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文化执法局半年工作总结

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文化执法局半年工作总结

今年上半年,在市委、市政府的正确领导下,我们认真贯彻落实市第十一次党代会和市政府有关会议精神,紧紧围绕建设文化xx、打造文化强市,不断加强和创新文化市场管理,深入实施以建设“文化环保城市”为目标的文化执法“1711”基本工作思路,进一步加强文化市场综合执法规范化建设,加强执法队伍建设,全面提升文化市场掌控能力,切实维护文化安全,为推动文化发展繁荣和经济社会又好又快发展提供了有力保障。市文化市场行政执法局被国家版权局授予查处侵权盗版案件有功集体一等奖,同时,荣获世界知识产权组织版权保护金奖,树立了良好城市形象,对此,省委常委、市委书记李群同志作出重要批示,给予充分肯定。

一、上半年重点工作完成情况

(一)全面推进文化市场综合执法规范化建设。根据文化部和省文化厅的部署要求,我们将20xx年确定为“规范化建设年”,全面推进文化市场管理体制、执法机构、执法队伍、装备体系、制度体系、监管体系、保障体系和执法规范等方面的规范化建设,取得了三个方面的重要突破:一是在文化综合执法法制建设方面,配合市法制办制订了《xx市文化市场综合行政执法管理办法》,已经市政府常务会议审议通过,将于8月份正式颁布实施,为文化执法工作的深入扎实有效开展提供了有力的法律保障。二是在制度体系建设方面,制定了《书报刊发行市场行政监管执法规范》等18个文化市场各领域监管执法规范和《娱乐场所经营服务规范指导意见》等4个对相关文化经营单位的服务指导意见,提升了执法水平,提高了文化经营单位自觉守法经营意识和服务质量。三是在技术监管体系建设方面,加快建设集文化执法办案平台、技术监控平台、监控指挥调度平台、文化执法网站等于一体、投资580余万元的文化执法技术监控平台,项目已进入安装测试阶段,并将于下半年正式投入使用。我市的做法得到省文化厅和国家文化部的充分肯定,并拟定今年8月下旬在我市召开全国文化市场综合执法规范化建设现场会。

(二)深入开展“扫黄打非”斗争。以净化社会文化环境为目标,以强化日常监管为基础,以开展专项行动为平台,坚决封堵政治性非法出版物,严厉打击侵权盗版和传播淫秽色情活动,严肃整治文化市场和新闻出版行业秩序,严格规范市场经营主体的经营行为,先后组织开展了集中监管与反制以香港为基地的政治性有害出版物出版发售活动、整治互联网和手机媒体传播淫秽色情及低俗信息专项行动、扫黄打非“雷霆”行动等,各项工作稳步推进、成效明显。上半年共出动执法人员13253人次,检查各类经营场所6696家次,查缴各类非法出版物142938件,取缔各类无证照经营摊点246个、印刷复制企业2家,查办各类违法违规案件143起,判决刑事案件15起17人,受理并查处群众举报87起,查处率100%。

(三)加强版权保护。一是严厉打击侵权盗版行为。通过组织开展打击网络侵权盗版专项治理“剑网”行动、计算机软件流通领域集中整治行动等,查办传奇世界私服案、向国外邮寄侵权盗版音像制品案、教育系统计算机软件非法预装案等侵权盗版案件70余起,对大型电脑卖场销售裸机的违规经营行为进行了整改。二是在全面完成党政系统软件正版化整改和基本完成事业单位软件正版化的基础上,深入推进企业软件正版化工作。结合开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,按照分行业、分类型、有重点的方式,选择了一个园区二个行业,在规模以上企业和中小企业逐步推进企业软件正版化,还免费赠送正版设计软件3万余套。三是规范美术品市场经营秩序,对美术品市场进行了执法检查200余次。

(四)实施网吧、演艺、娱乐、文物保护等领域综合整治。一是积极开展文化市场专项整治。组织开展了网吧市场、动漫市场、营业性演出市场等专项整治行动,联合环保部门开展了娱乐场所噪音专项整治和为中高考学生送安静活动,营造了规范有序的社会文化环境。二是加大查处力度。严厉查处了xxx天外飞仙网吧、xxx月星网吧接纳多名未成年人的严重违规经营行为,以及xxx奉天惠购物广场六楼、天翼电玩台球馆、炫酷新电玩无证电子游戏厅等利用电子游戏机从事赌博的违法经营活动,有力震慑了不法分子。三是创新管理方式。深入实施网吧分级管理,重点对等次较低的网吧加大检查力度,并对所有网吧分别建立管理信用档案,将有违规记录的网吧列入“黑名单”实施重点监控。建立了网吧接纳未成年人信息通报制度,逐步构建部门之间、区市之间、学校与家庭之间的未成

