为什么要优化产业结构
中国经济新常态就是经济结构的对称态，在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳增长。经济新常态是调结构稳增长的经济，而不是总量经
济;着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展，用发展促增
长。经济新常态不是不需要GDP，而是不需要GDP增长方式;不是不需要增长，而是把GDP增长放在发展模式中定位，使GDP增长成为再生型增长方式、生
产力发展模式的组成部分。属于发展范畴、能够促进发展的可持续的增长速度越高越好，属于发展范畴、能够促进发展的可持续的高速增长是经济新常态的追求目
标。把减速和高效划等号、高速和低效划等号、GDP高速增长和经济过热划等号，把经济新常态定义为减速增效、增长速度降温是错误的;人为降低增长速度将导
致“滞涨”的严重后果。经济新常态就是在找准经济增长点、实现经济结构对称态的基础上实现经济高速可持续发展，其中包括高质量无水分的GDP高速可持续增
长，即我们讲的“调结构稳增长”。为了实现调结构稳增长的目标，实行常态化的积极的财政政策是必要的，不能把我国积极的财政政策混同于西方资本主
义国家周期性的“刺激经济”。根据再生经济学原理，无直接经济效益的长期基本建设永远优先于有直接经济效益的中短期基本建设，基本建设永
远优先于生产资料生产，生产资料生产永远优先于消费资料生产。由于无直接经济效益的长期基本建设只能由实施，所以永远优先于
民间。根据再生经济学原理，只有增量改革才有存量调整，只有新经济增长点才能优化旧产业结构化解产能过剩实现经济结构优化升级增长方式转变经济质量保
证。根据再生经济学原理，永远主导消费，只有主导下的消费才有可持续消费，只有主导消费才有经济结构优化经济可持续增长与发展。由于节约有利
于积累，积累有利于，有利于生产和经济发展，所以节约、居民高储蓄率有利于经济发展，而铺张浪费、寅吃卯粮不利于经济发展，所谓“消费拉动经济”
是个伪命题。根据再生经济学原理，驱动和创新驱动是统一的，驱动和创新、e799bee5baa6e997aee7ad94e4b893e5b19e31333363373830创业、技术提升产业结构升级生产效率提高增长方式转变经济质量保证不
但不矛盾而且内在一致。只有驱动，创新、创业、技术提升产业结构升级生产效率提高增长方式转变经济质量保证才有基础;只有创新、创业、技术提
升产业结构升级生产效率提高增长方式转变经济质量保证为主导，驱动才有明确的目标与方向，使有效。
新常态的九大特征——
从消费需求看，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。
从需求看，经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握方向，消除障碍，使继续对经济发展发挥关键作用。
从出口和国际收支看，国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球
总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出
口继续对经济发展发挥支撑作用。
从生产能力和产业组织方式看，过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。
从生产要素相对优势看，过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。
从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。
从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。
从经济风险积累和化解看，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下，建立健全化解各类风险的体制机制。
从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。
为什么要优化产业结构
进入新时代，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。从满足人民日益增长的美好生活需要出发优化产业结构，是实现高质量发展的重要内容。
推动传统产业优化升级。从我国经济发展实际看，传统产业粗放的发展模式已与当前经济社会环境以及人民日益增长的美好生活需要不相适应，必须对其进行改造升级。要认识到，传统产业不一定是落后产业，只要进行科学的改造升级，大都能焕发生机活力。应从整体经济发展和满足人民对美好生活的需要出发，既不能超越实际，也不能听之任之。应强化科技创新，使传统产业释放新的活力，推动经济新旧动能加快转换，夯实经济持续健康发展的基础。
加快淘汰落后产能。落后产能的生产能力低于行业平均水平，污染物排放、能耗、水耗等却高于行业平均水平，必须加快淘汰。只有加快淘汰落后产能，才能降低发展成本，提高发展质量和效益。当前，应继续加快处置“僵尸企业”，鼓励企业兼并重组，为国民经济提质增效、增强创新力和竞争力奠定坚实基础。开展这项工作，需要将推动企业兼并重组、转型升级与妥善安置相关人员统筹协调起来。
加快培育发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是世界各国产业竞争的重点和焦点。只有加快培育发展战略性新兴产业，才能在世界产业竞争中把握战略制高点和主动权。当前，我国处于经济结构深度调整期，依托互联网技术、信息技术等发展起来的一系列新兴产业，对我国的产业升级和经济发展具有重要引领作用。比如，“互联网+”发展方兴未艾，由于信息技术的发展，人们的生产和生活效率明显提高。自动化技术解放了许多劳动力，极大地降低了生产成本。以机器学习为基础的人工智能技术提高了许多传统产业的发展水平。在这方面的一些领域，我们处于世界前列。应进一步巩固优势，并推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。
加快发展现代服务业。当前，服务业在经济发展中的地位日益突出，被称为国家经济发展的“稳定器”和“助推器”。要适应经济发展大趋势，推动制造业和服务业融合发展，推动现代服务业和传统服务业相互促进，加快服务业创新发展和新动能培育。生产性服务业具有专业性强、创新活跃、产业融合度高和带动作用显著的特点，对于增强我国产业竞争力具有重要意义。应将生产性服务业作为发展重点，推动其与其他相关产业深度融合。生活性服务业关系人民群众生活的舒适和便利程度。应适应人民群众对美好生活的需要，提升生活性服务业的品质。放宽服务业准入限制，扩大服务业对外开放，在促进国内服务业供给结构改善的同时，推动服务业“走出去”，在更广阔的空间实现更大的发展。
为什么要优化产业结构
产业结构优化是指通过产业调整，使各产业实现协调发展，并满足社会不断增长的需求的过程中合理化和高级化。主要依据产业技术经济关联的客观比例关系，遵循再生产过程比例性需求，促进国民经济各产业间的协调发展，使各产业发展与整个国民经济发展相适应。它遵循产业结构演化规律，通过技术进步，使产业结构整体素质和效率向更高层次不断演进的趋势和过程，通过政府的有关产业政策调整，影响产业结构变化的供给结构和需求结构，实现资源优化配置，推进产业结构的合理化和高级化发展。
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