社x软弱涣散党组织整顿方案
我县高度重视软弱涣散党组织整顿工作，迅速行动，全面排查，认真解剖，按照“一村一策”的思路，分类施策，对症下药，使农村软弱涣散党组织不断“好起来”，推动联系服务群众“最后一公里”的落实，为开展教育实践活动奠定良好基础。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
XX县现有1个街道，17个乡镇，XX个建制社x，297个建制村，村(社x)共有XXX个党组织。其中党委6个，党总支XX个，党支部XXX个。现有村“两委”干部2XXX人，其中村级主干XXXX人(一肩挑XX人)，一般干部XXXX人。经排查，全县共确定软弱涣散村组织34个、社x组织3个。
二、强化整顿措施
针对软弱涣散基层党组织支部班子“瘫”、工作落实“难”、作用发挥“软”、战斗能力“弱”等问题，XX县采取“一村(社x)一策”办法，研究制定整顿方案，提出整改措施，明确目标、时限和责任人，确保“一个不落”完成整顿转化任务。具体的整顿措施有：
1、强化班子队伍建设
(1)选优配齐班子。对排查出的党组织班子配备不齐、书记长期缺职离岗的软弱涣散党组织，采取选拨任用新人、村级主干“一肩挑”、乡镇(街道)挂职等形式选优配齐村级主干，整顿前有12个村(居)缺少村级主干，目前仅有1个园庄镇六户村正在物色合适的村委会主任人选，其余全部配备到位。(2)强化管理监督。对党组织书记不胜任现职的，由乡镇党委书记直接找班子成员谈心谈话，通过加强教育培训，限期进行自我转化。大济镇党委书记对4名软弱涣散村级主干进行告诫谈话，限期半年整改，整改不到位将实行“一票否决”。结合开展村级组织换届“回头看”活动，全县共调整14名未进行转化或转化不力的班子成员。同时，完善村级组织的任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，增强党员干部宗旨意识和服务意识，强化村级干部管理。
(3)挂职交流提升。选派10名软弱涣散村“两委”干部到本乡镇(街道)其他先进村(社x)跟班学习，列席先进社x的“两委”的有关会议或参与重点工作，学习其他村(社x)先进工作方法和经验，并以软弱涣散村(居)党组织为重点，遴选19名村(社x)党组织书记异地挂职锻炼，开拓软弱涣散党组织书记视野，提升工作水平。(4)培养后备干部。把年轻有为、退伍返乡、致富能手等青年吸收成为后备干部，指导每个村按照“千人一员”的要求予以配备，全县共培养500多名后备干部，并建立培养考察制度，为明年村级组织换届做好准备。
2、加大挂钩帮扶力度
(1)扶贫挂钩帮扶。充分发挥全县38名第四批驻村干部的作用和挂钩派出单位的优势，帮助软弱涣散村、社x培育“一村一品”，完善农村基础设施。如西苑乡凤山村充分利用省委党校挂钩扶贫的机遇，积极策划民生项目，向上争取资金10万元，采取切实措施，解决群众关注的热点、难点问题，让群众切实感受到整顿工作带来的好处，(2)城乡结对共建。实施“党建富民强村”结对帮扶，按照每个软弱涣散村、社x至少安排1个机关单位挂钩帮扶的思路，整合社会公共优势资源向农村倾斜，指导软弱涣散党组织推进工作。如县委文明办与游洋镇龙溪村结对共建中，帮助帮扶结对困难党员群众10名，出台惠民政策5条，解决涉及群众切身利益等方面突出问题6个，提升群众工作满意度。
(3)村村结对帮扶。开展“强村带弱村”工作，西南、汾阳、圣山等7个软弱涣散村党组织，通过强村的带动，以x域联动、产业互助、共同提升等形式，推动基层组织建设，提高了整顿实效。
3、建立健全长效机制
