信访工作是一项十分严肃的政治工作。如何面对和解决信访事件，如何化解矛盾，为群众解决实际问题，为市委、政府分忧解难，做好保驾护航是一项重点工作。为此，我局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实信访工作要求，以务实的精神抓信访，以务实的措施促稳定，积极实施依法信访战略，狠抓信访工作各项制度落实，为创造我市改革、发展与稳定的良好环境做出了商务局应有的贡献。
一、强化领导，明确责任
我局领导充分认识到了信访稳定工作的重要性，成立了以局长为组长副局长张学红、卜椿洧为副组长，科室负责人为成员的信访维稳工作领导小组，认真排查商务工作中容易引发信访的突出问题、矛盾纠纷、苗头隐患和群体性事件，明确人员、明确分工、明确责任，形成由下到上、逐级负责的责任机制，局领导身体力行，带头接访、下访，做到了事情有人问、有人管、有人解决。
二、加强学习，掌握政策
信访接待工作，具有很强的原则性。在来访人看来，接待人员的每一句话，都十分重要，都代表着党和政府。为少出或不出差错，做到准确答复，我局结合当前开展的解放思想大讨论和机关效能建设活动，组织信访政策和业务知识的学习。在学习中，讲求方法，讲求效果，对《信访条例》、《中华人民共和国行政许可法》以及有关业务和法律知识分期分步进行了学习。对重点篇目主要领导率先学，自己先会先懂，并结合群众来信、来访及如何及时有效的处理在群众信访过种中遇到的各种问题进行重点讲解。同时，要求各负责人要做到多学、学深，提高信访干部依法规范群众上访秩序和正确处置异常上访的能力，把各类问题解决在内部，解决在基层，解决在萌芽状态。通过学习，提高了广大干部职工的整体素质，提高了全局接访能力和解决问题的能力。同时，为切实抓好信访接待工作，贯彻落实好中央、省、州联席会议的部署和要求，我局认真开展局领导接访日活动，对班子领导接访日做出了具体安排，提高了信访工作质量，进一步加强了与人民群众的联系、为及时化解矛盾，及时发现隐患奠定了基础。
三、规范管理，健全制度
为使信访接待过程公开透明，促使接待人员切实负起责任，我局在商务之窗、政府信息公开网、政务公开栏公开传真、电话，责成专人负责信访信件、信息的受理。为方便群众，提高工作效率，还完善了首问责任制、限时办结制等制度，使信访工作的逐步走向制度化、规范化、法制化的轨道。
四、突出重点、精心排查和化解矛盾隐患
现在社会正处于各种矛盾的凸显期，各种利益关系复杂，为此，我局超前做好信访稳定工作，把矛盾化解在当地，处理在基层。一方面是结合商务局实际，认真排查商务工作系统中容易引发信访的突出问题和群体性事件，查找矛盾纠纷及苗头隐患。通过排查把农业生产资料出口、纳昆康小区违章建筑的拆除、原食品公司职工反映乾龙房地产公司建盖住房有质量及未履行协议、西双版纳恒源肉食品加工有限公司与原wmk镇屠宰场的整合、和市商业旅游总公司低保人员(核查)移交工作等问题作为工作重点。在日常工作中注重化解涉及上述五方面的矛盾纠纷，把上访人员的问题解决在市商务局，实现了“一下降、三减少”(信访总量继续下降，集体上访明显减少、非正常上访明显减少和群体性事件明显减少)，为奥运会成功举办和改革开放30周年纪念活动顺利进行创造了良好的社会环境。另一方面是及时办理、答复“大接访”转办和集中交办的信访问题。先后办理了wmk市第四届政协第一次会议上委员提出《规范境外投资、替代种植工作》、《开设边境贸易“绿色通道”，做活边民互市，促进我市经济发展》提案;以及书记、市长大接访日转交办理的信访案件。
五、积极开展接访下访活动
主动化解矛盾，解决问题，局领导和各科室人员经常深入下属企业走访慰问，倾听呼声，主动为他们解决生产、生活中的实际困难，给他们送去了温暖和关怀。对来信来访人员反映的问题，根据业务管辖权限，能当时办理的当场答复、当场解决，不能当场办理的，拿出处理意见，及时向主管领导汇报，做到不推、不拖，以最短的时间将上访问题解决。在接待来访中，有时遇到一些疑难问题非常棘手，为此，我们认真分析每一个信访问题产生的原因，症结在哪里，从而找到解决问题的突破口，积极地帮助解决，从而化解了矛盾，减少了隐患。
总之，我局的信访稳定工作经过大家的努力取得了一定的成绩，但还存在许多不足。在今后的工作中，我们将继续努力，尽最大努力化解矛盾，维护社会稳定。
