同志们:
今天，我们召开财政系统全体人员会议，主要是小结上半年工作，对下半年各项任务进行部署安排。刚才，学习传达了县委十六届二次全会及政府全体会议精神，各镇财政所、各单位、各股所汇报了工作，认真查摆不足，明确了今后打算。局领导就分管工作客观公正进行点评，指出存在问题，提出整改要求。大家要认真消化吸收，增添新的举措，确保全年目标任务顺利完成。下面，我讲几点意见:
一、上半年工作的主要特点及存在问题
回顾总结上半年财政工作，主要呈现五个特点:
一是加大力度抓收支，扭转追赶超越不利局面。面对财政收入增长困难的不利局面，大力推行综合治税，努力做到应收尽收。持续加大资金争取力度，不断提高财政保障能力。共完成地方财政收入12096万元，较上年同期同口径增长2.68%，收入进度全市排名第三。共争取上级转移支付资金9.47亿元，财政支出规模达到110196万元，增幅达24.51%，全市排名第二。
二是发力脱贫攻坚主战场，精准扶贫政策全面落实。全力以赴抓好6个村的帮扶工作，锻炼了干部，锤炼了作风。安排资金10879万元，整合涉农资金34925万元，加快贫困村基础设施建设，落实各项精准扶贫政策。制定和完善扶贫专项资金管理办法，加大监督检查力度，防止了违规违纪现象发生。
三是努力做大融资规模，主动服务“三个陇州”建设。通过政府购买服务等形式，利用平台公司融资7.02亿元，上半年到位 3.44亿元，破解了资金不足难题。财政安排资金8435万元，对省级教育强县创建给予支持。安排资金41767万元，支持完善养老、医疗、低保、就业、住房等社会保障制度体系。安排资金4530万元，支持实施县城建设及基础设施改造项目。安排资金2295万元，支持重点企业实施技术改造，完善工业园区基础设施。安排资金3500万元，加快了关山草原旅游开发。
四是不断深化财税改革，财政管理效能持续提升。综合办税服务大厅建成并投入使用。全县一级预算单位部门预决算、“三公”经费预决算信息全面公开。清理规范预算单位银行账户，有效盘活存量资金4452万元。完善惠农补贴“一卡通”发放办法，确保了各项补贴及时足额发放到户。
五是从严管理树形象，干部队伍建设更具活力。严格执行“三会一课”“周誓”等制度，实现“两学一做”学习教育常态化。认真落实“三项机制”，对干部实行较大范围轮岗，激发工作热情。加强廉政教育，强化执纪问责，完善内控制度，防止违规违纪现象发生。扎实开展纪律作风整顿，集中整治“六种现象”，促进机关作风进一步转变。组织参加广场舞大赛、“清风颂”文艺汇演等活动，增强了财政干部集体荣誉感和凝聚力。
在肯定成绩的同时，还必须正视我们面临的一些矛盾和问题。一是财政收入质量有所好转，但非税收入占比仍然较高，在全市排名靠后。后续财源增长乏力，收入增长跟不上支出的需要，特别是当前脱贫攻坚，以及副中心城市和生态乳都建设等，都需要大量的资金投入，财政收支矛盾更加尖锐。二是随着经济下行压力加大，中央财政收入增速下降，国家预算内基础设施建设的投入也明显减少，地方实施一些大的基础设施项目，都需要通过融资来解决资金配套问题。PPP模式以及政府购买服务等各种形式的融资，解决了资金难题，但也增加了政府债务负担，对财政稳健运行带来了风险。三是一些重点项目进展不快，预算支出进度未达到时序要求，存在资金沉淀的风险。四是一些干部的作风跟不上形势发展的需要，不能适应推进“放管服”改革的要求，特别是服务意识不强、工作效率不高、不作为慢作为的问题在少数人员身上表现地比较突出。部分同志的工作积极性、主动性在脱贫一线得到锻炼提高，但仍有部分同志对脱贫攻坚大局的认识不清，工作存在被动应付和得过且过现象。五是在综治维稳方面，还存在一些历史遗留问题带来的隐患。这五个方面的问题，需要我们在下半年工作中认真加以解决。
二、突出重点，狠抓落实，确保完成全年目标任务
下半年，要围绕市、县下达的年度考核目标任务，特别是追赶超越、脱贫攻坚任务指标，细化责任，压实担子，创新举措，齐抓共管，力求实现新的突破。
