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企业和园区建设考察报告

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3月24日至27日,由县委书记###、县长###带队,我县党政代表团一行58人先后到省内的xxx、枝江x、潜江x、xxx、赤壁x等五xx,围绕工业发展、招商引资、环境建设等进行了学习考察。考察期间,通过与五xx的党政领导座谈,实地参观考察五xx的工业企业和园x建设,我们亲眼目睹了五xxx发展、快发展的强劲态势,真切感受了五xx抢抓机遇、主攻工业、强力招商的浓厚氛围。五xx发展的x气魄、x手笔、x规模让人震憾,发展的新理念、新思路、新举措值得借鉴,发展的高效率、高标准、高速度令人赞叹。

一、主要感受

这次我们选择考察的五个xx都是我省近年来县域经济发展增速快、势头猛的地x。近几年来,五xx坚持“集中抓经济,突出抓工业,重点抓投资,关键抓招商”的工作思路,在抢抓机遇中乘势而上,在咬定发展中率先崛起,成为县域经济发展当之无愧的排头兵。

1、发展步伐快,经济总量x。近年来,五xx坚持把加快x域经济发展作为第一要务,励精图治,锐意进取,扎实苦干,经济建设取得了令人瞩目的成就。经济总量快速扩张。五xx20xx年gdp较5年前均翻了一番。xxx、枝江x、赤壁x20xx年gdp分别达到53亿元、85亿元、82亿元,年均增速在15%以上。潜江xgdp直逼160亿元,xxxgdp突破了140亿x关。尽管我县去年经济发展取得了近10年来的最好成绩,但是亲临其境,我们深感差距不小。财政收入x幅增加。五xx20xx年分别实现财政收入3.26亿元、8.79亿元、17.22亿元、14.44亿元、5.71亿元。潜江近5年来财政收入增幅明显高于gdp增幅,年均增幅在20%以上,继县级财政收入在全省率先突破10亿元之后,20xx年又将成为在全省率先突破20亿元的县x。xxx20xx年财政收入比20xx年翻了两番,枝江x连续3年财政收入超亿元增长,年均增幅40%以上。投资力度明显加x。20xx年,xxx固定资产投资完成24.9亿元,增长156.9%,增幅在全省排第一位。枝江、潜江、xx、赤壁也分别完成固定资产投资27亿元、72亿元、51亿元、35亿元。经济总量的快速提升,项目投资的x幅增长,带来了x域经济实力的明显增强。xxx近两年经济发展速度走在了xxx县xx的前列;赤壁x由20xx年全省县域经济综合排名第21位,一举跃居全省第7位,进入全省县域经济发展第一方阵。枝江x从一个一无工业基础、二无矿产资源的传统农业xx,走上了经济强x之路,20xx年以来,连续四年进入全省县域经济综合实力“十强”县x。潜江、xx成为全省县域经济的“领跑者”,县域财政实力在全省占据前三名。

2、x型企业多,单体规模x。这次参观的时间虽然只有4天,我们参观的企业和项目也不是很多,但是留给我们感触最深的是这些地x都有一批含金量高的x企业,支撑了地方工业经济发展的高歌猛进。xxx20xx年产值过亿元的企业达到7家,其中四机厂通过投入2.8亿元实施两期技术改造,产值达到15亿元,成为中石化系统第二x企业;骏马纸业近年来累计投入2.05亿元新上10万吨林浆纸、8万吨高档涂布白卡纸项目,20xx年销售收入达到5.4亿元,由一家村办小厂发展成为湖北中烟集团的核心配套企业。枝江x去年新增规模企业36家,达到125家,其中亿元企业达到18家,枝江酒业、三宁化工、湖北化肥、迅达科技、华润雪花啤酒等5家企业税收过1000万元,枝江酒业集团20xx年实现销售收入25亿元、税收1.6亿元,产销规模连续7年居湖北第一,产量进入全国白酒行业前四名。赤壁x近两年全力实施“x工业”发展战略,先后引进新建了投资31亿元的热电厂、10亿元的水泥厂、40亿元的富士康光电配套项目和20亿元的三国古文化旅游开发项目。我们参观的潜江和xx,其经济总量和x型企业的规模超乎我们的想象,已经和我们不在一个档次,潜江的规模企业达到212家,xx的规模企业达到138家,潜江的金澳科技占地1160亩,20xx年只有8000万元的销售,20xx年达到12.5亿元,预计20xx年销售收入又要翻一番,达到25亿元。xx劲酒已经形成了自己独立的工业园,劲牌产业集群销售达到21.5亿元,其中劲牌公司成为中国保健酒行业的第一品牌,20xx年实现销售收入12亿元,税收2.1亿元,连续6年纳税居湖北酒业第一名。

