今年以来，XX县坚持以党的十八大和十八届四中、五中、六中、七中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，大力践行五大发展理念，遵循“一尊重五统筹”的基本思路，认真贯彻落实省市工作要求，围绕县委县政府中心工作，扎实推动城乡发展一体化建设，全面提升城市发展承载力，以良好的面貌迎接新时代新发展提出的新要求。
一、过去五年主要成效
2013-201X年期间，全县城镇化率从38%增长到44.8%;县城建成区面积增加5.5平方公里，达28平方公里，xxx人口达到21万，步入县级中等城市行列。全县有国家级重点镇2个(杭埠镇、万佛湖)、省市重点镇7个，一大批特色小镇逐步形成。城乡规划方面：县城建立了一套严格的县城镇规划委员会xxx城镇规划委员会办公会制度以及专家评审、验放线、规划巡查等规划实施制度。完成新一轮城市总体规划，编制政务文化新区等五大组团控规，中心xxx实现控规全覆盖，县域空间规划(“多规合一”)编制完成。完成道路交通、绿道、绿地等14项法定专项规划及城市特色风貌、新型城镇化发展等特色规划。围绕“县域景区化”，加强“一山一湖一泉一线一古城”旅游景区规划，编制一批特色小镇建设规划。乡镇总规修编率达100%，共指导完成66个美丽乡村建设规划和19个乡镇政府驻地建成区整治规划，加强乡镇控制性详细规划编制指导和重点项目的修建性详细规划工作。县城建设方面：围绕打造县级中等城市，谋划实施了一大批打基础、提品质、管长远的重大基础设施项目。20xx年启动实施16项重点工程，已累计完成政府性投资近180亿元，升级改造国省干道127公里，建成全长31.28公里的县城外环，配套建设周瑜立交、汽车客运站，“一环五射”的城乡交通大格局基本形成。水利工程建设加快，实施了南溪河一期、丰乐河复堤、杭北干渠水环境治理等一批重大项目。大力实行xxx广告和建筑立面治理，对21条路段开展综合整治活动，对8条道路开展沿街立面改造，xxx面貌变得更加整洁。大力开展县城建设三年提升行动，新建城东垃圾中转站，新建县城永安水厂工程，新建各类市政道路60多千米、各类管网200多千米。新二中、新舒师、县医院、老年活动中心、县综合档案馆、城东大市场等一大批公共服务设施顺利建成，县城集聚力、辐射力和带动力明显增强。村镇建设方面：20xx年出台《关于进一步加快小城镇建设的实施意见》，实施“六个一”工程，累计完成集镇基础设施建设投资40亿元，升级改造集镇主干次道57千米，建设标准化住宅小区91万平方米，配建一批标准化的停车场、专业市场、公共休闲广场等，集镇基础设施及配套服务明显增强。同时，完成农村危房改造13759户，实施了19个乡镇农村改厕工程。农村人居环境明显改善。稳步推进重点城镇建设，投资千亿的华夏幸福产业新城全面开工，投资百亿的三江旅游度假区项目正在推进，高铁小镇、温泉小镇、兰花小镇等一批特色小镇逐渐形成。民生保障方面：全面完成保障房建设任务，建设安置房7504套，政府回购安置房1636套，货币化安置2028套;建成公共租赁住房5676套，全部完成分配;发放廉租住房货币补贴1629万元， 9604户贫困群众受益;全面实施老旧小区改造，累计投入3561万元，完成36.8万平方米老旧小区改造。
二、201X年主要工作
(一)规划体系日益完善。以科学规划为统领，坚持“完善功能、彰显特色”的规划思路，从完善规划体系、强化规划管理、优化规划服务上下功夫，助力城乡建设科学发展。县城方面：完成《XX县域空间规划(多规合一)》、《XX县新型城镇化战略发展规划》编制工作。编制完成城市地下空间、综合防灾、商业网点等4项专项规划。依据景观风貌规划要求，加强对修建性详细规划方案的设计引导，完成城东旧城、桃溪东路、南溪路等重要节点的城市设计，完成50余项重要修建性详细规划的审批工作。村镇方面：指导桃溪镇、杭埠镇、汤池镇等乡镇总体规划的编制，组织完成了《XX县春秋乡空间利用规划》编制。指导乡镇科学编制村庄规划，完成了百神庙镇舒合中心村等14个美丽乡村建设规划和干汊河镇等7个乡镇政府驻地建成区整治规划。指导并完成万佛湖、汤池镇、阙店乡重点项目的修建性详细规划工作。
