乡镇 个人落实全面从严治党责任方面存在的突出问题 治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，以平同志为总书记的党中央从协调推进“四个全面”战略布局的高度，高度重视从严治党、制度治党、依规治党，提出了一系列重要思想和论述，作出了一系列重大部署，为新形势下党内法规制度建设提供根本遵循、注入强大动力，进一步夯实了全面从严治党的制度基石。在新形势下，广大乡镇党委要严格按照党要管党、从严治党的总要求，持续强化党建主业意识，巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真开展“两学一做”，更好地把党的建设与提升干部的能力、推进中心工作融合起来。
(一)抓责任重落实。强化党建“第一责任人”职责，坚持书记带头抓、具体抓，带动班子成员和镇村领导干部履行党建责任。坚持“三会一课”制度，持续完善镇党委班子成员包村党建工作点的工作制度，坚持每月召开2次以上党委会，每季度召开1次支部书记联席会议，每半年听取1次驻村工作情况汇报。加大基层党建工作在全镇绩效考评体系中的权重，建立健全督导问责机制，加大对基层党建工作的督导力度，不定期开展专项检查、半年督查和全年考评，把党建考评结果与绩效奖金、评先评优、选拔任用挂钩，层层传导落实好责任。
(二)抓队伍促提升。推进支部建设，实施“1+9”基层党建工作制度体系，落实“双述双评双考双挂钩”制度，确x基层党建工作制度化、常态化。持续开展“晋位升级创五好”活动，提升农村“168”党建工作机制运用水平。加强村级党风廉政建设，把整顿干部走读、带彩打牌、村级“三资”管理、村务公开工作作为党风廉政督察检查的重点内容，对发现的问题严肃查处、限期整改。建立健全并全面落实村级民主议事、民主决策、村务公开、民主理财、民主监督等各项民主管理制度。加强党员队伍管理，突出抓好中青年农民入党工作，解决农村党员队伍年龄老化问题，稳妥处置不合格党员，提高党员队伍质量。
(三)抓典型带全面。坚持将基层党建与精准扶贫深度融合，围绕精准扶贫重点任务创新推进基层党建，以基层党建创新成果服务x障精准扶贫。深化落实“三级联动、挂钩帮扶”等机制，加大项目、资金、技术等各类资源要素导入，帮助“空壳村”挖掘发展增收项目，力争在规定期限内消灭“空壳村”。加大对基层党建工作人力、物力、财力的投入，在资金、政策等方面向贫困村倾斜，努力解决贫困村活动场所陈旧、民生建设投入不足等问题，推动形成“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”的良好工作局面。
(四)抓纪律树形象。进一步深化党内教育，切实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，严格遵守党的纪律，加强落实党风廉政建设主体责任，继续落实中央八项规定，坚决抵制享乐主义、奢靡之风和低级趣味，营造崇廉尚俭的氛围。落实“五抓五看”工作机制，抓紧、抓细、抓实主体责任，坚决确x履职到位。健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，积极探索反腐倡廉工作新机制。强化对政治纪律执行情况、民生工程项目建设的监督检查，不断健全完善制度措施。推进作风效能建设，不定期开展效能督查，坚决查处“不在状态”的党员干部，严肃查处行政不作为、乱作为和慢作为。同时，发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，积极支持人大、政府、政协、纪委履行职能，着力扩大宣传广度和深度，营造良好舆论环境，加强人民武装工作，抓好新形势下统一战线工作，发挥工青妇等群团桥梁纽带作用，支持职工文体活动、社会志愿服务活动等，形成推动改革发展的强大动力。