(一)抓好主业，努力完成追赶超越目标。增加财政收入，提高收入质量，加快支出进度，扩大支出规模是财政工作的重中之重，也是我们的主业，必须坚定信心，凝心聚力，攻坚克难，努力完成全年收入2.08亿元，支出20亿元的既定目标。一是要加强综合治税。完善联合办税服务流程，杜塞在零散税收入上的漏洞。强化督促协调，抓好煤碳、新能源、乳品、建筑、房地产、交通运输等重点企业、重点行业税收，加大稽查力度，做到应收尽收。支持各镇抓好烤烟后期管理，减少灾害对烤烟税收入的影响。二是要抓好非税收入。加强对各执收部门的督查指导，定期通报进度，激发主观能动性，促进收入及时入库。三是要加强资金争取。督促各业务部门搞好项目编制，充实完善项目库，并按上级要求及时进行申报。加强汇报衔接，紧盯省市项目审批进度，坚持不懈做好争取工作，年内争取中省资金量达到17亿元以上。
(二)立足职能，服务全县脱贫攻坚大局。脱贫攻坚是当前压倒一切的中心任务，是目前全县最大的政治。我们要提高政治站位，以支持脱贫攻坚为总揽，充分发挥财政部门职能作用，服务全县经济社会发展大局。一是支持加快脱贫攻坚步伐。及时安排扶贫专项资金，加大涉农专项资金整合力度，不断增加扶贫资金投入。加强扶贫专项资金管理，做好资金保障服务，促进移民搬迁、土坯房改造、产业发展、转移就业以及教育、生态、医疗、社保兜底、政策性保险等精准扶贫措施的全面落实，努力实现年度脱贫攻坚目标。继续完善“一卡通”兑付方式改革，及时准确地把各项惠民补贴资金发放到位，增加贫困户现金收入。坚持不懈抓好6个村帮扶工作，协调解决实际困难，特别是针对局里这次安排交叉检查中暴露出的问题要迅速开展整改，认真落实精准帮扶措施，确保年底考核评估顺利通过。二是支持加快生态陇县建设。督促各镇加紧实施生态雅村强基工程，这项工作我们既要督促工程进度，也要加快资金报账进度。要抓好农村公益事业“一事一议”项目实施，支持相关部门加快实施乡村道路、安全饮水、防洪治理、三北防护林、天保工程、退耕还林等项目，巩固农村环境综合整治成果，加快美丽乡村建设。支持完善园区基础设施条件，改善投资发展环境，突出新型能源、食品、建材等行业，吸引更多工业企业来我县落户，促进生态工业发展。三是支持加快陇县大旅游发展。支持实施县城东、西大街风貌改造、棚户区改造、夜景美化亮化、南岸新城路网、排水设施建设、东部商务区路网建设等项目，持续提升县城品质。完善关山草原、龙门洞景区基础设施，全面提升接待服务水平。支持关山草原创建5A级景区，做靓大美关山品牌。支持实施乡村旅游扶贫项目，构建全域旅游大发展的新格局。四是支持加快民生事业发展。全年财政支出的80%以上要用于民生，首先保证人员工资、津补贴及时发放，保证养老、医疗、工伤保险、住房保障以及低保、救灾救助、残疾人补贴、就业再就业等社会保障所需资金。同时，足额安排资金，落实教育惠民政策，加快薄弱学校改造。完善公共文化服务体系，推动文化服务设施免费开放。继续支持公立医院改革，提高公共卫生服务水平。
(三)优化管理，提高财政资金使用绩效。通过不断深化改革，破除体制障碍，建立现代化、规范化的财政管理机制，是财政工作的永恒主题。下半年，围绕加强和改进财政管理，具体抓好四点:一是加强预算执行管理。强化预算约束，坚决压缩一般性支出，集中财力保重点。坚持和完善支出进度通报制度，督促各镇、各部门进一步加快支出进度。严格专户管理，继续盘活存量资金。加强政府债务监控，化解财政运行风险。坚持和完善国库集中支付、公务卡、政府采购制度，确保财政资金安全、高效运行。二是加强国有资产管理。制订下发行政事业单位国有资产管理实施细则和资产配置标准，严格资产购买、处置、核销的审批，使行政事业单位国有资产管理更加规范。三是加强财政监督检查。财税监督检查办公室要立足职能，拓宽工作领域，在完成会计信息质量检查工作任务的基础上，重点加大对预算内财政资金管理使用情况的监督检查力度，切实提高资金使用效益。四是加强镇财政所管理。认真做好内审之后的整改工作，全面清理银行账户，每个财政所只保留1个零余额经费账户、1个专项资金账户，经费支出实行国库集中支付。全面清查固定资产，做到账户相符，其他单位租用、借用资产的，要完善相关手续。加强队伍建设，补充工作人员，完善临时人员管理办法。加强制度建设，严明工作纪律，确保各项工作有序开展。同时，各镇财政所还要加强对村级财务人员的业务培训，不断提高财务管理水平。各镇财政所要加强对扶贫领域资金的管理监督，堵塞漏洞，切实提高资金使用效益。
