村党支部换届选举办法
一、准备工作阶段
(一)乡镇党委参加全县村党组织换届选举动员大会和业务培训，领取相关资料后准备以下工作：
1、召开乡镇党委会议，根据县委统一安排，研究本乡镇村党支部换届有关事宜，成立村级党组织换届选举领导小组和工作指导组;制定换届选举工作计划和实施方案，明确每个村支委班子的结构要求、职数配备、时间安排和方法步骤;
2、组织指导组成员进行换届选举业务培训;
3、组织完成村级任期财务审计工作;
4、准备换届选举工作材料;
5、乡镇党委召开村党支部委员参加的动员大会，安排部署村党支部换届工作，指导村党支部做好换届选举前的有关准备。
(二)村党支部委员会研究作出换届选举的决定，向乡镇党委请示。请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额等。
(三)请示批复后，乡镇换届工作指导组到村。
(四)村党支部通知外出党员回村参加换届选举。
(五)村党支部召开全体党员会议和村民代表会议，组织学习《党章》、《中国共产党基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举暂行条例》、“两推一选”办法及市县乡有关换届选举工作的文件等，明确换届选举的目的、意义、要求，统一思想。通报乡镇党委关于党支部换届选举工作的批复。村党支部成员进行大会述职，党员群众进行民主评议。
(六)组织起草党支部工作报告，报告包括本届村党支部委员会执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，党支部完成各项工作任务情况及经验教训，对下届支部委员会工作提出意见和建议。
(七)做好换届选举前其他材料准备工作。
二、确定候选人阶段
(一)上届村党支部委员会提出下届村党支部委员(书记)职数和候选人条件，并在村务公开栏中公开。
(二)乡镇指导组与上届村党支部委员会按照“两推一选”办法组织民主推荐，产生新一届村党支部委员候选人初步人选。召开全村党员大会，参与推荐的党员一般不得少于党员总数的80%。
1、上届支部书记作工作报告;
2、组织党员讨论支部工作报告;
3、参会党员以无计名方式推荐新一届党支部委员(书记)候选人初步人选，初步人选的差额为应选人数的50%。党员个人可以向党组织自荐。推荐结果应当场进行统计公布。
(三)测评推荐，产生新一届村党支部委员候选人预备人选。组织村民代表、村组干部、县乡人大代表、政协委员或村民户主召开测评大会，对初步人选进行测评推荐，产生新一届村党支部委员候选人预备人选，预备人选的差额为应选人数的30%。(是党员的村民代表或户主，只参加党内推荐，不再参加村民代表或户主测评投信任票)测评推荐由乡镇党委组织领导，上届村党支部负责具体实施，测评推荐结果可以不在大会上公布。(注：各村也可以采取党员和群众一起推荐分别计票的办法。)
(四)上届村党支部委员会根据测评推荐情况，将新一届村党支部委员候选人预备人选名单报乡镇党委审查。
(五)乡镇党委派出考察组，对各村党支部上报的委员候选人预备人选进行考察;召开党委会，听取考察情况汇报，对候选人预备人选进行资格审查，研究确定正式候选人建议名单，正式候选人的差额为应选人数的20%。正式候选人确定后，向村党员大会推荐，并对候选人以适当方式进行为期3—7天的公示。
三、党内选举阶段
(一)会前准备。
1、确定选举时间和投票地点，并提前通知党员;
2、村支委在工作指导组指导下准备选举办法草案，选举办法包括选举办法依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序及投、监、计票办法。可以直接采用候选人数多于应选人数20%的差额选举办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行等额选举，等额选举时，候选人原则上应在预选中票数过半方可列为正式候选人。进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。选举一律采用无记名投票方式。按姓氏笔划为序印制支委会成员正式候选人选票，并作填票说明。确定该次村党支部选举大会应到会有选举权的党员数，选出的委员，要报上级党组织备案;书记、副书记，要报上级党组织批准。
(二)召开村党支部选举工作会议。
1、会议主持。由上届村党支部委员会和乡镇指导组主持，介绍到会党员人数和有关大会议程;{2017年xxx农村支部换届选举办法}.