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年人权益综合防范保护体系。组织成立了网吧爱心联盟,积极开展捐资助学活动,关注未成年人成长进步。开展了文物保护进军营宣传活动,确保军队营区内文物安全。

(五)着力整治卫星电视及网络传播秩序。一是开展 “网络共享”设备专项整治。以市区电子信息城、软件园和城乡结合部集贸市场、电器市场为重点,查获各类非法网络共享设施及电视棒等违法设备3879余套,净化了广播影视市场环境。二是严厉打击非法销售、安装、使用卫星设施行为。重点查处市内电子市场以及郊区集贸市场非法销售卫星设施摊点,积极开展创建“四无”小区和“四无”区市活动,治理安装和使用卫星电视地面接收设施小区24个,拆除没收非法设施3078套。对未经许可擅自安装和使用卫星电视地面接收设施近多家单位进行检查,对个别单位存在的违法违规行为下达了限期整改通知书或进行了行政处罚。三是加强网络传播视听节目管理。对全市30余家备案网站从事信息网络传播视听节目业务情况进行了逐一排查,督促8家网站主动屏蔽了视听传播业务,对12家违规网站进行限期整改,对半岛网、新闻网的违规传播视听节目进行了查处。

(六)大力开展“20xxxx文化环保行”系列宣传活动。以“开展文化环保行动,建设宜居幸福城市”为主题,制定了活动实施方案,并举办了“20xxxx文化环保行”启动仪式,国家文化部、省文化厅有关领导同志出席仪式并致辞。深入开展 “4·26”著作权保护行动,现场销毁了45万余件侵权盗版及非法出版物,并开展了发放“绿书签” 、“的士版权宣传行”等系列活动,进一步提升了全社会文化法律意识,营造了良好的加强文化市场管理的社会环境。

二、下步工作安排

深入做好文化市场管理和“扫黄打非”工作,对于引领社会舆论、确保意识形态领域安全、维护社会稳定、促进社会文明和谐、推动经济社会又好又快发展都具有重要意义。下步,我们要在市委、市政府的正确领导下,深入实施“1711”基本工作思路,切实加强和创新文化管理,不断解放思想、开拓创新、求真务实,以更宽阔的视野扫描环境、改进工作,积极做好寻标、对标、达标、夺标、创标的文章,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。着重做好以下六个方面的工作:一是围绕确保政治文化等意识形态领域安全,深入开展“扫黄打非”斗争。二是围绕建设创新型城市,深入开展版权保护,筹建中国xx国际版权交易中心,创办中日韩版权创意产业博览会。三是围绕切实解决人民群众反映强烈的热点难点问题,深入开展网吧专项整治和娱乐场所管理执法。四是围绕历史文化名城保护,深入开展文化遗产监管执法。五是围绕保障广播电影电视安全优质播出,深入开展广播电影电视监管执法。六是围绕理顺体制机制,全面加强文化市场综合执法规范化建设和执法队伍建设,全力办好全国文化市场综合执法规范化建设现场会。

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县20xx年上半年,xxxx县城管执法局紧紧围绕县委经济工作会议提出的“打造品质县城”这一战略部署和重点民生实事项目的工作要求,着力加强县城市容秩序、环境卫生、城市公共客运管理,城市管理各项工作有序开展。现将20xx年上半年主要工作总结如下:

一、上半年主要工作回顾

(一)市容市貌秩序管理进一步加强。

1.全面推行网格化管理和“领导联点包片、队长具体负责、队员路段包干”工作责任机制,重点对桃洪中路、桃花路等主要路段及xxx场、中心市场、步步升路口、城西总站、校园周边等部位占道经营、出店经营、流动摊担等违章违规行为进行集中整治,共劝导、教育、规范和取缔占道经营、出店经营、流动摊担等各类违章违规行为9000余起,城市市容秩序持续好转。

2.设立护学岗,严禁在学校大门口50米内摆摊设点、占道经营、流动叫卖,为学校及周边营造良好的秩序;开展中、高考期间专项治理,对噪音污染实行地毯式治理和即时查处,为考生提供宁静考试、休息环境,受到广大家长和师生一致好评。

3.不断总结和摸索“牛皮癣”市场化运作工作经验,不断强化监督考核,将牛皮癣清理费用与清理成效挂钩,牛皮癣清理效率和质量进一步提升,县城主要街道及公共场所“牛皮癣”现象基本消除。

