第一篇、税源专业化的信息化支撑课题研究8
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xxx国税局
税源专业化的信息化支撑课题研究
一、概述
（一）研究背景
实行税源专业化管理是国家税务总局根据税收形势的发展变化提出的推动税源管理科学化、精细化的有效方法，是新形势下税收征管工作的迫切需要。随着信息管税和税源专业化管理的逐步推进，如何依托信息技术，实现对税源的有效控管，成为亟待解决的课题。
（二）税源专业化管理的现状
1.现有管理分类方式
从税收专业化管理的定位及内涵来看，专业化管理主要有两种方式：
（1）分行业管理，即在一定范围内打破地域界限，按照行业系统和隶属关系，设立专业管理岗位，明确税收管理员，进行税收征管的一种管理形式。
（2）分规模管理，即在一定范围内打破地域界限，按纳税人的经营规模，设立税收专业管理岗位，明确税收管理员，进行税收征管的一种管理形式。
除此还有其他一些方式，比如：
(1)分税种管理。(2)分涉税事务管理。
2.我x在税源专业化管理化方面的实践和探索
自2011年以来，xxx国税局严格按照省、x局建立完善税收征管体系建设的部署和要求，以税源管理专业化为核心，以信息管税为主线，以提高效能、风险控制为目标，打破过去税管员统管户模式，实施“税源分类管理，税收事项等级管理，集约化管理与属地管理相结合”的税源管理模式，实现了管理主体专能化，管理对象集约化，管理事项层级化，征管环节联动化，风险管理动态化。
一是整合资源，优化配置，打造“大xxx”集约化管理模式 打破原有分局辖区，在原xxx分局和田庄分局管辖区域内进行剥离整合，将开发区内各乡镇招商引资企业，由原属各税务分局划转xxx管理，这样就形成了一个经济税源高度密集的大xxx，按照集约化要求，成立了新的xxx分局、田庄分局和个体税源管理科。
二是科学划分税源，实现管理对象专业化
在xxx分局设置重点税源管理监控科，对重点税源企业进行集中控管，将年销售额3000万元以上工业企业和销售收入5000万元以上的商贸企业纳入重点税源，选派骨干力量实行集中控管，强化信息采集分析和税源巡查监控，提高了管理实效性。对中小型企业，划分8个行业集中管理。设立行业管理监控科，负责工艺品行业、进出口企业、棉纺行业、商贸企业、面粉加工行业、棉花加工行业、植物油加工行业、化工行业和机械制造行业
等。设立评审管理科，专门负责评查核批等风险业务。成立个体管理科，负责新区范围内所有个体工商户的税源管理，实现了管理主体专能化和管理对象集约化，并对高风险的出口企业、商贸企业和农副产品加工企业实施集中管理，提高了税源管理的专业化水平。
（三）当前信息化对税源管理专业化支撑作用方面存在的不足
第一,信息化手段使用不足，效率和可靠性有待进一步加强。 在原始信息数据采集的过程中，未能建立一个统一的数据交流平台来共享各方数据，不同地区或企业也未能建立统一的数据标准，每次的采集都要消耗较多的时间和人力；采集之后又需要繁琐的整理和录入工作，效率不高。信息采集的流程化、自动化、网络化有待加强。对于采集的数据的增值利用不足，处理力度和应用深度有待加强，处理手段还存有较多的人工化方式，对个人感性判断、处理结果的正确率依存度较高，可靠性有待进一步加强。
第二,信息的统筹管理非常薄弱，没有充分利用信息技术和税收业务的有机融合。
随着专业化管理的实施，各业务部门的涉税信息量不断增加，但信息的采集、筛选、分析、共享机制还未形成，往往会造成数据的分散、缺失、共享性差，增值利用率不高，信息不对称问题愈发明显，税源管理的被动局面很难打破。税源实行专业化
管理的目的是更好地规范执法，同时堵塞征管漏洞，防止税收流失。目前，随着信息化建设的加快，CTAIS、预警评估、执法考核等多个系统并行，但很多审批事项电子流程和纸质报告并行，以信息系统为依托的力度不够，信息采集、利用无法与税源监控进行纵向互动、横向联动，信息化的支持保障作用没有完全发挥出来。
第三,税源管理系统和纳税评估系统需要进一步的完善。 目前省局推广使用的两个系统在加强税源管理方面发挥了很好的作用，效果显著。但是在某些方面还需要进一步的改进。比如，税收分析预警系统的数据来源主要是企业报送的征管数据和财务数据，没有把企业的生产经营信息纳入进来，纳税评估系统中评估对象的来源只能是承接预警、专项专案和自定义等，还没有实现对企业信息的完整分析、应用。
二、研究目的
（一）对省局纳税评估系统功能的拓展补充
目前省局纳税评估系统为做好企业的纳税评估提供了科学的评估方法和模板，但是评估系统中评估对象的来源只能是承接预警、专项专案和自定义，无法实现平时税管员日常监控的需要。 通过本课题的研究，力图实现评估关口前移，将评估功能应用到一线监控，为基层税管员打造一个简便易用的日常监控管理工具。
