为有效破解村级组织“带头人”后继乏人难题，切实加强村“两委”班子队伍建设，助力乡村振兴和空港新城建设，为进一步推进农村基层组织建设，提高村级班子引领发展、服务群众能力，全面加强村级后备干部队伍建设，为农村经济和社会全面发展提供坚强的组织保证。我乡按照成都XX区党工委管委会部署安排，对全乡13个村开展了“百村千雁”村后备干部选拔行动。
一、目标任务
制定“百村千雁”村后备干部队伍建设实施方案，根据方案实施“百村千雁”村后备干部行动，建立科学规范的村级后备干部选拔、培养、管理、使用机制，充分发挥农村优秀人才在建设社会主义新农村中的“领头雁”作用，切实增强村级干部队伍的工作活力。
此次行动的具体目标是：根据村“两委”班子现状，每个村分别推荐村党组织书记后备干部1名;每个村分别推荐村“两委”委员后备干部2名。
二、特色亮点
(一)积极宣传
各村结合班子成员年龄结构、文化层次和工作实际，研究确定后备干部储备计划，制定具体的方案。注重宣传引导，乡党委和各村党组织通过发布公告、召开党员大会和村民代表会议、上门走访等多种形式，对推荐选拔村级后备干部的目的、意义、程序、名额和基本条件进行了广泛深入的宣传，引导广大群众积极参加推荐选拔。
(二)细分层次选拔后备干部
通过规范程序，从农村致富能手、专业合作社负责人、村办企业负责人;“两新”组织负责人;务工经商返乡人员;大学生村官及返乡毕业生;复原退伍军人;村民代表或村民小组骨干、优秀党员;机关、企事业单位退休回原籍人员中选拔优秀青年，建立村级后备干部队伍;确定村“两委”委员后备人选;形成了“梯次”结构合理的后备干部队伍。
(三)严格选拔程序
此次后备干部选拔过程中，XX乡党委始终坚持严格程序，注重把好“三关”。一是坚持群众公认，把好标准关。坚持党章规定的干部条件，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚持注重实绩、群众公认，坚持“五个好干部标准”，树立正确用人导向。二是坚持客观真实，严把组织考察关。考察组综合运用“听、看、查、访、谈、评”方式，全面考察后备人选的德才表现，听取群众、纪检、村委、党委的意见，把考察范围向后备干部的工作圈、生活圈、社会圈、活动圈延伸，最大限度地听取各方面意见，力求全面准确、客观公正地评价干部。三是坚持民主集中制，严把讨论决定关。严格按照党委讨论决定干部任免事项守则等规定，对拟提拔后备人选，反复酝酿、讨论，采取谈话了解、核对查验等方式及时征求相关部门对拟提拔后备人选的意见，在充分讨论的基础上，在党委会议上进行表决，按照少数服从多数、集体讨论的原则作出决定。
三、选拔方法
1.公开推荐。推选报名采用个人自荐、党员群众联名推荐和组织推荐相结合的形式。个人自荐即有意参选者直接向村报名; 党员群众联名推荐是指由3名以上本村党员或群众联名推荐对象; 组织推荐由村党组织汇总后提出推荐对象; 党员群众联名推荐或组织推荐之前，应征求被推选者本人意愿。根据推荐情况，经征求本人意见后，村“两委”会议对得票相对集中的人选进行研究，将初步人选报乡党委。
2.资格审查。乡党委对各村报名者的资格进行审查，对有下列情形之一的，不得列为参选对象：近三年内受过纪律处分或法律处罚的; 有违法违纪行为正在被查处，尚未结案的; 无不正当理由不履行村民义务的; 其他原因不适宜作为后备干部的。
3.公开进行考试。对确定的127名报名人选进行统一的基础知识笔试和面试。笔试试题由成都XX区党群工作部统一制定，由乡组织实施。根据笔试成绩，由高分到低分，逐村按1: 3的比例确定面试对象，由乡党委统一组织面试，总成绩按笔试，面试各占50%计算，择优确定考察对象;考察对象人数一般应多于推选名额1-2名。笔试由乡党政办和乡纪委进行严格把关，做好考试的组织和保密工作，严格维持考场纪律，禁止违纪作弊行为;面试由驻村工作组工作人员进行，坚持做到公平、公正、公开。
4.组织考察。乡党委成立考察组，采取入户调查、征求群众意见、个别谈话等方式，全面考察后备干部人选思想道德、生活作风、遵纪守法、履行义务、诚实守信、办事能力等各方面情况。再由乡党委综合条件标准、结构比例要求、推荐考察情况及村级班子配备需求等因素，集体研究确定村后备干部人选。
5.征求村党组织意见。乡党委根据考察结果和各村工作需要，研究确定拟定人选后，征求村党组织意见。各村党组织经集体讨论后提出反馈意见，报乡党委备案。
6.结果公示。对于确定的村级后备干部正式人选，各村发布公告公示，公示期为7天，广泛接受群众监督。公示期间，对群众反映的问题要及时予以核实，经查实有重大问题的要取消后备干部资格并予以调整。经公示无异议的，纳入村级后备干部库。
四、村后备干部管理和培训
1.培养锻炼。乡党委建立后备干部导师制，对后备干部全覆盖开展专项轮训，增强村级后备干部理论素质和发展能力;积极鼓励村级后备干部参与实践锻炼，通过安排村党组织书记助理、村委会主任助理或团支部书记等岗位，着力提高村后备干部的群众工作能力，扩大知名度、提升影响力。
2.制度管理。建立村级后备干部培养联系人制度，村“两委”主要负责人要联系村级后备干部，关心了解他们的工作、学习情况，提出工作要求，帮其尽快提高。建立村级后备干部动态管理制度，对村级后备干部进行定期民主评议，根据评议结果及时对村级后备干部队伍进行调整、充实，使村级后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。
3.选拔使用。对德才兼备、实绩突出、群众认可，经过培养锻炼，能够胜任工作的村级后备干部，要通过法定程序选拔进村级班子，不断改善村级干部队伍结构。下一轮村党组织和村民委员会换届选举中，新进村级班子成员原则上从现任村级后备干部中提名产生。
五、扎实基础
此次“百村千雁”行动，加强村后备干部队伍建设，是遵循基层干部成长规律的基本路径，是有效破解村级组织“带头人“后继乏人难题的根本方法，是助推乡村振兴战略的现实需要。此次行动群众反映好，求真务实，艰苦奋斗，能深入基层，密切联系群众，助力乡村振兴和空港新城建设，为更好地建设“魅力XX、空港后花园”奠定了坚实的基础。
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