4.户外广告管理进一步规范。严格户外广告、门店招牌、车载广告、气拱门等广告宣传审批管理,开展户外广告专项整治,对xxx主次干道存在安全隐患的户外广告进行地毯式摸排,共审批户外广告、门店招牌等各类广告50余起,清除各类存在安全隐患及影响市容市貌的户外广告、门店招牌、布幔、条幅等800余处,户外广告管理进一步规范。

(二)城市环境卫生进一步改善。

全面推行环卫清扫社会化运作,主次干道实行16小时清扫保洁、每日洒水除尘,生活垃圾日产日清。同时推出了样板路细扫管理模式,桃洪路、桃花路等样板路全部实行每天三大扫、两细扫,全天候巡回保洁工作制度,并对重点项目施工路段和城乡结合部的卫生实行强化管理,xxx主次街道基本呈现原色,城市整体卫生状况有效提升。

(三)重点民生实事项目指标进一步落实。

1、制度健全,责任到人。一是组建了重点民生实事项目工作领导小组,负责重点民生实事项目各项具体工作;二是制订了《关于落实20xx年重点民生实事项目工作的实施方案》,对重点民生实事项目的各项工作进行具体明确,同时与县环卫局、北山无害化垃圾处理场及其责任人员签订责任状,将重点民生实事项目工作责任进行层层分解,严格实行职责到岗、责任到人;三是建立定期汇报和部门协调等工作制度,对为重点民生实事项目工作各项数据进行计量和统计,并建立数据台帐,定期向县、市相关单位进行及时汇报;同时与公用事业、环保等部门建立了部门协调工作制度,严防环保事件发生。四是建立主要负责人定期到垃圾场现场办公工作机制,及时了解新情况、解决新问题,从而确保生活垃圾无害化处理率、渗漏液处理率两个重点民生实事项目工作目标的顺利达标。

2、全力争取资金投入,工作指标基本完成。上半年北山无害化垃圾处理场共争取资金投入603万元,城镇生活垃圾无害化处理率94%,基本完成了市、县绩效考核及重点民生实事项目工作指标。

(四)城市客运管理进一步规范。

1.顺利完成出租汽车“三证”换发。根据交通运输部的统一要求,在今年6月30日前,对全县出租汽车公司、出租汽车车辆、出租汽车驾驶员分别统一换发《道路运输经营许可证》、《道路运输证》和《道路运输从业人员从业资格证》,在规定时间内共换发《道路运输经营许可证》3家、《道路运输证》180台、《道路运输从业人员从业资格证》350余人,全县出租汽车“三证”换发平稳过渡并顺利完成。

2.采取对城市客运从业人员进行服务质量信誉考核,设立群众举报投诉电话,定点稽查和暗访巡查结合查处违章违规行为等多种方式,有效规范城市客运运营服务。上半年,共规范、查处出租汽车拒载、乱收费等行为60余起、公共汽车不按规定时间、线路行驶等行为30余起,打击面的车、小车、三轮车非法营运行为40余起,城市公共客运运营服务行为逐步规范。

(五)渣土运输管理进一步细化。严格规范渣土、沙石运输审批管理,联合交警、运管、住建、环卫等部门,对违规渣土、沙石运输实行联合执法。有效加强工地源头治理,积极督促工地建立冲洗平台、沉淀池,要求施工单位严格实行密闭、覆盖运输和净车出场,对工程量大、污染道路严重、屡教屡罚不改的工地,实行24小时轮岗严防死守、重点查处,从源头治理违规运输渣土、沙石行为。上半年,共查处渣土、沙石车辆沿途撒漏及乱倒建筑垃圾渣土行为100余起,渣土运输污染城市道路现象全面遏制。

(六)其他各项工作齐头并进。

1.竭力完成龙舟赛期间市容秩序维护任务。举全局之力,完成了资江一桥左侧栏杆的封闭、战备码头违章棚架拆除、市容秩序维护、卫生死角垃圾清扫等工作,为龙舟赛提供了一个卫生、有序的城市环境。

2.全面完成禁炮前期调研和准备工作。全力配合县人大常委会开展禁炮调研,并多方收集群众意见建议,学习外地成功经验,拟写了禁止炮工作管理办法及制定工作方案,提交县政府常务会进行研讨。

3.认真开展“三联、两访、一帮”、社情民意走访工作。采取分管领导带队的方式,深入桃洪镇八社区挨家挨户走访群众400余户,听取民声民意,收集群众意见建议10条,共回访、答复、处理各部门采集的城市管理工作意见建议17条,回访群众满意率达100%,群众对城市管理工作满意率逐年提升。