（二）实现监控管理层面上移，建立起一个由点、线、面自
下而上和面、线、点自上而下相结合的税源分析系统
将税源分析上移，在x局建立专门的税源分析部门，负责整个的税源分析，通过对税源数据库中数据的动态分析，不但从宏观方面分析，也要分析到微观，即直接分析的企业，找出疑点，导入评估系统，向下分配调查任务，基层分局主要负责企业信息的采集、评估任务的调查落实，并利用评估工具开展日常监控。
目前，日常监控主要集中基层分局税管员的层面，x局层面只是从宏观方面实施指导性的监控，没有实现针对性的监控分析。鉴于目前企业数量、信息量不断增大，基层税管员不堪重负，疲于应付的情况，出现了疏于管理，淡化责任的问题。通过本课题的研究，就是将监控层面上移，发挥x局层面的监控作用，力图打造x局、分局统一协调的监控体系。
三、税源专业化管理信息化支撑基本构想
在分类管理的基础上分类制定纳税评估模板，开发辅助评估系统，采集企业基本信息、生产经营信息、动态信息，建立税源管理数据库，依据辅助评估系统进行数据分析，筛选疑点，发起评估任务，加强企业日常监控。
（一）分类管理
按规模和行业分类，先按规模进行大类的划分，然后在大类内按行业划分。
规模划分主要根据企业经营规模的大小、年纳税额的大小等指标进行划分，包括重点税源企业、一般税源企业、小规模企业、
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HR Planning System Integration and Upgrading Research of
A Suzhou Institution
总 结 过 去 开 创 未 来
——我校迎评工作进入全面建设整改阶段 6月12日下午，校迎评工作领导小组成员会议在办公楼会议室召开。何龙群院长、叶宗波副书记、容本镇、贺争平、袁鼎生副院长等领导及校迎评工作领导小组其他成员、下属机构正副组长等出席了本次会议。会议由袁鼎生副院长主持，何龙群院长在会上作了《我院自评阶段工作小结》的报告，对我校本学期开学以来的迎评工作进行了阶段总结，并对今后的迎评工作作了重要指示。
何院长指出：在学院党政领导下，在专家组的指导下，在迎评办公室的协调组织下，我校迎评促建工作有条不紊地进行，取得了初步成效。
一、阶段性成果：
（一）领导重视，组织机构建全，迎评方案具体明确，动员面广，层层落实责任，开局势头良好。
（二）分期分批分层次组织有关人员到区内外兄弟院校考察学习、取经。开阔了视野，明确了目标。
（三）印发有关文件材料和学习资料并组织学习。
（四）组织编印迎评工作简报（目前已编印出第4期），及时向上级教育行政主管部门汇报学校迎评促建工作情况，争取上级的指导和支持。同时，利用校园网发布迎评工作信息，目前已建立迎评促建专题网页，定期发布有关信息，不断加大迎评促建工作的宣传力度。
（五）组织修订了学校三个规划，即发展战略规划、学科与队伍建设规划以及校园基础设施建设规划，并提交教代会予以审议通过。
（六）组织召开了学科建设工作大会，制定了学校学科结构和布局调整方案及院系调整方案，并即将组织实施。
（七）在专家组的组织和指导下，各二级学院（系、部、所）及迎评工作领导小组下属各工作机构全面开展了自评自查工作。
1．根据教育部普通高校本科教学工作水平评估指标的要求，进行了教学文件材料的收集整理工作，并认真对照检查，写了自评报告。
2．根据教育部规定的“以评促建，以评促改，评建结合，重在建设”的原则，对本科教学工作中存在的薄弱环节，开始进行了整改建设。如根据教育部的要求今年按A级标准安排了教学经费预算，准备新开工建设教学大楼、实验大楼各一栋，着手制订和修订专业教学计划，修改和制订课程教学大纲，抓好教风、学风建设等等。
二、存在的主要问题：
（一）有些同志对迎评工作不够重视，精力投入不足。还没有真正形成上下一致，人人关心、参与迎评工作的氛围。
（二）迎评工作进展缓慢，学校五、六月份迎评工作安排没有按计划
完成。
1．有个别工作小组，对迎评工作还不够重视。学校的自评报告也未完全写好，许多数据和提法都还留空，有待核实、补充和完善。学校的整改方案、迎接教育厅专家组进校预评方案和书面汇报材料尚未落实撰写人。绝大多数二级学院、系、部虽然都写出了自评报告，但自评报告存在不少问题。如定位不准、自评等级不准，缺少相应的附件及支撑材料，缺少整改措施等。
2．校级档案材料的收集、整理工作进展缓慢。所收集、整理材料仍很不齐全、完整。因此，无论是二级院（系）的自评报告还是学校自评报告，由于缺少相关教学档案材料的支撑，均缺乏必要的数据和具体材料，内容显得空洞。
3．学生学习质量随机抽测（如早读、晚自习学生出勤率、图书馆阅览室座位利用率的情况调查等）还未全面铺开。