书记强调，全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。全面贯彻落实从严治党新要求亦是一项系统工作，切实提升基层党员干部的作风建设需要通盘考虑和决策。牢牢把握好“全面从严治党”主线，将其作为组织工作的新常态来抓，不断提升基层党员干部的工作作风
乡镇 个人落实全面从严治党责任方面存在的突出问题 “治国必先治党，治党务必从严”。党的十八大以来，全面从严治党逐步成为党的建设新常态。根据上级要求，我乡党委高度重视，围绕“全面落实从严治党”课题，通过广泛深入的调查研究，结合乡之前工作积累，现形成报告如下：
一、xx乡全面贯彻从严治党情况
近年来，我乡在从严肃党内政治生活、作风建设等方面入手的基础上，并根据新时期、新形势下群众工作特点，重点从加强便民服务、社会管理两个方面，推进从严治党全面落实。
(一)转作风，深入服务群众，切实加强便民服务工作 1.“四化”服务走通服务群众“最后一步路” 近年来，乡党委针对群众反映“办事找不着干部”、“来回路费开销大”以及“门难进、脸难看、事难办”等热点问题，牢牢把握“聚焦作风建设”这个根本任务，积极探索便民利民方式和服务群众工作机制，转变工作作风，率先推行“服务信息公开化、服务流程便捷化、服务监督公正化、服务水平优质化”的“四化服务”机制，解决群众办事难的问题，真正让干部沉下去，民心浮上来。2014年，全乡10名驻村干部入户走访群众1300余次，发放便民利民服务卡1100余张，做实事89件，解决群众实际困难110个。“四化”便民服务工作，进一步方便了群众办事，有效解决联系和服务群众“最后一公里”的问题，进一步密切了党群干群关系。
2. 创新四个特色服务推动便民服务中心工作开展 2014年初，xx乡整合部门资源，投入18万余元，对乡便民服务中心进行改扩建，增加了便民服务中心大厅，安排了国土、林业、计生等9个涉农部门入驻，完善了服务事项和流程，建立了配套制度，配备了民生资金查询台、座椅等服务设施，开展了“二、七”逢赶集日班子成员轮流值班、延时下班、上门代办、特别预约等四项特色服务，为方便群众办事积极搞好服务。自正式投入使用以来，乡便民服务中心录入监察系统办件量一直位列全县乡镇前列，窗口工作人员受县政务中心通报表扬2人次，群众满意率达98%以上。
(二)探索创新社会管理，促进乡村文明和谐 1.“三早三心”促村民关系和谐发展 乡党委政府始终把维护社会和谐稳定作为一项既重要又紧迫的政治任务来抓，通过建立“三早三心”(即：早排查、早发现、早化解;接待群众要热心、宣传政策要耐心、解决问题要公心)的矛盾纠纷排查化解机制，按照“矛盾不激化，问题不上交，小事不出村，大事不出乡”的原则就地消化，抓好源头稳控，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。各村“两委”实行包片责任制，经常深入农户掌握准确信息，对村民内部及周边环境中存在的不稳定因素早发现早化解，有效避免了矛盾升级。2014年，共排查调处各类矛盾纠纷34起，成功调解31起，全年无重大上访事件发生,无重大治安、刑事案件发生，为全乡各项事业营造了健康、稳定、和谐的发展环境。 2.“五好”推动诚信道德建设 近年来，为全面提升农户诚信意识、法制意识、道德意识、发展意识，着力打造诚信xx，乡党委政府按照“双向承诺、双方守信”的原则，将人口计生“双诚信双承诺”工作经验推广到各工作领域，在全县率先开展了以遵守法规政策好、带头科技致富好、执行计划生育好、弘扬道德风尚好和居住环境卫生好为主要内容的“五好诚信户”创建活动，引导农户承诺、信诺、守诺，有效推动诚信道德建设。活动开展以来，乡农业服务中心、乡社会事务办、乡信用社、各村“两委”等共拟定相关政策优待、优先办理事项等35项，为诚信农户出具各类证明、办理各类证照等372个，为群众办实事好事196件，对计生帮带户等不诚信农户暂缓办理事项13件。