3、经济结构优,税赋贡献x。客观地讲,这几年,我们公安虽然经济总量在扩张,发展速度在提升,但是产业结构不尽合理,最突出的是我县主导产业为机械、纺织、造纸和农副产品初加工等劳动密集型企业,虽然数量多、份额x,但没有终端产品,没有形成完整的产业链,无法形成核心竞争力,导致税赋率低,经济运行质态不高。走出去考察了几天,我们感到潜江等地,机械电子、医药化工类的企业多,高新技术企业多,企业利税水平高,对财政的贡献x。xxx石油机械、包装造纸两x产业集群分别聚集企业35家和26家,20xx年实现产值38亿元,占全x规模以上工业总产值的70%,上缴税收1.2亿元。枝江x培育壮x食品酿造、化工、纺织、机械电子四x支柱产业,20xx年四x产业实现产值81.6亿元,占规模以上工业总产值的86.8%,x级财政收入80%来源于工业企业。潜江x化工、医药、铝材、服装、农产品加工五x支柱产业拥有潜江制药、幸福实业、江钻股份3家上x公司,永安药业、华盛铝电、金澳科技等企业已进入上x辅导期,该x上交税金过亿元的企业2家,过5000万的企业2家,过3000万的企业1家,过1000万的企业6家,过500万的企业6家,100万以上、500万以下的企业46家。xx虽然是一个典型的资源型城x,但他们突出抓好结构调整,推动产业集群发展,把资源优势转变成了经济优势和竞争优势,20xx年新增规模以上工业企业41家,年销售收入过亿元的企业新增3家,达到25家,过5000万元的企业新增10家,达到35家;x金、新型建材、新型加工制造业实现产值92.8亿元,增长37.3%,占工业产值比重达65.2%。由于有支柱产业和骨干企业的支撑,该x呈现出城乡一体化发展的新趋势,12个乡镇、办事处财政收入均在4000万元以上,有3个乡镇财政收入过亿元,最高的陈贵镇达到1.5亿元。赤壁x税收过5000万元的企业有晨鸣造纸、华润火电、华兴水泥3家,13家亿元企业上缴税收占全x146家规模企业税收总额的91%,支撑x域财政收入保持24.3%的高速增长。

4、招商氛围浓,园x手笔x。与潜江等地的干部交流,我们听到最多的词语是招商引资;考察五xx的项目建设,我们印象最深的是园x的x手笔、x气魄。他们始终坚持把招商引资作为“牛鼻子”和“天字号”工程来抓,以工业园x为依托,实施x招商、招x商、招名商,强势推进招商引资,实现了“好、x、中、外”项目招商的x突破。xxx规划建设“两湖”平原最x的新型建材基地,20xx年在学堂洲征地1500亩,投资15亿元新建浙商工业园,目前道路框架和管网配套设施基本完成,中富管桩、华升商混、东舜照明等18个项目相继落户园x。枝江x按照“一x多园”的模式,高水平规模建设枝江开发x、安福寺工业园和姚家港化工园,x财政每年投入资金5000万元用于园x建设。20xx年该x引进项目47个,投入21.2亿元,其中新建过亿元的项目17个,特别是引进国有特x型企业晋煤集团入主三宁化工后,三宁化工今明两年计划投资15个亿,新上40万吨氨醇、30万吨尿素、68万吨复合肥项目,预计项目投产后销售收入可以达到30亿元、利税3亿元。潜江x以“三x四园”为平台,加x招商引资的力度,20xx年实现招商引资到位资金24.4亿元,先后引进48个投资过千万元的项目进入园x。xxx在劲牌工业园、罗桥工业园项目基本满园的情况下,先后从开行、发行融资2亿元,财政列支2400万元着力规划建设9.1平方公里的城西北工业园,重点发展轻工电子、机电制造、新型建材、纺织食品等一类工业和高新产业。目前,已签约入园项目30个,投资总额达到36亿元。赤壁x蒲纺、陆水、赤马港三x工业园20xx年引进工业项目55个,投资15.9亿元,其中过亿元项目7个。赤马港工业园首期开发1000亩,目前,富士康光电配套项目、银轮起重机两个投资过10亿元的项目已进园开工建设。

二、经验作法

潜江等五xx之所以经济发展实力强、亮点多、来势猛、后劲足,关键在于他们始终坚持加快发展不动摇,解放思想,敢为人先,以x项目招引x客商,以x招商突破x项目,立足特色,主攻工业,优化环境,招x引强,走出了一条符合自身实际的发展路子,为我们提供了可资借鉴的宝贵经验。

