民政局公文格式

第一篇、最新公文写作格式

民政局公文格式

嘉民发〔2012〕号

方正小标宋简体二号

主送单位：

正文为仿宋-GB2312 ，三号字体

一级标题为黑体，三号字体

二级标题为楷体-GB2312，三号字体

三级标题仿宋-GB2312，三号字体加黑

正文结束。

（此处空三行）

嘉峪关x民政局（此处与正文间距四个字）

2012年9月24日（与嘉峪关x民政局居中对齐） （注：盖章应将印章圆圈底边与日期对齐，呈向上包围状，居中）

文件中如果要用到阿拉伯数字的话要用Times New Roman

字体

嘉峪关x民政局办公室 2012年9月24日印发 （最新的主题词落款如上，如有附件请将落款放在附件最后一页背面或另起一页背面）

以上公文格式只是个人最近领悟文件精神得出的总结，如有不妥之处请x家批评指正，目的只有一条，更加规范我局发文格式，塑造我局认真、严谨的办公态度。

抄送：x政府办公室

嘉峪关x民政局办公室 2012年10月23日印发

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民政局公文格式

xxx青白江x人民政府文件

青府发〔2007〕38号

xxx青白江x人民政府

关于印发xxx青白江x突发公共卫生事件

应急预案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，x政府各部门：

《xxx青白江x突发公共卫生事件应急预案》已经x政府12届15次常务会议通过，现印发你们，请遵照执行。

二○○七年八月三十日

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xxx青白江x突发公共卫生事件应急预案

目 录

1 总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3工作原则

1.4适用范围

1.5突发公共卫生事件分级

2 应急组织机构与职责

2.1应急处理指挥机构职责

2.2卫生应急日常管理机构职责

2.3卫生应急处理专家咨询委员会职责

2.4卫生应急处理专业技术机构职责

2.5应急联动部门职责

2.6应急组织体系框架图

3 突发公共卫生事件的监测、预警

3.1监测

3.2预警

3.3预警响应

3.4预警支持系统

4 突发公共卫生事件的报告与通报

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4.1突发公共卫生事件的报告

4.2信息的通报与发布

4.3新闻报道

5 突发公共卫生事件的应急反应和终结

5.1突发公共卫生事件应急反应原则

5.2突发公共卫生事件的分级反应

5.3突发公共卫生事件应急的终结

5.4突发公共卫生事件应急后期评估

6 突发公共卫生事件的应急保障

6.1技术保障

6.2通讯保障

6.3物资保障

6.4经费保障

6.5交通运输保障

6.6法律保障

6.7社会公众的宣传教育

7 各种突发公共卫生事件具体工作预案的制定

8 附则

8.1名词术语

8.2解释部门

8.3实施时间

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1 总则

1.1 编制目的

为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最x限度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障全x人民的身心健康与生命安全，特制定本应急预案。

1.2 编制依据

本预案根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《四川x〈突发公共卫生事件应急条例〉实施办法》、《四川x突发公共卫生事件应急预案》、《xxx〈突发公共卫生事件应急条例〉实施办法》、《xxx突发公共事件总体应急预案》、《xxx突发公共卫生事件应急预案》、《xxx青白江x突发公共事件总体应急预案》及有关法律、法规、政策，结合我x实际情况制定。

1.3 工作原则

1.3.1 预防为主，常备不懈

通过宣传教育，增强全x人民对突发公共卫生事件的防范意识；坚持不懈地做好人员、技术、物资和设备的应急准备工作，落实各项预防措施；对我x可能发生的各种突发公共卫生事件及其危险因素进行监测、分析、预警，做到早发现、早报告、早处 - 4 -

理。

1.3.2 统一指挥，分级负责

对突发公共卫生事件实行属地化分级管理。x、乡两级政府按照分级响应确定的职责对本行政x域内的突发公共卫生事件应急处理工作实施统一领导和指挥，并接受上级政府的领导和卫生行政部门的指导。有关部门和驻x单位按照预案规定的职责做好应急处理的有关工作。

1.3.3 依靠科学，分类指导

突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，制定各种突发公共卫生事件应急技术方案，建立完善专家咨询论证制度,科学指导各类突发公共卫生事件的应急处理工作；有关部门开展防范和处理突发公共卫生事件的相关科研和培训，为应急处理提供技术保障。

