乡镇财政论文(15篇)
在社会的各个领域，大家都经常接触到论文吧，论文是我们对某个问题进行深入研究的文章。你所见过的论文是什么样的呢？以下是小编为大家整理的乡镇财政论文，仅供参考，大家一起来看看吧。
乡镇财政论文1
一、存在的问题
实际工作中存在的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）乡财政补贴资金分配体制有失公正，群众满意度差。
就当前财政补贴资金分配政策中，类似粮食直补和农资综合直补，从客观上应该以种植面积为补贴标准的财政资金，但实际中由于种植面积难以核实，动态管理难以操作，以致出现了“补而无田”和“补而不种”现象。国家的田地政策长期不变，而人口随时变动，同样是本地村民，有的可享受到多个人的优惠政策，而有的人却连公共财政的一丝一线“阳光”都享受不到。
（二）乡财政资金信息公开不全面，群众误解多
主要表现为公开的时间与资金到位的时间不同步，公开的内容不全面，例如上级的补助乡财政资金由于资金下拨的环节、程序繁多，政策落实到乡、村、乃至群众，则需要一段时间，产生了信息公开上的时间差，群众难免产生误解。
（三）专项资金监管乏力，资金跑冒滴漏现象严重，使用效益不高
一方面，根据规定很多农林水、教育等项目涉及的乡镇，项目实施单位只对x级主管部门负责，作为项目实施地的乡财政无权过问，资金监管自然流于形式。另一方面，部分专项资金存在乡财政“看得见，管不着”，致使乡财政监督弱化，影响财政资金的安全性。
（四）乡财政资金监督建设滞后
财政人员由于人员少，工作任务重，压力大，财政所人员配备相对缺乏，财政资金大量工作难以有效完成，同时硬件设施落后，监管条件差，监管效率无法提升，不利于涉农资金监管工作的高效运行。
二、几点建议
为把乡财政资金监管工作做实做细，做出成效，我们在此提出以下几点建议：
（一）改进监管方式，健全监督机制。
建议进一步明确各监督主体之间的职权划分，加强相互配合与协作。把监督寓于管理之中，加强事前预警、事中检查、事后评价等监督机制，注重财政资金的安全和投入产出效果；加强对社会公共资金、国家重点工程等的事后监督；各监督主体之间要建立广泛的沟通制度，实行监督信息共享，降低监督成本，避免重复检查。
（二）加强指导管理，提高监管效率。
建议各级政府科学合理决策涉农财政资金的投放，对于情况不明，把握不大的项目要特别慎重，尽量避免决策失误，盘活资源，突出重点进行监管。
（三）加大资金监管投入，提高监管能力
。要在监管能力上给予支持，重点是保证必须的资金监管工作经费和交通工具。现行体制下，没有专项工作经费，财政所只有人员经费，在实际工作中是远远不够的。再说加强资金监管，必须深入基层、深入项目实施单位和具体实施地点，没有交通工具是很难履行资金监管职能的。建议上级财政将资金监管工作经费纳入财政专项预算。
三、制度建设和创新
财政制度是规范财务收支活动的基本保障。推进财政制度创新，是优化资源配置，促进经济增长，协调城乡发展、区域发展、经济社会发展的重大任务，要让基层财政所按制度办事，流程操作，把财政的权利锁在制度的笼子里。某财政所依据某乡实际情况，克难奋进，倡导“创新发展、超越自我”的精神追求，通过实施科学化、精细化管理，建立公平和谐的政务环境、服务环境和干事创业环境，以创新的思路破解发展难题，以更高的定位搞好工作，强力助推进了连续三年全x财政所综合考评第一名、20xx年省级行风政风先进单位的跨越式发展。
1、强化备用金管理。
在制定《某乡备用金实施细则》后，强化了备用金提取的范围、流程、签字人员，进一步规范了备用金的使用。
2、细化财务收支。
制定了《某乡村级财务收支管理办法》，做到“收入有来源、支出有预算、补助有清册、基建有合同”，形成一本明明白白的财务收支账本。
3、制定报账要件。
（1）印制在提取备用金、支取项目类资金、拨付“一事一议”资金时的《提前告知书》，告知村级报账员在拨付此类资金时所需的报账要件，提前一次性告知。（2）根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条：涉及村民利益的事项（共九条），需经村民会议讨论决定方可办理的规定，某财政所制订了专门的表格，对涉及村民利益的重要支出，需两委会会议记录、村民大会或村民代表签字，方能报账。
4、建立资金监管台账，设立村级资金监管员。
把每一笔财政资金的收支节余都动态的计入监管台账中，方便人民群众的翻看、查阅和监督。制定了村级监管员职责，要求各村推荐出一名资金监管员，负责本村的政策宣传、公开公示、补贴和项目资金的监督。也解决了财政所人员少、监管不到位的问题。5、及时公开公示、随时抽查巡查。配合乡镇制定了某乡财政资金监管、信息通达反馈、公开公示、抽查巡查四部实施细则文件，编制了流程图。在乡镇资金监管上，不是我们没有履行监管职责，而是我们不善于把监管资料固定起来。某财政所规定，每次下村检查验收，都要带上资金监管记录表、数码照相机，年终把记录表和照片装订成册归档。做到有记录可看、有照片为证的监管档案。四、强化干部队伍建设人是财政管理中最活跃、最具决定性的因素。财政所充分调动每个人的工作积极性，做到“人尽其才，才为财用”的用人理念，结合每个同志的素质、能力、性格，把他放在最合适的岗位，充分发挥个人的主观能动性，来增强财政所的凝聚力和战斗力。干部职工之间互相关心、互相帮助，以诚相待，大事讲原则，小事讲风格，打造一个积极向上的工作团队。打造一支群众满心、单位称心、同志舒心、领导放心的财政所队伍，打造一支敢打仗、能打仗、打胜仗的财政干部队伍。同时，用不断的学习来提高财政人员的政治素质和业务素质。对提高学历、职称的同志给予奖励，评先、表彰优先推荐，学习气氛日渐浓厚。
四、总结
让“依法、依规、依程”成为财政行为，让“公开、公平、公正”成为财政制度，让“信心、善心、责任心”成为财政理念，让“感恩、廉洁、忧患”成为财政精神。建立和谐，是我们基层财政工作的灵魂；努力创新，是我们财政工作的不竭动力。形成一支严谨务实、勤政廉洁、团结和谐、依法理财的财政队伍是我们所有工作的基础和根本保证。