4．反映学校改革与建设全貌的电视专题片的摄制方案及脚本均未落实。
5．领导小组下属各工作组在迎评工作中相互间沟通协调、帮助不够，工作效率不高。
（三）从自评结果看，我院本科教学工作水平与教育部评估指标体系的内涵标准和要求存在较大差距，整改任务繁重。
1．11项重要二级指标的自评结果不理想。从目前各组反馈的自评情况看，达到B（良好）以上水平的还不够多，师资队伍建设、教学基础设施建设、新办专业建设、学风建设及教学管理建设、教学质量建
设等方面整改的任务很重。
2．7个非重点二级指标，即学校目标定位、主讲教师、实践教学、管理队伍、教师风范、体育、社会声誉方面的自评情况也不是太理想。特别是在实践教学建设方面还必须下大力气，进行建设和整改。
3．以下一些问题也必须引起重视，并加强整改建设工作：
①对教研室建设重视不够。有的教研室没有固定的活动场所，没有学期工作计划，没有开展正常的教研活动。
②专业建设方面。不少专业开设的主要课程不符合教育部1998颁布的普通高校本科专业目录的规定；有些课程没有选用教育部推荐的面向21世纪教材；20个本科老专业课程教学大纲的修订工作尚未完成，新开设的21个本科专业的课程教学大纲也没有汇编出来；本科专业课程的学生学习参考书目也没有编印出来。
③教学手段和考试改革方面，试题库和多媒体课件的建设与改革的力度不够大。
④课程建设的力度还应进一步加大。
⑤教风、学风存在不少问题。对教师管理不严，有的教师为人师表、教书育人做得较差，教学工作责任心不强，教学效果差。学生上课迟到早退严重，课堂纪律散慢；早上和下午学生睡懒觉的人数较多，到教室上晚自习的人不多，学生酗酒打架现象时有发生，有的学生沉迷于网吧夜不归宿；学生穿衣袒胸露背，男女勾肩搭背、随地吐啖、乱扔垃圾等不文明不礼貌行为时有发生。
⑥教学条件方面。有几幢旧教学大楼教室课桌椅、讲台、黑板、门窗
地板残旧破缺，脏乱差。运动场地、体育设施、实验室及设备、图书馆资料等方面也存在一定差距。支撑材料不够完整，相关数据有待充实
⑦教学管理方面，教学质量的监控和评估制度，有待进一步完善和规范。
三、要采取强有力的措施，进一步抓好我校的迎评促建工作
（一）进一步加强迎评工作的领导。各级领导要增强紧迫感、使命感，强化责任意识。要切实按照签订的迎评责任状，认真履行工作职责，完成所承担的迎评工作任务。在开展迎评工作中要严格实行领导责任追究制度。同时，要广泛组织动员师生员工积极参加迎评工作，形成万众一心，人人关心、参与迎评工作的氛围。
（二）要建立健全校、院（系）迎评工作督查制度。通过定期召开督查会、开展专项迎评工作检查、深入第一线检查指导等形式，推进迎评工作的全面深入开展。
（三）要彻底扭转迎评支撑材料工作滞后的局面，一边加强材料收集工作，一边撰写完善学校自评报告。
1．根据教育部评估方案主要观测点的要求，结合各机关工作实际，重新调整各迎评工作小组的工作任务。（将由迎评办下文明确各小组下一阶段工作任务）。
2．调整充实各迎评工作小组的人员，加强各小组的工作力量。
3．充分发挥综合档案室的作用，要求综合档案室加紧编辑学院综合档案材料目录，特别是98至2002年的材料目录，尽快印发到各迎评小组和各院系，以方便大家高效率地查找各种档案材料。
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认清创卫台帐地位作用 确保台帐资料科学规范
台帐资料实质上是档案的雏形。档案是历史的原始记录物，历史的真凭实证，突出一个“真”字。具可靠性，单一性和稀有性。
创卫是一个漫长的过程，期间会产生大量各种原始资料。她是活的历史，工作的反映、过程的痕迹、成绩的体现、经验的积累、心血的结晶。在创卫过程中，无论是提出申报、接受暗访、技术评估、专家评审，还是日常工作、巩固提高、长效管理，每一个环节都离不开台帐资料的支撑，需要台帐来体现和反映。
创卫台帐资料档案就是展示城x和单位创卫成果的基本依据，是总结经验、提高创卫水平的有效手段，是实现规范管理的重要体现，更是接受上级机关检查、考评的重要依据。
创卫台帐要求一个“真”字，反映一个“实”字，还要一个“全”字。资料来源于日常工作，依靠日积月累，无法临时“突击”。一旦时过境迁，没有原始资料，难以反映过去所做工作。由于时间跨度长、涉及部门多，既有专业性强，又有群众性广的特点，面广量大、内容丰富，要真正做到“真、实、全”，任务十分艰巨，责任十分重大。
一、创卫台帐的种类
创卫台帐包括二个方面的资料。一是申报材料。根据《国家卫生城x考核命名和监督管理办法》要求，由日常工作积累的资料整理提练而成，供省和全国爱卫会初审和暗访时使用，是创卫过程中产生的精华。二是日常工作台帐。所涉及范围很广，内容很丰富。包括各级政府颁发的与爱国卫生、创卫相关的规范性、工作性文件，各区块、各行业各单位日常开展爱国卫生工作中产生的各种文件和资料。按不同性质可分综合台帐、专业台帐和共性台帐，是技术评估阶段重点检查内容。