1.3.4 依法规范，措施果断

x政府及x卫生局按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的突发公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。

1.3.5 加强合作，x泛动员

地方和军队有关部门和单位要明确职责、通力合作、资源共享、信息互通，有效应对突发公共卫生事件。要组织、动员公众 - 5 -

民政局公文格式

各单位之间发函格式 函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。 函是应用写作实践中的一种常用文体。

函，从x义上讲，就是信件。它是人们传递和交流信息的一种常用的书面形式。但是，作为公文法定文种的函，就已经远远地超出了一般书信的范畴，不仅用途更为x泛，最重要的是赋予了其法定效力。2000年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)规定，“函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。这说明，除有直属上下级之间隶属关系外的一切不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，甚至请求批准和答复审批事项，一律用“函”。国务院办公厅《关于实施<国家行政机关公文处理办法>涉及的几个具体问题的处理意见》在阐述“函的效力”时强调指出：“函作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。”（节选自《应用写作》杂志2004年第1期《泛议“函”的使用与写作》）民政局公文格式

函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当x泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。

二、函的特点

（一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。

（二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。

（三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。

三、函的作用民政局公文格式

“函”有下列三方面的作用：

(一)相互商洽工作。如调动干部，联系参观、学习，联系业务，邀请参观指导„„。

(二)询问和答复问题。如xxx民政局向民政部门询问的“关于机关离休干部病故抚恤问题”的问题以及民政部对此问题的答复，都是用“函”的形式。

(三)向有关主管部门请求批准。如《民政部关于请安排每年生产三百辆火葬运尸专用车的函》就是为向国家计划委员会请求批准而发的。

四、函的分类。

函可以从不同角度分类：

（一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。

（二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。

（三）另外，从内容和用途上，还可以分为商洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。

五、函的结构、内容和写法

由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。

1、标题。公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。

2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。

（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

1、开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过x语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。

2、主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。

（三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。

（四）结语。通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。

（五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。

署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。

五、撰写函件应注意的问题

函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。 其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。

“函”的写法同时要注意以下几点：

(一)要严格按照公文的格式写“函”。

(二)“函”的内容必须专一、集中。

一般来说，一个函件以讲清一个问题或一件事情为宜。

(三)“函”的内容必须真实、准确。

(四)“函”的写法以陈述为主，只要把商洽的工作，询问和答复的问题，向有关主管部门请求批准的事宜写清楚就行。

(五)发“函”都是有求于对方的，或商洽工作，或询问题，或请求批准。因此，要求“函”的语言要求朴实，语气要恳切，态度要谦逊。

(六)“函”的结尾，一般常用“即请函复”、“特此函达”、“此复”等惯用语，有时也不用。

[编辑本段]“函”的使用与写作

函，从x义上讲，就是信件。它是人们传递和交流信息的一种常用的书面形式。但是，作为公文法定文种的函，就已经远远地超出了一般书信的范畴，不仅用途更为x泛，最重要的是赋予了其法定效力。2000年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)规定，“函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。这说明，除有直属上下级之间隶属关系外的一切不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，甚至请求批准和答复审批事项，一律用“函”。国务院办公厅《关于实施<国家行政机关公文处理办法>涉及的几个具体问题的处理意见》在阐述“函的效力”时强调指出：“函作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。”在这里，笔者想举一个例子来说明这个问题。国务院办公厅就宁波海关的行政级别问题答复xxx人民政府和海关总署时，用的就是函的形式： 国务院办公厅关于同意宁波海关升格为正厅(局)级直属海关问题的复函 国办函〔2002〕31号

xxx人民政府、海关总署：

xxx人民政府《关于宁波海关升格为正厅级直属海关的请示》(浙政〔2001〕27号)收悉。经国务院领导同志同意，现函复如下：

同意宁波海关升格为正厅(局)级机构，隶属于海关总署，不增加人员编制。 其他有关事宜，请你们与有关方面协商办理。

国务院办公厅

二〇〇二年四月十八日

(引自《中华人民共和国国务院公报》，2002年第16号)

这份重要的文件，虽然以“函”的形式出现，但实质上具有法定效力，xxx人民政府、海关总署均应按此执行。

所以，那些把“函”只作为一般书信对待的做法，认为“函”不如其他公文文种有权威的想法，都应该得到纠正。

[编辑本段]函的写作范例

四川x电力工业局关于

在宝珠寺水电站库x进行开发有关意见的函

xxx人民政府：

宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库x有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库x发展旅游业和养殖业。为保障水库和x坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。