乡镇财政论文2
一、审计背景
乡镇财政决算审计是指对乡镇年度财政预算执行总结果及所编制决算的合法性、合规性、真实性实施的审计。乡镇财政决算审计对于纠正违反乡镇财政预决算制度、财务制度和税收法规的行为，维护财政决算的真实性、合法性、准确性，加强财政管理，完善财政法规，具有十分重要的意义。根据年度工作计划，x审计局派出审计组，对某乡镇财政决算情况进行了专项审计。
二、审计过程
（一）发现线索
20xx年3月，x审计局派出审计组对某乡镇进行财政决算审计。查阅该乡镇计生办“库存现金”会计科目时，发现自20xx年6月1日起，虽然每月都有借方和贷方发生额，但每月底现金余额始终保持173002.97元。这让审计组产生了极大的疑问，决定对该计生办进行现金突击盘点。
（二）现金盘点
1.交接缺失，现金为零。说干就干，审计组找到计生办报账员汤某，当他知道审计组的目的时却一脸无奈地说，他手里没有现金，他每月是根据实际发生的计生费用到财政所报账，收付平衡。这个回答让审计组更加疑惑，并要求汤某提供与前任报账员的移交资料。汤某说，他去年6月开始担任报账员工作，但一直未和前任办理移交手续，为了不和前任的账务有关系，他采取用多少钱报多少钱，现金账面数字一直保持前任的数据不变。2.票据缺失，疑雾重重。审计组找到前任报账员刘某时，她正在开会。鉴于现金盘点的突击性特点，审计组一直等其开完会后，由财政所所长和工作人员对现金进行了盘点，审计组监盘。盘点结果显示：刘某手中已没有任何现金，只有若干未入账的收支单据，其中20xx年6月份收罚款收据20份合计金额27200元；两对夫妇交纳社会抚育费85760元。加上其他未入账收支单据合计1482.97元，实际应该结存现金114442.97元，而盘点无现金结存。刘某解释，20份罚款收据的钱并没有实际收到，而且还按政策支付了各村计生奖金120000元。如此一来，由现金短款变成了刘某垫付现金32757.03元。现金盘点结果和刘某解释让人费解。审计组决定通过调查取证，确定未入账收支单据和发放各村计生奖金的真实性。
（三）调查取证
审计组兵分两路，一路对镇计生办干部进行调查笔录，另一路直奔抽查的三个村，询问调查各村委会和村计生专干，进行延伸审计调查。三个村被调查人员都表示从来没有被计生办罚款，计生专干也表示没有收到过计生奖励。而镇计生干部却说当时确实签字领取奖金后给计生专干了。这两种说法到底谁真谁假呢？还有一个细节引起了审计组的怀疑：审计过程中刘某主动提供的120000元的奖金发放表，但崭新的发放表并不像四五年前的凭据，签字的笔迹也与被调查的计生专干不一致。证据面前刘某不得不承认，表格是最近制作的，原始的发放表早就遗失了。几年未办交接、未入账收支、调查结果迥异、原始单据丢失，财务管理何其乱啊！审计组找到了乡镇分管领导，阐明了问题的严重性，要求报账员刘某提供书面说明。
三、审计发现
（一）财务未按规定办理交接
《会计法》第四十一条规定，会计人员调动工作或者离职时必须与接管人员办理交接手续。而该乡镇计生办财务人员变动并没有按照会计法规定进行交接。
（二）存在账外财务收支
《会计法》第二十六条规定，公司、企业进行会计核算不得虚列或者隐瞒收入，虚列、多列、不列或者少列费用、成本；而该乡镇计生办却存在大量未入账收支。
（三）违反中央八项规定
报账员刘某最终承认，计生奖励发放表系伪造，奖励没有发放到各个村的计生专干手上，而是20xx～20xx年发放计生办工作人员24人，每人每年2500元补助，合计120000元。在中央八项规定出台后，仍然顶风作案，性质十分恶劣。
四、审计成效
（一）移送纪委
审计组认定刘某有严重违反财经法纪行为的嫌疑，但基于审计手段有限，对某些证据已难以进一步进行确认，经请示批准后，将该线索有关材料移送纪委。目前，纪委仍在进一步审查中。
（二）完善制度
该乡镇高度重视本次审计工作，制定和完善财务集中核算管理制度、财政票据管理制度、账务日清月结制度、现金管理制度、资产管理制度、专项资金管理制度等财务制度，建立健全财务监管责任。
五、审计启示
（一）乡镇财务监管责任应列为审计重点对象
本案例中，账面库存现金金额高达17万元；计生办库存现金长期未经盘点；计生办报账员发生变更，几年都未办理交接手续；前任报账员手中持有未入账的收支单据；存在明显造假迹象的奖金发放签收表；财务单据的缺失；……这些情况表明当前乡镇的财务管理存在不少问题,尤其是乡镇站所的情况更为严重,值得引起重视，应当进一步加强和明确乡镇财务监管责任。审计机关在执行相关审计项目时，也应将这些内容作为审计中的重点。
（二）鼓励创新但不可忽视传统审计手段
目前审计工作在大步转型，在国家鼓励创新的背景下，大大激发了审计人不断创新、运用新方法的热情，效益审计、资源审计、计算机审计、大数据运用审计等等不停涌现。审计人乐于谈新方法、也更加注重用新方法、新理念开展工作，难免出现一些偏颇，忽视对传统审计方法的运用。如，审计伊始就大讲特讲大数据，而对现金盘点、存货盘点等等“小儿科”不屑一顾。认为这些传统手段“费时费力，没效果”、“呆板”、“不科技”，即使《审计准则》明确要求运用时，也不愿意用。而本案例中的线索却恰是通过现金盘点这种传统审计手段获得的。笔者通过多年审计实践认为，传统审计手段是根本，不管方法有多创新，都不可忽视传统审计手段的运用。
（三）通过审计移送扩大审计成效
《审计法实施条例》规定，“依法属于审计机关审计监督对象的部门、单位有违反国家规定的财政收支、财务收支行为或者其他违法违规行为的，专项审计调查人员和审计机关可以依照审计法和本条例的规定移送有关主管机关、单位依法追究责任。”本案例中刘某有严重违反财经法纪行为的嫌疑，审计组及时相关资料客观、真实、完整移交给纪检部门，由纪检部门做进一步调查，全面扩大审计成效。
参考文献
[1]《中华人民共和国会计法》.20xx年7月.
[2]《中华人民共和国审计法实施条例》.20xx年2月.