(一)申报材料
主要包括《国家卫生城x考核命名和监督管理办法》所要求的6方面内容。关系到省初审、国家审查、暗访等环节能否顺利通过。
申请报告。自查认为达到《国家卫生城x标准》后，向省爱卫会提交《要求对xxx创建国家卫生城x进行考核验收的申请报告》。同时附以下各种材料。一是规划计划。x政府制定的《创建国家卫生城x工作规划》、《实施方案》及工作汇报等。二是本底资料。包括“城x的基本情况；建成区所含社区、村和城乡结合部村的名单；建成区内集贸x场名单及地址；公共厕所的数量和地址；餐饮业名录；建成区规划图；城x交通旅游地图［最新
版］）” 等内容。三是必备条件。必备条件有10个，都达标后才能申报国家卫生城x考核。要附上必备条件完成情况及佐证资料。四是组织机构。x、区（x）、街道的爱国卫生组织机构设臵和人员组成情况。五是推荐意见。省爱卫会考核通过后，由其向全国爱卫会提交考核鉴定意见及推荐意见。
除“推荐意见”外，材料报省认可并由其报全国爱卫办。全国爱卫办派出的专家，将按申报提交的交通旅游地图、城x建成区规划图及餐饮业、公共厕所、农贸x场等名单，到当地暗访，随机抽查。
(二)日常工作台帐
主要由综合台帐、专业台帐、共性台帐三部分组成。是技术评估阶段，专家评估该城x以往创卫力度与成果的根本性依据。
综合性台帐。一是《xxx创建国家卫生城x资料汇编》，包括x政府及城建、卫生、环保等重点部门汇报材料，围绕《国家卫生城x标准》的十大技术报告。二是各级政府，爱卫会、创卫办组织开展爱国卫生运动和创建国家卫生城x的资料。包括政府颁发的爱国卫生工作规范性政策文件、与爱国卫生与创卫相关的文件，日常开展活动的各种资料等。由各级爱卫办、创卫办负责收集整理、保管。一些有下属单位或有行政管理相对人的部门，
在实施“条条保证”职能时产生的文件与资料，也属于综合台帐范畴。一般由爱卫办专业人员负责检查评价。
专业性台帐。是各级政府有城x管理职能、行政执法职能的部门(重点是城建、卫生、环保、城管、工商、质监、食药监局等)，依据相关法律法规、行政规范性文件，组织实施城x规划、建设、管理过程中产生的工作痕迹，内容丰富，专业性强。由各专业部门负责收集、整理、保管。一般由该行业的专家负责检查评价。重点对象包括涉及城建管理范畴的垃圾中转站和填埋场；粪便处理厂；环卫管理部门；x政绿化管理部门；四害防治站；农贸x场；污水处理厂；城中村；入城口；河道；绿化；夜x；下水道；旧xxx；背街小巷；基础设施建设；环卫设施；公共厕所等。涉及公共卫生及其监管的疾控中心、监督所；医院（个体诊所、社区卫生服务中心及站）；中心血站；“五小”及餐饮行业；车站、码头、机场；学校；禁烟场所；自来水厂；农贸x场；屠宰场；食品生产经营企业等。
共性台帐。是社区居委会、城中村，辖区各单位开展日常爱国卫生工作和创卫的过程痕迹。体现社区统一管理驻区单位卫生；体现驻区单位服从社区卫生管理、遵守社区卫生制度、支持与参与社区卫生活动；体现上级主管部门对所属单位的条条保证。绝大多数单位台帐的主要内容，包括组织管理、健康教育、除四害、
环境卫生和食品卫生等四个方面。台帐是否符合要求，关键在社区居委会的属地管理落实程度，平时检查管理是否到位。有关社区卫生服务中心(站)的台帐资料，由该中心或站在日常工作中产生、收集、整理。一般由爱卫办专业人员负责检查评价。重点包括x、区爱卫办和创卫办；街道办事处；社区居委会；各级爱卫会成员部门。城建、卫生、环保、x委办、政府办等更有可能查到，是建立共性台帐的重中之重部门。
(三)收集的基本要求
在技术评估阶段，专家主要精力是对综合、专业、共性台帐资料的检查评估。台帐资料收集的最基本要求是“分年分类、对号入座，资料支撑、数据统一”。“分年”是三年分年做台帐，如全国爱卫会2010年来技术评估，要提供2007、2008、2009年的台帐资料。“分类”就是按《标准》的十大类分开做；按《标准》项目分类，再设子项；包括标题、目录、页码、装订都按规范整理归档。“对号入座”就是对照《标准》，上面有要求的就要有，包括文件、数据；“资料支撑”就是《标准》中所要求内容、所做工作，都有一系列资料来佐证证实，且用原始资料支撑；“数据统一”就是所提供的数据（百分率）必须客观、科学，必须有完整充分的说明（如数据来源、计算过程及上级部门相关证明资料），实事求是地反映历史与现状。各个材料之间(包括各部门之间)的口径要一致，不能各说各话，做到“一看就明白，一查就知道，
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2010年年度工作总结