(二)城市品位稳步提升。全县共征收各类建设用地14700亩，房屋90万平方米，支付补偿金13.16亿元。县城实施重点工程五大类83个项目，完成投资约33亿元。完工通车市政道路21.9公里;新增城东五条路绿化、14KM市政道路等绿化面积70万平米，正在实施南溪河景观一期、周瑜公园、城东入城口景观三期、市政道路绿廊工程约200万平米景观绿化工程;实施xxx水环境治理工程，完成城西排涝站、南溪河综合治理水利(一期)、钢铁闸建设等水利工程，高沟支渠、玉带河、护城河黑臭水体治理方案正在深化设计;实施xxx市政配套设施建设，总投资980万元的东门路、三拐塘、桃溪东路污水管网改造及零星截污工程正在建设，永安水厂主体工程基本完成，进入设备招标阶段;新建和续建舒勤孔集、化肥厂等15个安置及棚改小区，总面积103万㎡，基本建成3968套。
(三)小城镇建设成效显著。全年集镇完成建设投资约5.5亿元，建设街道规模21.8万㎡，新建标准居住小区45.2万㎡，建设停车场10个、公共休闲场11个、整治公厕38座、专业市场7个，整治14个中心村庄。同时，完成农村危房改造3963户，完成农村改厕工程8000户。
(四)保障性住房建设快速推进。建成分配公租房1852套，收取保障房租金413万元;廉租房补贴1681户，发放金额284万元，实物配租1852套;货币化安置333户。继续实施老旧小区整治改造工作，完成剧场小区、三苑小区、新西村、龙王山庄四个小区整治改造，总投资1045万元，改造面积8.7万㎡，惠及1018户。
(五)行业管理水平不断提高。一是房地产市场稳定可控。建立多部门联动监管制度及预售商品房价格备案核查机制，持续开展房地产市场秩序整顿，严肃查处各类违法违规行为，切实保障消费者利益。全县36个房地产项目纳入监管，持续巡查300次，约谈房地产项目10个，立案处罚3个违反资质管理规定企业。全年共发放预售许可证123份，预售面积98.73万㎡，8520套;新建商品房备案63.63万㎡，5975套;存量房交易网签备案16.75万㎡，1404套;新增商品资金监管面积84.46万㎡，监管资金32.76亿元;收缴物业专项维修资金0.32亿元;完成6个新建住宅小区综合查验，查验面积53.3万㎡。二是城建档案管理利用规范。积极开展档案数字化、信息化建设，建立城建档案馆藏系统，增加声像档案保存工作，规范做好档案接收和利用工作。全年共签订档案移交责任书59份，接管建设工程竣工档案共计39个项目601卷，接收规划、施工许可等档案6569件。接待查档314次，出具档案证明文件22份。三是公用事业管理成效显著。圆满完成供水规范化管理考核并取得前列名次，xxx安全供水1460万吨，实现销售收入1779.9万元，新建和改造市政供水管网14.8公里，完成6个村农饮水工程建设并通水;正式实行城镇污水排入排水管网许可制度，规范污水管网移交程序，接收管网总长9.6千米，xxx污水达标处理807万吨;建立燃气管线施工备案登记和施工路由审批制度，县城天然气用户38471家，安全供气量约900万方。飞霞公园、滨溪公园继续实行市场化管养，服务质量不断提升，年接待人次达35万人次。四是建筑建材市场平稳发展。建筑业快速发展，全县现有施工总承包一级企业5家，二级企业21家，三级企业39家，201X年建筑业总产值约40亿;不断规范建筑市场行为，查处各类违法违规案件11件，给予企业一般不良行为记录10家，限制投标资格企业9家;加强建材及建筑节能管理工作，拆除27家粘土砖轮窑厂，城镇新建民用建筑节能强制性标准执行率100%，全年太阳能可再生能源应用面积约21万㎡，绿色建筑面积约11.68万㎡，新建装配式建筑项目约110亩。实现墙改、散装水泥工作新突破，荣获“201X年度墙改宣传工作先进县”，全年预拌混凝土生产量172.2万方，比去年同期增量51.5万方，散装水泥供应量8.65万吨;全面推行农民工工资“一卡通”发放模式，全年共录入90个项目，办理工资卡4914张，发放农民工工资1.1亿元，配合做好农民工工伤和工资清欠工作，组织专业技术培训，维护农民工利益。五是建设工程监管有力。以“筑精品、保安全、护蓝天”为目标，全面加强建筑施工质量安全监督执法，落实好“蓝天行动”和大气污染防治工作，推动标准化示范工地建设。