二、落实过程中发现的主要问题及原因分析
一是少数党员干部对从严新常态不理解、不习惯。“过头论”、“刮风论”、“影响论”、“矛盾论”等错误认识还在一定程度上客观存在，少数党员干部仍然对从严治党的措施抱有迟疑和侥幸心理。
二是对个别党员干部教育管理力度不够。个别党员干部不注重自身形象，不能率先垂范，少数党员还存在借故工作或生产忙，不加强政治思想学习，不参加组织生活，不过问组织建设，个别党员干部工作缺乏积极性，损害了党员队伍的形象，直接影响党员发挥作用的积极性、主动性。 三是部分党员干部作风有待改善。当前群众普遍反映 部分机关党员干部为民服务宗旨不够，作风建设懒散，服务能力、带动能力较差，办事公开情况不规范情况时有发生，干部和群众交流渠道不够畅通，不能很好地引导群众理性诉求。在一些工作中，干部的参与度不够，造成为民服务效果不够理想。 三、对下步全面落实从严治党工作建议
1.要始终坚持严明政治纪律和政治规矩。广泛开展政治纪律、政治规矩教育，加强政治、工作等各方面纪律要求，常敲纪律警钟。如：我乡结合周五全乡干部集中学习例会，组织学习党的理论知识、纪律规定及其他业务知识，扎实开展《党委书记上党课》、《纪委书记上廉政课》等系列活动，使党员干部对新时期、新形势、新工作有了更加深刻的理解，在思想认识上有了明显的提高。
2.要始终坚持从严监督管理干部。深化廉政建设，对全乡党员干部的苗头性倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正。深入落实“党规党纪严于国家法律”要求，对上有政策下有对策、有令不行有禁不止，对违反民主集中制、在党内搞“小圈子”、擅自改变党组织决定、不严格执行请示报告、长期不参加组织生活等行为，严肃追责。
3.要始终坚持强化干部作风建设。干部作风存在问题，实质也是让群众最不满意的地方。在调查过程中，党员群众都对中央《八项规定》、省委“十严禁、十不准”相关规定给予了最热烈的好评。所以，要把强化干部作风建设贯穿工作始终，坚决、持久地执行好、落实好，发现问题，及时整改和严肃惩治，以扎实的作风和实际的效果取信于民。
乡镇 个人落实全面从严治党责任方面存在的突出问题 基层党组织是落实主体责任最为具体的实践者，是守土有责的重要关口。能否把责任装在心上，扛在肩上，落实在行动上，工作中开展得怎么样?结合今年乡镇党委换届，还存在哪些问题?xxx纪委主要领导高度关心、关注，亲自带队，办公室、宣传部、案审室组成的调研组，就此问题分别抽查、走访调研26个乡镇。
近年来，全x72个乡镇党委按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责这一反腐败领导体制和工作机制的要求，认真落实党风廉政建设责任制，取得了明显成效，特别是十八大以来，全x72个乡镇社区(含托管3个乡镇)共办理自办案件114件，立案174件(含司法移送)，处分191人。按照部门分类，农村立案217件，处分230人，十八大以来共有10个乡镇无自办案件，2015年共有25个乡镇无自办案件。
一、党委落实主体责任存在的主要问题
1.思想认识不到位。主要表现在：一是部份党委对落实党风廉政建设主体责任认识不足，重视不够，在工作上只注重开开会，发发文和签签责任状。二是部份党委认为只要经济工作抓上去了，党风廉政没有出现违法行为就是抓好了的片面认识;三是部份党委在处理违纪人员时，存在失之于宽，失之于软，碍于情面，导致问责不力，执纪不严，从而产生“破窗效应”;四是部份党委虽然制定落实措施和办法，但在实际开展工作中不够扎实，责任内容只停留在纸上，成为应付检查的摆设，由于思维、观念没有转变过来，致使落实主体责任思想不清，工作流于形式。
