跟着工商行政管理职能的进1步转型，最大程度地降低本钱，更多地关注引入以及运用更加先进的前沿技术与管理法子，采取企业化目标管理办法来树立服务型、绩效型信息系统已经成为摆在咱们工商部门当前既现实而又重大的1项课题。加快信息化建设、重构工商部门信息化建设体系是国务院以及国家工商总局对于工商行政管理系统的请求，咱们尝试撰写的10个问题，对于贯彻落实上级机关关于加快信息化建设提出了新的思考以及鉴戒。
问题1：重管理轻服务、重情势轻内容的现状亟需扭转
现阶段，我国工商行政管理信息存在较大的不对于称性，这类不对于称性没能将工商行政管理的综合职能电子化、网络化，根本没有贴近百姓的糊口，而咱们采取的各类信息装备服务接口标准未能统1，资源同享程度差，因而生命力、效益性欠佳，而往往咱们自以为很首要、很独特的信息，社会以及企业界却根本不买咱们的帐。表现有3：其1，咱们的信息系统未能体现“经济调理、公共服务”这1基本职能；其2，信息系统缺少总体计划，症结业务的流程再造功能不足，合作商未能亲密关注国家及经济发展客观形势对于工商行政管理职能的定义、需乞降计划，技术进级空间不大，方案可扩大性不强。其3，咱们的信息系统未能引导以及体现未来的发展趋势，大都基于现有体制流程，而很少地考证职能需求的公道性与发展性，从形象展现阶段向深化利用阶段转变的趋势没能很好地体现出来.
为此，咱们工商系统首先，建立客户服务意识，实现工企互动，在做好整体计划的基础上，充沛组织以及调动社会气力，以招投标等多种方式与实力雄厚的站、资信过硬的核心企业合作，依照市场规律追求长时间的战略合作火伴，从而构成有层次的产业格局；其次，改变思惟定势，强化社会服务职能，以服务求生存、互动促发展。
问题2：倡导战略开源，注重深度合作的思路亟需理顺
今天，1方面，当WINDOWS旧版本昂贵的进级费用不断爬升、微软对于旧版本的支撑程度不断减小及频频呈现的针对于微软操作系统及其漏洞袭击的蠕虫程序所酿成的损失有增无减，另外一方面，LINUS所提倡的开源与合作正在成为软件发展不可逆转的潮流，目前不仅有IBM、惠普等国际知名与骨干厂商加盟到这个阵营，德、英、澳以及日等许多国家*府都开始成心识地采取LINLLX系统软件，即便在美国本土，其、国家安全局等机构也纷纭采取LINLLX服务器系统，这1切使咱们不能不斟酌现今世界信息产业的发展方向与潮流是甚么呢？咱们认为，1是开源，2是合作。 所以不管是在选择整体架构，仍是在选用操作系统及中央处理器等方面，工商系统乃至整个国家的信息化建设都要站在国家安全等战略高度上，生于忧患，死于安泰，开阔眼界，不能1味地死抱WINTEL同盟不放。咱们以为，咱们的系统开发环境无妨优先斟酌LINUS等开放源代码的自主知识产权体系，并在此体系下斟酌采取哪一种数据库，运用何种编码技术，以确保与外部通用数据库的挂接与联网运用。固然，采取LINUS来构建工商信息系统在早期会增添部份服务器管理人员的培训费用，但比起WINDOWS SERVER等其他操作系统昂扬的许可证费用，前者依然是无比经济节省的解决方案。何况眼下的LINUS凭着开放源代码以及CPL优势，已经将触角延伸至各大硬件厂商，各大硬件制造商可依据不同需求来定制基于LINUX内核的嵌入式操作系统，没必要为购买及修改操作系统源代码支付昂扬的许可费用，这必然加速LINUX服务领域整体本钱的降落。对于此，咱们不得不斟酌，不得不有备无患。
问题3：倡导政府采购国货、鼎力扶持民族产业的立场亟需坚决执行
采购国货在许高发达国家的工商管理部门患上到坚决的贯彻施行，但是国货在中国工商系统这里早已经被人们遗忘，放眼全国工商系统机箱内装的都是来自美国“飞跃”的“心”。而事实上，网络计算机或者终端所需的CPU完整可以自行针对于LINUX操作系统设计编译器，这没有不可逾越的技术门坎以及知识产权壁垒，咱们中国人自己的方舟系列及去年九月问世、现已经取得长足进步的龙芯系列处理器都应斟酌。在操作系统及自动化所需的办公软件方面，咱们就更有优势，而更首要的是，除了了大大节省信息化费用开支以外，这些软件的信息安全主动权完整掌握在咱们自己手中，开放源代码更使患上咱们可以彻底依照自己的请求增强其安全性，即便呈现安全漏洞也能够自行修补，而没必要受制于他人。
