XX镇是XX城市东扩的主战场,是XX工业开发重镇,交通区位优越,尚有G536、S308线贯穿东西,G107与京广高速横跨南北。辖区内工业园项目开发、老街古镇改造、沿江风光带等省、市重点工程建设层出不穷,使XX镇成为了征拆工作的桥头堡。同时也是控建拆违创新举措的先行者,去年6月,在市委、市政府的支持下,成立了全市乡镇第一个综合执法大队,创建了控建拆违即检查即拆XX模式。为有效遏制违法势头,XX镇以卫片执法检查工作为抓手,高强度督办,全覆盖治理,零容忍执法,通过二年的综合整治,真正实现了控建拆违全覆盖、无盲区、零增长。
20xx年,XX镇党政一班人砥砺前行,紧紧围绕全市拆违控建工作要求和目标,半年来共出动巡查车辆600余次,阻止违法搭建占地80余宗,执法大队即查即拆了26场次, 拆除面积18321平方,组织大型拆违8次,拆除违法建筑27处,拆除违法用地面积12183平方。古镇街道整治,拆除违建雨棚、广告牌110余处,面积7000多平方米。拆除卫片违法图斑3个,拆除图斑面积5900平方米。结合卫片督察工作,投入资金200余万元,积极完善办理了卫片问题图斑3个,依法规范用地面积160多亩。
一、加强领导,责任到位
一是党委政府重视。“没有拆不开的违法建筑,只有建不成的违章建筑”是20xx年XX镇党委、政府对打击违法用地行为的坚决态度。面对往年乱搭乱建现象极其猖獗的严峻形势,XX镇党委、政府大年刚过,正月初六李亚江书记就带领党政一班人下到各村调研,会后迅速成立控建拆违领导小组,全力推动控建拆违工作,不断加大重视力度,逢会必提,每次拆违行动党政领导亲自参与指挥,督问每处违法建筑整改情况。二是健全考评机制。召开镇(村)两千多人控建拆违动员大会上,提出年度工作目标:举全镇之力,用两年时间打一场控建拆违攻坚战,确保实现违法建筑零增长;用三年时间,将辖区内所有违法建筑全部清零。为确保控建拆违取得明显实效,健全镇村干部控建拆违一票否决考核管理机制。
二、营造氛围,宣传到位
人民群众对非法搭建违章建筑的危害认识不清,是违章建筑屡禁不止的最大原因。我们从注重抓宣传教育入手,运用执法巡逻车到各村广播宣传、悬挂横幅,制作大型广告牌三块,树立在交通要道醒目位置。今年还印制了10000份《致农民朋友一封信》,分发到每家每户,细致地宣讲控建拆的态势,明确城市禁建区的范围,规范村民建房流程,严肃报批程序和建房关条件。针对违法建设行为,一是坚持疏导先行,攻心为上。改变一味强拆的做法,拆违行动前,镇控拆执法人员提前上门做好法律政策宣讲,向违建户主发放自行拆除通知书,预留充足时间清理财物,取得违建户主的理解和支持,使不少违建户能够自行拆除违法建设;充分发挥党员干部的模范带头作用,带头自拆,配合强拆,形成强大的自拆强拆氛围,以点带面,打开工作局面。二是坚持一个标准,保持公正执法。所有违法用地一律采取零容忍的态度,做到即查即拆,不搞任何特殊照顾,不搞变相执法,有效维护了国土与规划执法的严肃性和公平性。半年来,动员10余户村民实施自拆,拆除面积2900平方米。做到以人为本,人性执法。
三、多措并举,控拆到位
一是加大巡查防控力度。针对违法建设具有隐蔽性、突击性和连续性等特点,XX镇做到了巡查执法“二不留”,即:巡查不留盲区,执法不留死角。坚持日常巡查不放松。采取划片分区,责任到人待方式,坚持每天上午、下午各巡查一次,决不给违法建房户留有任何时间空档;始终突击巡查不手软,坚持每半个月对各村进行一次地毯式巡查,并严格落实“一米法则、两个提醒、三级制止”,并将拆违控建人员安排在重点时段、重点部位进行巡查,跟踪防控。二是加大部门联合执法力度,今年,6月,为加强国土、规划管理,规范村民建房行为,强力推进控建拆违工作。XX镇党委、政府研究决定, 凡是没有批准的村民建房等违法建筑物、构筑物,村、居委会不得向电力、水利部门出具相关证明为其供水、供电。农电部门、水利部门一律不得为违法建筑供电、供水。请各村、社区、相关部门认真落实,从严管理,否则,将追究经办人相关责任。三是加大即查即拆力度。成立专门的执法队伍,严格按照法律法规程序,积极稳妥做好拆违控违行政强拆工作,对不听劝告,顶风抢建,不在规定时限内自拆的,组织力量强制拆除,确保一周一拆。四是加大监督举报力度。通过广泛发动人民群众进行监督举报,设立举报箱,健全举报有偿机制,将违法乱纪建筑遏制在萌芽状态。
四、长效管理,保障到位
一是落实属地监管机制。政府与各村、社区签订了国土管理、控建拆违工作目标管理责任书,并把查违、控违、拆违工作列入到各村的年度考核。会议明确要求,每次拆违行动,该村、社区干部必须到拆违现场负责协调维稳工作。二是健全制度落实责任。出台了《综合执法大队管理办法》《动态巡逻管理细则》《即查即拆制度》等规范队伍建设的措施,进一步提高了队伍的综合素质和行政执法能力。三是关注信访热情接待。对来电、来信、来访能认真记录,耐心听取,热情服务,确保来信来访等投诉案件得到及时受理和处置,把新建成违章建筑控制在萌芽状态,减少老百姓的经济损失。
五、堵疏结合 安置到位
多年以来,XX镇都被列入XX市城市规划控制区域。由于城控区有百分之七十的辖区属禁止建设区域,农民建房一律禁止,致使农民的建房诉求特别强烈。为满足农民迫切的建房要求,XX镇本着从群众中来,到群众中去,想群众之所想,急群众之所急,坚持用“三提前”一线工作法,提前收集农民建房信息,提前进行建房条件审核,提前与村、组沟通对接,引领农民集中建房新导向,助推农民依法、合理、宜居建房。
上半年,我们拆违控建虽然做了一些工作,但离上级对我们的要求仍有距离。下半年,我们满怀信心,公正执法,依法管理,打好一场控建拆违百日攻坚战,坚信群众的支持一定会越来越多,农民国土规划意识一定会越来越强,农民家园也一定会越来越美。
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