乡镇财政论文3
［摘要］社会经济转型背景下，人们的民主意识以及法治观念也在不断加强。乡镇财政作为我国财政体系中最基础的部分，在社会经济改革中发挥着不可替代的作用。新常态下乡镇财政管理工作的有效开展不仅促进了地方经济的良好发展，同时对社会整体经济的发展也有着十分重要的促进作用。但就目前来看，我国乡镇财政管理工作的实际过程还存在许多问题，这些问题也直接影响着乡镇财政改革以及政策实施的良好发展。相关政府部门应该要积极思考有效促进乡镇财政管理工作效率的途径，通过合理调节乡镇财税体制，不断优化各种资源配置，从而促使乡镇财政能够成为新常态下社会发展的关键部分。
［关键词］新常态;乡镇财政;管理策略
1引言
乡镇财政作为我国基层经济体系，随着社会经济转型的不断发展，乡镇财政在迎来发展机遇的同时，也面临着许多挑战。社会新常态下，群众民主意识以及法治观念的逐渐加强，越来越多的普通群众迫切希望能够行使自身的知情权以及监督权。乡镇财政工作不仅会影响到地方经济的发展，而且会直接影响到社会整体经济的稳定发展。根据相关实地考察表明，我国部分乡镇财政管理过程中还存在着一些问题，这些问题在一定程度上使得社会的稳定受到了威胁，所以相关政府部门应该要积极做好新常态下的乡镇财政管理工作，通过对管理工作中所存在的问题进行具体分析，从而制订出科学、规范的管理方案，进一步促进地方经济的良好发展。本文通过对新常态下乡镇财政管理工作中存在的主要问题进行了分析，并相应提出了一些提高乡镇财政管理工作效率的有效策略。
2存在的问题
2.1财权分配制度不合理
就当前我国乡镇财税部门的实际工作情况来看，税收、征收工作主要是由税务部门执行，而财政部门只是负责一些非税收、征收以及财政资金的管理分配，也就是说税收征收与财政分配工作是由不同部门执行的。但由于乡镇财政管理过程中缺乏相应的协调机制，相关乡镇财政部门只是根据实际收入进行资金分配，从而便导致税收管理制度上存在着问题。另外，就目前我国乡镇财政分配体制中只预留了一半左右用于公共财政事项，但乡镇财政事务往往会比较繁杂，除了要承担整个乡镇财政事业单位的运转经费，还有承担村镇基础设施建设以及生态环境建设等公共服务事项，所以便导致乡镇财权与实际财政事项不符。
2.2公共服务费用逐渐增多，财政压力日益加重
随着社会政策的不断推进，相关政府越来越重视教育、医疗等民生方面的建设，并且也加大了社会民生建设方面的资金投入。如今新农村建设、惠农补助以及招商引资等社会公共事项不断增加，这在一定程度上也给乡镇财政工作带来了很大的压力。社会公共事业的发展也意味着乡镇财政支出逐渐加大，有些乡镇财政部门甚至还承担着债务压力，这种种压力不仅导致了乡镇财政管理中存在着各种问题，而且也严重阻碍了地方经济的良好发展。
2.3财政预算不严谨，财务管理制度不合理
我国有些乡镇财政管理过程中还存在着预算绘制不全面、不精细的现象，有些预算项目无法如期实施，再加上预算项目的不断增加，使得财政支出无法承担。［2］另外，部分乡镇财政人员在进行项目预算时没有严格按照相关要求对资金用途、财务处理等方面进行全面思考，在使用资金时也没有根据实际情况对资金预算进行调整，从而便出现了各种任意调整项目预算、改变资金用途等情况。虽然我国乡镇机关管理部门会对财政资金进行定期审批，但财政项目预算工作存在着一定的复杂性，再加上相关乡镇政府缺乏专业的财政人才，很多乡镇财政部门在安排资金时都是由乡镇的高层领导作出决策，这在一定程度上便使得乡镇政府的监督管理工作只是流于形式。除此之外，乡镇财政管理制度也存在着许多不合理的现象，很多乡镇财政部门在进行资金审批或拨款、付款时并没有严格按照相关制度进行处理，一些专项资金与公共资金混用的现象层出不穷，这些情况都是由于乡镇财政管理制度的不合理所造成的。
3有效策略
3.1注重项目预算管理，完善预算约束机制
相关乡镇财政部门想要有效提高财政工作管理效率，首先应该要明确相应的事权和财权。相关政府部门应该要不断加强财税体制的改革，并明确乡镇财权分配，通过不断规范财政支付制度以及相应的激励机制，从而有效确保乡镇财政工作的稳定运行。乡镇财政部门应该要加大招商引资力度，以此来为乡镇政府的管理工作提供经济支持。另外，乡镇财政管理部门也要积极发挥出财政管理工作的功能，以此来推动乡镇经济的发展。除此之外，相关乡镇部门也要不断完善相应的资金预算管理机制，并严格按照我国《预算法》的要求，在财政部门内部制定科学、合理的预算支出标准以及分配标准，此外，健全财政人员编制、资产管理、预算管理等方面的制度也是非常有必要的，乡镇财政部门应该要推行项目预算、决算的透明管理体制，以此来对财政预算进行合理约束。制定了相应的管理、约束制度，相关乡镇财政部门的工作人员也要在日常工作中不断落实相应制度。政府机关对乡镇财政的预算审批应该要加强管理，对于一些超预算或无预算的支出要严厉批评，这样不仅可以有效规范乡镇财政收支行为，与此同时，也能对乡镇财政工作进行全方位的监督，从而有效避免项目预算过程中的各种风险。
3.2加强财政内部控制，注重财政资金管理
社会经济转型的新常态下，相关乡镇财政部门就要严格按照相应的事项来行使财权，同时也要根据具体的岗位需求来设置相应的权力，并通过加强和优化财政内部控制，从而有效提高财政管理工作的高效性、合理性。另外，乡镇财政部门内部应该要建立相应的风险预警机制，通过对财政预算编制、信息系统管理等方面的风险进行预测，从而有效提高财政内部控制效率。在进行财政内部控制机制建设时，应该要将相关的内部控制制度融入日常工作中，以此来促进财政工作的统一、协调。相关财政部门应该要主动配合上级检查，并对审核结果进行认真思考，与此同时，财政管理过程应该要积极地接受群众的监督和建议，以此来提高财政权力行使的透明度。由于乡镇财政部工作主要是对相关资金进行管理，可以说资金的管理是财政工作的关键，因此，在社会经济的新常态下，相关乡镇财政部门应该要注重对财政资金的管理，通过严格落实相关管理制度，从而有效规范一些非税资金收入的管理，另外，乡镇财务会计工作应该要不断改革和创新，通过引进各种先进的技术和设备，从而有效促进财政资金管理的效率。
3.3加强财政人员的培养，提高乡镇财政管理水平
相关乡镇财政部门应该要严格按照社会经济改革的要求，对乡镇财政管理人员进行定期培训，培训活动要围绕财税体制改革制度开展，另外员工培训要注重形式的多样化以及层次，在财政人员培训过程中要注意培训内容的针对性以及实效性，并充分发挥出培训活动的作用，从而有效提高财政人员的技能以及素养，进一步促进财政管理工作质量和效率的提升。与此同时，乡镇政府部门也要根据地方经济的发展方向以及社会发展形势，完善相应的财政机构，并在相应的岗位中配置高技能、高素质的管理人员。除此之外，乡镇财政管理过程中也要建立起相应的激励制度，以此来调动工作人员的积极性。相关乡镇政府想要有效提高地方经济的发展效益，就一定要注重对财政管理工作的不断改革和创新，通过在财政管理过程中引进各种信息化技术和设备，从而有效提高乡镇财政工作的管理水平。我国地方政府部门应该要严格落实基层财政的监管制度，通过加强财政人员与财政资金的双重管理，进而全面提升乡镇财政管理的发展。