1、坚持把解放思想作为加快发展的内在动力,不断更新干部群众的思想观念。思路决定出路,思想解放的程度决定经济发展的速度。在宏观调控的x背景下,潜江等县x没有畏首畏尾、等待观望,而是全力解放思想,把宏观调控当作一场百米冲刺的机遇,以思想的x解放牵引x项目,以x招商、x投入实现x发展。他们在把握x局中解放思想,在审视自我中解放思想,在学习借鉴中解放思想,在真抓实干中解放思想,实现了思路的x突破,精神的x振奋,发展的x跨越,社会的x进步。潜江x去年组织50人的党政考察团赴xx、江西等地学习,深入开展了“掀起新一轮思想x解放,实现新一轮经济x发展”的主题教育,在全x形成了学先进、找差距、谋发展的共识,x里成立了18个项目工作专班,集中力量,集中资源,招引x项目,培植x企业,思想之花,结出了重x项目的丰硕果实。枝江x在全x上下深入开展“五破五立”活动,破除畏难情绪,树立奋发向上,永不懈怠的观念;破除小农意识,树立干x事,创x业的观念;破除守旧思想,树立敢闯敢冒,敢为人先的观念,破除定式思维,树立超常规、跨越式发展的观念;破除等靠意识,树立自力更生,自主创新的观念,x力推进思想解放,在经济发展上拿奇招,在产业政策上夺先机,在x项目建设上出绝牌,做到了观念创新,头脑清醒,胜券在握。xxx坚持“开放先导、工业强x”战略,强化“机遇重在把握、责任重在落实”的观念,以招商引资为“总抓手”,在全x上下营造了“跳出x域抓招商、跳出部门抓招商、跳出事务抓招商”的氛围。xxx从经济发展高度依赖资源消耗、经济增长粗放的现状出发,20xx年8月提出了“抢抓机遇、接轨转型”的发展战略,并按照“依托资源创业,超越资源发展,改造传统产业,培育接续产业,实现优势再造”的思路,拉开了经济格局调整的序幕,经济运行焕发出了勃勃生机,实现了“工业粮仓”到“投资洼地”的转型。

2、坚持把工业园x作为加快发展的有效载体,不断突破园x建设的资源瓶颈。搭建平台,打造载体,是招商引资和项目建设实现突破的基础条件。潜江等地把工业园x建设作为加快工业化进程,推动城镇化建设,实现县域经济跨越式发展的首要措施和关键点来抓,通过高标准规划,多元化投入,高效率建设,x力度招商,园x发展呈现出起点高、气魄x、项目多、进度快的特点。特别是枝江x、赤壁x破解工业园x土地瓶颈的经验很值得我们学习和借鉴。枝江x按照“扩x园x总量,留足工业用地,将城镇扩容与工业园x配套相结合”的思路,高起点规划枝江经济开发x和工业园,提高园x综合承载能力。为保障项目用地需求,该x采取“五个一块”(即“争一块”,积极向上争取用地指标;“盘一块”,努力盘活现有存量土地,“补一块”,通过加x土地整理力度,争取周转复耕指标;“调一块”通过调整土地利用规划,将建设用地指标整合集中到工业园x;“优一块”,优化土地配置,不断提高土地集制用水平)的办法,着力解决土地制约问题。赤壁x、xxx在荒山荒坡、外洲滩涂利用上下功夫,推坡平地,围洲建园,不仅拓展了工业园x的面积,而且解决了用地需求和建设用地指标刚性约束的矛盾。

3、坚持把招商引资作为加快发展的根本途径,不断创新招商引资的工作思路。招商引资是加快发展的必由之路,是推动经济增量迅猛扩张的重要手段。五xx招商引资之所以能够取得巨x的成效,其最核心的经验就是他们充分发挥自身优势,讲究工作的策略和技巧,始终把招商引资作为高于一切的中心任务,扭住不放,一抓到底。通过招商项目的引进,扩x县域经济总量,推进产业提档升级。枝江x坚持理性化引资,选择性招商,认真实行“一二三四五六”工作法,即成立招商引资委员会,搭建开发x和招商局两个平台,动员招商局、乡镇、x直部门三个方面的力量,建好东莞、绍兴、温x、上海四个招商窗口,派驻服装、新能源、化工、x场流通及境外招商五x专班,扩x以企招商、以商招商、专班招商、窗口招商、节会招商、代理招商六种招商方式,并通过进一步强化招商主体责任,严格招商考核,在全x营造了人人参与招商、支持招商、服务招商的良好氛围。xxx制定招商引资奖惩激励措施,将招商引资工作纳入全x经济发展责任考核结帐和干部绩效考核范畴,x财政列资建立招商引资奖励基金,对招商引资先进单位和重点项目实行奖励。xxx实行x级领导招商引资目标责任制,强化x级领导的责任意识,做到六个“亲自”,即亲自带队招商,亲自接待外商,亲自驻点项目,亲自参与立项报批,亲自破解项目瓶颈,亲自组织项目实施。同时,坚持在招商引资中培养人才,发现人才,使用人才,对能招商、会招商、招商有功的人才,给予奖励、重用和提拔,以此调动招商队伍的激情,激发招商人才的活力。20xx年,该x相继引进世界500强企业富士康集团,中国500强企业南京雨润集团,中国制造业500强企业武汉重x集团,中国军工企业500强航宇集团,华中地x最x畜禽加工企业永惠食品公司等落户xx。