学校信访先进个人主要事迹为贯彻落实州党委六大措施，切实加强信访工作，##市明确提出了构建大信访格局的工作思路，并围绕大信访格局的创建狠抓落实，创新了领导体制和工作机制，信访工作形成了党委政府高度重视，各部门综合治理，信访部门积极主动，市、乡、村三级信访网络高效运转的大信访工作格局，逐步扭转了##市信访工作“人多、量大、无序”和集体访多、越级访多、重访多的“三多”局面，为##市改革、发展、稳定创造了有利的环境。
一、创新领导体制，加强对信访工作的领导2、坚持“一把手”工程。##市信访工作取得了可喜的成绩，关键在于##市四套班子领导和各部门、各单位领导对做好信访工作认识到位、措施到位。始终把信访工作放在一个大局中去认识，把它作为一个部门、作为一把手、作为各级党政领导的主要工作去抓，以积极姿态构建##市大信访工作格局，进一步密切了党群干群关系，及时化解了各种社会矛盾，创造了安定团结的社会政治局面。特别是将解决广大群众反映的热点、难点信访问题做为##市党政干部改进工作作风，狠抓落实的重要组成部分，作为实践“三个代表”的生动体现。
信访工作说到底是一把手的工作，今年是市委政府主要领导召集信访工作会议最多，下发文件最多，抓信访工作力度最大的一个时期。市委专门召开常委会议研究信访工作，听取工作汇报，解决重大疑难信访问题，召开全市信访工作现场会，推广信访工作经验。市委书记闫科培在新年后第一周就针对城郊办事处群众反映的热点、难点问题调查研究，并就解决办法做了具体的指示，到基层视察工作时，每到一处都要询问信访案件办理情况，每逢重大会议都要强调和部署信访工作。到基层调研不忘过问群众上访情况，对信访局呈报的信息和情况反映明确批示，重大案件亲自督办，如城郊办四个村组70多户种植大棚菜的村民要求和老户享受同等待遇的问题，闫书记亲自安排查处工作，督办落实情况。市长马巨清亲自阅批群众来信，主动接待集体来访群众，对反映的重大问题，立即召开专题信访案件协调会，安排调查工作，督办查处情况，每周一的市长碰头会上，专门听取信访工作汇报，对发生的重大案件，指定分管副市长限期解决，对一些重大疑难案件，亲自带头处理。如三工路石油二分公司路段沿路经营门面房的个体户反映拆迁补偿的问题和城郊南五工一村建设商业门面房用地问题，马市长亲临现场专题研究，使群众上访反映的问题迅速得到了解决。市上制定了严格的信访责任追究制，四套班子各副职领导按分管口子包案处理信访问题，在实际解决信访问题中，亲临现场拍板定案，使全市重大疑难案件得到彻底解决。市领导从自身做起，为乡镇、办事处和各部门领导抓信访工作树立了典范。
3、赋予信访部门权力，树立信访部门的权威。市委决定市信访局的局长由市政府副秘书长兼任，代表市委、市政府协调处理信访问题，同时，经市委、市人民政府研究下发了《关于贯彻〈中共##回族自治州委员会##回族自治州人民政府关于进一步加强信访工作的意见〉的实施意见》，决定信访局为党委政府直接领导下的处理来信来访的综合性职能部门，赋予信访部门交办权、查处权、裁决权、干预权、协调权、批评建议权，信访工作实行“一票否决制”，极大地树立了信访部门的权威。
4、实行了市领导信访接待日制度和市领导信访问题包案工作制。##市进一步加强了市领导接待工作，增加了市领导的接待日次数，在信访高峰期每周安排一名市领导接待，同时实行定领导、定案子、定解决日期的“三定”包案办法，坚持“谁接待、谁负责、谁办理”的原则，责任到人，一包到底。今年##市委、市人民政府办公室两次联合下发了《关于处理重点信访问题的通知》，由市领导牵头，各乡(镇)、办事处和部门领导紧密配合，认真解决、妥善处理。之后由市督查室、信访局对案件办理情况进行督查，有效地处理了一批疑难信访案件和信访积案，同时也密切了市领导与人民群众的联系，树立了党和政府在人民群众中的形象。
二、快速反应，强化处置，迅速解决集体上访和集体越级上访。
1、建立健全热点问题预警机制、排查机制。根据以往信访工作的经验，一年中的各个不同时期信访工作都有其热点问题，抓住不同时期的热点问题提前进行排查处置，建立预警机制，对于处理各个不同时期的热点问题，争取工作的主动权十分重要。今年，##市建立健全了信访信息网络以及预防、处理和监督约束机制，对信访问题进行分析研究，预测群众信访动态及时上报信访信息。排查出的不稳定因素，及时上报，超前介入，采取措施，妥善处理，使矛盾化解在萌芽状态。