4结论
随着近几年来社会经济的快速发展，乡镇财政工作也有了很大的改革。新常态下乡镇财政管理工作发展过程中也存在着许多问题，如财政收支矛盾、财权分配不合理等情况都直接影响着当地经济的稳定发展，因此，相关乡镇政府部门一定要加强对财政工作的管理力度。通过完善相关管理制度、加强资金管理以及财政团队的建设，从而有效提高财政管理工作的质量和效率。另外，相关乡镇财政部门之间应该要保持良好的协作，在实际管理过程中积极引进信息化技术以及先进的设备，不断优化乡镇财政管理工作流程，通过促进基层财政的健康发展，从而促使社会整体经济的提升。
参考文献:
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乡镇财政论文4
1xxx乡镇财政资金监管存在的主要问题
由于思想认识、管理体制、内部机制等因素的影响，xxx乡镇财政资金监管过程中难免存在一些问题。主要表现在以下几个方面：
1.1监管意识薄弱
部分乡镇财政干部习惯于把注意力投放在资金的分配支付上，对于资金的使用和运行的过程监管不到位，其没有深刻意识到资金监管的重要性及必要性。从我们的乡镇领导看，也更多地是注重跑项目、争资金，资金使用和管理意识也很淡薄。所以，监管意识的缺失导致乡镇财政资金存在重分配、轻监管的现象。存在乡镇财政资金监管意识薄弱问题的原因，既和部分行政领导的本位主义思想有关，也和他们重政绩、轻绩效，重项目争取、轻项目建设的错误理念有关，还和财政资金管理权责不统一、责任难落实有关。
1.2监管能力有待提升
从人员配置来看，财政所的工作人员较少，除了正常业务工作外，大多还要配合乡（镇）政府的其他工作，加上财政干部年龄老化，财政所的人手紧张，对财政资金管理自然心有余而力不足。从人员的素质来看，财政所工作人员普遍缺乏系统的业务培训，乡镇财政人员在监管过程中无法核定诸如补助性资金、项目建设性资金等的真实性和准确性，较低的业务技能与新形势下的财政资金监管工作难以适应。从监管手段看，乡镇财政所在很大程度上受制于乡（镇）政府，难以真正有效行使x财政局赋予的资金监管权力，对乡镇领导干部分配使用财政资金的违纪现象。
1.3基础工作和基层建设滞后
由于上述乡镇财政所机构人员配置和业务指导存在一些问题，所以适于乡镇财政的管理、考核、评价机制仍未有效建立和发挥作用。从财政所的硬件设施看，也存在办公条件差、办公设备不全的问题，因此大大降低了对财政资金的监管效率。从监管信息平台看，乡镇缺乏系统的网络平台，监管信息的收集、传递效率低下，现代网络平台建设严重滞后。有些如粮食直补资金涉及核实种植面积，退耕还林补贴涉及核实还林面积等资料信息在乡镇财政所与主管部门之间未实现资源共享，导致乡镇财政监督管理职能缺位，一些项目资金游离于乡镇财政监督之外。现代网络平台建设滞后，和投入不够、财力不足有很大关系。
1.4监管工作难推行
首先，财政资金种类繁杂、层级多，几十个种类的资金拨付到乡镇使用，加上管理部门的不统一，给财政所的资金监管带来了难度；层级上看，纵向层级从中央到省、到市、到x、到乡镇、到村组、到农户；横向涉及众多部门，职能重叠，权力交叉，环节太多，加大了资金监管风险。其次，资金来源渠道多，监管信息闭塞。目前各乡镇基本上只管住了通过财政所直接拨付的资金，比如惠农补贴类资金、“一事一议”财政奖补资金等，对于其他拨付渠道的资金很难介入参与监管。最后，补助性资金补助对象不易确定，自由裁量标准监管难。部分补助性资金补贴对象有一定的随意性，加之资金主管部门的分配权过于集中，补助对象不易确定，无形之中加大了资金监管难度。
2加强xxx乡镇财政资金监管的对策
2.1强化财政资金监管意识
乡镇财政要充分认识到加强财政资金监管是实践科学发展观、落实国家强农惠农政策、统筹推进城乡发展、实现财政科学化精细化管理的重要举措，要站在维护财经纪律的高度，统一思想，明确责任，充分认识做好资金监管工作的重要性和紧迫性。各级财政部门要重视乡镇财政的涉农资金监管职能，支持并督促乡镇财政所切实履行监管职责。乡镇财政所要准确定位自身的监管职责，建立健全资金使用、监督管理目标责任制，切实解决目前乡镇财政资金管理中存在的“重投入、轻管理，重建设、轻效益”问题。
2.2提升基层工作人员的监管能力
首先，适当增加乡镇财政所人员编制，招收一批经济、会计和计算机类的专业人才，充实到乡镇财政干部队伍中来，打造一支高素质的乡镇财政队伍。给予乡镇财政所行政执法主体资格，对乡镇财政职能范围内的事，乡镇财政所要有处罚权，对授予委托监管事项，乡镇财政所也要有处罚建议权。其次，强调乡镇财政所对于资金的掌控。政府部门应强化乡镇财政所的管理权限，建立以乡镇为中心，分行业、分层次监管的立体财政资金管理模式。具体来讲：一方面，区分直接管理项目和间接管理项目。对于一些大型的以乡镇、村支部为中心的专项资金项目由财政部门直接参与管理，并实行全程监督控制；而对于一些小型的例如卫生院，学校为发起单位开展的项目，乡镇财政部门则采取间接管控的模式或是受托管理模式。另一方面，区分技术项目和非技术项目，对于技术性较强的项目应由x级财政负责，乡镇财政参与。而对于非技术项目，财政部门则可以根据项目资金的规模大小适当放权。最后，加强干部培训教育，制定培训计划，落实培训经费和师资力量，分期分批对乡镇财政干部进行轮训，以满足对各种专业资金的监管需要，提高财政所人员监管能力和服务水平。建立考核机制，通过绩效考核兑现相应的监管补助、经费，以提高乡镇财政人员对财政资金监管工作的积极性。
2.3夯实监管基础
首先，适当加大投入改善乡镇财政的办公条件。政府要高度重视乡镇财政所在资金监管中的重要性，尽可能投入必需的资金改善其办公条件，提升财政资金监管效率。除了改善办公场所环境外，重点关注计算机、网络、监管系统等的投入和开发，打造现代化的网络监管平台。其次，健全信息共享机制。财政局在有关资金和项目管理的文件中要明确规定乡镇财政的监管责任，明确信息通报制度，把下达的资金管理办法和拨款文件等逐级抄送传达到乡镇财政，使其掌握开展监管工作所必需的信息。对于乡镇财政在监管工作中发现的问题和情况，要建立反馈渠道，逐级上报至负责资金和项目分配、管理的上级部门，以利于完善有关政策，规范财政管理。
2.4完善制度，齐抓共管助推监管工作
