导，提高标准实施率。抓品牌，强化市场引领。开展标准化生产创建活动，创建省级农业标准化生产基地、畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖示范场48个，“菜篮子”龙头企业、合作社和家庭农场基本实现按标生产。开展“三品一标”整县制推进，稳步发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品生产，20xx年XX县娴硕谷物种植专业合作社等47家新型农业经营主体的68个农产品获得绿色、无公害、国际认证和商标认证，其中绿色农产品16个，无公害农产品22个，国际认证农产品2个，商标认证28个。XX烧鸡、XX驴肉等10个地理标志证明商标申请获国家工商总局受理。一大批优质安全的农产品摆上了超市货架和百姓餐桌，更好地适应了城乡居民多元化、个性化的消费需求。专项整治严打重惩。坚持问题导向，持续开展禁限用农药、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质等专项整治行动，始终保持高压严打态势。“瘦肉精”监测合格率处于历史最好水平，地下生产经营链条基本打掉，高毒农药和禁用兽药问题基本解决，区域性、行业性问题得到有效遏制。监管体系逐步健全。县乡镇健全了监管机构，农产品监测全覆盖，农产品质量安全追溯体系建设进程加快。落实属地管理责任，把农产品质量安全列入对乡镇办事处的绩效考核内容，建立了责任追究制度，对失职渎职行为依法依纪追究责任。严格落实生产经营者第一责任，要求龙头企业、农民合作社依法落实相关质量安全保障措施，加强对农户的教育，杜绝使用不合格农业投入品。
加快推进“放心肉菜示范超市”创建。通过“农超对接”、“厂超对接”、“订单农业”“基地+加工企业+超市”等机制，突出肉类食品监管环节，强化生猪屠宰重点环节控管，建立健全质量安全内控制度。xxx农业产业化重点龙头企业——XX华宝食品有限公司以永远忠诚于客户为目标，力求打造完美生猪产业链为百姓提供健康食品。年屠宰加工生猪100万头，冻品储备能力2万吨，终端连锁门店52家，肉庄2家，是鲁西南规模最大、设备最先进的生猪屠宰加工企业，生产流程实行从养殖、收购、屠宰加工、物流、销售全程质量跟踪，保障百姓放心追溯肉。依托农业，缔造绿色产业。华宝食品依托XX县金农种植专业合作社发展农作物绿色种植，与农民签订玉米种植合同28万亩，年统一发放肥料1.4万吨，年回收玉米15万吨用于生猪养殖。稳步拓展，掌控品质源头。华宝食品种猪繁育基地占地169亩，建有3万平方米、27栋标准化猪舍，存栏原种母猪680头、二元母猪6000头，聘请养殖专家现场教学指导，繁育基地被评为“xxx种畜禽生产经营一级场”、“xxx无公害农产品生产基地”、“国家级标准示范场”、“农业部无公害农产品生产基地”。龙头示范，带动共同发展。华宝食品以“龙头+基地+合作社+农户”运作模式，带动XX及周边养殖户发展养猪业，在国内首创为社员免费发放母猪模式，每年为316家养殖户发放合同母猪3200余头，年生猪出栏量10万头，“统一育种，统一饲料，统一防疫，统一技术培训服务，统一销售”，被农业部评为首批“全国农民专业合作社示范社“、“xxx科普示范养殖基地”。完善质量管控，打造放心产品。华宝食品屠宰场严格宰前检疫，生猪屠宰严格按照赶入——电麻——放血——脱毛——开膛——净腔——劈半——分割——修整——过秤——评级——入排酸库排酸流程，百万吨智能化冷库初具规模，并通过冷链运输车辆全程无缝对接配送至相关销售点。华宝食品引进国内先进食品追溯系统，确保追溯精度、追溯深度信息对称，一旦发现问题能够迅速进行召回和跟踪。