所以，作为保护公平交易秩序职能部门的工商系统，如果只是1味地打击盗版，而对于信息产业事实上的垄断没有任何应答措施，那末，不管是对于中国民族软件业发展，仍是对于系统本身的信息化本钱，都是1个严峻的挑战以及自身工作的严重失职，这就请求咱们在信息化建设中不盲目地寻求最早进的技术，最齐全的功能以及最完善的利用，而应始终坚持合用以及维护民族工业的原则，坚定地选择以及扶持国产软硬件，德、俄、法、韩以及日等许多国家*府都成心识地采取民族的软硬件。二00三年一月一日我国正式施行的《中华人民共以及国政府采购法》第三条规定，政府采购应该采购本国货物、工程以及服务，但有以下情景之1的除了外：
(1)需要采购的货物、工程或者者服务在中国境内没法获取或者者没法以公道的商业前提获取的；
(2) 为在中国境外使用而进行采购的；
(3)其他法律、行政法规另有规定的。显然，工商系统必需全体使用国产软件只是严格执行国家法律而已经，在目前情况下采购微软软件反而显明属于背法，由于微软产品不相符上述3要件中的任何1件。
问题4：低水平重复建设、有限的投资挥霍的现象亟需遏制
实际上，咱们各级工商系统信息化建设投入的
资金其实不少，但到底发生了多大效益？我认为，从社会效益与经济效益两方面来看，咱们的信息化建设所获得的成效与咱们的预期相差较远。各省市自行开发，另起炉灶地投巨资开发出来的信息系统，几千万的巨资投进去连个水漂都不打， 完成后才发现存有千疮百孔，补钉1个接1个地打，兼容性以及整合性较不好，良多项目乃至还要推倒重来。而花巨资买来的装备应用率只有实际功能的几分之1乃至几10分之1，那末工商部门应如何避免信息化的重复建设呢？我以为，咱们工商系统信息化建设真正后进的是对于装备的公道开发与充沛应用。因而可行途径有3：其1，统1规划，协同作战。即在国信办统1领导下，由国家工商总局牵头，依照统1标准进行信息系统开发；其2，重点突破，先进带动后进。选择上海等投入运行较早且相对于成熟的信息系统，集中信息技术领域内的优势资源在该系统基础上开发出1套统1规范的安装程序，然后把2次开发的权力交给各省市使用，防止重复开发造成有限资源的挥霍；其3，端正思想观念，不盲目寻求先进。统1标准，严格地采取客户机／服务器的主流利用模式，把利用程序以及主数据库都存储在服务器上，而终端计算机只是通过调用服务器上的资源来进行工作，绝大多数的运算以及存储任务都通过服务器来完成，因而无需强大的、大容量的内存以及硬盘来支持，从而省去硬件配置上巨大的挥霍性投入。
问题5：信息孤岛、交换死角的现象亟需解除
无疑，咱们各级工商系统掌握的企业信息拥有无可比拟的优势，但是，咱们各级工商部门具有的庞大信息装备资源患上不到充沛应用，网络强大的计算处理能力患上不到充沛施展，而且目前国家尚没有信息同享、信息表露以及信息资源开发等方面的明确法规出台，各部门数据仍只是1个个“信息孤岛”，全社会尚未构成统1、安全、高效的公共数据中心。
那末，咱们应如何防止“信息孤岛、交换死角”呈现呢？目前首先要保证的是各级工商系统内部数据的兼容与同享，其次就是从1开始就要充沛斟酌与通用软件的挂接与整合。第3，建议国家工商总局在系统设计、各省市局在2次开发进程中严格采取标准化的协定流程，即采取全新的可扩大的、 更加灵便强大的个性化特点标记语言XML语法来构建工商信息系统基本数据，所有类型的数据类型都被转换为标准数据类型系统XSD， 再通过SOAP协定包装为可用于不同平台以及不同软件的不同组织间传递，进而实现不同系统间“软件与软件对于话”，以真正打破软件利用、网站以及各种装备之间的格格不入状况，实现基于通用标准的“无缝集成”。
问题6：IT人员编制待遇的歪斜、宽松的工作环境亟需兑现
尽人皆知，各级工商局信息中心是推进信息化建设的中坚气力， 但对于这些专业人员的政治与经济待遇却1直未能理顺，信息中心人员的编制问题1直难以解决。
在目前信息技术人材较为紧俏的情况下，既懂IT又懂业务的人身价自然不菲， 工商部门信息中心要吸引或者留住这方面的人材，除了了通过事业来吸引外，待赶上也必需作出相应的调剂，真正做到在政治上给待遇、经济上给歪斜以及政策上更灵便。首先，要解决信息中心的编制问题， 再也不把信息中心作为办公室的附属， 更不能让信息中心的同志再在办公室兼职，真正让信息中心成为1个正式机构；其次，提高信息化建设人员福利待遇， 原则上应高于机关平均水平；其3，应允许信息中心工作人员享有更宽松的工作与创业环境。
问题7：服务公家、服务企业的“网上工商”亟需构成