首先，加强专项资金的整合力度。将对象相同、作用相近、基础数据相似的资金整合，并在财政内部上下尽量归口管理，并增加财力性转移支付的比重，减少项目性转移支付的比重。在制度建设上，划分项类监管，明确监管主体和责任。分项监管包括：纳入乡镇财政预算管理的项目资金，上级和乡镇本级安排并由财政所直接管理使用的项目建设资金，对x级财政局直接管理或x级财政局与主管部门共同管理、且用于乡镇的项目建设性资金等。分类监管包括：村委会和个人直接向乡镇财政所申报的补助性资金，乡镇有关单位和个人直接向主管部门申报、且要求乡镇财政所在申报环节予以签章的补助性资金，乡镇有关单位和个人直接向主管部门申报、且要求乡镇财政所支付或发放的补助性资金，x财政局xxx直主管部门直接支付或发放、且委托乡镇财政所实施监管的补助性资金等。其次，建立公示制度，实行“阳光操作”。创新乡镇财政资金公开方式，全面接受社会监督，实现自上而下的全节点公开，把乡镇财政资金的监管流程、分配过程和发放过程在受益地区全面公开，把资金的安排、项目规划审批、政策规定等内容向社会公布，主动接受群众监督。再次，建立齐抓共管的资金监管机制。各级政府要把加强乡镇财政资金监管纳入议事日程，财政部门要把加强乡镇财政资金监管作为重要的财政工作职能加以落实，除了明确有专门的机构组织协调外，还可以将财政监督专员办事处向x级延伸，并增加其负责监督乡镇财政资金管理、使用职能。同时，把加强乡镇财政资金监管纳入绩效考核的范围，与转移支付、竞争立项挂钩。最后，明确乡镇财政监管职责，落实责任追究制度。建立具有可操作性的财政资金监管体系，将涉及所属乡镇的所有资金全部纳入资金监管范围，包括村集体资金，并针对每一项项目资金制定一套职责清楚、内容明确、格式统一、方法得当的操作流程，用于具体指导乡镇财政资金监管工作。项目主管部门及时协同财政、审计、纪检等政府监管部门，建立信息共享、优势互补、协调配合的联动监管工作机制，及时发现存在的问题，严格执纪执法，严肃查处违纪违法行为。对监管发现的问题要加大处理处罚力度，依法依纪严肃追究。触犯刑法的移交相关部门依法追究刑事责任，确保财政监管的权威性。
3结语
总之，我国整个财政体系最基础的是乡镇财政，它是财政资金管理与政策执行的重要环节。xxx各乡镇财政在资金监管工作中虽然做了大量的工作，但因资金监管工作涉及面广，是一项非常复杂的工作，不是光靠基层财政部门的职能所能完成的。只有通过强化财政资金监管意识、提升乡镇财政所工作人员的能力素质、夯实监管基础、完善制度，建立部门协调、齐抓共管的资金监管机制，才能稳步推进我x各乡镇的财政资金监管工作，真正发挥基层财政部门在财政资金监管工作中的主体作用。
乡镇财政论文5
1乡镇财政财务管理存在的问题
在城乡一体化发展不断深入的前提下，乡镇财政财务管理水平的提升得到了各级部门政府的高度重视，同时也采取了一系列措施来提高财务管理水平。经过各类措施的有效实施，当前乡镇财政管理工作已经得到了有序开展，但从整体效果来看，却仍然存在一些不足之处，大致体现在以下几个方面：
（1）认识不到位，财政财务管理"同灶吃饭"
就目前乡镇财政财务管理工作开展的现状来看，几乎所有部门和人员都将财政和财务混淆在一起，但实质上，二者是两个完全不同的概念。其中，财政管理主要是指从政府机构的角度出发，为了确保各项工作顺利开展而进行的一系列理财行为，具有一定的宏观性，在管理内容上，财政管理包括了对财务管理制度、方针和政策的制定，明确财务管理的方向。而财务管理则主要是以政府机构中的财务部门为主体，所开展的一系列资金管理工作，具有一定的微观性，简单的说，就是在政府各项方针政策的指导下所开展的一系列资金管理工作，其内容主要包括收支预算、核算收支以及对财务状况进行充分反映等。由此可见，财政管理和财务管理是两个不同的概念，但当前大部分乡镇的财政财务管理都是由政府的财政科负责，该部门既是财政管理部门，又是财务管理部门，虽然在实际工作中，财政科实现了财政和财务工作分开管理，但不可避免的会在一定程度上出现职能或业务交叉的问题，这样一来，就会在一定程度上影响到财政管理和财务管理的相互独立性，不仅不利于资金使用效率的提升，而且还会在一定程度上提高资金的使用风险。
（2）制度不健全，依法理财难以"功成名就"
科学完善的制度是确保财政财务管理工作顺利开展的基础，也是提高管理水平的重要依据。然而就目前乡镇财政财务管理工作所实行的制度来看，却仍然还有很多不足之处，比如说制度内容不完全，缺乏整体性，制度落实效果差等，一旦缺少了制度的约束，那么势必会导致财政财务管理水平下降。此外，还有部分政府的财政科在开展财政财务管理工作的时候，没有根据现有制度开展管理工作，从而导致资金的支付手续不健全、借款时不签订借款合同、以及对资金的处理随意性大等问题时常发生，从而导致依法理财的理念无法得到贯彻落实。
（3）改革不深入，科学理财仍需"精益求精"
随着我国农村经济发展脚步的不断加快，政府在财政财务管理上也进行了改革，比如说部门预算、政府采购以及国库集中收付制度的实行，各级政府的财政科建立网络平台，实现了资源的有效共享，这些举措虽然在一定程度上提高了财务管理的整体效率和水平，但与城乡一体化发展的需求相比，却仍然存在一定的差距，比如说部门预算编制不细，财政资金账户设置不符合国库集中收付改革建设单一账户体系的规定，这些问题的存在直接导致了财政财务管理水平低下。
（4）财政财务管理工作监督不力
财政财务管理监督工作是确保各项管理工作顺利开展的基础，也是确保财务管理工作作用能够得到充分发挥的重要依据。随着当前农村经济的飞速发展，财政财务管理工作内容也日趋复杂，这种情况下，就更需要加大对财务管理工作的监督力度。然而，由于当前农村各级政府在财务管理工作上缺乏健全和完善的监督措施和监督制度，从而导致财务管理工作的开展缺乏约束力，进而影响了财务管理工作的整体水平。此外，财务管理工作中审计工作的作用没有得到充分发挥，不能将政府经济活动中的风险进行全面预测也是由于监督工作开展不到位而引起的问题，这些问题的存在都会直接影响到财政财务管理水平的提升。
2加强和规范乡镇财务管理的建议
通过上文的分析我们能够看出，在当前乡镇财政财务管理工作中，仍然存在一些有待解决的问题，这些问题的存在直接导致了农村公共服务水平的下降。因此，采取针对性的措施将这些问题有效解决至关重要，相关部门可以从以下几个方面着手对财政财务管理工作进行完善。
（1）明确"三个关系"，实现财政财务管理"分灶吃饭"
虽然财政管理和财务管理是两个不同的概念，但二者之间同样存在着密切的联系，如果将这种联系表现在实际工作中，就是人大与政府、财政总预算会计与单位预算会计之间的关系，将这些关系充分明确是提高财政财务管理的基础，根据《预算法》、《预算监督法》等法律法规的规定：地方各级人大及其常委会是同级政府的财政管理监督机关，各级政府应自觉接受人大的依法监督，政府及其部门应按照法律法规的要求，主动地向同级人大报告工作，主动地接受监督。只有这样才能够从根本上提高财政财务管理的整体水平，促进农村公共服务水平的进一步完善。
（2）强化领导责任，加强对乡镇财政财务管理工作的监督