(1)强化落实。由乡镇(街道)下派党建指导员，指导各软弱涣散村级党组织进一步落实农村“168”、社x“135”基层党建工作机制，全面推行“四议两公开”、“六要”工作法、乡村干部服务群众做群众工作制度，出台村干部行为“十不准”，加强村级干部监督管理，进一步健全村级组织工作机制，强化组织建设。(2)督促指导。组织部门派出业务骨干组成的工作组分别逐村开展工作，指导各村健全完善以“三会一课”、联系服务群众为主的党组织工作制度和以规范村党组织议事决策程序、村务公开为主的民主管理制度等，使村级各项工作步入制度化、规范化轨道。
4、激发村级干部动力
全县落实《XX县村级干部管理办法》，加大村、社x干部报酬，建立离任村、社x干部生活补助制度，县财政每年增加补助1200万，专项用于村级干部的报酬、绩效补贴等运转经费，村级主干和一般干部报酬待遇分别增加43.6%和15.6%，并以“打卡”方式每月按时统一发放至每位村级干部，大大激发了村级干部干事创业的积极性。认真落实组织运转经费，保障村级组织“有钱办事”，对人口3000人及以下的每个村每年补助3万元;3001-5000人的村每年补助4万元;5001人以上的村每年补助5万元;社x组织运转经费按每个社x每年3万元的标准给予补助。下一步，要完善村级干部基本报酬和村级组织运转保障体系，提高村级干部养老保险待遇和村级组织运转经费，不断激发软弱涣散党组织和党员创先争优内动力。
5、县委书记履行“一把手”职责
县委书记始终坚持抓基层党建工作责任制，坚持站在一线，一抓到底。6月10日至12日，在整顿工作中期，将整顿软弱涣散党组织作为下半年重点工作，认真听取全县18个乡镇(街道)党(工)委书记关于整顿软弱涣散基层党组织工作情况汇报，详细了解全县整顿措施、进度及存在问题，并提出下一步整改意见。实地调研软弱涣散村级党组织社硎乡XX村基本情况，深入了解XX村存在问题，找准症结所在，现场办公为XX村提出壮大集体经济、建设新农村、改善民生等方面的扶持措施，推进该村整顿转化，使XX村成为全县新农村建设、幸福家园、美丽乡村、基层党组织建设示范点，实施“小乡大作为，旧村变新颜”。同时，县委书记亲自将整顿软弱涣散党组织列入党的群众路线教育实践活动专项整治内容，协调县委组织部、县民政局、县财政局等相关部门，制定具体整治措施，着力解决组织不健全、党员不归属、办公无场所、活动不经常、经费无保障、作用未发挥等难题。下一步，将于8月底召开软弱涣散党组织专题研究会，协调解决软弱涣散党组织班子队伍建设软弱、村级组织活动场所破旧、村级集体经济薄弱、基础设施建设落后、矛盾纠纷突出等问题。
社x软弱涣散党组织整顿方案
按照x委组织部《关于扎实开展新一轮“三分类三升级”活动的通知》文件要求，为进一步强化基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，推动基层组织建设全面提升、全面过硬，结合实际，制定三河社x软弱涣散党组织专项整改提升工作方案。
一、社x基本情况
三河社x隶属xxx华兴街道，属涉农社x，幅员面积2.8平方公里，辖12个居民小组，户籍人口4199人。因绕城、新居建设、风貌整治、地铁建设和消除危旧房隐患等项目拆迁，有6个居民小组部分征占，截止目前共拆迁约2100人，待安置1900余人，其中农转非人员390人。
社x党委有党员154名，下设四个党支部，11个党小组。党委班子成员7名，其中社x第一书记由街道党工委委员、x装部长担任。
二、存在的突出问题
(一)落实党建工作责任不到位
1.社x党委抓党建基础工作不扎实，党组织在收缴党员党费时，2023年有4个党小组未按月收缴，在收缴过程中，个别党员党费交纳随意性大，支部执行党章不严格。
2.对党员队伍后备力量培养重要性认识不到位，两年来未发展一名党员。
(二)抓党风廉政建设监管不到位、制度不落实
1.社x党委党风廉政学习教育走形式，未按要求落实基本制度，2023年仅开展党风廉政学习教育一次，且资料记录不规范。
2.在履行职责职能中党纪党规意识不强，出现闯红线、触底线的现象，党委和居委会主要负责人涉嫌违规违纪。