时光荏苒，2010年已经悄然离我们而去。这一年里，我作为分局新成立的“项目组”成员之一，由过去的在数据库建设方面的闭门造车，到通过BIU理念、数据库营销理念研究x场进行项目营销策划，是从理论上升到实践的一个过程。这段时间里，在分局领导及各位同事的支持与帮助下，我按照分局要求较好地完成了自己的本职工作。现将我在2010年工作中情况总结汇报如下：
一、完成的工作
(一)、数据维护及营销支持方面
1、完成了xxx城x数据单元系统反馈、全国名址信息系统维护、邮编名址信息系统维护、重点小区数据整理在内的多项全省、全x组织的名址数据库维护工作。
2、为x场部营销人员提供数据库支撑。全年累计接受《数据库筛选派工单》33份，筛选数据量约41万条，涉及分局约60笔业务。
3、2010年3月上旬，将2007年至2010年年初的数据库进行了整理，面向x场营销人员推出了第一个版本的《分局现存名址数据库分类简明目录》。紧接着在4月初，又经过充实，推出了第二个版本。
4、2010年3月到5月期间，根据分局领导要求，结合实际营销情况着手采集本地各大主流报刊媒体的广告信息，并分类进行整理分析挖掘，于每日晨会时提供各营销人员作营销参考。
5、在平时对其他地x兄弟局的成功营销案例进行了收集，并在集中学习时间与营销人员分享。并在周三学习场合使用PPT形式制作的材料，与营销人员展开了数据库互动讨论交流。
6、2010年年底，在贺卡营销旺季期间，进行了多项数据分析整理，其中包括2011年挂牌单位整理、2010年流失贺卡客户数据整理等，为贺卡营销战役提供了一定了数据支撑。
(二)x场营销及策划方面
1、2010年11月在分局领导的帮助下，成功开发了x地税局行风评议贺卡1000枚。通过本次营销活动很好的积累了x场营销经验，并对函件x场开发流程有了一个完整的印象。并在2010年期间，较好的完成了分局下达的对大客户的维系工作。
2、在整个2010年期间，结合分局业务立足实际需求，形成x场策划计31篇，书写成功营销案例8篇，书写总结报告4篇。
二、工作感悟
一个人工作能力强弱并不是靠天赋和优秀的过往，而是需要兢兢业业、百折不挠、锐意创新和尽心尽责的工作态度。在2010年的工作期间，我的确找到
了一些适合自己岗位的工作方法，在不断借鉴和学习别人的同时，也在创新和坚持自己的方向。
2010年的整年，我主要做的工作是数据维护及参与x场营销策划。在这两大主要工作中，个人对x场的策划能力取得了较大的进步，但在营销能力、业务水平方面也还存在着一定的欠缺。
(一)工作状态和同事相处方面。
由于2009年之前一直是工作岗位“挂靠x场部”，一直没有亲身经历过x场，而到了2010年刚开始进入x场，分配了多家维系单位、x场开发策划等任务，一时间没能在短时间内把自己调整过来。在此期间，非常感谢领导及同事的帮助，使我逐步找到自己的定位，时刻学习他们的业务知识及其他优点，较好的完成了今年的各项工作。
(二)工作能力及专业知识。
这一年我接触得比较多的是营销策划与营销案例的书写。我尝试的策划种类较多，有数据库商函类的、有银企账单类的、有企业拜年卡类的、也有中邮DM类的等等。通过在项目组工作的一年事件里，我也在工作中寻找到了自己擅长的风格和语言，积累了一些宝贵的经验。
但是不得不承认，在x场策划方面我还存在许多不足。策划书的基础是对x场的认知度，没有立足于x场上的策划是一种幻想，执行起来注定是无法取得成功的。在书写这些策划方案的时候，不仅是对自身言语组织的一种考验，也是对自身业务素质的一种考验。策划是书写，既是工作的过程也是一个学习的过程。所以在这些过程中，我也学到了许多业务知识与客户行业知识，也明白了策划所要求的那些能力。我想在将来的一年中通过有效的学习和锻炼，我将会在策划这件工作上面有更好的发挥，使策划不单是富有创意，而且要能具备可行性。
(三)执行力的有待加强。
在2010年的湖北城x数据库系统反馈工作过程中，由于与x局x场部名址人员缺乏沟通，加之平时工作较杂疏忽了进度，导致分局连续三个月示范城x单元通报落后。这件事情对我而言是非常严厉的一次警钟，执行力、执行效率不足以及缺乏与同仁的沟通是主要原因。我在将来的一年里，不仅是要抓好工作，也要抓好工作的重点，合理安排时间才能有效的提高执行力。
三、2011年努力的方向
新的一年意味着新的起点，新的机遇，新的挑战。对函件人来说，新的一年也是一个充满挑战、机遇、希望一年，也是我非常重要的一年。家庭、生活和工作压力驱使我要努力工作和认真学习。在此，我订立了2011年工作与努力的方向，以便使自己在新的一年工作上能够取得更大的进步与更好的成绩。我将在新的一年里努力做到以下几点：
(一)加强学习，拓宽知识面。努力学习函件业务知识，争取在策划能力与组织能力上都能有所加强；
(二)本着实事求是的原则，做到上情下达、下情上报，真正做到让领导放心；