2、宣读、通过选举办法。在选举办法中，要明确候选人得到的赞成票超过实到会有选举权党员的半数方可当选;如遇得赞成票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多少取足为止;如遇赞成票相等，不能确定谁当选时，应在得票相等的候选人中重新投票选举，得票多的当选;如遇得赞成票超过半数的候选人少于应选名额时，不足名额可在其余候选人中再次进行选举;
3、通过党支部委员候选人名单;
4、举手表决监票人，确定计票人名单;
5、组织实施选举。主要内容包括：宣布大会选举内容;宣布应到和实到有表决权的正式党员数，实到会有表决权的正式党员数必须超过应到会有表决权的正式党员数的五分之四，方可进行选举。长期在外或卧病不起，确实无法参加选举的正式党员，经上级党组织批准，也可不列入应到数内;按实到会有表决权的正式党员数分发选票;说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序;监票人查封票箱，依次投票;投票完毕，当场清点票数，并宣布清点结果。收回选票等于或少于实发选票数，选举有效，多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举、计票;公布选举情况，即收回票数，废票数，有效票数，每个被选举人的得票数;大会主持人宣布选举结果，宣读当选人名单。
(三)召开新一届党支部委员会第一次会议
新一届村党支部委员会第一次会议的主要任务是选举书记、副书记，确定党支部委员分工。会议由上届党支部委员会推荐一名新当选委员主持，必须有五分之四以上委员出席。主要议程包括：
1、会议主持人介绍上届党支部委员会及上级党组织对书记、副书记候选人的建议名单;
2、支委酝酿讨论;
3、无记名投票选举。监票人从不是书记、副书记候选人的委员中推选，经委员表决通过。被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选;
4、监票人公布得票情况;
5、主持人宣布选举结果;
6、由新当选党支部书记主持会议，讨论研究各委员的分工情况;
7、继续进行党员大会，通报新一届党支部委员会第一次会议情况，上级党组织领导讲话。
四、整章建制阶段
(一)村党支部向乡镇党委报告支部大会和支委会会第一次会议选举情况。支委委员报乡镇党委备案，选出的书记、副书记报乡镇党委批准。对支部换届选举材料进行整理归档。
(二)乡镇党委及时做好村党支部选举结果批复工作，搞好移结交工作，协助村党支部做好落选人的思想工作。
(三)及时向县换届工作领导小组办公室报送本乡镇村党支部换届选举结果、有关报表和总结材料，并做好文件、材料归档工作。
村党支部换届选举办法
为切实做好全县农村党支部的换届选举工作，根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂 行条例》和有关规定，结合村党支部换届的新要求和实际情况，特制定村党支部换届选举工作 流程：
一、换届选举前的准备工作
l、乡镇党委参加全县村两委换届选举动员大会和业务培训，领取换届选举指导手册等材料后准备以下工作：
(1)召开党委会议，根据县委统一安排，研究本乡镇村党支部换届选举内容、安排和方法，成立村党支部换届选举领导小组和工作指导组。
(2)组织指导组成员进行换届选举业务培训。
(3)准备换届选举工作材料。{2017年xxx农村支部换届选举办法}.
(4)召开村党支部委员参加的动员大会，宣讲党支部换届意义、安排，指导村党支部做好换届选举前有关准备工作。
2、村党支部委员会研究作出换届选举的决定，向乡镇党委请示。请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额等(党员人数不足7人的村，设书记1人;党员人数7至10人的，设书记1人，副书记1人。党员人数l0人以上的，设支部委员3至5人)。
3、请示批复后，乡镇换届指导组到村。
4、村党支部通知外出党员回村参加换届选举。
5、召开村支部党员大会，针对党员、群众思想实际，过好选举前的组织生活，明确换届选举的意义、要求，统一思想。学习内容为有关换届选举工作领导讲话、“两推一选”办法等，并通报乡镇党委关于党支部换届选举工作批复。
6、组织起草党支部工作报告，报告包括本届村党支部委员会执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，党支部完成各项工作任务情况及经验教训，对下届支部委员会工作提出建议和意见。做好其他换届选举前党建资讯网材料准备工作。
二、考察并确定下届村党支部委员(书记)候选人预备人选。
l、上届村党支部委员会提出下届村党支部委员(书记)职数和候选人条件，并在村务公开栏中公开。
2、乡镇指导组与上届村党支部委员会按“两推”办法，分别征求党员和村民代表或户主对下届支委(书记)候选人人选的推荐票和信任票。是党员的村民代表或户主，只参加党内投推荐票，不再参加村民代表或户主投信任票。村民代表到会人数较少的，可吸收村民小组长参加。
3、乡镇指导组分别对党员和村民代表或户主推荐情况进行统计。根据推荐票和信任票相加由高到低排出应选人数一倍左右的党员名单。并按姓氏笔划顺序，向上届村党支部委员会、党员大会通报。
4、上届村党支部委员会根据通报情况，把符合下届村党支部委员(书记)候选人条件的，作为下一届村党支部委员(书记)候选人考察党建资讯网人选，按姓氏笔划顺序进行考察公示。时间为1至3天。
5、乡镇指导组与上届村党支部委员会对下届支委(书记)候选人初步人选进行考察，广泛征求党员意见。根据多数党员意见，按多于应选人数20%的要求，提出下届村党支部委员候选人预备人选;等额提出村党支部书记、副书记候选人预备人选，报乡镇党委审查。