4.人大代表建议、政协委员提案办理扎实推进。严格按照“三率”要求,对建议提案办理进行了明确分工,并由分管领导带队,严格按照初访,答复稿审签,再访、整改、办结的程序,逐个走访、答复代表和委员,听取代表、委员心声,请他们到现场督促指导,再整改落实到位。今年,我局承办人大代表建议和政协委员提案共13件,其中人大代表建议7件(重点件1件)、政协委员提案6件,目前已办结11件,还有2件正在回复办理中,办结11件均100%满意。

5.综合治理、计划生育、安全生产、信访稳定、油茶种植、扶贫等工作均出色完成半年工作任务。

二、下半年工作计划

(一)全面强化市容市貌秩序管理。

1.继续开展市容市貌秩序专项治理。继续加强xxx占道经营、流动叫卖、乱摆乱放、乱拉乱挂、乱写乱画、乱扔乱倒等违章违规行为监管,维护良好市容秩序。

2.开展xxx场及城东市容秩序集中整治。对xxx场周边及城东开展为期半年的集中整治,启用法院背后临时市场,将xxx场及周边占道经营、店外经营、流动叫卖的摊担,及城东部分占道经营严重的马路市场进行严格取缔,全部规范至xxx场及法院背后市场内经营。

3.全面实行市容秩序14小时无缝隙管理。根据目前工作实际,调整市容秩序管理时间,在xxx范围内实行早6点30半到晚8:30的14小时无缝隙管理制度,以切实扭转早中晚管理力量薄弱,市容秩序监管不严的不良局面。

(二)继续加强城市环境卫生管理。

1.全面推行环卫清扫保洁社会化管理。继续强化环卫清扫保洁社会化管理,进一步提升环卫清扫保洁水平,为市民提供一个整洁、舒适、宜居的城市卫生环境。

2.积极推进北山无害化垃圾处理场规范运行。加大无害化垃圾处理场基础设施建设投入,努力加快完善整改工作步伐,不断加大人员培训力度,确保垃圾无害化处理工作规范有序运行和城镇生活垃圾无害化处理率全面达标。

(三)进一步强化城市公共客运管理。

1.强化出租汽车、公共汽车营运服务管理,严厉查处出租汽车乱收费、拒载、重复载客,公共汽车不按规定线路和时间行驶、不到终点站、拒载老年乘客等行为,维护乘客合法权益;

2.加大摩托车、面的车、私家小车非法营运打击力度,确保城市公共客运市场正常营运秩序。

(四)扎实做好全面禁炮的准备工作。

及时制定出台禁炮管理办法及工作方案,并成立禁炮工作领导小组,努力争取县委、县政府支持,确保在县人大常委员会决定期限内全面部署好禁炮工作相关事宜,并顺利开展禁炮工作。

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xxxx年,是贯彻落实党的十八届xxxx全会精神、全面深化改革的第一年,是落实区三届三次党代会精神,顺利实现“xxxx”规划目标任务的关键一年,我局在区委、区政府的坚强领导下,统一思想认识,明确目标任务,以“四创两申”工作为契机,紧紧围绕“建设国际精品旅游城市”工作目标,继续推进城市精细化管理,努力把我区建设成为投资环境、创业环境和人居环境俱佳的城市。现将上半年主要工作情况、存在困难和问题及下一步的工作计划汇报如下:

一、工作开展情况

(一)狠抓队伍建设,打造一支过硬的干部职工队伍。

1.不断学习,加强队伍素质建设。

我局始终坚持周二学习制度,组织全局干部职工学习中央、省、市、区重要文件和领导讲话精神,进一步统一思想,提高认识,明确任务。一是认真开展我局群众路线教育实践活动,以集中学习和自主学习的方式深入开展群众路线教育实践活动的学习教育工作,广泛征求意见,并积极推进第二阶段的查摆问题和开展批评工作,倡导“为民务实清廉”。二是做好各项培训工作。组织干部职工积极参加区委、区政府开展的各项政治学习活动,抓好干部理论培训和业务技能培训,开展干部自主选学培训,全面提升队伍依法依规办案和文明用法执法能力。三是以“三型三用”为契机,创新干部学习教育方式,加强学习型基层党组织建设,促进执法队伍作风转变。

2.规范管理,加强队伍作风建设。

我局坚持用制度管人理事,为加强内部管理,转变工作作风,在原有工作制度的基础上,进一步完善了《上下班指纹考勤制度》、《干部职工休假制度》、《信息报送制度》、《车辆管理制度》、《着装规范督查》以及《周二学习制度》等管理制度,在加强内部日常值班应急、公务用车管理、上下班纪律、执法人员仪容仪表和及时总结上报工作信息等方面都做了具体规定。做到每天24小时有人在单位值班,公务用车严格按规定使用和停放,上下班一天4次指纹打卡,执法人员按规定着装。