通过对政府的财政管理现状的全面分析，对工作开展中存在的问题进行分析和总结，以此来为财政部门的科学决策提供一定的参考依据。对于农村经济未来的发展来说，如果想要进一步完善财务管理制度，首要工作就是做好财务分析工作的监督检查，确保财务分析信息的真实性和有效性，以此来为政府的财政管理部门未来工作的开展提供重要的财务参考信息，提高财务管理的整体水平。
（3）夯实基础工程，建立健全财政财务管理制度
首先要继续加强制度建设，及时修改完善原有制度．研究制定新形势下的财政财务管理制度。二要加强制度贯彻落实的执行力。严格预算管理，硬化预算约束，遵守业务规程，强化职责分工和责任追究，严格审批制度，保证各项财政财务管理制度贯彻落实到实际工作中，减少工作失误。只有这样，才能够从根本上提高财政财务管理水平。
（4）狠抓教育培训，提高财政财务人员的综合素质
提高财政财务管理人员的综合素质也是提高财务管理工作的一项重要措施，随着我国农村经济发展脚步的不断加快，对财务管理人员的综合素质也提出了更好的要求，象征财政部门若想要从根本上实现财务管理人员综合素质的提升，一方面要加强财务管理人员的专业素养培训工作，提高工作人员的专业知识和业务水平，另一方面则是要建立健全的奖惩制度，以此来提高财务与管理人员的工作效率，促进企业的可持续发展。
3结语
总而言之，随着我国城乡一体化发展脚步的不断加快，对农村公共服务水平的提升也引起了相关部门的高度重视。农村公共服务水平的提升需要通过财政财务管理的进一步完善来实现，我们都知道，财务管理工作的完善是一项长期而又艰巨的工作，需要相关部门给予高度关注。从本文的分析我们能够看出，当前乡镇财政部门在开展财务管理工作的时候，仍然存在一些有待完善的地方，这就需要财务管理部门采取针对性的措施将这些问题有效解决，进而达到提高财务管理水平的目的，以此来为农村公共服务水平的提升奠定坚实的基础。
乡镇财政论文6
一、农村税费改革后乡镇财政税收所存在的问题
为了能够减轻农民税务负担，我国政府对农村税费进行了改革，通过取消农业税等一系列改革措施来为人民谋福利。农村税费改革的实施在一定程度上提高了农民劳作的积极性，促进了农村经济发展，但同时要暴露出一些问题，特别是乡镇财政压力增大、债务负担加重等问题尤其突出。从目前我国乡镇政府发展情况来看，财政非常紧张，财政不仅要解决工作人员工资薪酬问题，而且还需要一定资金保证机关政策运转。在这种情况下全面实现农村公共产品供给就非常困难，一些乡镇出现教育投入不足、辍学率上升、房屋建设滞后、医疗卫生体系不完善、农业基础设施建设不到位等问题。这些问题的出现在一定程度上制约着农村税费改革后乡镇财政税收工作的顺利进行，这就与农改的目标相违背。政府实现农村税费改革的宗旨是为了进一步提高农民收入水平、实现分配公平、减轻农民负担，但是随着我国市场经济发展步伐的不断加快，仅仅减低农业税已经不能使农民致富，为其带来的优惠农用生产资料的价格上涨所抵消，无法从根本上解决上学难、生活水平低、就医难等问题。若这些问题无法解决农村税费改革成果就难以巩固，无法在真正意义上减轻农民负担。
二、农村税费改革后乡镇财政税收问题原因分析
（一）税收权限划分不明确
1994年我国政府进行了分税制改革，初步构建了中央和地方政府分税税制大框架，在分税制改革过程中各级财政关系发生了一定的变化，最突出的一个变化趋势就是财权上移，政府财权呈集中趋势，总体财权和地方财权分别向中央和升级财政集中。而省级以下政府实行分税制改革之后存在着税收权限划分不明确的情况，对于一些数额且较容易收取的税种一些省份政府都将权利保留在本级财政，对于一些数额较小且零碎的税种则将权利下放到下级乡镇政府。这样一来，虽然全国财政收入高速增长，但是乡镇财政却没有得到缓解，而是呈现乡镇债务严重的状况，对农村税费改革后乡镇财政税收非常不利。
（二）长期的公共支出政策过于偏重于城市
一直以来我国政府相对于农村来说更加重视城市的发展，国家对城市公共产品投入数额巨大，而农村地区的公共产品相当一部分则是由农民负责，基层政府收入根本无法负担如此沉重的支出责任。这样就会导致农村公共产品供给长期短缺，农村农业基础设施滞后，出现自然灾害无法进行妥当抵御，直接影响到农村经济发展，致使乡镇财政税收难以达到预期目标，形成恶性循环。
（三）分税制下的财政转移支付制度有待完善
中央财政转移支付制度是分税制下地区之间、部门之间的平衡的保证，但是我国目前中央财政转移支付制度还存在着诸多漏洞，相对于一般性转移支付来说专项拨款占的比率更大，均衡地区间财力差距具有一定的有限性。目前，我国省级以下分税体制还有待进一步完善，仍然没有全面实现“分税、分级、分管”的格局，转移支付目前也只是测算到省级，至于省级以下的政府部门仍然没有得到全面落实，这样一来乡镇财政在转移支付这块就没有稳定的来源，农村税费改革之后政府税收无疑是雪上加霜。
（四）乡镇政府机构呈膨胀化趋势
乡镇政府机构膨胀在一定程度上也加重了农村税费改革后乡镇财政负担，财政供养人数过多支配了大量的资源，剩余的资源根本无力支撑农村建设。当然乡镇政府机构程序膨胀化趋势也存在着一定客观因素。首先，乡镇政府工作量较大且繁琐。目前，我国政府政体制下设有五级政府架构，而上机政府更具有主导权往往将任务分配给下级政府，为了能够按照预期完成任务，到乡镇政府就不得不安排更多的工作人员去处理相应事宜，最终造成人员也越来越膨胀；其次，乡镇政府工作人员效率不高。一些部门工作人员没有明确责任，对于工作存在相互推诿的现象，认为自己是管理人员只要动动嘴协调一下工作就可以，总是将工作推给别人，由于踢皮球现象的存在导致政府部门工作效率低下，这样就不得不配置更多的工作人员完成任务，加大财政税收负担。
（五）对乡镇财政的监管力度不够
首先，一些地区乡镇政府机构财政税收信息数据的透明都不够，对于一些公共项目工程信息不予以公开，在在实施各类公共事务决策前也没有征求群众的意见。同时，群众也没有树立对财政税收信息监管意识，对财政税收信息这块认识不足；其次，人大监督力度不够。目前，我国一些乡镇政府人大代表监督工作形式大于实质，并没有下到基层去了解当地经济发展情况和农民的意愿，对于乡镇财政行为只是大体上审核就通过，没有与实际情况相比照，这样就会间接造成乡镇财政资金没有得到充分利用情况的发生，实现税费改革后更加重了乡镇财政税收负担。
三、农村税费改革后解决乡镇财政税收问题的一些对策
（一）进一步完善转移支付制度
首先，乡镇之间要实现一般性转移支付。由于各个乡镇的经济发展水平存在一定的差别，所以各个乡镇政府的财政能力也参差不齐，采取一般性转移支付方式在一定程度上能够对各乡镇可支配财力进行科学、合理地调节，使得乡镇财政宏观调控功能能以充分发挥，这样在能够确保各乡镇政府机构正常运行的同时，还能够为农民提供更优质的公共产品服务，使得财政税收问题得以缓解；其次，针对一些中央与省调控x乡社会的发展及一些特殊问题可以采取专项转移支付及特殊转移支付方式，这样可以使财政资金得到充分利用，缓解财政负担。
（二）加大政府机构膨胀现象的控制力度
