摘要：很长一个时期，我国职业中专学校生源及其学生就业有保障，专业稳定、教材统一，教学管理的职能比较单一，学校教务部门统领教学管理职能，教研室只是教学活动的研究组织者。而在新的办学条件下，职业中专学校学生自招，专业自选，教材自编，学生的实习和就业均由学校及学生自找。由此，职业中专学校教育教学改革使得教学管理的职能增多，教务部门一家再也难以统揽教学管理的全部内容，专业建设、实习基地建设和创新教学研究等新的教学管理职能，必然落在中等职校教研室的肩上。
关键词：职教；中专；教育教学；改革；教研室；职能
中等职业学校教研室，在学校的教育教学中处于第一线，是中等职业学校教学的终端。在过去的办学条件下，由于生源有保障，专业稳定、教材统一，教学研究的主要内容主要体现在教法上。故那时，职业中专学校教研室的职能单一，即主要是按照学校的教学计划组织教师贯彻实施，并组织本教研室的教师开展一些小型的教研活动。因此，在这样的情况下，中等职业学校的教研室在教学管理方面，起不到多大作用，有的甚至形同虚设，似乎可有可无。
进入本世纪后，我国职业教育坚持“以服务为主，以就业为导向”的办学方针，职业教育教学改革不断深化，办学规模不断扩大，教育教学质量和效益明显提高。这对职业教育提出了新的更高要求，现实赋予了职业中专学校教研室更多新的功能和作用，为此中等职业学校应当顺应新形势下的办学规律，进一步强化中等职业学校教研室的教学管理职能，充分发挥教研室学科带头，教学领路的积极作用。
一
过去，中等职业学校的各种办学条件都呈定式，那时，中等职业学校的生源是按照国家下达的招生计划来切实保证的，学生素质要求是由国家组织的统考来体现的，所设专业是有关部门预先计划批准的，学生所学科目、课程是教委统一规定的，老师用的教材甚至教法都是统编、统一的，毕业生由国家按计划分配工作。在这种情况下，教学管理的工作内容是常规的、内敛的，学校的教学管理完全可以自我掌控，大都可以程序化操作。因此，中等职业学校的教学管理工作，很少需要层层决策和多级指挥。校级领导的意图，往往只需经由从事日常教学事务的教务部门梳理、放大后，再传达到教学一线贯彻执行即可。
在这样的管理体制下，许多中等职业学校的教学管理体系分为三级：分管校长是一级、教务部门为二级、教研室为三级。这种教学体系没有管理职能上的实际分工，只有管理权力大小的划分，上管下，一级管一级。这样的管理模式，是一种教学管理权力高度集中的管理模式，它要求有相应的教学管理机构来统管学校的教学活动，这就决定了过去许多中等职业学校普遍推行的是一种教务部门集权型管理模式。
所谓教务部门集权型管理模式，是指由学校教务部门全面统领教学的管理职能。具体讲，即教务部门具有除了校长级的决策、指挥职能之外的其他管理职能，诸如教学组织、协调、监督、考核等管理职能;而教研室则是在教务部门领导下的一个教学实施机构，通过它，把教务部门的教学管理信息传达给每一位教师。这样的管理模式，教研室连反馈教学信息的职能都没有，因为教务部门完全有条件把工作直插到底，这就是教研室在教学管理活动中之所以形同虚设，可有可无的根本原因。
在这样的教学管理模式中，校长的管理意志靠教务部门全面贯彻，教务部门的工作范围已远远超出其名所冠“教学事务”，其工作职责是如何把校长的教学思想意志转化为计划，并将之贯彻落实到每一位教师身上，最终变成行动。在这个过程中，教研室充其量只能起到一个“二传手”的作用，而更多的时侯，每位教师的教学行为就像打排球，并不是所有的球都必须经过“二传手”才能打过网一样，其教学行为根本毋须通过教研室。因此，从这个层面上讲，教研室在教学管理活动中确实是可有可无的，只是有的学校规模较大，教师人数众多，于是设几个教研室，其职责无非是要替教务部门在忙不过来时，跑跑腿，喊喊人。
二
可是，在新的职业教育教学条件下，集所有教学管理权于一身的中等职业学校的教务部门已忙得转不开身了：
●中等职业学校教学的功能已改变——不再是单纯地“教书育人”，还要“育才荐用”（即要管就业），因为教务部门管不了也管不好就业；
●中等职业学校教学的范围扩大——过去教务部门只管内不管外，现在大力推行“工学结合”、“校企合作”、“顶岗实习”，变成大量要管外，诸如外请教师，组织学生外出实训、实习，到社会上联系、组建实习基地等工作，也压在教务部门的头上，使其成为一个十分棘手的工作；
●中等职业学校教学要达到的目标更难了，不仅突出对职业道德教育和职业技能培养，而且要求全面培养学生的综合素质，甚至要求提高学生的就业、创业能力，这让中职学校教务部门更是力不从心；
●中等职业学校学生就业的渠道改变——原来中专毕业生由国家分配工作，现在一律由学校自找出路，这样一来，教学谋划的职能增加了：首先，当前社会需要什么样的人才？其次，开设什么样的专业才符合社会的需要？第三，学生掌握什么样的技能才能胜任工作？第四，一批批的学生毕业后将安排到哪里就业？对这样一些新问题，教务部门只能是望其兴叹；