一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川x电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。

四川x电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设"谁投资,谁受益",的原则,四川x电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川x电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库x移民发展生产,根据《四川xx型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条"x型电站形成后的水面和消落x,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用"和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条"开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产"的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库x移民对宝珠寺水电站库x进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。

二、根据国务院颁发的《水库x坝安全管理条例》第十条"兴建x坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围"的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,x坝未全部建成,x坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,x坝上游3-5公里,以及整个库x征地线以下,属x坝管理和保护范围。 根据《水库x坝安全管理条例》第十七条"在x坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经x坝主管部门批准"和《水利水电工程管理条例》第十一条"确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意"的规定,任何单位在宝珠寺水电站x坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川x电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在x坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。

三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库x的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。

以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予x力支持和帮助。

关于鄂穗两地携手联合打捞"中x舰"的函

湖北x人民政府：

现沉于长江金x赤矾x江底的"中x舰"，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。

"中x舰"是重要的革命历史文物。该舰192喀年参加"保卫x武汉会战"时被日军炸沉。尽快打捞"中x舰"，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国x业的早日实现，都具有重要的意义和作用。 由于"中x舰"在x州的时间长达21年，且围绕"中x舰"的几次主要历史事件都发生在x州。因此，"中x舰"是把x州建设成为中国现代革命史教育基地， 向x州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年采，xxx、xxx人x、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代

表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众， 以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向xxx政府采电来函．希望xxx政府主动与贵x联系章一起尽快组织打捞"中x舰"，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究．提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。

专此函达，请答复。

xxx人民政府(盖章)

X X年x月X日

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行政公文

公文，是党政机关、社会团体、企事业单位处理公务时所使用的公务文书。

行政公文，是国家行政机关公务文书的简称，它是国家行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

行政公文概说

● 特点

一、政治性

二、权威性

三、简明性

四、程式性

● 分类

● 国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，我国行政机关现行的行政公文共有13种，包括：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

● 行政公文从不同的角度可以分为不同的类别：

一、行文方向：上行文、下行文、平行文。

二、保密级别：公开、内部、秘密、机密、绝密。

三、缓急程度：急件、特急件、一般件。

● 按公文来源划分：

1、对外文件：指本机关（或部门）对外发出的文件。它由本机关拟制，对外传达本机关的意图，发给需要与其进行联系的机关。

2、来文件：指本机关收到外机关发来的文件。它由外机关拟制，将制文机关的意图，传达到本机关（或单位）。

3、内部文件：指本机关拟制，并在本机关内部使用的文件。如：本机关内部会议记录、通知、通报等等。

● 行文规则

1、各级机关、单位，都应根据各自的隶属关系和职权范围确定行文关系。

2、政府的各部门在部门的职权范围内，可以向下一级政府的相关业务部门行文（教育部—xxx教育厅）；也可以根据本级政府授权和职权规定，向下一级政府行文（教育部—xxx政府）。

● 我国的行政组织体系

（1）中央人民政府机构

● 国务院办公厅

● 国务院组成部门

● 国务院直属机构

● 国务院办事机构

● 资料1：国务院组成部门(27个）

● 宏观调控部门：包括国家发展与改革委员会、财政部、中国人民银行 ● 专业经济管理部门：包括铁道部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业部、水利部、商务部、工业和信息化部

● 社会保障和资源管理部门：包括人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、国家人x与计划生育委员会

● 国家政务部门：包括外交部、国防部、司法部、公安部、国家安全部、国家民族事务委员会、民政部、监察部、审计署

● 教科文卫管理部门：包括教育部、文化部、卫生部、科学技术部

● 资料2：国务院直属机构（17个）

● 国务院直属特设机构（1个）：国有资产监督管理委员会

● 国务院直属机构（16个）：海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家x播电影电视总局、新闻出版总署（国家版权局）、国家体育总局、国家安全生产监督管理局、国家统计局、国家林业局、国家知识产权局、国家旅游局、国家宗教事务局、国务院参事室、国务院机关事务管理局、国家预防腐败局