三、严明纪律，锤炼作风，打造高素质干部队伍
面对脱贫攻坚、追赶超越的艰巨任务，必须持之以恒地抓纪律，坚持不懈地转作风，以严明的纪律保证优质的服务，以过硬的作风保证优良的业绩。具体应抓好以下几点:
(一)加强党的建设，不断增强政治意识。坚持全面从严治党，继续推进“两学一做”常态化，做好抓党建促脱贫攻坚、抓党建助力追赶超越工作。局领导班子成员、局属单位、各股室负责人及全体党员，要充分发挥模范带头作用，以良好的党风带动政风、行风的转变。特别是近期局属二级单位的个别负责人无故不参加机关会议和集体活动，爱摆架子、拉官腔，这种不良现象必须根除。全体同志都要保持政治定力，站稳政治立场，在思想上、行动上始终和上级保持高度一致。做到有令必行，有禁必止，确保政令统一。要紧紧围绕全县发展大局，牢记责任，不辱使命，积极担当，主动作为。坚决纠正集体活动不参加，集体观念、荣辱观淡漠，有意见不通过正常渠道向组织和领导提出，而是当面一套、背后一套，玩个人小聪明的不良现象，解决部分党员干部心胸狭窄、境界不高的问题。坚决纠正贪图安逸，不愿担当，遇见困难绕道走，遇见名利齐伸手的不良现象，解决一些党员干部朝气不足、不思进取、安于现状、慵懒散拖、工作懈怠的问题。
(二)加强廉洁教育，不断增强廉洁意识。利用宣传栏、报告会、专题片等多种形式，搞好干部教育，使廉洁成为每个党员干部的自觉行动。全体同志都要坚持一心为公，管好钱、用好权。要坚决整治不给好处不办事，给了好处乱办事的不良现象，解决部分党员干部工作标准不高，责任意识缺失的问题。坚决整治门好进、脸好看、事难办的不正之风，解决部分党员干部工作效率低下、办事拖拉、高高在上、官僚作风的问题。
(三)加强执纪监督，不断增强规矩意识。局党组纪检组要运用好监督执纪的“四种形态”，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，并采取提醒教育、诫勉谈话等措施，加强对党员干部的日常监督，做到防微杜渐。全体干部都要自觉将纪律和规矩挺在前面，严格执行各项禁令，坚决做到不说出格的话，不做违规的事，不做有损党员形象、有损财政干部队伍形象的事。坚决整治无视工作纪律和规章制度，无故迟到或不上班，以及上班无所事事、外出闲转爬山、玩电脑、干私活等不良风气，解决部分党员组织纪律观念缺失的问题。坚决整治搞团团伙伙、吃吃喝喝、不正常关系圈的人和事，解决部分党员干部无视政治纪律、政治规矩的问题。
(四)加强效能督查，不断增强服务意识。全体财政干部要把服务摆在更加突出的位置，换位思考、放低身段，主动服务、优质服务，以良好的服务提升财政干部队伍的整体形象。要全身心地投入到工作中去，对上级安排的事项和领导交办的任务，雷厉风行、不等不靠、抓紧落实、提高效率，做到件件有回音、有反馈、有结果。对不作为、慢作为、乱作为的人和事，以及上班时间打游戏、看影视剧、故意刁难外来办事人员等严重影响财政干部形象的行为，要上报纪检部门立案审查、严肃处理。对接到的反映干部作风方面的投诉、举报，要严肃查处、决不姑息。
同志们，发展重任在肩，形势催人奋进。我们要提振精气神，激发正能量，以更加昂扬的斗志，更加务实的举措，全力做好下半年工作，努力完成今年各项目标任务，为加快“三个陇州”建设做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
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