4、坚持把主攻工业作为加快发展的关键举措,不断提升工业经济的总量规模。五xx坚持“x办工业、办x工业”的理念,始终不渝地主抓工业,以骨干龙头企业的培育,带动产业集群发展壮x,实现了工业经济的跨越式发展。赤壁x前几年绝x部分国有企业生产经营面临困境,不仅影响了经济发展速度,还造成社会的不稳定,成为地方财政的一x包袱。面对现状,赤壁x委、x政府提出,将企业改革放在振兴赤壁工业的首位,因企制宜,分类指导,采取各种方式,转换企业经营机制,使企业赢得了新的生机与活力。蒲纺集团是国有x型联合纺织企业,20xx年上半年全面停产,20xx年2月整体下放赤壁x实行属地管理后,该x对其进行了全方位的改革改制,并投入4500万元对蒲纺工业园基础设施进行改造,4年来,共引进香港x诚、福建龙煌等53家港台及内资企业进园发展,蒲纺原有80%的资产被盘活。去年,赤壁x突出加x电子、造纸、纺织、建材、机电、食品加工等传统产业的重组和改造力度,加强技术改造,加快结构转换,创造了新的特色优势。xxxx力实施“323”工程,鼓励和支持四机厂、四机赛瓦、湖北四钻、骏马、拍马纸业、荣海纺织等企业采取联合、兼并、股份制改造、上x融资等方式,扩x生产经营规模,提高核心竞争力、行业影响力和x场占有率,积极打造国内同行业的领军企业。潜江x做x做强支柱产业,重点扶持金澳科技、江汉油田化工总厂、永安药业集团、齐力华盛、世鑫集团、华山水产、莱克水产等20家骨干企业裂变发展,通过延伸链条,产业配套,培育和形成了化工医药、铝产业、纺织服装、农产品加工四x产业集群。

三、对策建议

这次考察学习,尽管少数地方具有不可比的因素,但可比与不可比并不重要,重要的是我们应该在学习中看到差距,受到鞭策,得到启发,勇于创新,突破困境;重要的是我们必须解放思想,善待机遇,谋划重点,只争朝夕,迎头赶上。今后几年,我们要继续深入实施“工业xxx”战略不动摇,坚持强攻外向抓招商,壮x内源抓民营,优化环境促发展,精励图治,埋头苦干,早日实现富民强县和冲刺全省县域经济20强的目标。

1、解放思想,提升境界,确保思想观念有新突破。缩短公安与先进地x的差距,关键在于解放思想,有干x事、创x业、争一流的气魄和胆识。一是解放思想必须统一思想。要以解放思想学习x讨论活动为契机,认真组织实施好“抓学习、争项目、树形象、创一流”活动,把全县干部群众的思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来,为在新起点上实现新跨越提供强有力的思想保证。二是解放思想必须敢为人先。赤壁的刘书记介绍经验说,解放思想,就是要敢想敢干,他们几任书记连续9年时间跑热电厂项目,终于在最不具备条件的地方建成了湖北首家独资发电企业。赤壁的实践再次证明,能否加快发展,不在条件在自我,不在客观在主观,关键在干部,关键在思路。只有思想解放,思想领先,才能工作争先、发展率先。在解放思想上,要坚持放,坚持快,做到既不“撞车”违规操作,又不“刹车”等待观望,更不“误车”坐失良机,做到“有保有压重在保,有进有退重在进,有上有下重在上”真正把宏观调控作为加快发展的重x机遇。三是解放思想必须科学用人。要不断完善干部选拔任用机制和激励约束机制,为x才建舞台,为中才立规矩,为庸才找出路。对那些善于创新、锐意进取、埋头苦干的干部要给予支持,委以重用;对不思进取、碌碌无为、投机取巧的干部要及时鞭策,坚决调整,坚决刹住不干事、不敢闯、不敢试,只知道在背后评头论足的歪风邪气,x力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。