3.改进模式,加强队伍执行能力建设。

在工作中,我局不断根据一线执法中出现的新情况、新问题,热点、难点和“瓶颈”问题进行微调修补。一是及时调整交接班时间,针对七星街在交接班过程中占道经营现象严重的情况,改变工作思路,把交接班的时间进行及时调整,从而有效解决了以往交接班空当时占道经营反弹的现象。二是采取步巡车巡以及定点巡查相结合的巡查方式。针对很多流动摊贩看见制服人员就“望风而逃”的现象,我们积极改进工作方法,采取蹲守加巡查、步巡加车巡、制服加便服相结合的方式,有效控制了小摊贩的“流动性”,推动了我局城市管理工作迈向新台阶。三是应对不同时期工作需要,及时安排机关各科室人员到一线参加市容市貌整治工作,并招聘协管人员16人,有效补充了一线执法力量,提高了执法效率。

(二)加强精细化管理,规范城市市容市貌。

1.推进数字化城管建设,丰富城市管理手段。

上半年,我局一是对xxxx天网科技有限公司提供的“中联车盟城市综合行政执法智能指挥调度系统软件v1.0”进行了试运行。通过试运行,系统平台能实现消息接收与发送、任务调度、人员定位地图显示、人员及车辆管理、各种数据统计等功能。能满足数字城管系统设计思路所需的受理、立案、派遣、处理、反馈、核查结案和综合评价七个流程的相关要求。二是对配套的“城管通”执法终端软件进行了测试。通过测试,网络连接、gps定位、任务处理等主要功能基本稳定,能正常使用。目前正分别与xxxx电信公司和xxxx移动公司两家协商,最终将考虑由性价比较高、更适合数字城管运行的公司作为执法终端手机供应商。

2.推进吉祥北路民生示范街建设,拓宽城市管理途径。

xxxx区吉祥北路民生示范街以步行街的形式设立,以“民生”为基点,致力于缓解城市管理与街头摊点之间的矛盾,寻找二者的平衡点和契合点,以创造维护城市的容貌环境。xxxx年1月15日下午,我局召集所有符合条件申请者、各乡镇代表,在局三楼会议室举行民生摊位抽签仪式后,符合条件的114名商户于1月16日到吉祥北路民生示范街进行持证经营。但在实际经营过程中,因部分农户不具备经营能力导致盈利微薄,很多农户放弃经营,出现民生街人员稀少的情况。后期主要作为一个临时占道疏导点,将民生摊位分发给确实有需要的占道经营者。为搞活搞火吉祥北路的民生街,实现其改善困难群众生活的初衷,我局积极探索解决方法。现已与xxx农业厅农产品农资协会达成初步合作意向,取消占位不经营者资格,以以商带动帮扶的形式进行民生街的管理。

3.进一步推行属地管理原则,理顺关系,提高城市管理效率。

我局从我区市容市貌现状及存在问题出发,针对城市执法力量严重不足、执法设备落后及车辆陈旧等导致市容市貌管理陷入反复反弹的怪圈问题,进一步推行属地管理原则,理顺两个关系,一是理顺街道办事处所属执法队与局机动队管理职责权限的关系。局机动队负责42条主干道的城市市容市貌、户外广告设置等各项工作;街道办事处所属执法队负责辖区内主干道(局机动队管理以外)的市容市貌管理工作。二是针对在日常工作中执法与审批脱节的情况,进一步理顺我局机动队与综合管理科的管理权限上的关系。我局机动队增加占道审批及广告审批的初审权,综合管理科在进行审批的过程中以机动队的初审为前提,避免了两个科室分开管理无法衔接的问题,增强了执法的权威性和有效性。

4.进一步推行依法行政,规范执法行为,强化城市管理水平。

今年以来我局逐步转变执法工作模式,进一步规范城市管理行政执法行为,提高办案质量,在做好xxx主干道、市场门口等重点区域公共道路的城市市容市貌管理和整治工作的同时加强和改进城市管理行政执法工作,提高依法行政的能力和水平。一是局领导干部率先垂范,在全局职工中牢固树立有法必依、执法必严、违法必究的理念。二是以发放调查问卷、发放宣传资料和开展专题讲座的方式积极推进城管进社区活动。三是为规范我局执法人员的执法资格,完成了我局44名干部职工的执法资格证申报培训和考试工作。四是新增夜市临时占道经营审批工作,规范夜市烧烤摊临时占道经营。