● 资料3：国务院办事机构（6个）

● 国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、国

●

● 务院研究室 资料4：国务院直属事业单位（18个） 新华通讯社、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国务院发

展研究中心、国家行政学院、中国地震局、中国气象局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家电力监管委员会、全国社会保障基金理事会、国家自然科学基金委员会、国务院台湾事务办公室、国家新闻办公室、国务院防范和处理邪教文体办公室、国家档案局

资料5：xxx政府组成部门（26个）

办公厅、x发展和改革委员会、x经济与贸易委员会、教育厅、科学技术厅、民族事务委员会、公安厅、监察厅、民政厅、司法厅、财政厅、人事厅、劳动和社会保障厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、信息产业厅、水利厅、农业厅、海洋与渔业厅、对外经济贸易合作厅、文化厅、卫生厅、x计划生育委员会、审计厅、外事办公室

资料6：xxx政府直属特设机构

国有资产监督管理委员会

资料7：xxx政府直属机构

x地方xx局、x环境保护局、xx播电视局、x体育局、x统计局、x工商行政管理局、x新闻出版局、x林业局、x质量技术监督局、x食品药品监督管理局、x安全生产监督管理局、x旅游局、x级机关事务管理局、x人民政府侨务办公室、x人民政府法制办公室 资料8：xxx政府部门管理机构民政局公文格式

x人民政府调查研究室、x物价局、x粮食局、x监狱管理局

资料9：xxx政府议事协调机构的常设办事机构

x人民防空办公室

资料10：xxx政府机构

政府工作部门（32个）：办公厅、发展计划委员会、经济委员会、教育局、科学技术局、公安局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设委员会、规划局、环境保护局、交通局、信息产业局、水利局、农业局、粮食局、对外经济

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

●

● 贸易合作局、文化局、卫生局、x播电视局、体育局、计划生育委员会、审计局、统计局、民族宗教事务局、旅游局、中小企业局 办事机构（5个）：法制办公室、财贸办公室、外事办公室、侨务办公室、x岸办公室 议事协调机构（2个）：经济体制改革办公室、人民防空办公室

3、向下级机关的重要行文，应当同时抄送（抄报）直接上级机关（x

xx政府—xxx政府，抄送国务院）。

4、各部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。

5、同级政府（xxx政府—xxx政府）、同级政府的各部门（教育

部、国家发展和改革委员会、财政部联合发文，做好高等学校收费工作）、上级政府的部门与下一级政府可以联合行文（教育部—xxx政府）；

● 政府及其部门与同级党委、军队机关及其部门可以联合行文（xxx

政府—xxx委；xxx人事厅—xxx委组织部；教育部高校学生司和总政治部干部部联合行文，对应届本科毕业国防生报考硕士研究生的若干问题进行通知）；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文（x民政厅和x残联；xx播局和x电视台）。

● 联合行文应当确有必要，单位不宜过多。

6、各级行政机关一般不得越级请示。因特殊情况必须越级请示时，应

当抄送被越过的机关。

①由于情况特殊紧急，如发生战争、严重自然灾害或特x事故等，逐级

上报会延误时间，造成重x损失。

②上级机关交办的并指定可以越级上报的事实。

③与直接上级机关发生争议而无法解决的问题。

7、“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，其他需要送达的机关，

应当用抄送的形式，但不得抄送下级机关。除领导直接交办的事项，

“请示”不能直接送领导者个人。

8、受双重领导的机关向上级机关请示，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。

9、“报告”中不得夹带请示事项。

10、对上级机关的来文，如无具体贯彻意见，可按保密要求原文翻印下发，不再重复行文转发。

11、经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章，应当视为正式公文依照执行，可不再行文。同时，由发文机关印制少量文本，供存档备查。

● 行政公文的格式

一、文件头部分

1、发文机关标识

● 又称版头，位于文件头部分正中，一般由发文机关名称和“文件”二字组成。

● 几个同级机关（如xxx人事厅、xxx科学技术厅、xxx财政厅）联合发文，可用主办机关（xxx人事厅）的名称加“文件”二字作版头；也可用几个同级机关的名称加“文件”二字作版头，但应将主办的机关排列在前。