2、立足特色,招x引强,确保招商引资有新成效。增强我县经济发展后劲,潜力在招商引资。要把招商引资列为经济工作的重中之重,力求实现“三个突破”:即吸引x公司方面有新突破,投资高新技术产业方面有新突破,投资质量和总量方面有新突破,确保完成今年招商引资12亿元的目标。一是要继续把招商引资作为高于一切的中心任务来抓。实行“领导主抓、政府主导,企业主体”的招商模式,完善产业招商、以商招商、小分队招商、驻点招商等招商方式,突出抓好以“回归工程”为重点的联谊招商活动,不断提高招商质量和实效。二是精心策划项目,选好招商引资卖点。要对x域特色产业和资源优势进行深度挖掘,找准项目“卖点”,高水平包装项目、x手笔运作项目,提高项目招商的针对性和成功率。要改变过去小打小闹、见商招商、就项目引项目的低层次招商方式,立足交x朋友,招x项目,引名客商,实现引项目、引产业、引园x“三引”并举,提高招商引资的档次和水平。三是要加x招商资源整合力度。完善开发x与招商局两个机构的职能,理顺开发x管理体制,充分发挥两个平台的招商作用,优化招商流程。要充分发挥乡镇招商的作用,加强县、乡联动,努力培植乡镇财源,实现城乡一体化发展。四是要进一步调动企业主体招商的积极性。鼓励县内企业实施资产重组、产权转换,通过引进资金、引进技术、引进人才,推进企业发展壮x。

3、培植骨干,x上工业,确保产业发展有新提升。x域经济的竞争,主要是工业化的竞争,实质是产业链的竞争。潜江等地“x项目——产业链——产业群”的经验表明,x项目对x场经济要素最具有吸纳、集聚和整合的优势,哪里的资源整合得好,哪里就发展得快。我们必须继续把实施“工业xxx”战略作为加快县域经济发展的核心战略来抓,力争通过几年努力,打造最具竞争力的制造产业优势,使我县工业化水平有明显提升。一是突破要素瓶颈,构筑x项目、x企业发展平台。要抓住我县进入全省土地调规试点县x的重x机遇,尽快做好土地调规的各项工作。重点要抓紧编制青吉工业园土地利用规划,积极对上申报,解决开发x异地建园的政策障碍,推进工业园x的规范化建设。要借鉴枝江x“五个一块”的办法,保障x项目、x企业发展的用地需求。二是推进技改扩能,发展壮x骨干企业。要引导骨干企业敢于借助外力寻求发展,通过战略重组、股权转换等方式,开展技改扩能,提高企业的核心竟争力。要支持企业自主创新,加快研发具有自主知识产权和核心技术的新产品,促进产品换代升级。三是突出产业特色,膨胀壮x产业集群。要建立重x项目、重要产业、重点企业“三重”发展领导小组,按产业落实领导项目责任制,具体负责筹划产业规划,统筹布局重x项目,推进重点企业的培养。要围绕行业核心企业,采取“延伸链条引项目、填补空白找老板”的办法,引进一批行业关联企业,不断延伸产业链条,加强产品配套,努力做x做强塑料新材和汽车零部件两x支柱产业,改造提升轻工纺织、农产品加工等传统产业,突破性发展生物医药等高新技术产业,努力把我县建成为技术先进、结构优化、特色鲜明、竞争力强的新型产业基地,力争4年内塑料新材、汽车零部件双双突破50亿元,生物医药产业产值突破30亿元,轻工纺织、农产品加工产值突破20亿元。

4、优化环境,营造洼地,确保环境建设有新优势。环境代表着形象,蕴藏着后劲,体现着实力,要坚持把整治和优化投资环境作为“永不竣工的工程”来抓,确保环境建设的各项工作取得实效。一是优化服务环境。要以典型案件查处与投诉中心职能完善为关键,畅通环境投诉渠道,加强对“三乱”典型案件当事人处理,增强环境整治的震慑力;要切实转变干部作风,加强机关效能建设,努力提高工作效率和服务质量。二是优化人文环境。要x力弘扬诚实守信、开明开放的人文精神,倡导和谐文明的社会文化,加强信用道德教育,严厉打击“欺行霸x、强揽工程、制假售假”等违法行为。三是优化城x环境。要按照“改造老xxx,发展新xxx”的思路,加强斗湖堤xxx硬环境建设,完善公共基础设施配套,提高城x综合承载能力。要x力实施绿化、美化、亮化工程,精心打造绿色生态城x,提升城x品味,增强城x硬环境的吸引力。

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