县食安办努力提升大中型商超食品质量安全水平，35家牛羊肉经营单位被认证为“无注水牛羊肉承诺户”。印发《XX县放心肉菜示范超市创建实施方案》《XX县大中型商超食品安全公开性评价实施方案》，积极组织辖区内大中型商超参与创建工作。20xx年，XX县大福源购物广场等17家商场超市被评为“食安山东”食品流通示范单位。推动放心肉菜、品牌食品信息公示制度，全面推动大中型商超食品现场制售场所硬件改造，规范制售行为，开展批发市场规范治理和放心肉菜批发市场示范创建，让群众能够买到真正“放心肉菜”。XX县富民农贸、富西水果、富苑综合农贸市场先后通过省级规范化农贸市场创建中期评估。
多路径监管，实现生产加工、流通、餐饮全覆盖。打造信用基础。落实食品生产经营者首负责任，完善诚信体系建设，全县100家食品生产企业、1223家食品经营单位、542家餐饮服务单位全部实现“一企一档”管理，建立诚信档案，及时录入监管信息。实施量化分级监管，B级风险以上生产企业50%;餐饮服务企业量化等级达到95%以上，学校食堂量化分级B级以上达到100%，全县49家学生小饭桌动态登记公示。根据量化分级情况，加大对C级、D级经营企业的日常检查和飞行检查力度，将日常监管、抽检信息作为每年动态调整依据，连续3年以上被评定为严重失信等级的，纳入食品安全守信单位“黑名单”，并向社会公布，让监管跑在风险的前面。建立完善食品安全可追溯体系。督促食品生产企业以全过程记录为基础，建立食品安全追溯体系，73家食品生产企业完成追溯平台注册工作;加强食品供货商源头管理，全面推行“一本通”监管模式，从批发到零售，票随货走、一本到底，实现“以供控购、以购溯源、管住供应商、规范经销商”的链条式管理，全县140户供货商全部建立档案。建设“透明厨房”。玻璃幕墙、矮墙隔断，屏幕显示，网络展示，对50家餐饮单位经营环境、加工设备改造提升，将后厨加工制作过程向消费者公开。深入开展“食安山东”品牌创建。20xx年创建餐饮示范街区2条，示范食堂9个，示范店5个，地方风味名吃1个，生产示范企业6家。强化督导检查。开展食品生产质量监督检查、“双随机”食品安全专项督导检查、学校食品安全风险隐患排查、年夜饭督导检查等督导检查活动20余次，约谈食品经营企业17家，组织食品安全培训15次近万人次。率先在全市推行食品安全责任保险，20xx年XX县大为食品有限公司等10家食品生产企业参保。持续开展食品经营户整治规范工作，对大中型商超、农贸市场和批发商供货商加大监督抽检力度，在全县大中型商超及农贸市场建立6处快检室，设置食品摊贩疏导点3处。鼓励餐饮服务行业按照新的标准搞好硬件设施建设，XX县汇英楼大酒店成为全县首家3.0版餐饮4D食品安全现场管理样板店。打造校园绿色餐饮。对全县65处中小学、幼儿园学校食堂开展“四查”，监督检查全覆盖，督导检查情况全公示;建立7所学校快检室、5所学校食堂在线食品安全检测平台，在线监测食品4600批次，保障在校师生饮食健康。开展“净网”行动，对驻郓美团、饿了么网络订餐平台经营点全方位监管，以网管网，线上线下联动，净化网络订餐环境。落实农村集体聚餐备案制度，对农村流动厨师及承接农村聚餐活动的餐饮单位备案登记。加强餐厨废弃物管理，与xxx同华环保有限公司签订收集运输委托协议，督促餐厨废弃物收集，处置单位建立台账，详细记录餐厨废弃物来源、种类、数量、去向、用途等内容，完善城乡餐厨废弃物处理体系。开展“三小”食品提质达标工程。对全县1952家小作坊、小餐饮、小摊点普查建档、分类整治，在“三小”食品经营场所显著位置悬挂食品经营信息公示牌和备案证明，公开许可证书、食品安全制度、经营者姓名、索证索票情况、健康证明等，公布监管责任人和举报投诉电话，提升“三小”经营水平。