至xxxx年6月9日,共办理一般程序327起,简单程序66起,教育处罚案件92起,罚款121800元。办理临时性占道审批231户(包括临时性经营占道和临时性施工占道),共计17906.84㎡。城市道路挖掘审批13户,共计390.98㎡。临时性布标广告设置共90条。夜市临时占道经营39户。各项审批都留有完整痕迹资料,确保有迹可循。

5.户外广告整治取得阶段性成果

按照《xxxx市区户外广告设置管理暂行办法》和其他相关规定,结合“四创两申”工作要求,我局始终坚持“审批规范、整治从严、监管有力”的原则,规范管理户外广告。一是认真做好户外广告设置审批和户外广告年检工作。对新办理的户外广告,仔细审查申请材料之后再进行实地勘察,以保证每一个户外广告都符合规范;对需年检的户外广告,提前通过电话提醒经营户,做到不漏一户,不错一户。上半年,户外广告新增审批259户,共计2022.131㎡,办理到期年度检审工作266户,共计1550.14㎡。二是积极开展辖区户外广告集中专项整治。各执法大队共发放《违法行为告知书》261份,《限期整改通知书》55份,《户外广告审批流程》483份,《xxxx市人民政府公告》505份。共拆除各类违规违法户外广告牌830块,拆除违规搭建遮阳棚9块,拆除路面违章搭建物2处,面积达8826.96平方米,其中商户自行拆除30块,534.95平方米。通过依法清理整治,寨鑫路、雪山中路、西安街、长水路、七星街延长线、香格里拉大道、福慧路等xxx主干道的户外广告档次和质量得到明显提升,为下一步实现“一街一景”的目标奠定了良好的基础。

6.明确工作责任,积极签订及落实“门前五包”工作

我局结合“四创两申”工作要求,积极推进“门前五包”责任落实工作。一是按工作职责及责任区划分,与七星街、安通路、花马街、国安路、雪山路、象山西路、教育路、民主路延伸线、吉祥路等路段的临街商户、机关、企事业单位签定《“门前五包”管理责任书》共计244份,发放《xxxx市xxxx区“门前五包”责任书》牌匾244个。二是成立 “门前五包”专业督导队伍,对已发放《xxxx市xxxx区“门前五包”责任书》的商户及各沿街企事业单位进行“门前五包”责任制落实情况督促督察。上半年共计处理“门前五包”落实不到位的案件67起,共计罚款15800元。

7.坚持城市“牛皮癣”管理长效机制

继续督促管理家政服务公司做好城市“牛皮癣”清除管理工作。要求保洁公司每天对各主干道、社区巷道进行巡查清理,及时处理城市“牛皮癣”问题。上半年共计清除乱张贴、乱涂写城市“牛皮癣”5000平米,清除乱张贴、乱涂写喷液类牛皮癣手机号2960个,改造原有免费粘贴栏17个,治“癣”日常管理工作稳步推进,有效提升了市政公用事业管理和服务水平。

(三)大力推进市政工程建设。

1.认真实施道路建设工程。一是全面完成束河中路建设。预计总投资4157万元的束河中路全长1797米,宽22米,现已完成油面铺设、人行道铺设、绿化工程及路灯配套安装,进入结算阶段。二是基本完成龙泉路和庆云东路建设。总投资3909万元的龙泉路全长2022米,宽26米,油面铺设、绿化带乔木种植、路灯等配套设施安装工作已完成并通车,正在进行灌木种植,本月内可以完工;总投资5000万元的庆云东路道路全长1385米,宽32米,现已通车,目前正进行路灯配套安装和绿化带工程。三是正在抓紧实施荣华东路和福星北路建设。总投资1602万元的荣华东路主线全长575米,宽18米,项目现已完成西段路基换填,但由于受拆迁进度影响,工程进展缓慢;预计总投资1000万元的福星北路道路改造工程全长420米、宽22米,项目已完成前期准备工作,但因拆迁问题一直未解决,项目至今仍无法开工建设;总投资3180万元的西安路北段全长1200米,宽24米,项目在进行下段排洪沟开挖及路基开挖后因拆迁问题未能达成一致,导致工程进展缓慢,目前拆迁工作已进入收尾阶段,工程将在保质保量的基础上尽快完成。

2.认真组织实施城西停车场以及香格里拉人行道改造工程建设。城西停车场面积约3037平方米,规划约45个小车位,11个中型客车位,目前停车场场地已基本建设完毕,正在进行绿化和配套设施建设;香格里大道人行道改造工程全长合计6150米,宽5.5米,改造面积约为33825㎡,现钟楼转盘两侧大部分路段已经完成开挖,正进行电力管网铺设及苗木保护工作。