首先，乡镇政府领导干部要带头做好人员管理工作，大力开展乡镇机关“减肥”行动，要加大对控制政府机构膨胀现象的宣传力度，明确各个岗位的职责，工作上出现问题要落实到个人，严肃处理一些没有责任心、工作效率低下，遇到问题推诿给别人的工作人员。同时，在编制管理方面也要把好关，杜绝权钱交易现象的发生，发现这种现象立刻落实到个人并进行处罚处理，确保财政资金能够被高效利用，间接地减轻农改后财政税收负担。
（三）进一步完善乡镇财政管理体系
对于在分税制改革过程财权上移的大趋势，中央及省级政府应当重视税收权限的划分，针对不同区域、不同经济发展状况分别来作出新的调整。乡镇财政应当积极与上级政府协调汇报该地区实际经济情况申请一些税种来为本级财政税收减压。同时，上级政府也应通过乡镇财政的实际支出状况来对定乡镇财政的支出基数、乡镇财政上缴或补助项目与资金额进行确定，适当放权给乡镇政府以缓解乡镇财政税收压力，确保当地农业经济稳健发展。
（四）加大对乡镇财政的监管力度
首先，乡镇财政应当提高自身公共项目工程信息的透明度，定期向公众通过网络、广播、板报等形式公布公共项目工程资金使用情况，充分满足社会各界信息使用者的需要。同时，在实施各类公共事务决策前要征求群众的意见，确保财政资金用到实处；其次，当地农民群众也应当树立对财政税收信息监管意识，适当关注乡镇财政资金流向；最后，人大也应当加大对财政资金的监督力度。对于一些项目工程应当下到基层去了解当地情况和农民的意愿，与书面材料向对照，对于一些有助于当地经济发展的项目要给予审核通过，使资金用到实处，间接减轻乡镇财政税收负担。
乡镇财政论文7
【摘要】乡镇财政档案体现了乡镇在不同时期的经济发展情况，对当地的经济发展和社会稳定具有关键作用。新时期下，随着科学技术的蓬勃发展，财政档案也要积极实现现代化管理，进而提升管理效率和水平，为单位决策提供服务。本文主要针对乡镇财政档案工作的现代化管理进行分析和阐述，希望给予我国乡镇财政部门以参考和借鉴。
【关键词】乡镇财政档案;现代化管理;存在问题;优化措施
新时期下，信息的功能和价值更加突出，档案作为明确而重要的信息资源，逐渐受到公众和社会的高度重视。乡镇财政档案充分体现了乡镇在不同阶段的经济发展情况，通过对财政档案的分析，可以全面了解乡镇的社会和经济现状，并且为乡镇发展制定经济政策提供数据支撑。但是在信息时代下，以往的档案管理理念、手段和方式难以满足使用的需求，因此，促进财政档案全面实现现代化，是乡镇财政档案管理部门面临的关键问题。
一、当前乡镇财政档案在管理现代化中存在的几点问题
1.领导缺乏重视。当前，一些乡镇领导对档案工作缺乏足够的重视，没有正确认识到档案的价值和意义。同时，由于领导的不重视，导致档案管理在财力、物力以及人力方面的投入不足，对其现代化进程带来一定的影响和制约，降低了管理的效率和质量，也不利于档案功能的发挥。2.人员素质降低。当前，现有的档案人员普遍年龄较大、数量不足，难以支撑档案工作的全面以及有序开展。同时，在对档案工作缺乏正确认识的前提下，很多档案人员并非档案专业毕业，计算机操作能力较差，对工作效率带来直接影响，管理现代化更是无从谈起。3.硬件水平较低。管理现代化需要以硬件设备作为物力支撑，但是当前在我国乡镇部门中，很多领导不愿意将有限的资金投入到档案工作中，档案管理依然采用传统的手动方式，不仅难以提升管理效率，同时也对案卷质量带来影响。由于缺少资金引进先进设备，计算机以及其他硬件设备的数量难以满足具体需求，硬件水平低已经成为限制管理现代化的关键因素。4.管理制度不健全。管理制度是促进档案各项工作有序开展的基础和前提，但是当前，乡镇财政部门并没有建立以及完善现代化的管理制度，电子档案的真实性和安全性难以获得有效保障。
二、促进乡镇财政档案现代化管理的相关措施分析
1.提升领导的重视程度。档案管理全面实现现代化需要领导的有力支撑，因此，相关部门领导需要提升对档案工作的重视程度，促进各项工作的有序以及全面开展；首先，财政部门要针对档案工作加大宣传教育，让领导认识到财政档案的价值和作用；其次，档案人员要以认真的态度和敬业的精神对待工作，有效提升档案质量，进而为领导决策提供优质服务；最后，档案人员要定期向领导汇报档案工作的成果、困难和进展，进而帮助领导加深对档案工作的认识和了解，利用档案为领导决策出谋划策，解决遇见的困难和问题。2.优化档案人员的能力和素质。当前，由于乡镇工作条件较差，难以吸引到高素质的专业化人才，现有的档案人员计算机能力较差、档案知识匮乏，对档案管理实现现代化带来了一定的影响。因此，相关部门要结合自身具体情况，采取科学的途径优化档案人员的素质和能力。首先，乡镇财政部门要与当地高校加强合作，将现有的人员送到高校中进行代职培训，更新人员的知识体系、提升人员的信息化水平；其次，档案部门要提高人员的入职门槛，提升档案人员的工薪待遇，吸纳社会人才加入到工作团队中；最后，档案部门要加强对档案人员的职业素养和道德修养进行培养，激发对工作积极性和热情，强化其岗位责任感，促使档案人员以更加严谨的态度对待档案工作。3.加大管理资金投入。档案管理实现现代化不仅需要人才的支撑，同时还需要资金的保障，因此，为了促进管理现代化的进程，乡镇财政部门需要加大资金投入力度，进而保证各项管理活动的有序开展。首先，乡镇财政部门要通过专项资金的形式，用于购买和更新现代化管理设备，保证硬件设施可以满足管理现代化的需求；其次，充足的资金可以改善档案人员的待遇，提升其工资标准，帮助其解决生活的困难，而较高的薪酬也可以吸引高素质人才加入到管理团队中；最后，以资金作为保证能够实现各项工作的全面开展。4.建立以及完善现代化管理制度。新时期下，随着档案各项管理工作的全面开展，以往的管理制度明显无法适应时代和工作的需求，因此，财政部门需要结合自身情况，建立以及完善现代化的管理制度。首先，管理制度要严格规范工作流程，做好计算机安保工作，提升电子档案的安全性以及可靠性；其次，在档案的使用和管理过程中，要制定科学而规范的操作流程，防止电子档案出现违规修改和丢失的情况，保证档案的真实性和安全性；最后，要制定合理的档案设备维护制度，定期对硬件设备进行检查和维护，确保硬件设备的正常运行。
三、结语
总而言之，随着我国科学技术的蓬勃发展，以往的档案管理模式和手段已经无法适应行业和时代的需求，因此，实现财政档案现代化管理是必然趋势。而由于我国档案现代化管理起步较晚，在规范和制度方面尚不健全，存在诸多问题，例如人员素质低、硬件设备缺乏以及重视程度不够等，对管理实现现代化带来了一定的制约。针对这种情况，档案部门需要结合自身具体情况，通过各种有效而合理的措施，切实提升其管理能力和水平，发挥档案的价值和作用，为当地经济建设作出贡献。
参考文献：
[1]翟永平.以“规范化财政所”创建为契机推进基层财政档案工作[J].档案与建设,20xx(12):61-62.
