习总书记在十九大报告中指出：“绿水青山就是金山银山”、“要坚持人与自然和谐共生”、“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，这充分体现了中共中央高层领导对生态文明建设和绿色发展的高度重视，表明我国生态文明建设和绿色发展将迎来新的战略机遇。生态文明既是一种路径，更是一种发展理念，它是科学发展这一必须长期遵循的指导思想的必然结果。“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”回眸五年前，生态文明建设被放在重要议事日程，写入十八大报告。简洁、凝练、可操作的话语阐述了生态文明建设的内涵。体现出我们党对生态文明建设更加重视，对经济发展与生态发展规律更新更高的要求。“必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”，这既是顺应时代的需求，更是为推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局助力。
从十八大提出“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念，到十九大提出“必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽”;从“绿色发展、低碳发展、循环发展”的路径，到加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系;从坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，到加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，是社会主义生态文明观，人与自然和谐发展再上新高度，是历史性跨越。
全国推行生态文明建设，承德更要先行一步，作为京津冀协同发展战略中水源涵养功能区的承德，大力弘扬塞罕坝精神，切实担负起重大政治责任，大力推进国家绿色矿业发展示范区建设，持续加强生态建设，努力把绿水青山变成金山银山，用绿水青山引来金山银山，把生态环境打造成为可持续发展的核心竞争力。
一是要坚持绿色准入，强化规划管控。严把产业政策许可、环境和安全准入关。严守生态红线，禁止新建严重破坏生态环境的矿产资源开发项目，坚决取缔关闭破坏生态环境、不具备安全生产条件的矿山企业;依法关闭无证开采、不符合规划、资源枯竭和越界采矿拒不退回的矿山。严格控制坝上高原生态防护区矿产资源开发，将自然保护区内的矿业权全部退出。
二是要坚持绿色转变，优化产业结构，通过取缔关闭、淘汰退出、整合优化等系列措施，调整矿业规模结构。逐步淘汰小型采选企业，引导矿山企业规模化开采、节约集约化经营，提高大中型矿山比例，做大做强矿山企业。减少开采总量，限制开发强度。以绿色转变的理念研发矿产品，优化产品结构，培育开发多样化矿产品，改变产品结构，延深产业链，增加矿业经济附加值。鼓励资金雄厚、技术先进的大企业、大集团，对装备落后、技术含量低、综合利用水平低、存在安全隐患和排放不达标的矿山进行整合重组，提高矿产资源节约集约利用水平、生态环境保护水平和安全生产水平。鼓励、引导矿山企业
投资矿泉水和山泉水等新兴产业，努力打造新的经济增长点，实现矿业转型升级和绿色发展。
三是要推进绿色勘查，提升资源保障。严格规划勘查管控，以绿色发展理念为引领，以科学管理和先进技术为手段，以同时产生环境效益和经济效益为目标，实施地质勘查全过程环境影响最小化控制，并对受扰生态环境进行修复的绿色勘查方式。将生态保护纳入项目工作考核，最大限度减少对生态环境的影响和破坏，对在勘查过程中破坏的地质环境必须进行治理恢复。
四是要实施绿色改造，坚持资源节约集约利用。按照统一标准对矿山进行绿色改造，以创新和变革的理念改造提升矿业技术水平，推广使用新工艺、新技术、新设备，提高资源开发利用效率，推进清洁生产，发展循环经济，实现科学办矿，绿色发展。充分发挥矿山企业技术创新主体作用，鼓励科研单位与企业合作，开展新技术研发和推广应用。鼓励矿山企业采用先进、安全的开采技术和开采方式，实现主开采矿种和共伴生矿种开采回采率、选矿回收率、综合利用率达到或高于设计要求水平;坚持资源节约集约利用，探索建立矿产资源节约与综合利用激励与约束机制。加强尾矿综合回收利用研究，鼓励矿山企业提取尾矿资源有益组分，推广尾矿废固资源加工建材新材料，研究尾矿砂造地等尾矿利用新技术，将承德打造成尾矿综合开发利用示范基地。
五是要加速绿色治理，改善生态环境。坚持谁破坏、谁治理的原则，强化矿山企业是矿山环境保护与恢复治理的责任主体。认真落实停产整治、环保达标要求，达不到环保要求不得恢复生产。通过矿山企业治理使生产矿山环境得到有效保护和及时治理，历史遗留问题综合治理取得显著成效，形成“不再欠新账，加快还旧账”的矿山环境恢复和综合治理的新局面。此外，将矿山环境治理与山水林田湖草修复相融合，着力开展矿山采、选过程中的水土保持、植被恢复等工作。减少生态破坏，推进恢复治理，改善矿山面貌，有效保护环境。加强源头管控，减少固体废弃物排放，严格执行废水零排放标准，降低扬尘和噪音污染，减轻环境压力。矿山必须严格实施批准的开发利用方案和开采设计，采取绿色环保技术。积极开展工矿废弃地土地复垦工作。将矿产资源开发占用和破坏土地进行综合整治，建立多渠道土地复垦投资体制。鼓励大中型矿山企业参与矿山地质公园建设、经营和管理，并积极探索矿山环境治理与土地开发、旅游、养老、养殖、种植等产业融合发展，实现矿山环境治理与产业发展、环境保护、生态恢复共赢。
六是要实现绿色共享，促进矿地和谐发展。创新资源惠民利民新途径，与“美丽乡村”建设相结合，构建绿色勘查开发收益共享机制。矿山企业要树立良好的企业形象，履行企业社会责任，增加当地就业机会，带动地方经济发展，不断改善和保障民生。矿山在勘查、建设和生产过程中，加大矿山环境保护力度，及时调整影响社区生活的生产作业，与当地乡村(社区)、农牧区建立磋商和协作机制，及时处理山水林田湖草等生态环境保护及节能节水、移民搬迁、征地补偿、交通运输等方面的问题，妥善化解地方矛盾。加快完善资源开发利益分配机制，使政府、企业、矿区群众共享资源开发收益和发展成果，
促进矿地良性互动，形成矿山规模越大、群众受益越多，开矿时间越长、群众支持越大的发展氛围，努力实现“开矿一处、造福一方，开发一点、保护一片，矿地和谐、科学发展”，积极打造矿山环境保护和矿地和谐的模范区。
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