●现时，中等职业学校所用教材甚至于教法很难校校一致。即使是本校用教材，因班次不一、学期不一、教师不一而版本不同。
在这样的办学条件下，教学管理的内容常常是非常规、外向型的，很难自我掌控。由于决策的难度和广度加大，指挥的范围和精准度增强，管理的功能改变，计划的弹性增大，组织的内容增多，指挥的难度增强，控制的范围缩小，不只教务部门管不过来，就连校级领导也很难独立作出决策。因此，学校的教学工作，需要创新，需要研发，在这样的情况下，校级领导的意图，单凭教务部门已很难梳理成章。假如这时还沿用教务部门集权型管理模式，出路必然是：教务部门增岗增人（增加的人中，主要是增加教师、学科带头人）；在教务部门内部增设机构，一部分人负责教务常规工作，一部门人负责动态性管理工作。但无论采取哪种方式，其最终结果必然是教务部门任务过重，责任不清，占用教学人员过多，管理效率低下。 三
按照办学规律，如何在新的办学环境下重新划分教务和教研两大部门的教学管理职能，笔者有十余年做教务工作的经验，切身感受到在目前条件下从事教学管理工作之艰难。教育教学改革是职业教育改革的核心，而职业教育教学改革的一个十分重要的内容，就是要改革教学管理和教研机制，应当实行教学管理分权制，即让教务部门真正负起管理教学事务，承担教学中静态、常规性的教学管理职能；教研部门负起管理从事教学研究，即承担教学中动态、非常规性的教学管理职能。
首先，教务部门负起教学的计划、协调、监督、考核职能，主要体现在三个方面：①日常教学管理。负责教学计划实施过程的布置、督促、监督、检查。②为教学一线服务。教材准备、实验室管理。③考勤考核。其次，教研部门侧重教学研究，负起教学的谋划、组织、实施职能，主要体现在三个方面：①跟踪专业发展动向，为学校不同时期动态地变更、增减专业提供决策参考。②加强行业研究，搜集就业信息，抓好学生实习、实训和就业基地建设工作。③组织教师积极设计精品课，按照专业需要组织教师编写教材。
这样的设置有什么好处？
首先，便于专业资源整合，做到人力资源使用效率最大化，有利于调动教研室及老师的积极作用，有利于教学创新。其次，便于专业发展情况跟踪，有利于按照市场需求更新专业设置；第三，便于教学部门提高管理效率，切实做好教务工作。第四，强化教研机构的职能，有利于充分发挥其教学教研的带动作用。
总之，按照不同职能划分，实行教务、教研两个教学机构分工合作共同实施教学管理的职能，有利于动静分开，各有侧重。教务、教研两个教学机构均由分管教学的校长统领，就好比是用两只“拳头”抓教学，更有力度。
四
中等职业学校教研室，作为学校教学的第一线，它以各学科带头人为核心，集中了各专业教学的骨干力量。他们当中，有的是学校所在地某专业同行中的佼佼者或专家，有的在同行业中声望很高。中职学校增强其教学管理的职能，有利于发挥其专业的领军作用，有利于借助其学术声望，促进企校合作、工学结合。
在中等职业学校教研室中，有本校的专职教师、兼课教师，还包括校外聘请的兼职、特聘教师。过去，外聘教师由教务部门出面聘请，存在着一些弊端：一是教务部门不一定全面了解外聘教师的情况；二是教务部门聘、教研部门用，形成聘用分离，导致本校教师与外聘教师配合不够协调。现在改由教研室出面聘请，减少了盲目性，实现了聘用统一，便于交流和管理。
强化中职学校教研室教学管理职能，应从以下几个方面入手：
1.赋予中职学校教研室专业谋划的职能，使其很好配合学校做好中专学校适应市场需求灵活设置专业的工作，完善专业设置的管理，推进专业建设规范化。
这就要求教研室带领专业教师，面向就业市场，根据国家、地区产业结构调整的实际，向校领导提出建设符合行业、企业人力资源需求、与区域经济结构相适应的专业的建议，供领导决策。协助建立中等职业中专学校专业人才培养与需求预测服务机制，制订和实行专业设置标准，完善专业设置管理，及时更新专业目录，以引导和规范专业建设。
2.赋予中职学校教研室对外拓展教学工作的职能，切实做好“工学结合、校企合作、顶岗实习”工作。过去，这项工作是由教务部门负责的，现在改为由教研室牵头，一是密切了教研室与“工”、与“企”的联系，二是强化了“教”与“学”、“学”与“岗”的联系，使“教”和“学”
，“学”与“用”紧密结合，有利于形成“学校里学的，正是企业里干的”这样一种学以致用的格局。
3.强化中职学校教研室专业创新的职能，深化课程改革，努力形成就业导向的课程体系。中职学校教研室应承担推动中等职业中专学校教学从学科本位向能力本位转变，以培养学生的职业能力为导向，调整课程结构，合理确定各类课程的学时比例，规范教学的组织管理职能，积极推进多种模式的课程改革，促进课程内容综合化、模块化，提高现代信息技术在教育教学中的应用水平。
中职学校教研室应积极配合学校招生就业管理部门在学校所在地区域开辟就业基地，以确保学生顶岗实习的岗位与其所学专业面向的岗位基本一致，实现学生所学与所用相统一。
查看全文
false