乡镇财政论文8
摘要：乡镇财政部门内部控制制度的完善，有利于我国财政体系在乡镇一级的落实完善，也有利于乡镇基础工作在制度下的科学开展，针对进展和存在的问题，对乡镇财政内部控制制度建设中的这些问题提出行之有效的具体政策建议。
关键词：乡镇；财政内部控制；内部控制
一、乡镇财政内部控制的重要性研究
内部控制的主要目的是合理的规避财政风险，乡镇的财政内部控制制度的建立与完善，有利于解决乡镇财政使用乱象和效率低下导致的资源配置不合理的问题。具体作用如下：
(一)优化资源配置，提高工作效率
通过一系列的内部控制制度的不断建立和健全，使得乡镇的财政工作在规范下提高了乡镇财政工作效率。乡镇作为我国基础行政单位，在财政部门的资金比较多，流转率也比较高，对基础工作财务人员的业务能力有比较高的要求，如果不适应高强度和密集的工作性质，会使得工作的出错概率增加和基础财政工作的无效率运转。从而导致乡镇基本职能工作无法正常展开。
(二)有效降低财政的系统性财政风险和把控非系统性财政风险
经济基础决定上层建筑，一个地方乡镇基础工作的正常开展离不开乡镇财政的正常运转，财政内部控制制度的建立和健全就显得非常必要。对于不可避免的财政风险，财政的内部控制有利于降低系统性风险对乡镇基础工作造成的致命性打击力度，对于非系统性风险，财政的内部控制制度可以发挥内部控制的关键性作用——维稳，维持乡镇基础经济，文化精神文明建设工作的稳定，财政的内部控制是通过优化乡镇财政部门的管理结构和领导机制，使乡镇财政工作科学化、合理化。
(三)有利于协调乡镇内部职能机制，使乡镇财政工作落到实处
乡镇财政的内部控制可以让内部机构有效率的运行和相互协调、制约，加强了财政工作的运行效率，提高了工作质量，使得乡镇基础工作的开展打下了良好的经济基础，通过对内部财政职能体系的结构优化，进行结构化的改革，释放结构优化的改革力量，进而优化资源配置。另一方面，加强财政内部控制制度建设力度，可以间接的推动乡镇的文化事业，医疗事业和精神文明建设的发展，进而同时加强乡镇的软实力和硬实力。
二、现阶段影响乡镇财政内部控制制度建立健全的因素和问题
(一)乡镇内部控制制度不完善
随着经济的发展城镇化水平的不断提高，乡镇企事业单位也不断增多，给乡镇财政带来税收的同时，也加重了乡镇的基本管理负担。与此同时，中央财政对地方政府的大力支持也使得地方财政的管理工作变得越来越有挑战性和复杂性，这就要求我国乡镇财政的管理应与时进步，不断优化内部控制的职能结构。但当前我国乡镇财政资金管理内部控制的建立存在一些不足：财政内部控制管理制度不完善，财政的内部控制的范围与实际工作中的现实要求不相匹配，不具有实用性；内部控制流于形式，不注重内容，多数乡镇建立财政内部控制制度的初衷不是为了降低财政风险，真正目的是为了应付检查或者是充当“花瓶”制度，华而不实，在现实工作中很难被执行，更别谈如何发挥更大的管理作用，还空耗了许多的管理资金和管理资源。
(二)预算执行得不到有效的控制
因为乡镇政府的经济，技术条件的制约，对财政预算和上级的财政下拨没有准确的编制和理解不充分，不仔细，导致了预算的资源在各个事业单位的分配不合理和低效率，预算功能实际工作指导意义不大，只能束之高阁而难以落地实施；第二就是在财政的执行过程中缺乏控制，对财政实施情况不能够充分了解，对财政实施后的跟踪管理显得力不从心，大大的消弱了财政预算的功能实施。比如，乡镇活动的开展和财政预算计划不相符合，财政预算不能真实的体现活动对象性质和要求；同时还有一些不规范的使用资金现象都严重扰乱了正常的财政计划的开展。
(三)内部控制职能分布不合理，缺乏后续监督评价机制
现阶段的乡镇财政部门在职能分工上缺乏针对性，对实际的资金是否能够按时发放，资金下达后能否贯彻使用，对使用后的资金去向和使用效率如何缺乏后续跟踪管理，这些都是因为财政内部控制的分工不合理和缺乏监督评价机制。另一方面，在财政管理部门和财政监督部门存在管理断层，财政管理部门传统意识形态觉得他们只负责编制预算和发放资金，其他的监管和后续使用情况就与己无关而毫不关心，使得财政工作很难发挥管理和监管的合力，缺乏现实执行性。
(四)财政预算和执行效率低下
乡镇政府对于乡镇企事业单位的管理程序有时过于复杂，如果你想在乡镇办一个食品加工工厂，首先需要办理一个食品生产许可证，这就需要你的厂房有卫生安全许可和建筑安全认证，接着你需要去当地的质监局、卫生部门和工商管理部门等等，每一个环节要经历开始在网上审批，网上系统操作和最终的现实审批，全程可能需要很长一段时间。这些因素都影响了现实
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