全县受监项目115项，竣工备案181个单体，质量合格率100%，“皋城杯”申报通过复查项目5个。全年安全报监审查115件，监督项目165个，办理建筑起重机械产权备案登记27件，受理安全相关投诉6起，调解3宗工伤索赔事项，使用“监管通”检查项目304次，对185个单位工程进行安全评价。9个项目申报市级建筑质量安全生产标准化示范工地。同时对15个建筑面积超过1万平米的在建项目xxx城七家商砼企业加强现场监控，与局远程监控系统实现联网。六是行政审批服务水平提高。实行行政审批事项全部入驻窗口，统一受理，优化服务。今年共办结建设规划、施工许可、房地产开发资质、建筑业资质、燃气资质、房改等1957件，办结率100%。推进“互联网+政务服务”平台建设，完成24项省住建厅下发的行政审批事项网上录入工作。深化“放管服”改革工作，高效推进杭埠政务服务分中心组建工作，优化社会经济发展环境。
三、当前住房城乡建设存在的问题
随着城镇化水平的加快发展，我县城乡规划和建设管理工作虽然取得了一定的成绩，但也面临一些不容忽视的问题和矛盾，主要是：
1、城乡规划引领性不够，宣传不够到位，规划实施体系有待加强，“多规合一”推进较缓慢。
2、城镇基础设施、公共服务设施建设进度较为缓慢，存在多部门重复施工改造现象，后续管理制度缺失问题。
3、房地产市场监管较为滞后、被动，物业管理工作有待加强，指导和监督小区成立业主委员会工作开展较缓慢。
4、行业监管落实不够到位，安全生产问题、房屋质量投诉较多。
四、今后五年的主要工作
今后五年的总体工作思路是以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省、市、县工作安排和部署，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“大目标、大提升、大项目、大转变”工作思路，坚持“金三角”和“绿三角”的发展布局，以脱贫攻坚为总揽，以县城规划建设管理提升行动为抓手，着力推进城镇集约节约化发展，加强基础设施、公共配套建设，推进新区开发和老区改造，进一步提升城乡综合承载能力。到20xx年，县城人口占县域人口34%左右，县城建成区面积达到32.4平方公里，全县城镇化水平达到50%，全面实现“县改市”目标。
(一)完善规划，引领城市科学发展。按照《xxx城乡规划改革试点方案》的要求，继续完善城乡规划体系、塑造城市特色、实施规划提升行动，着力优化城乡空间布局，提升环境特色品质，完善城市功能。积极推进“两治三改”、“三大革命”、县重点工程项目，城市规划实现“一张蓝图干到底”。进一步加强规划宣传，不断提升城乡规划管理和服务水平，形成规划引领建设、建设服务管理的城市规划管理工作新格局。
(二)绿色发展，推进县城生态建设。加快县城基础设施建设，开展城市功能修补，结合背街小巷、老旧小区整治，建设“小公园、微广场”，增加居民交往空间。推进城市地下管廊建设，配套建设永安水厂主供水管网90公里，新建城镇污水管网90公里。构建城市生态网络，加强黑臭水体、受损绿地的整治修复，提升公园绿地品质，增强城市生态修复能力，按照“三百米见绿、五百米见园”的生态园林建设目标，打造宜居县城。大力发展绿色建筑和装配式建设，推进建筑节能，力争到20xx年末，绿色建筑占新建民用建筑竣工面积比例达到50%，新开工装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到20%。
(三)突出特色，分类推进集镇建设。引导集镇根据自身特色加强建设，积极发展具有产业基础、区位优势、文化特色的重点镇，建设规模大、层次高、辐射力强的专业镇，培育个性鲜明、环境优美、宜居宜业的特色镇。利用国家级生态县、万佛湖5A级景区等金字招牌，全面推进环巢湖生态文明示范区和万佛湖水源地保护区建设，大力实施农村环境整治“三大革命”，确保污水不入湖、垃圾不落地、新能源公交村村通，实现县域景区化。