(四)多措并举,完善民用燃气监管制度。

一是加大宣传力度。我局从3月份开始,开展了以“关注燃气安全,关爱生命财产”为主题的为期3个月的社区百日燃气安全宣传活动,在烟草小区、华首上领等小区门口摆放宣传栏,现场为居民讲解管道燃气安全知识,组织专业安检人员入户安全检查,纠正不规范的用气习惯和行为,更换旧设备。有效减少了民用燃气安全隐患,提升了市民对燃气使用的安全意识。二是开展民用燃气安全生产大检查活动。6月2日,xxxx市住房和城乡建设局市政科分管燃气的领导与我局民用燃气管理负责人至xxxx市华康燃气公司、xxxx市森龙燃气公司及xxxx市福安管道燃气公司按国家规定严格的进行了燃气安全生产检审工作。三是做好日常巡检工作。坚持每月对民用燃气进行5次安全检查,及时发现排除安全隐患。上半年共计查处一家违规经营户,在进行安全知识讲解后处以罚款2022元的行政处罚。

(五)认真开展城市路灯建设维护工作。

xxxx年我局继续对xxx主要道路路灯及居民区路灯认真进行检修维护,保证城市主干道路灯亮化率达95%、居民区路灯亮化率达90%,并按照季节变化,及时调整熄亮灯时间。一是做好日常巡查和维修工作。加强城市道路路灯夜间两日一巡的巡查工作,及时修复失明路灯,确保照明灯具、灯架灯杆、电缆线路的完好和安全运行。上半年共计检修维护道路路灯289盏(套)、社区路灯379盏(套),折除路灯杆18座;开挖、恢复处理线路短路、漏电故障57起,查找故障涉及线路21000米,更换损坏电缆1700米,电线6000米;维护、检修控制柜、处理控制柜故障34起,协调电力部门处理路灯控制柜、计量柜故障2起。二是xxxx区xxxx3年路灯节能改造工程已进入施工阶段,束河街尾村43盏单臂悬挑灯、祥和集云村32盏单臂悬挑灯已安装完毕,束河安乐三组单臂悬挑灯37盏,普济村太阳能路灯74座已安装完毕,束河街尾村正等待太阳能路灯发货即可安装,清溪片区重新规划的路灯已完成架线及基础制作,近日内可完成安装工作,目前正在统计实际安装数量并与电力部门申请搭电安装控制柜。三是xxxx区xxxx年太阳能路灯改造及“村村亮”工程已向各乡镇及街道办事处统计需求安装路灯数量,已开始初步筛选。

(六)认真实施市政基础设施建设维护工作。

上半年,我局按照xxxx年工作计划和“四创两申”工作要求,加强对城市道路路面、雨水窗、窨井及井盖、道路栏杆、人行道等市政基础设施的日常管理、维修工作,结合安全生产大检查工作,重点针对市政公用设施安全运行和防汛排涝能力进行检查和维护。一是按照《xxxx市xxxx区城市综合行政执法局市政基础设施维护管理巡查制度》的要求,加强一日两巡,并做好巡视记录。xxxx年上半年共计更换雨水井盖4个,污水井盖4个,并对东界河及裕康路全线井盖进行了修复。二是加强城市道路安全防护设施的增设和维护。累计恢复长水路、福慧西路、四十米道等路段被撞坏及陈旧护栏767处,更换长水路仿古护栏99米,蓝色墩子10个,处理损坏护栏赔偿8起,赔偿金额30350.00元。三是加强对城市道路路面及相关设施的日常修护,修复破损人行道1000平米。

(七)认真办理人大代表建议和政协委员提案。

今年由我局承办了6件人大代表批评建议,9件政协委员提案,2件政协委员来信。我局严格遵循“交办、办理、审查、答复、总结”的程序,按照“面商、落实、面复、上报”四个阶段认真开展办复工作,目前已完成各项人大建议及政协提案的面商阶段工作,正在进行各项建议和提案的落实工作,通过精心组织、认真梳理、明确责任、程序规范、注重时效、狠抓落实,相信能使人大代表和政协委员对我局的办复工作均表示满意。

(八)认真落实处理群众来信、来电、来访。

我局始终把办理群众投诉信访、来信、来电工作视为密切市政部门与人民群众之间联系的桥梁和纽带,并将其作为一项重点工作摆上议事日程。为了切实将举报服务热线5153333及96128政务专线群众来电举报、投诉各项工作落到实处,制定了《xxxx市xxxx区城市综合行政执法局关于投诉举报服务热线和96128政务专线接听处理工作细则》,对来电的受理部门、工作程序、工作原则等均做了细致的规定,并把各科室队的承办数、反馈率、办结率和群众满意率作为对各科室队年度绩效考核依据。年内共接听“96128”政务服务电话17个,接听515333服务举报热线电话112个,对群众投诉和反映的问题认真进行办理,做到事事认真办理,件件有回音。