跟着咱们工商行政管理业务平台建设的加速推动，传统的市场监管方式法子已经经产生根本性的转变，但是直到现在，我国各级工商管理系统中依然有不少人（包含1些领导）抱有1些后进观念，认为计算机只是用来处理文字以及简单存档的，或者者局限于自身有限的知识面以及其他本身素质，未曾经能够充沛发掘信息化建设的潜能，以致于1个服务公家、服务企业的“网上工商”难以逐渐构成。这严重阻碍了我国社会主义市场经济的进1步发展。
总结xxx工商行政管理计算机信息系统（简称金管工程）等先进经验，咱们认为，加速建设“网上工商”、充沛发掘信息化建设的潜能至少包含下列几方面：其1、运用信息化手腕立异企业注册方式，完美“互联审批”办法，改革名称登记法子，探索树立便捷高效的市场准入机制；其2、运用信息化手腕立异企业管理方式，依法对于企业进行分类管理，全面推行“工商所综合监管信息系统”，树立市场主体动态监管机制；其3、运用信息化手腕立异市场管理方式，探索从源头上减少商标假冒侵权行动的新法子，用信息化建设成果增进新1轮基层工商所建设，不断树立快速发现、快速反映以及快速处理机制。
问题8：持久推动信息化、全员注重使用的环境亟需构成
回顾我国工商系统信息化建设最近几年来的历程，不难发现信息化确切很难，但最难的不是IT技术，也不是缺乏资金，而是缺乏信息化的环境。据不完整统计，在我国各级工商信息系统里，能独立使用电脑办理业务的人员比例，机关不高于五0%，基层分局乃至于不足三0%。
因而，要持久推动信息化，工商部门首先要做的就是推动利用，把信息技术利用于日常工作的每一1个环节，使每一1位干部都能认识以及体会到，计算机不单单是用来处理文字，而是成为解决日常业务工作、改善管理职能以及强化服务水平的最基本工具；其次，加大干部队伍信息技术的培训力度，重在提高操作以及运用能力，把办公信息自动化作为考察干部的硬性指标，使系统内信息化环境从根本上患上以改善。
问题9：自主开发、自主保护的内生体系亟需树立
我国各级工商信息系统软件开发与运行的最大弊病，就是没有把软件开发与保护权限交给咱们自己，而是总体外包给了IT公司，俗称“交钥匙工程”，这在信息化建设早期成效较显明，但在久长延续地实际运行中有很大弊病，除了了在实际运行中严重脱离实际以外，咱们面临问题经常常束手无策或者者不能及时解决，没有真正构成以及壮大咱们自己的“内生气力”。
这就请求咱们工商系统正确处理好内因以及外因的辩证瓜葛， 在信息化建设实践中充沛做好3方面工作。其1，在系统内培育1大批2次开发专业人材。咱们系统里的同志将既精晓业务、熟识政策变动，又精于程序开发、便于软件调剂，所合作开发的程序也一定更为相符工商部门的实际需求；其2，与IT公司的合作应以为咱们系统内培育大量的实用人材为目标，而不能以模块上线运行作为系统胜利的标志，实际上这只是迈出了万里长征的第1步，从工作量上说更多的工作仍是之后的软件进级、系统保护、数据资源开发等，无疑，这些工作更适合咱们自己的同志做；其3，当前最主要的是各县级局明确培育1名自己的CIO，信息系统源代码有限制地向他们开放，让其在丰厚的实践中增长知识与实际动手能力，切实解决技术利用以及管理结合进程冲的人材缺少问题。
问题10：由政府主导、全社会支撑的系统亟需树立
无疑当前全社会支撑系统的缺省、企业信誉的缺失以及沦丧已经严重损坏了我国社会主义市场经济秩序，侵害了各类经济主体应有的优良形象以及利益，阻碍了我国社会主义市场经济全面融入全世界。而工商行政管理部门的日常工作，触及到全国数以万计的企业以及经营者，触及到工商、银行、税务、统计、质检、司法等许多部门，是1项繁杂的系统工程。而因为历史的缘由，其信息化建设工作目前尚无引发企业以及全社会的足够注重，在此基础上，由工商等政府主导的信息库建设的社会支撑系統的树立、完美还面临着认识上、法律轨制上、人力财力上的种种难题。
依据我国现有国情，要解决这1问题，必需加速构建1个由政府主导、全社会支撑的系统，包含基础数据库以及扩大数据库两大类建设，实现工商行政管理部门等政府相干部门的全面融会以及互动支撑。以基础数据库建设为例，与企业信誉相干的基础数据，至关大的部份来自工商、银行、税务、统计、质检、环保、公安、司法等部门，这些管理部门作为 “政府之手”以及行政执法的职能部门，在信誉建设中应当都有所作为，共同施展基础以及主导作用，在改善管理水平的同时以服务求生存、互动促发展。而信息库建设应由政府或者政府拜托相干机构负责，不应由社会气力自发组建，其组建所需资金，亦应由政府支出，一样不应由社会气力自行投资。特别应避免基础信息库数据被部份社会资本所节制。
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