2、针对##市集体上访和集体越级上访上升的局面，市委、市政府研究建立了信访工作预警机制和快速反应机制，制定下发了《关于贯彻落实州党委、州人民政府办公室〈关于做好当前信访工作维护社会稳定的安排意见〉的实施办法》以及《##市信访工作预警机制》，成立了处置重大群体访旨挥组和现场处置小组、信访机动小组、积案处理小组，市领导任组长，负责对集体上访和集体越级上访的处理工作。明确要求各乡镇、各部门建立相配套的工作制度和行之有效的工作运行机制，坚决遏制重大集体越级上访事件的发生。对已经发生的重大、疑难信访案伯，成立专门工作小组，由市领导任组长，抽调精兵强奖组成工作组入村开展工作，一包到底，及时处理。对于已经发生的围攻州党委、政府的重大集体访，##市领导、有关部门领导及公安机动队伍立即赶赴现场，现场处置小组立即进行劝离工作，同时公安机动队伍划出警戒线，根据现场情况当劝离无效时，迅速由劝离变为强制带离，在最短的时间内将上访群众带回，然后督促有关部门组织力量迅速解决群众上访反映的问题。为使信访预警机制深入人心，市上与10月日在全市范围内进行了现场演练，对有效提高各级领导对信访工作的认识问题，及时解决重特大群体访等问题发挥了积极作用。
3、精心组织，周密安排，积极探索做好重大会议及重大节日期间信访工作的途径和办法。做好区、州重大会议或是某一重大节日期间的信访工作，确保不发生上访或群体性上访事件，这是##市一级党委、政府经常遇到的一项工作任务。今年自治区畜牧业工作会议在##寻开，州党委明确要求##市要切实做好信访工作，确保自治区畜牧业工作会议顺利进行，决不能发生越级上访。这既是一项政治任务，也是对##市各级领导的一次考验。
为切实做好此项工作，##市从早准备、早排查、早处置入手，制定下发了《自治区畜牧业工作会议期间处置紧急突发及重大信访问题预案》，按照预案全市上下统一行动，全面排查确定了59个重点案件，实行市领导和部门领导包案处理，强化处置。成立了现场处置小组，由市领导担任组长，抽调50人组成了民兵应急分队，实行24小时信访工作值班制度，畅通信访信息渠道。对在自治区畜牧业工作会议前集体上访的城郊园丰三队进行重点防范，市上抽调精兵强将组在工作组进驻该村开展工作，把上访群众成功地稳定在了当地。
由于全市各级领导的共同努力，在自治区畜牧业工作会议期间，##市没有出现一起越级上访和拦车事件，保证了自治区畜牧业工作会议的顺利进行。
三、抓源治本，综合治理，推动信访程序的根本好转
强化信访网络建设，畅通信访渠道。##市在健全了市、乡、村三级信访网络建设的同时，开通了市长专线电话2337755，并在##市信息网站设立了市长电子信箱，由信访部门及时处理电子信箱中的信访问题并负责回答，形成了来信、来访、来电交叉网络，畅通了信访渠道。在基层网络建设中，各乡镇、办事处都配备了专职信访员，并有一名领导分管，个别乡镇如：城郊办事处、六工镇配备了2——3名专职信访员，有的乡还解决了交通工具;各村组均由党支部书记和村主任兼任信访员;各委、办、局和xxx办事处都有领导分管信访工作，配齐了兼职信访员，负责本单位和本辖区信访工作，负责排查信访苗头，搜集上报信访信息。在基层信访工作运行机制方面，各乡镇也大胆进行了探索，建立了信访目标责任制考核管理办法，考核乡镇与村组干部工资挂购;建立了信访风险抵压金制度，乡镇正职、副职及村组干部和市下派了驻村干部一律缴纳信访风险抵押金，年终考核兑现。还尝试了干部职同群众走访制度等，较好地落实了领导干部信访责任制和责任追究制度，风险在肩，责任到人，收到了很好的效果。
四、加强信访基础建设，积极探索新时期信访工作的新途径2、积极探索信访工作的新路子。一是正在探索建立信访工作听证会制度，对于一些涉及政策和法规处理难度较大群众反复缠纺的信访问题，市信访局在充分准备的基础上，组织实施信访工作听证会，采取摆事实、讲道理、议结果的办法，让上访群众明白政策和法规，从而接受信访局的处理结果，达到信访的目的。二是尝试建立涉法信访问题归口办理制度，实行“一委三长”工作制。凡进入法律程序的信访案件，归口由司法机关处理。由市政法委牵头组织实施“一委三长”工作制(一委即：政法委;三长即：法院院长、检察院检察长、公安局局长)，每两月安排一次，集中处理涉法信访问题。三是拟由市信访局、市公安局联合下发规范信访秩序的通告，核心内容是信访“八不准”，使群众上访权力与义务对等，教育上访群众依法信访，逐步规范信访秩序。