6、乡镇召开党委会，听取考察情况汇报。对候选人预备人选进行资格审查，并确定候选人预备人选。
三、选举大会主要议程及内容。
l、会前准备。村支委在指导组指导下准备选举办法草案，选举办法包括选举办法依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序、及投、监、计票办法。选举形式采取候选人多于应选人20%的差额直接选举;不设委员会的村进行等额选举。选举一律采用无记名投票方式。按姓氏笔划为序印制支委会成员正式候选人选票，并作填票说明。确定该次村党支部选举大会应到会有选举权的党员数，并报乡镇党委核准。
2、召开村党支部选举工作会议。
(1)会议主持。由上届村党支部委员会主持，不设支委会的由上届党支部书记主持，介绍到会党员人数和有关大会议程。
(2)上届支部书记作工作报告。
(3)组织党员讨论支部工作党建资讯网报告。
(4)宣读、通过选举办法。在选举办法中，要明确候选人得到的赞成票超过实到会有选举权党员的半数方可当选;如遇得赞成票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多少取足为止;如遇得赞成票超过半数的候选人少于应选名额时，不足名额可在其余候选人中再次进行选举：如遇赞成票相等，不能确定谁当选时，应在得票相等的候选人中重新投票选举。
(5)通过党支部委员候选人名单。
(6)举手表决监票人，确定计票人名单。
村党支部换届选举办法
《xxx村民委员会选举办法》亟待修改和完善
" 《xxx村民委员会选举办法》经1999年10月22日xxx第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1999年10月28日xxx第九届人民代表大会常务委员公告第18号公布并施行以来，已有二个多年头了。在这两年多来，随着村民民主法制意识的日益增强，本届村委会换届选举中出现了许多新情况和新问题，笔者根据本届村委会换届选举工作中来信来访反映的内容及通过深入基层调查了解后，深感现行的《xxx村民委员会选举办法》存在着一些不足之处，亟待修改和完善。
理由之一：用词不当。现行的《xxx村民委员会选举办法》中有14处出现"应当"两字。笔者查询新华字典后了解到所谓"应当"是指"该和当"的意思，有一定的约束力。但其字面语义不如"必须"来得严厉，据新华字典解释，所谓"必须"就是指"一定要"的意思，就字面的强制性和约束力来讲，比"应当"有更大的束缚力。笔者以为，作为一部法来讲，只可以存在"是"或"不是"两种情况，不应出现模棱两可的字眼，以避免执法者和操作者出现难以把握实质的现象。譬如在现行的《xxx村民委员会选举办法》第二条中规定："村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额;多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员?quot;它提出在村民委员会的成员中应当有妇女和少数民族的成员，但也可以没有。建议对现行的《xxx村民委员会选举办法》中的所有"应当"两字加以斟酌，改成"必须"，或者干脆不提出有关要求。 理由之二：现行的《xxx村民委员会选举办法》第四条规定："中国共产党在农村的基层组织，在村委会选举工作中发挥领导核心作用。"对于村支部委员会在村委员会选举工作中如何发挥领导核心作用没有作出具体规定，造成操作困难，没有明确依据。在全省范围内不是有听到过村委会脱离支部委员会的领导擅自召开两委会的先例吗?建议应及时与组织部门商榷，对村支部委员会在换届选举工作中如何发挥领导核心作用加以细化。
理由之三：现行的《xxx村民委员会选举办法》第八条规定："村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由主任、副主任、委员共三至九人组成，由村民会议、村民代表会议或者村民小组推选产生……。"而《中华人民共和国村民委员会组织法》第十三条规定："村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。"两者的区别在诖迕翊砘嵋槭欠窨梢酝蒲〈迕裱【傥被岢稍薄4颖敬位唤煅【偾榭隼纯矗行矶啻迕褚牙葱爬慈朔从常笳倏迕窕嵋橥蒲〈迕裱【傥被岢稍薄K淙弧吨谢嗣窆埠凸迕裎被嶙橹ā返谑趺魅饭娑ǎ?quot;村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选"，但随着计孟蚴谐【玫墓桑姓钕蚴谐〉鹘诘淖迕裥∽樵诶习傩盏难劾镌嚼丛降迕裥∽樽槌ぴ诖逡患兜娜σ苍嚼丛较魅酰旧掀鸩涣耸裁醋饔谩N私ㄒ楦某?quot;村民选举委员会成员由村民会议推选产生。"
理由之四：现行的《xxx村民委员会选举办法》第十一条规定："选民应当在户籍所在地的村进行登记。有特殊情况，户籍不在本村的人员，是否在本村进行选民登记，由本村具体选举办法按有关规定确定?quot;问题有三：一是本村具体选举办法按哪个有关规定没有明确，事实上笔者也没有找到可以借鉴的有关规定。二是假若该村同意其在本村进行选民登记，那幺他的户籍所在地是否也可以进行选民登记呢?如果也登记了(户籍地大都对外出者进行了选民登记，并且委托他人代选了)，就将会造成该人重复选举的可能。三是假若同意该人在本村进行选民登记，也就是意味着该人获得了在本村的选举权，但选举权和被选举权被分离开来的现象笔者既没有看到
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