二、存在困难和问题

(一)综合执法局“三定”方案至今未下发

xxxx0年xxxx区机构改革以来,区委、区政府已将xxxx区市政局改制组建为xxxx区城市管理相对集中行政处罚权机构,更名为xxxx区城市综合行政执法局,并在街道办事处成立了综合执法中队,但由于综合执法局“三定”方案至今未下发,影响了综合执法工作和日常业务的顺利开展。一是现单位能正常使用的组织机构代码证仍是xxxx区市政局的,与之相配套的法人依然是原局长的,因而单位银行帐户名称、车辆落户单位均无法变更,给日常协调工作带来了一些麻烦与困难。二是无书面依据界定综合执法局履行的职能,给日常综合执法工作带来了困难。

(二)人员和装备不足

1.执法人员和执法车辆严重不足,车辆陈旧存在较大的安全隐患。

执法队伍现有人员和车辆装备离建设国际精品旅游城市要求还有较大差距,市容市貌管理工作难以按照全覆盖无缝隙管理的目标要求,特别是执法车辆陈旧,城市管理工作存在较大的安全隐患。

2.市政公用设施和城市路灯维护专技人员和车辆不足

近年来,随着城市面积的不断扩大,特别是七星街片区、祥和丽城片区等移交我局管理后,由我局所承担的城市路灯和其他市政公用设施建设管护任务越来越繁重,单靠群众举报和步行巡察根本无法保证路灯、城市公用设施的完好和安全运行。目前从事城市路灯和市政公用设施建设维护工作人员和车辆难以满足日益增加的建设和维修维护任务的需求。

(三)资金短缺

1.市容市貌专项整治经费不足。城管执法工作管理内容多、任务重,现有办公经费不能满足市政监察专项整治工作的要求。

2.市政建设项目工程款不足,拖欠时间长、欠款多。一直以来,我局严格按照区委、区政府的工作安排部署,按期、按质、按量承担市政工程项目建设任务,但历年来市政工程建设项目在工程资金不足或不到位的情况下,大多靠施工企业垫资建设,存在拖欠工程款时间长,累计金额逐年增多的问题。

三、下半年工作计划

1.坚持周二学习制度,继续推进党的群众路线教育实践活动第二、第三阶段工作。

2.围绕综合行政执法要求不断规范和完善单位的各项规章制度,强化工作作风建设和队伍规范管理。

3.继续围绕区委区政府中心工作,结合“四创两申”工作要求,进一步推进城市精细化管理,根据城市管理的要求,不断创新执法手段和途径。

4.推进数字城管机构建设,出台数字城管工作机制相关文件,推行数字城管工作日常化管理,确保影响城市市容市貌的违法行为能够及时发现、及时处理、及时解决,实现城市管理调度科技化、数字化,管理区域无缝隙、全覆盖、无死角,形成人人都能参与城市管理的良好局面。

5.推进福星路民生示范街和xxxx区民生市场建设工作。扩大民生示范街的试点范围,拓宽城市管理途径。

6.加强户外广告规范管理,加强监管和治理力度,为下一步实现一街一景奠定良好基础。

7.强化“门前五包”责任落实督促检查工作。一方面,对“门前五包”责任书签订工作查缺补漏,力争做到全覆盖;另一方面,加强对门前五包责任制的督促落实,对拒不履行“门前五包”责任和屡教不改的商户店铺,采取强制措施,确保工作落实。

8.加强燃气管理,坚持每月5次安全检查工作,完善长效管理制度,定期开展民用燃气安全大检查,促进我区燃气行业健康发展。

9.加强市政基础设施建设。完善龙泉路、庆云东路道路建设,积极推进荣华东路、福星北路、城西停车场以及香格里拉大道人行道改造工程建设。

10.加快推进xxxx区太阳能路灯节能改造工程及“村村亮”工程。

11.认真办理人大代表建议和政协委员提案,积极向区政府争取资金和向相关部门协调,使人大代表建议和政协提案得到落实。

12.认真落实处理群众来信、来电、来访工作。

13.加强宣传工作。一方面,继续与xxxx电视台合作,在xxxx公共频道《都市报道》做好城市管理宣传工作;另一方面,继续推进城管进社区工作,让广大干部群众了解城管工作、理解城管工作、支持城管工作。

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