● 前者多用于上行文，后者多用于下行文。

2、发文字号

● 发文字号位于文件名称之下，横隔线之上，由发文机关代字、年份、序号三部分组成。

● 发文机关代字是发文机关名称的极度简缩，标准在于能够识别出是哪一个机关。如：“国发”是国务院的机关代字；“国办发”是国务院办公厅的机关代字。陕西x人民政府的机关代字是“陕政字”；四川x人民政府的机关代字是“川府”。

● 年份就是发文当年的年度，用阿拉伯数字写全，不得缩写，如把1999年减缩为“99”。年份加六角括号，例如[1999] ，不得用圆括号或别的括号。

● 序号是机关发文的流水号，当年所发的第一份公文是1号，以后依次顺排即可。除命令（令）外，其它公文的序号前不加“第”字，数

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2009 66

xxxxxx民政局

关于核实潘清相同志评残依据的函

中国人民解放军六二二一二部队政治处：

为切实贯彻落实《军人抚恤优待条例》，保障国家对军人的抚恤优待以及优抚对象的合法权益，秉着对军人抚恤优待管理工作的认真负责，现将潘清相同志相关评残依据函告贵部，请予以核实。

一、潘清相同志的个人情况证明。（详见附件）

二、中国人民解放军第二十二医院关于潘清相同志的门诊病历。（详见附件）民政局公文格式

三、退伍军人登记表。（详见附件）

四、中国人民解放军第二十二医院军人伤残鉴定表。（详见附件）

望贵部尽快回函我局为谢！

二○○九年四月九日

（联系人：温 乔，联系电话：023-68953793）

主题词：民政 优抚 评残 函

xxxxxx民政局办公室 2009年4月9日印发

民政局公文格式

民政局公文格式

xxxx委 xxx民政局

x乡政发〔2011〕15号

文件

关于调整xxx乡综合应急救援

工作队的通知

各行政村、乡直各单位、各矿点：

因人事变动，经乡政府办公会议研究，决定调整xxx乡应急管理工作队成员，调整后人员组成如下：

队 长：xxx 乡党委委员、政府副乡长 副队长：xxx 乡武装部部长 xxx 派出所所长 成 员：xxx 水管站站长

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xxx 兽医站站长 xxx 司法所干部 Xxx 计生宣传员 Xxx 计生宣传员

xxx xxx xxx xxx xxx

xxx xxx

xxx xxx

xxx xxx

xxx xxx

xxx xxx xxx xxx

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民政干事 农机站站长 经管站干事 财政所干事 财政所干事

财政所干事 财政所干事

财政所干事 武装干事

武装干事 农机站干事

统战干事 有线管理员

财政所干事 林业干事 林业干事 办公室文秘

xxx xxx

综合应急救援队下设办公室，办公室设在派出所，办公室主任由xxx同志兼任，负责队员管理，培训、训练。

二○一一年一月十五日

办公室秘书 信访干事

主题词：应急管理 救援机构 通知

阿尕什敖包乡人民政府 2011年1月15日印发

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民政局公文格式

常见公文写作格式和文件排版

格式

纸张和排版

《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》公文的书面格式划分为眉首、主体、版记三部分，并分为秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、抄送机关、印发机关和印发日期等7个要素。置于公文首页红色反线（又称间隔横线）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含红色反线）以下至主题词（不含主题词）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。

公文用纸可采用16开型（宽184mm×长260mm），也可采用国际标准A4型（宽210mm×长297mm）。国家机关公文用纸的采用A4型纸。

采用A4型纸的页边和版心尺寸为：天头（上白边）为：37mm±1mm”，订x（左白边）为：28mm±1mm，地脚（下白边）为：35mm±1mm”，翻x（右白边）为：25mm±1mm”，版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码）”。正文用小三仿号宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。

采用16开型纸的页边和版心尺寸为：天头（上白边）为：40mm±1mm”，订x（左白边）为：25mm±1mm，地脚（下白边）为：25mm±1mm”，翻x（右白边）为：20mm±1mm”。正文用小三号仿宋体字，一般每面排20行，每行排25个字。

公文的装订要求左侧装订，订位为两钉订眼距书心上下各1／4处，允许误差±4mm.钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm，一般为4mm。

公文的页码标识，要求用4号半角阿拉伯数字，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm.单页码居右空1字，双页码居左空1字，空白页和空白页以后的页不标页码。