高密度抽检，重拳打击食品违法犯罪行为。结合消费热点加大集中抽检力度，出动9部大型食品快检车，开展拉网式流动快检，日日检，集集检，实现大型商超、集贸市场快速自检与第三方检测机构互补对接。把监督抽检延伸至田间地头、食品加工企业，切实打通从农田到餐桌全链条监管。20xx年共完成食品监督抽检6700批次、检验项目220万个，不合格食品225批次，抽检率5.02/千人;通过电视台、自媒体、纸质通告共发布食品抽检公示信息13期，印制张贴抽检信息通告11000份;抓好不合格食品后续处置，依法查处不合格食品案件159起，公开销毁银耳等不合格食品120公斤，处置率100%。20xx年第一季度完成监督性抽检2119个批次，不合格样品44个批次，发布抽检通告6期，组织快检6792批次，不合格129批次，实现了监督检测全覆盖、无盲区。强化监管执法，落实“四个最严”要求，始终对食品违法违规行为保持高压态势，公安、食安、农安“三安联动”，20xx年开展食用农产品、畜禽水产品、瘦肉精、餐饮具、白酒企业、乳制品、校园景区周边食品安全及春节、中秋等节日期间的专项整治行动50余次，查处食品违法案件840起。充分发挥县食安办牵头抓总作用，联合公检法、纪检监察部门建立重大案件联合会商制度，强化行刑衔接，查处假海蜇丝案、超范围经营白酒案等一批大要案件，批捕判刑4人，刑事拘留6人，形成强大威慑。
发挥共建共治力量，营造创建食品安全的浓厚氛围
加大宣传力度，在主要路口、道路护栏设置食安标语1254处，在主干道两旁安装道旗1500对，制作创建主题宣传水杯5万个，宣传海报8万份，为全县85万手机用户发送食品安全创建拜年短信。结合党建“七进”工程，深入企业、机关、学校、社区、农村、家庭、公共活动场所设置食品安全宣传栏230处。县电视台设置“食安XX”专栏，每月6次强档播放，开通《XX资讯》微信公众号，每日更新监管动态。
引导全民参与，动员社会各界力量参与食品安全监管。邀请人大代表、政协委员、媒体走进山东神舟食品集团有限公司参加“透明工厂”;举办“食堂开放日”活动，邀请学生家长参观新一中鑫辉餐饮、百丽鸟餐饮学校食堂。组织开展“食品安全周”“你点我检”“你学我检”等活动，通过政策宣传、接受咨询、解答疑惑等方式加强与公众互动交流，增进市民参与食品安全监管的主动意识。曝光20xx年以来查处的典型食品违法案件，在媒体监督下对执法监管查处收缴的7吨货值25万元过期、假冒伪劣食品进行集中销毁。选聘乡村协管员、信息员1000余名，充分发挥“协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导”作用，最大限度地延伸食品安全工作触角。县乳制品行业协会等食品安全协会，立足自身定位，在组织人员培训、深化宣传引导、构建溯源体系、促进行业自律等方面主动作为，在创建中发挥了积极作用。
XX，已经站在了跨越发展的新起点上。XX人民将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以实施国家食品安全战略和乡村振兴战略为总抓手，围绕新动能转换和农业供给侧结构性改革主线，坚持质量第一，效益优先，绿色导向，坚持抓产业必须抓质量，抓质量必须树品牌，实施好农产品和食品质量安全提升工程，唱响质量兴农、品牌强农、品质消费主旋律，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展水平，突出绿色、优质、安全，实施发展新动能，推动食品经济结构调整和转型升级，不断满足人民群众对美好生活的新期待。
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