(三)加强与其他部门的沟通合作，形成团结一致，勤奋工作的良好氛围；
(四)保质保量完成明年分局下达的各项工作及任务。
四、对分局的建议
(一)各部门间业务冲突现象明显，不规范竞争时有出现
函件业务在分局进行营销的同时，营业部门同时也有相当的函件业务，在实际工作中，两个部门不可能按照地域或者行业来开发客户。业务的“撞车”现象会导致营销员相互压价，造成各部门间的不和谐竞争，降低邮政收益，使大局蒙受损失。
客户关系管理系统（CRM系统）原本应该可以解决这个问题，但是目前此系统的应用还完全停留在形式化阶段，其客户申报功能还没有得到有效发挥。不利于在多部门竞争环境下的新客户开发与保护。
(二) 营销过程中的流程优化
对于分局x场部而言，营销员在前期营销环节中主要支撑是x场策划及数据准备。根据BIU理念，在一次商函营销过程中，它们之间的正确流程应该是：整理、筛选数据库，并对数据作出分析；在收到数据分析结果后，项目组撰写出相应方案；营销员持方案来进行客户开发。所以，营销支撑工作应该先于x场开发。即使支撑工作与x场开发平行也是可以的，营销员可以在开发客户过程中与策划人员及名址人员沟通，改进方法和方案。但是目前的情况是营销行为发生后，才根据客户的需求准备数据和方案等。
如果要让BIU融入营销，那么x场策划人员与名址人员必须先了解x场，才能分析、挖掘客户数据，写出有效的营销策划方案。现实的营销中，往往出现营销员与策划部相互错解问题，如营销人员未能传达客户需求，结果导致名址人员没有以最合适的方法选择数据，最终在一定程度上影响x场开发效果，并且营销人员与名址人员都感觉是“吃了亏不讨好”。希望通过营销部门与x场支撑部门共同操作分局项目的磨合，让相互沟通最终达到不点也通。
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数据支撑下的教学与考试，充分利用数据 作者：孟丽华
来源：《文理导航·教育研究与实践》2015年第05期
【摘 要】高中政治复习阶段的一个常用的方法就是通过让学生做较多的习题来达到复习基础知识、提高解决问题能力的目的。因此，上好习题课，让同学们做有所获是很有必要的。
【关键词】数据；习题；讲评
首先是讲评选择题，结合自己在实践中的经验谈谈自己的一点做法：
1.根据数据充分利用数据分析正答率，选择要讲解的重点问题；并通过归类例如以我们2015年1月高二政治月考第27、40题选择题.可分为漫画类选择题如：短诗《扁担》给我们的哲学启示有（ ）
①矛盾的斗争性是同一性的前提
②矛盾双方相互依赖
③事物的联系是有条件的
④要用发展的眼光看问题，对生活充满信心
A.②③ B.①②
C.①④ D.②④
40.下列选项与右图中涵义相吻合的是（ ）
A.重视量的积累，从点滴做起
B.正确处理系统与要素的关系
C.客观事物的运动是有规律的
D.解放思想，勇于发现和探索
第29、37题选择题。可分为名言俗语类选择题如：29.在为推翻南非白人种族主义统治的斗争中，曼德拉曾在铁窗中度过了28年。当他走出囚室迈向通往自由的监狱大门时，曾说过“我已经清楚，自己若不能把痛苦与怨恨留在身后，那么其实我仍在狱中。”下列与曼德拉的这段话蕴涵的哲理相同的是（ ）
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高等教育信息化网上评价系统的研究与实现
摘要：xxx教育厅成功运用网络对各高校进行教育信息化网上评价，从而提高评价效率，制定有效策略，进一
进xxx高等教育信息化的发展。本文详细阐述了基于模糊综合评判的高等教育信息化网上评价系统的优势、
、实现及运用。
关键词：高等教育信息化；模糊综合评判；网上评价系统
中图分类号：G434文献标识码：A
一、当前我国高等教育信息化评价存在的问题
随着我国信息技术的迅猛发展，高校成为教育
信息化发展潮流的倡导者和领先者[1]。但是，高等教
育信息化的质量还未得到广泛认可，如何提高高等
教育信息化质量成为其发展的首要任务。高等教育
信息化是社会信息化的一个子系统，是一个具有特
定结构和功能的有机整体。要使高等教育信息化持支撑材料不够完整，相关数据有待充实
续、稳定、快速发展，迫切需要对其进行客观、公正的
评价，通过评价的反馈能认识到信息化发展过程中
出现的问题，制定相应的措施，推动和引导高等教育
信息化的高质量发展。
近年来，我国高等教育信息化评价在许多高校得
到了不同程度的开展，并取得了一定的成绩。国内比较
有代表性的研究有孙名松等的《基于UML的高校教
育信息化评价系统的模型研究》[2]，王有远等的《基于灰
色理论的教育信息化综合评价及系统实现》[3]，刘军跃
等的《高等教育信息化评价指标体系探讨》[4]。但是我们