(三)联系服务群众不紧密
1.社x在帮扶困难群众、困难党员上缺乏主动服务意识，辖x还有17户困难群众和困难党员至今未得到根本解决。
2.对社x民生事项聚焦关注不够，落实不到位。辖x居民住房多为上世纪80年代末90年代初修建，因地势低洼、年久失修，每年汛期来临都要被淹，房屋安全隐患严重。社x对历史形成的排洪现状主动作为不够、办法措施不力、效果不好。
(四)社x党群服务中心建设不规范
1.现有党群服务中心不符合“三去一改”标准，既达不到满足服务群众的需求，也不符合上级要求。
2.社x党委主观上认为现有党群服务中心在拆迁范围内，主动作为不够，存在“等、靠、拖”思想。
三、整改措施
(一)深入推进“三个建设”，夯实党建之基
1. 深化领导班子建设。街道党工委选派党工委委员、x装部长张军同志担任社x党委第一书记，主持社x全面工作，并配备两名副书记协助工作，加强党组织领导力量，带领“两委”班子充分发挥效能，提升班子整体功效。同时调整街道党工委副书记、办事处主任付建松同志为联系社x领导，强化对三河社x软弱涣散党组织整改工作的指导。成立软弱涣散社x党组织整改工作领导小组，由党工委书记负总责、分管党务工作副书记具体抓，建立《华兴街道三河社x软弱涣散党组织整改工作问题台账》，实行分级负责、“销账”管理。(整改时限：2023年6月)
2. 深化思想政治建设。在党员干部中开展“悟初心、持公心，与群众心贴心—我该怎么干”专题教育活动，分宣传动员、学习讨论、查摆问题、整改落实、总结提高五个阶段。通过专题活动统一思想认识，反思问题教训，明确党委带动党员群众怎么干、党员干部自身怎么干，促进工作作风转变、党群关系密切、为民办事效率提高。(整改时限：2023年11月)
3. 深化基础工作建设。抓好社x党建九项重点工作的落实。规范“三会一课”、固定“党日”、组织生活会等党内基本制度;规范党费收缴工作，对辖x党员个人情况、家庭情况进行核查摸底，通过党小组征求意见、支部研究讨论后，按标准收缴党费和按规定免交党费。(整改时限：2023年11月)
(二)持续抓好“三个强化”，绷紧纪律之弦
1. 强化学习教育，提高思想认识。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，采取多种形式对《党章》、《准则》、《条例》等相关党纪法规进行深入学习，不断提高党员廉洁自律意识，增强自我约束能力。同时，强化警示教育，用身边事教育身边人，要求全体党员引以为戒，守住底线。(整改时限：2023年11月)
2. 强化风险管控，健全预防机制。针对社x征地拆迁、环保整治、民生工程等廉政风险点，制定和落实风险防控措施。(整改时限：2023年11月)
3. 强化制度建设，规范权力运行。建立健全社x财务管理、拆迁工作管理办法等各项制度，确保以制度管人、以制度办事。坚持和规范重大事项党委议事和居民议事会议决策制度，做好党务、居务、财务、组务公开。(整改时限：2023年11月)
(三)落实“四访四转四评”，密切党群之心
为增进群众与党组织的感情，使群众心里话愿意向社x干部讲，群众反映事事有回应，把问题解决在基层。社x党委建立健全“四访”、“四变”、“四评”制度，确保群众诉求能听见、合理诉求能解决、无理诉求有解释、困难群众有帮助，从而拉近党组织与群众的距离。
1.“四访”——群众上门反映问题必接访，特殊疑难问题必约访，矛盾纠纷苗头问题必走访，群众因灾因困问题必探访。今年对群众反映强烈的三河小学门口涉及7、8、9组以及鸡公堰、围机西沟等重点排洪沟渠的治理问题，积极制定整改办法和措施，确保居民群众汛期安全;针对社x特殊人群(困难、低保户)情况，制定有针对性的帮扶计划，并由社x两委成员与困难户结对帮扶，定期走访和看望慰问，落实帮扶计划，逐步销账。随时关注矛盾纠纷苗头，减少矛盾纠纷源头，建立好困难群众、安全隐患、民生诉求、遗留问题和稳定台账，召开专题会议研究收集的问题，立行立改，落实责任;对因汛期灾害造成的居民房屋隐患问题，积极协调上级有关部门进行鉴定，同时加强安全宣传、做好排查、逐户登记造册上报，指导居民做好安全隐患整改，同时张贴书面告知书，做好警示提醒等工作。(整改时限：2023年11月)