(四)关注民生，加强基本住房保障。坚决贯彻习近平总书记“房子是用来住的，不是用来炒的”重要指示精神，推动住房供给侧改革，未来五年计划30000套住宅用地供应计划，逐步搭建起促进房地产市场平稳健康发展的制度框架，保持我县房地产市场的稳定。另外，未来五年计划改造棚户区10个项目1512户，其中货币化安置756户，实物安置756户;实施10个老旧小区整治改造，惠及1960户;根据上级安排实施好农村危房改造。
五、20xx年工作打算
20xx年，我县城乡建设的工作思路是：以总体规划为统领，全面服务县级中等城市建设，实现城市建设管理提质，增强城镇承载能力，推动城市绿色发展。
(一)实施规划提升行动，科学引导合理建设。大力推进“多规合一”，完成《XX县域空间规划》报批工作。创新城市控制性详细规划编制和实施机制，建立“通则+图则”的控制性详细规划体系。将法定规划与城市设计有效衔接，实现城市规划的精细化管理，并积极服务县重点工程项目建设，提升城市品质。推进规划管理的全覆盖工作，完善乡村规划管理工作，进一步强化规划系统依法行政意识，健全规划实施保障机制。
(二)统筹推进城乡发展，均衡基础设施建设。坚持城乡建设共同推进，培育新型城镇化有序发展。县城：继续推进清溪园2#楼工程、门路污水管道工程及三拐塘社区排水系统改造工程、清溪园小区绿化补植工程、古城南路改造工程等。加快实施玉带河、护城河的黑臭水体治理工程。完成永安水厂一期建设，完成环巢湖治理三期项目对接，继续做好污水处理设施的建设、维护和管理工作。加快已完工项目的审计，完善限额零星项目的招投标工作。乡镇：继续实施“六个一工程”，推进集镇规划建设管理“六项”行动。继续开展农村环境整治“三大革命”，积极做好农村改厕工作以及相关工作计划安排，确保圆满完成年度计划和各项工作任务。
(三)推进民生工程建设，提升人民群众满足感。坚持问题导向和需求导向，把民生工程作为贴民心、体民情、办实事任务抓落实。一是完成春秋苑、石油小区、保险公司老农行小区、白酒厂及飞霞花园小区部分区域老旧小区整治改造。指导好各老旧小区成立业主委员会，加强后期物业管理，提升城镇居民居住环境。二是督促保障性住房项目建设，加强质量安全监管，落实并完善保障房并轨运行工作;完善公租房运营机制，加快已建成公租房分配入住，加强公租房后续管理，同时做好廉租户补贴审核筛查工作。三是全面排查建档立卡贫困户危房及存量农村危房情况，结合脱贫攻坚工作，扎实完成上级下达的农村危房改造任务。四是做好农村厕所环境整治改造工程，改善农村人居环境，助力美丽乡村建设。
(四)加强行业监督管理，增强转型升级活力。增强依法行政意识，严明执法纪律。一是规范建筑业企业管理。加大资质资格监管力度，健全建筑市场信用评价体系，强化项目监管，积极开展打非治违等专项行动，杜绝房地产企业拖欠工程款和农民工工资问题。二是深化房地产市场管理。加强房地产市场调控，严格执行房地产成本管控，规范商品房预售行为，落实商品销售资金监管措施，促进房地产市场有序平稳发展。三是加强物业行业管理。扩大物业管理覆盖面，引入竞争机制激活市场，同时建立物业服务保障机制，加强业主委员大会制度建设，建立矛盾纠纷多元调处机制，构建居住小区综合治理体系。四是加大公用事业管理。对燃气、供水、污水、xxx公园管理进一步规范，探索新办法，确保安全、健康、有序发展，为居民提供优质的公共服务。
(五)强化建筑施工监管，培育建筑业壮大发展。一是创建标准化示范工地。全面推进建筑施工安全质量标准化示范工地建设，引导企业建立健全安全质量常态化管理机制，加强对施工现场督查巡查，依法对出现问题的责任主体实施有效处罚，督促各方责任主体履职尽责。二是加强信息化建设管理。在新开工规模以上项目将严格实行“IFA” 关键岗位人员考勤系统、安装视频监控系统。充分运用“监管通”信用评价系统，实行差别化管理，防止质量安全事故。三是深入推进扬尘防治工作。加大对扬尘防治相关法规、烟花爆竹限放的宣传力度，引导个人、企业、社会参与扬尘污染防治，突出建筑施工工地、混凝土搅拌站等重点场所监管，强化文明施工监督执法力度。四是推广绿色建筑发展。加强建筑节能专项备案管理工作，做好建筑节能、绿色建筑与装配式建筑工作，高度重视可再生能源建筑应用工作，推广应用绿色建筑新技术、新产品。
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