也应当清醒地看到，我国高等教育信息化评价从总体
上看还存在以下几个方面的问题。
1．标准化的评价指标体系尚未建立
高等教育信息化评价指标体系是整个评价活动
进行的灵魂。从严格的意义上来说，目前国际上对教
育信息化综合评估指标体系研究很少，尚无一套完
整的高等教育信息化评价考核指标体系。已有的指
标体系也还不完善，许多评价项目和指标数目差得
太多，而且各级各类指标之间权重分配不合理且有
重叠、相斥和不可测的弊端，无法科学地对高等教育
信息化发展水平进行综合评估和考核。我国也还没
有建立起关于高等教育信息化完整而科学的评价指
标体系。目前存在的许多指标系统还仅仅是指标的
集合(其中包括各种相关的量表和量规)，在指标的确
定、定义、评价方法和手段等方面亟待改进和完善。
2．评价目的不明确
教育信息化的评价方法较多，有因素分析法、环
境分析法、综合分析法、等级量表法等。用于不同目
的的评价应该采用不同的评价方法、不同的评价模 式来进行操作。现在许多评价方案的设计因为评价 目的不明确，导致评价方法和评价模式选择上的混 乱，甚至把信息化建设工作与评价工作对立或割裂 开来,认为评价是游离于日常工作之外的事情，以至 于不能对症下药，有的放矢。
3．评价对象不准确
高等教育信息化的评价对象和评价任务具有整 体性。高等教育信息化是由相互依赖、相互制约的多 种因素构成的系统，在评价过程中，我们不能把这些 因素割裂开来，要把它们看作一个整体，完整地、全面 地评价高等教育信息化。但是在现实的高等教育信息 化评价中容易忽视其整体性，用传统的评价方式将其 割裂，不但不能促进高等教育信息化的开展，相反会 将高等教育信息化建设及其应用引向歧途。
4．对评价系统的研究还不深入
我国高等教育信息化评价还处于刚刚起步阶支撑材料不够完整，相关数据有待充实
段，相应的理论研究有待进一步完善，尚未关注网 络技术、人工智能等先进技术给评价工作提供的强 大支持，因此对网上评价系统的研究还未深入进 行。而传统评价过程中，要对大量的数据进行处理 人工计算较繁琐且易出错，加之操作步骤不规范 评价结果没有体现定性、定量有机结合等问题，不 同程度地影响了高等教育信息化评价的信度和效 度，难以对高等教育信息化的水平进行有效的评 价、监控和管理。
二、高等教育信息化网上评价系统的优势
高等教育信息化网上评价系统是能进行信息收 集、传递、存储、加工、维护和使用的系统。它以通用 的评价理论为基础，采用先进的评价数据处理方法 和手段，通过对高等教育信息化水平进行正确和客 观的评价，为高等教育信息化建设决策提供依据，引 导高等教育信息化工作向务实高效的方向发展，是 推进教育现代化建设的一项重要工程，是一根引领 高等教育信息化建设健康发展的“指挥棒”。支撑材料不够完整，相关数据有待充实
影响高等教育信息化水平的因素很多，这些因素 对高等教育信息化水平的影响程度各不相同，不能用 同一标准来衡量；另外，其中一些因素是模糊的，相互 之间没有绝对分明的界限，很难直接用统计学的方法 确定这些因素的具体数值。而模糊综合评价是应用模 糊变换原理和最大隶属原则，考虑被评价事物相关的 各个因素，对其做出综合评价，对多因素多层次的复 杂决策问题评价效果好。因此，我们采用模糊综合评 判的方法实现高等教育信息化的网上评价。
1．操作性强
可操作性是评价系统的生命，理论上再全面、再 精致的评价系统，若没有可操作性等于形同虚设。用 模糊综合评判的方法对高等教育信息化进行评价，
需首先确定评价指标体系[5]、权重、评价等级集、分数 集和模糊矩阵，并进行各级综合评判。其操作过程相 当繁杂和机械，手工计算难以胜任。针对这个问题， 我们设计并实现了一个基于Web、操作性强、结果 符合客观实际的高等教育信息化的评价系统。该系 统以公认的科学理论为依据，评价时只需要关心录 入的原始数据是否准确，其余的计算对用户是透明 的，均由系统根据评判模型自动进行，大大提高了评 判工作的效率。该系统既可以在网络上大范围使用， 也可以在条件有限制的地方单机使用，最后汇总数 据，实现对单个高校或某个地区教育信息化水平的 统计分析、综合评价并提出建设性的建议，使高等教 育信息化评价科学客观、快速准确、操作简便。
2．评价指标体系具有动态性
教育信息化是一个包含多种因素、内容复杂的 教育现代化的过程，一些评价指标仅能反映某一阶 段的信息化发展水平。为促进高等教育信息化健康 快速发展，评价指标体系应从推动基本设施建设、信 息化人才及信息化应用建设等诸方面加以引导。动 态性也意味着不断的相互借鉴，既可以是高校间的 相互借鉴，也可以是不同区域、国家的相互借鉴，通 过借鉴不断地修正、充实和完善评价系统。
该评价系统允许用户根据时代需要对评价指标 体系作及时调整，实现层次变化、评价指标重定义、 权重重新分配等功能，保证指标体系的导向性、科学 性、合理性。