2.“四转”——社x党员干部切实从思想意识上转变、服务群众的态度上转变、作风纪律上转变、工作方法上转变。通过强化党员干部学习教育，使社x干部在思想上跳出惯性思维的约束，以思想的大解放，观念和意识的大转变来适应新型社x建设要求;坚持“群众无小事，服务不间断”的原则，让群众感受到社x服务群众态度的转变;通过明确社x岗位职责、建立健全社x人员工作考评制度来促进作风纪律的转变;以党建引领社x发展治理各项工作为抓手促进工作方法的转变。(整改时限：2023年11月)
3.“四评”在评价社x班子工作成效方面坚持上级点评、班子自评、党员群众测评和辖x服务对象访评。通过召开组织生活会、党员群众大会开展好“四评”，并认真落实问题整改。(整改时限：2023年11月)
(四)紧扣“一转三去一改”，提升服务之力
1.在党群服务中心场地未确定之前，社x要服务理念先行，学习借鉴友邻社x在党建引领社x发展治理等方面的先进经验，做好社x营造项目准备，通过向居民逐户发放项目调查问卷和召开座谈会的方式了解居民需求，做好服务项目策划，为下一步规范社x党群服务中心建设做好前期准备工作。(整改时限：2023年6月)
2.在党群服务中心场地落实后，按照“一转三去一改”的要求和前期项目策划，规范设计、精心打造，提升服务辖x党员群众的功能。(整改时限：2023年11月)
在软弱涣散党组织整改工作中，社x将按照中央、省、市、x扫黑除恶专项斗争工作部署要求，充分发挥社x党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，一是积极配合公安机关对辖x黑恶势力情况进行摸排，全面掌握本辖x人员动态、社会治安等情况，发现苗头性倾向性问题及时上报;二是利用宣传标语、宣传画、手机短信、微信、会议等多种形式做好宣传动员;三是在社x设置举报箱和举报电话，鼓励群众踊跃举报，及时提供涉黑涉恶犯罪线索，真正做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。
四、示范项目
(一)项目名称
“三规范四监督五公开”—建廉洁班子
(二)项目背景
针对三河社x前党委班子任职时间长、资格老，在工作中存在一些家长式工作作风，缺乏制度约束和群众监督，导致出现涉嫌违规违纪行为。新任党委班子通过多次与辖x组委成员、支部委员及广大党员干部群众交心谈心，认真听取意见建议，结合目前辖x仍有五个居民小组老旧院落需拆迁的实际情况，经班子研究决定以“三规范四监督五公开”为抓手，筑牢贪腐防线，管好“身边人”，建廉洁社x班子。
(三)项目内容
1.“三规范”——即规范居民代表大会制度、居民议事会制度、党委议事决策制度;
2.“四监督”——建立社x纪委监督、居务小组监督、群众监督、财务审计四个监督机制;
3.“五公开”——公开社x党组织权力清单,公开党委季度廉政约谈问题的整改情况,公开社x班子成员每季度党风廉政主体责任落实情况,公开党务、居务、财务和居民议事的决议,公开党员群众对班子评议的整改落实情况。
(四)目标任务
加强党风廉政建设，建“上级放心、班子齐心、群众舒心”的廉洁社x班子，切实增强党组织凝聚力和战斗力，争创“先进基层党组织”。
社x软弱涣散党组织整顿方案
根据在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织工作要求，为做好软弱涣散社x党组织整顿工作，结合实际，针对xxx社x党支部存在的突出问题，制定整顿转化工作方案。