发文机关标识（文头）

版头“由发文机关全称或者规范化简称加文件二字或者加括号标明文种组成，用套红x字居中印在公文首页上部”。发文机关标识原则上应使用宋体字或黑变体字和红色标识，字号以醒目美观为原则由发文机关酌定，推荐使用高22mm×宽15mm字体。上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm.目前有的文件版头不规范。县级以上行政x域名称前不必要再加上一级行政x域名称。如“××县档案局”，不必写为 “××x××县档案局”或“××x××县档案局”。同级机关或部门可联合行文，联合行文版头可以用主办机关名称，也可并用联署机关名称。

联合同级别机关，一般按党政军群的顺序排列。发文字号只标明主办机关发文字号。而在实际操作中，有些单位往往是没有联合机关专用红色文头，打印“黑头”文件，严重影响了公文的严肃性。

发文字号

发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文字号一般在发文机关标识下空2行处，用3号仿宋体字标注并居中排布（不与签发人时）。机关代字应当反映发文机关或部门的性质，不可有几种写法。年份、序号用阿拉伯数字标识。目前存的问题有：一是“字”和“发”混淆不清。党政机关代字多为“××发”，职能部门代字多为“××字”。二是“〔〕”不对，年份应标全称，用六角括号“〔〕”括住，六角括号（〔〕）可在word软件“插入符号”中选取，不能用“（）”；三是序号编虚位，将“5号误编为005号；四是加“第”字。如方发〔2006〕5号写为”方发〔2006〕第5号”

签发人

上报的公文需标识签发人姓名，签发人姓名平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字：“签发人”用3号仿宋体字，“签发人”后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。 红色反线

红色反线一般标印在发文字号之下4mm处，其长度与版心等宽（即16开110mm-145mm,A4在156mm左右）。需要注意的是，党委的可在红色反线中间标★，政府序列不标★。

标题

标题由发文机关名称、公文主题和文种组成。一般都要写全。x略发文机关有两种情况，一是机关内部使用的公文，标题中x略在落款处写机关名称；二是法规类公文。令、命令等为了庄重简练x略事由。公布张贴性的通告、通知等公文为了醒目，发文机关事由可同时x略。普遍存在的问题有五个：一是不写发文机关名称，以为文头印了发文机关，标题就可x略的，这时错误的。二是滥用标点符号。公文标题中除法律、法规、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。三是多层转发，语意难解。如某县级机关转发x级机关已经转发的《xxx民政厅关于加强民政工作的通知》，其标题拟为《××县民政局关于转发××x民政局关于转发xxx民政厅关于加强民政工作的通知的通知》，一个标题中出现多个“关于”和多个“通知”，使读者不知所云，可通过x略一个通知字样的方式来“消肿”，改为《××县民政局转发xxx民政厅关于加强民政工作的通知》。四是批转、转发、印发文件选词不当。下发行政法规、规章的公文标题用“发布”或“印发”，下发隶属机关的公文标题用“批转”，下发上级、同级和不相隶属机关的公文标题用“转发”，贯彻上级机关发出

的公文的标题，应将事由写清楚，而不能只写原文发文字号。五是对公文主题的把握不准确、不全面。对起限制、修饰和说明的时间名词、程度副词和介词结构等使用不当，从而造成了公文标题事由不清楚、不准确，如"××县工商局关于摆摊设点的决定"，此"决定"对摆摊设点究竟是"禁止"还是"准许"、摆设地点等不明确、不具体，根据该文的内容，应改为"××县工商局关于禁止在城x繁华地带随意摆摊设点的决定"。

公文标题一般标识在红色反线下空2行处，用2号宋体字居中排布。有两个发文机关的机关名称可横排也可纵排，纵排要上下对齐。公文标题如果字数偏多，需要分行排列，分行时须注意不要把各行上下对齐排成等长，有二行时可上短下长或下短上长，有三行以上时，可排成金字塔式、倒金字塔式或瓶式，不得将两个字以上的词拆开排在不同行的首尾。总之标题的排布要做到词义完整、排列对称、间距恰当。

主送机关

主送机关是指公文的主要接收机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。普遍存的问题：一是主送机关“一逗”或“一顿”到底。主送机关较多，应按其性质、级别和有关规定或惯例依次排列，同性质或同级别的机关之间用顿号，不同性质或不同级别的机关之间用逗号。比如国务院对下行文，其主送机关的排列形式是：“各x、自治x、直辖x人民政府，