进一步优化营商环境疏通“中梗阻”助推民营企业快速发展

　　尊敬的各位领导，委员，朋友们：

　　目前我县的营商环境整体较好，但仍然不够宽松，特别是审批效率、服务企业等方面还有待于进一步提高。如：一些部门工作因循守旧，安于现状，不求有功但求无过，先行先试、大胆改革创新的意识不强，加强和改善营商环境工作亮点不多。个别职能部门服务意识淡薄，对待群众“生、冷、硬”，遇事推诿扯皮，特别是中层干部受监管少存在“中梗阻”问题。全力优化营商环境是一个需要长期坚持的工作。下面，我就进一步优化营商环境疏通“中梗阻”，助推民营企业快速发展作如下建议性发言：

　　第一，优化政务服务环境。一是深入推进“互联网+政务服务”。凡是能够网上全程办结的事项，不要求现场办理;必须到现场办的做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。加强政府门户网站建设，设立统一、高效、权威的政策信息发布平台。利用大数据智能化加大各条线信息资源整合力度，打通信息孤岛和数据壁垒。二是大力提升机关作风效能。大力整治机关”庸懒散浮拖”问题，出台专门针对职能部门中层干部的监管办法。加大明察暗访和问责追究力度，对“不作为、慢作为、乱作为”的干部早发现、早提醒、早处理。严厉打击“吃拿卡要”、向企业“乱摊派”、利用职权插手市场活动等违规违法行为。三是切实加强政企沟通力度。建立涉企重大政策出台前充分听取企业意见和定期征询商会协会意见制度，起草或制定涉及投资者和企业重大权益的政策性文件，通过网络、书面、座谈会等形式充分听取企业意见建议。畅通企业诉求表达渠道，搭建企业投诉受理平台，形成投诉、交办、受理、回复的“工作闭环”。加强政策宣传解读，开展“送政策上门”活动，点对点将有关政策推送到企业，切实解决政策信息不对称问题。四是建立完善督查考核机制。建立健全营商环境督查考核机制，成立督查考核办公室，组织开展专项督查和日常督查。将营商环境建设纳入单位绩效考评，充分调动工作积极性主动性。

　　第二，优化投资开放环境。一是营造良好市场环境。以扫黑除恶专项斗争为契机，深入整顿和规范市场秩序，重点整治欺行霸市和强买强卖问题，严厉打击借征地、拆迁、补偿向投资者索要财物、强揽工程、强行供料、阻挠项目进场等妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益的违法犯罪行为。二是建立投资服务体系。开通重大投资项目服务“绿色通道”，推出特事特办、全程代办、预约办理、上门服务等服务举措，对重点对象实行“一企一策”、跟踪服务。在优质教育资源、医疗卫生、住房等方面推出更多举措，帮助外来投资人员解决子女入学、就医、住房等实际问题。

　　第三，优化创新创业环境。一是完善科技创新生态系统。充分发挥企业创新主体作用，大力推动传统企业技术创新、科技企业“小升高”，争创一批国家、市级技术中心。全面落实研发费用加计扣除、国家高新技术企业、固定资产加速折旧等税收优惠政策。二是强化创新创业鼓励支持。积极盘活各类闲置资产，为创新创业人员提供低成本创业场所。出台促进新经济发展的相关政策，实行包容审慎监管，营造鼓励创新、宽容失败的社会环境。建立首购首用机制，鼓励政府优先购买、使用创业企业首次投向市场、暂时不具有市场竞争力的自主创新产品，支持创新型企业发展。

　　第四，优化诚信法治环境。一是完善社会信用体系。加强政府诚信建设，全面梳理各级各类优惠政策，严格兑现在招商引资、产业扶持、科技创新、人才引进中作出的承诺。坚决杜绝“新官不理旧账”、“开空头支票”等现象，妥善解决各类历史遗留问题。加强企业诚信建设，定期开展企业信用评级，强化评价结果在政府采购、工程建设、资质认证等领域的运用。二是完善营商环境法治体系。强化执法推动，深入推进市场监管综合执法工作，实行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。强化司法保障，进一步提高审判效率，加快解决涉企案件“执行难”问题，深入做好司法维权工作。

　　第五，优化人文生态环境。一是大力弘扬亲商重商文化。研究制定营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用等的政策文件。持续开展年度“十佳优秀企业家”评选活动，激发和保护企业家精神。加强对民营企业家的帮助和关爱，引导非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。推动构建“亲”“清”政商关系，大力营造重商亲商、安商富商的社会氛围。二是大力提高生态宜居水平。大力加强生态文明建设，建设宜业宜居、近悦远来的优美环境。加快推进“数智森林小镇”和“环湖绿道”建设，不断放大“天生云阳”品牌效应，以优美的生态环境换得优异的投资效益。发言完毕，谢谢大家。