一、社x基本情况
xxx社x是农民还迁型社x，于20xx年x月成立。管辖xxx小x，包含x村、x村村民x户(实际入住x户)。其中党员代表X人，居民代表x人。社x工作人员共x人，其中，党员x人。原党组织书记为x同志，“两委”班子成员共X人。社x党群服务中心位于x镇第三社x服务中心X平米，共x间功能室，配有居民学校、青少年快乐营地、老年日间照料室、书画室、图书室、文娱活动室、残疾人康复室等文体活动设施，同时集xx、xxx居委会办公室、行政服务中心、司法所、调解室、计生服务室、民兵连等办公设施为一体的综合服务中心。
二、存在问题及原因分析
镇党委对所辖社x党组织进行了摸底排查和综合分析，确定xxx社x党支部为软弱涣散社x党组织整顿对象，存在的主要问题是社x党支部轴心作用和x域统筹能力不强。分析存在问题的原因，主要有以下几点：一是党支部对党员管理教育力度不足，自身建设不强;二是党支部组织活动方式单一，缺乏创新性;三是党员人数较少，学习的主动性不强、积极性不高。
三、整顿措施
1.加强组织，强化责任。采取“三个一”的措施进行集中整治，明确x人大副主任x为xxx社x党支部联系的x领导，镇人大主席x作为镇包保领导，x委组织部为结对的x级单位,副镇长X同志为驻村第一书记，x同志任工作组组长，x为党建指导员。根据工作实际，经镇党委研究，任命X同志为xxx社x党支部书记，以新人换新貌、新人促整改、新人抓落实，为软弱涣散社x党组织的整改工作提供组织保障。
2.落实制度，规范管理。加强党员教育管理，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，定期与党员谈心谈话，了解党员需求，统一党员思想。认真做好党组织关系转接和发展党员工作，积极发展年轻党员，充实党员队伍，优化党员年龄结构，发挥党员先锋模范作用。
3.创新形式，增强实效。以“万名党员联万户”工作和“筑基”工程为契机，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的开展，深入社x进行入户走访调研、开展谈心谈话，广泛了解党员群众的意见，利用“手机课堂”等活动满足居民需求、解决居民问题。深化x域化党建工作，依托城市基层党建联席会议制度，调动共建单位资源，实现党员联管、活动联办，与xx卫生院、xx第一小学、xx第三小学等共建单位一同丰富党建活动形式，创新党建活动内容，利用“卫生知识讲堂”等形式将党建工作与社x工作有机结合起来，不断提升党建活动的吸引力。
4.多措并举，建强阵地。不断完善社x党员活动场所配套设施，积极组织党员群众参加活动，改善党群关系、增进党群友谊。针对老人特殊群体，充分发挥日间照料功能室作用，为老人带来贴心服务。针对儿童活动群体，创新活动形式，组织夏令营、手工制作、亲子游戏等活动，增加群众向心力，画出最大同心圆。针对妇女同志，利用“垃圾分类”宣讲、扫黑除恶宣讲等活动和秧歌队、舞蹈队等平台，提升妇女同志素质和能力。充分发挥其他功能室作用，不断提高支部组织力、凝聚力、战斗力，将xxx社x党支部打造成社x战斗堡垒。
5.加强指导，认真整改。镇人大主席xx同志包保社x以来，以党建为引领，以服务为宗旨，以便民为目标，认真指导社x工作开展。每月一次召集社x“两委”班子召开例会，寻找不足、解决问题，确保小事不出社x、大事不出镇域。
四、整改完成时间
20xx年x月前，完成该社x党支部的整顿工作，使社x各项工作平稳有序、协调共进，社x面貌焕然一新，使居民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，将后进社x变为先进社x，树立xx“后进变先进”的典型标杆。
查看全文