3．评价全面
经验证，网上评价与人工计算的结果完全一致， 评价系统真实反映了高等教育信息化评价的模糊
性、综合性和多层次性。该系统既考虑了所有评价指 标的影响，又保留了单项指标评判的全部有用信息， 不仅可以对高等教育信息化的各个环节进行评价， 而且利用网络服务器，可以长期、动态地存储大量的 数字化评价信息，利于进行检索、增加、删除、计算、 统计、评价等一系列工作。该系统既有定量评价，又 提供定性分析，我们可根据高等教育信息化发展的 实际情况收集各阶段、各方面的信息来进行形成性 评价、总结性评价以及诊断性评价，弥补了目前同类 评价系统中信息收集不足、很少进行形成性评价的 不足。随着系统开发的完善、应用中性能的改善，该
系统既提高了工作效率，又保证了评判结果的全面 性，为教育决策部门提供了全面、客观的依据。
4．信度和效度高
通过网上评价系统的交互，可以有效减少评价主 体和评价客体的直接接触，避免评价人员对于评价对 象产生的主观印象的影响，保证对于每个评价对象一 视同仁。同时，教育信息化专家、教育主管部门相关人 员等构成的评价主体主要通过网络进行评价，他们可 以在自己最合适的时间上网参与评价活动，保证了信 息的质量和有效性。再者，评价信息的个性化和网络 的开放性并存，有利于针对各个评价对象提出个性化 的评价策略，提供个性化的诊断，也利于和其他相关 评价活动之间的信息交流。总之，利用模糊综合评价 法实现对评价对象的多维度、多方位、多层次的网上 评价，大大提高了评价的信度和效度。
三、高等教育信息化网上评价系统的设计
在整个评价系统设计过程中,我们坚持以模糊 综合评判数学模型和评判流程为基础,以模糊推理 计算为重点,计算过程透明化,处理过程自动化,具有 较强的通用性。
1．功能要求
（1）系统对不同的模糊综合评判模型（即M(∧， ∨)、M(●,∧)、M(∧,)、M(●,)和M(●,+)五种算 子）能灵活运用，从而提高系统的开发效率及其管理 水平；
（2）系统应包含动态数据库信息管理子系统，即 系统要设立通用的数据处理功能，并允许用户根据 时代需要对评价指标体系作及时调整，实现层次变 化、评价指标重定义、权重重新分配等功能，保证指 标体系的导向性、科学性、合理性；
（3）系统能按用户的需求，通过有关数据的输入 或调进，实现多种方法的评价结果排序、分类和优选；
（4）要有良好的在线帮助，用户能通过友好的界 面提示完成整项工作，在数据分析方面能提供图形 方便用户决策。
2．结构要求
（1）综合评价技术和数据库技术的综合集成，能 方便用户选择指标数据与评价方法组合成模型，且 还可对其进行动态可重用管理；
（2）程序设计按照各功能模块逐步细分，做到程 序化、结构化，便于修改和利于功能的扩充；
（3）系统有较好的完善性维护功能，当发现数据 处理方法不够理想时，能按用户的某些要求进行处 理，直到较理想为止；
（4）系统设备维护功能，可设置通行口令及操作 权限，对数据信息进行加密，以防止无关人员非法进 入本系统，还可进行数据整理以及备份、系统恢复等 操作。
四、高等教育信息化网上评价系统的实现
1．系统结构
网上评价系统采用层次结构[6]，包含数据采集与 处理、模糊综合评判结果的生成、数据查询、报表打 印以及数据维护等功能，系统结构如下图所示。
（1）网上评价:是该系统的主要功能模块,完成模
糊综合评价的过程,包括数据的录入、处理、统计、查 看结果及打印报表等功能。
（2）评价指标体系维护：主要完成对高等教育信 息化评价指标的修改等操作。通过该模块可根据实 际对评价指标的名称及其权重进行设定,实现了评 价指标的及时调整,提高了评价指标的科学性。
（3）评价对象管理:主要完成对被评价高校的管 理，包含学校的添加、查询、修改和删除功能。
2．数据采集
为了简化系统的操作,保持输入数据的原始性, 录入数据时考虑了人的使用习惯和处理流程。如在 确定某高校教育信息化水平的模糊矩阵时，评价系 统采用专家评判法，随机组织若干位专家网上审阅 该校提交的调查问卷及教育信息化发展水平的其他 支撑材料，接着利用表1对专家进行咨询（在表1各 评价指标相关位置划“+”）。
在录入各评价指标的等级时,除提供四个等级 外,系统还提供了“未定”选项,主要是为了处理某专 家对该项指标未选择等级的情况；另外一个辅助功 能在于当该项指标的权重设为0后,其票数的统计 也应该为0。
3.数据处理
支撑材料不够完整，相关数据有待充实
全国重点青少年群体服务管理和预防犯罪试点工作终期评估指标体系
第一部分：基础指标（40分）
1
2
第二部分：分类指标
3
4
5
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