3、实行“111”承诺服务制和信访工作考核制度。“111”承诺服务制，即区、州、市领导批示件一周内办结或给予答复，上级交办或自立案件一月内办结，集体上访争取一次性结案，不留遗留问题。由市督查室和信访部门每半年对各单位执行“111”承诺服务制情况进行重点检查和抽查，对信访工作成绩突出的单位和领导通报表扬，差的通报批评。对通报批评的单位，由主要领导写出书面检查。每年被通报批评两次以上的，对照《考核管理制度》的有关规定进行处理。
市大信访格局已经初步建立，信访工作已步入了健康发展的轨道，全市各级领导抓信访工作的意识和基层化解矛盾的自觉性和主动性在增强，信访部门的权威性得到提升，大量的信访问题迅速得到解决，特别是集体上访得到了有效遏制，信访秩序有了明显好转,##市赴州越级访下降了40%。
学校信访先进个人主要事迹一、加强领导、落实责任，切实把信访工作摆上重要议事日程
五年来，我市牢固树立“发展是政绩，维护稳定也是政绩”和“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，坚持把信访工作摆上重要议事日程。一是建立信访工作领导责任制。坚持和落实各级党政一把手负总责、分管领导具体负责、其他领导各负其责的信访工作责任制。二是推行“一岗双责”制。建立了以政府领导按分工归口的维稳工作机制，对做好各行业口的信访稳定工作发挥了重要作用。三是落实领导包案责任制。通过实行领导包案，集中解决了一大批信访突出问题。四是制定出台文件。市委、市政府先后下发了《关于进一步加强信访工作的意见》、《关于切实做好全市各级党政领导公开接待群众来访工作的意见》、《关于进一步加强全市各级领导接待群众来访工作的意见》等文件，为进一步做好信访工作提供了政策保证。
二、健全制度、创新思路，建立和落实信访工作各项机制
五年来，我们重点建立健全了处理信访问题的以下几个工作机制：一是建立信访排查工作机制。把信访问题的排查作为重点来抓，仅今年以来，我局就开展各种排查20余次，排查出突出问题600余个，使许多问题化解在基层、化解在萌芽状态。二是建立处置集体访、异常访、越级访和重复访联动工作机制。狠抓了《关于妥善处置来省集体上访异常上访维护省委省政府机关正常工作秩序的工作方案》、《领导分级接访规定》等工作制度的落实，要求发生重大集体访时有关部门领导要亲自出面接待处理，跟踪督办，抓好问题的落实。三是建立督查督办联动工作机制。形成了市委、市政府督查室、市信访局联动督查的工作机制。同时，积极协助市领导深入到有关县区、市直部门督促信访问题的落实。五年来，共对2200余个上访问题进行了督办。四是建立重点管理机制。制定了《市信访工作重点管理办法》，采取市管乡镇、街办、市直部门，县区管村、居委会，市直部门管下属单位，按信访量排名进行重点管理，提高了各级对信访工作的重视程度。
三、加大力度、多策并举，认真抓好信访突出问题的解决落实问题。
9月2日和1月5日，我们在《日报》刊登了《市委、市政府领导接待群众来访公告》，将市领导公开接访活动的时间、地点、接访的范围和注意事项及要求对社会进行了公布。通过开展市领导公开接访，进一步畅通了信访渠道，密切了党群、干群关系，收到了很好的社会效果。五是深入开展集中整治工作。按照中央和省里要求，针对我市存在的信访突出问题进行专项治理，集中处理解决了各类突出信访问题200余个。
四、夯实基层、打牢基础，不断提高基层化解矛盾的能力和水平五、整合资源、齐抓共管，进一步构建大信访工作格局六、贯彻《条例》、规范秩序，推进信访工作法制化进程。
五年来，在规范信访秩序方面，我们重点抓了以下工作：一是宣传贯彻《条例》。通过举办培训班，在报纸、电台、电视台开辟专栏等形式，引导、规范行政机关信访工作行为和群众信访行为。同时，进一步做好了与《条例》的对接工作，修订和完善了近20项办信、接访工作制度。二是落实责任追究制度。将信访工作列入干部政绩考核范围，对信访工作目标的完成情况，由组织部门、信访部门进行考核，被列入省、市信访重点管理的单位，其主要领导、分管领导当年不能参加综合评先、不得提拔使用。三是做好赴京访、上访老户处置工作。为做好赴京访工作，我市在驻京办设立了接访处，每年由市财政安排20万专项经费，每月安排4名工作人员驻京值班。同时，对上访老户问题坚持“全部有理、全部解决，部分有理、部分解决，没有道理、说服教育”的原则，解决了一批历史遗留问题，稳控了一批上访老户，确保了今年10月份赴京非正常上访“零”的目标的实现。
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