xxx发展现状 xxx融资担保机构现状与对策研究
[摘要]重点分析了xxx融资担保机构的现状，结合实际提出了建立担保风险补偿机制和风险联动机制。建立“政、银、企”联席会议制度，加强和健全担保自身建设等对策。
[关键字]担保机构 中小企业 风险补偿机制
引言
内蒙古中小企业融资担保机构自20世纪90年代末发展以来，对促进中小企业发展，缓解中小企业融资难，发挥了重要作用。据自治区有关部门统计，截止2009年末，以中小企业及下岗再就业人员为主要服务对象并纳入自治区统计范围的中小企业信用担保机构有400家左右，其中自治区本级信用担保机构2家，盟市级信用担保机构30家左右，旗县区信用担保机构约40家，民营信用担保机构300多家;从信用担保机构组织形式来看，采取事业法人的21家，其他则全部采取企业法人制;从担保资金构成来看，政府全部或部分出资的79家(占资金总额的22.5%)，民间资本全部出资的298家;总累计筹集担保资金45.68亿元，注册资金亿元以上的有4家，5000万元以上的有19家，2000万元以上的有100家左右。总体来说全区担保机构规模酱遍偏小(大部分只有几百万元)，抗风险能力较弱，与银行的合作信用度较低，急需通过股东持续出资，或兼并联合以及吸纳外资等有效的资本扩张方式做大担保公司，以改变目前担保机构实力严重不足的现象。本文拟从内蒙古地区中小企业融资担实际存在的问题出发，提出相应建议，以促进内蒙古担保行业走上健康发展的轨道。
一、内蒙古融资担保机构的现状
1.缺少风险连动机制和风险补偿机制
担保行业的特点是低收益、高风险，高成本。目前，自治区各担保机构的资金没有明确的制度规定，均是投资者一次性投入的，对后续资金和风险补偿资金的投人要求没有一个明确的制度性规定。在正常开展担保业务的过程中，合作银行将风险全部转移给担保公司，造成担保公司风险加大，在这个过程中，实际上担保公司的作用是分担银行的风险，而不是全额承担风险。并且担保公司仅仅靠收取少量的担保费来维持自身的生存和发展。一旦担保公司承保的贷款发生损失，在担保公司自有资金不足的情况下，担保公司的可持续发展收到严重威胁。
2.担保机构体系制度建设不健全
目前缺少失信惩戒机制和资格准入机制是全国担保行业普遍存在的问题。担保公司缺乏专业人才的管理和运作，缺乏既懂金融，又懂会计的复合型人才，内部管理制度也不够健全。在反担保合同中，对债务人的义务约束不够，有很多都是通过人情来实现的担保，这些对担保机构的风险控制造成巨大的挑战。
3.政府对担保行业的扶持力度有待加强
现在有很大一部分担保公司由政府投资参股，并且股份占相当大的比例，担保公司的管理人员通常由政府指派，管理人员缺乏相应的管理知识导致担保业务不能顺利开展。在开展业务的过程中，政府的理念是重收费，轻服务，各种指令性担保。
4.中小企业诚信意识差，信用观念淡薄
内蒙古中小企业数量众多，其中大部分企业信用优良，但是也有一部分企业缺乏诚信。在金融监管环节，对被担保人缺乏严格的监督约束机制和失信惩戒机制。有的中小企业虚造会计报表、有的根本就没有还债的意愿。
二 提出相应政策建议
1.加大政府的扶持力度
积极引进中小股份制银行，城市商业银行，农村合作银行等。打破国有银行对担保行业垄断的局面，有效分散担保风险，减少政府行政指令对担保业务的直接干预，采用新型企业管理制度，加强对担保公司的领导、协调和管理，尽快成立担保行业自律协会提高政府对担保行业的扶植力度，采用财政补贴或减税的方式间接增强担保机构的实力。
2.强化人才队伍建设，加强行业交流。
担保公司应该充分利用国家、省市、给予的关于发展担保公司的税收减免政策，不断提高担保公司业务水平，努力学习国内外担保机构的经验，为我所用，建立专业化的培训机构，培养专门的人才。加强担保公司之间的交流，实行担保公司之间资金互助，信息共享，行业自律机制。有效控制和化解风险。
3.创新担保的形式和品种
目前，xxx担保机构开展的业务主要是以贷款担保为主，还可开拓更广阔的担保领域，如票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保、诉讼保全担保、投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务、与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务。
4.强化风险管理制度，完善经营模式。
以强化风险意识为核心，以全程监控为手段，在风险可控的前提下，稳健地推进业务规模的扩张;在完善和发展常规担保业务及担保品种的基础上，依靠创新来实现公司业务发展模式的优化升级。探索具有民族化、国际化特点，符合市场化运作规律的商业性担保公司的经营模式。
5.加强担保公司内部建设
担保行业应坚持以国家宏观经济政策为导向，以国家产业政策为依托，以中小型企业为基本目标，培育公司的优质客户群，不断整合公司自身及优质客户的资源优势，实现资源的优化配置，引导和规范企业的投融资策略和投融资行为，进而搭建一个拥有广阔空间和更高起点、具有前瞻性、成长性、高回报、有机的企业群体的投融资平台，最终实现担保公司自身和被担保企业的资本扩张以及可持续的共同发展，实现银行、企业、担保公司三方共赢的目标。
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