2.主体责任不清。主要表现：一是部份党委把落实党风廉政建设主体责任看成是纪委的事，满足于一般性工作部署和要求，具体检查落实不够，二是部份党委一把手对主体责任一知半解，有的甚至一问三不知，不清楚“四种形态”是指哪些;三是部份党政班子成员根本不知道什么是“一岗双责”要求;四是一部份党委对新修订的《准则》和《条例》两大党内法规，还没有组织干部职工系统地学习;五是部份党委有的注重于干部职工上下班是否迟到早退，忽视和缺少对重点岗位、重点领域、重点环节上的监督检查，有的即使开展，也只是流于形式，没有起到纠错警示作用。
3，督查不严。主要表现在，一是问责仅仅停留在一些小事上;二是问责针对机关日常管理的多，针对其他领域的问责的少或没有。三是有的乡镇五年来没有办过一起自办案件或一年到头没有启动过问责，四是问责仅仅局限于执行环节而不问责决策和监管环节，问责的程序不够健全。
二、党委落实主体责任的对策建议
乡(镇)党委要切实把党风廉政建设的主体责任装在心上，扛在肩上，落实在行动上。党风廉政建设是一项系统工程，抓住了主体责任的落实，就抓住了关键，牵住了“牛鼻子”，抓党风廉政，是党委书记的政治责任，党委书记要做到知责、履责，问责，在承担主责任上不能有任何含糊，必须把主体责任装在心上、扛在肩上，落实在行动上，既要承担深化改革，维护发展，维护稳定的第一责任，又要当从严治党，推进党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人。
1.强化学习宣传抓明责
(1)乡(镇)党委要把学习贯彻“两学一做”和“四种形态”作为担当和落实好全面从严治党主体责任的重要抓手，采取党委理论中心组学习、集中培训、专题讲座、知识竞赛、警示教育等多种形式，让全体党员和党员领导干部牢记《准则》要求，熟悉《纪律处分条例》，争做合格党员的标准，着力解决好对反腐败斗争严峻复杂形势不清醒，对中央加大反腐败力度不适应，对主体责任具体内涵不了解，落实主体责任行动不积极等思想误区。
(2)乡(镇)党委要围绕全面领导、选人用人、作风建设、源头治理，支持x障、示范表率等方面明确职责定位，层层建立责任清单，明晰落实主体责任的具体内容，目标要求和主要措施，切实解决好“谁来抓”，“抓什么”、“怎么抓”的问题，将主体责任具体化、规范化、制度化。
(3)层层传导压力，将主体责任延伸到各支部、党小组，压力层层传递，以上率下，自上而下逐级签订党风廉政建设责任书和承诺书，定期向上级党委和纪委、挂钩领导报告责任落实情况，细化量化履责情况，加大对落实主体责任情况的监督检查力度，督促下级党组织真正把主体责任担起来，落下去，做到责任覆盖无盲区。
2.强化担当意识抓履责
(1)乡(镇)党委要充分运用好“四种形态”，把“四种形态”落实到日常工作中，要敢抓敢管，严抓严管，小过即问，小错即纠，综合运用好批评，教育，诫勉谈话，组织处理、纪律处分多种方式，把纪律红线边缘的党员拉回正道，要善于运用批评与自我批评的武器，增强党内生活的原则性和战斗性，使对干部的日常教育和监督管理成为咬耳扯袖，红脸出汗的重要手段，确x小事不出党小组，苗头性、倾向性问题化解在党支部。
(2)乡(镇)党委要旗帜鲜明地领导和支持好乡(镇)纪委的监督执纪问责，及时听取汇报，专题研究部署，加强跟踪问效，切实解决重大问题，认真听取线索处置情况汇报，该谈话的就积极出面谈话，该严肃处理的就严肃处理，防止小毛病养成大问题，由违纪走向违法，要促使党员、干部养成在监督的环境下工作，生活，学习的习惯。
三、完善责任链条抓问责
1.乡(镇)党委要把问责作为推动各级党组织落实主体责任的重要利器，以严明的纪律促进主体责任的落实，要严格落实x委“两个责任”追究办法，进一步明确责任追究的主体、情形、程序和方式，建议完善责任分解，检查督促倒查的责任链条，为落实责任追究提供制度x障。
2.乡(镇)党委对落实主体责任不力，疏于教育管理，致使班子成员或者直接管辖的下属发生严重违规违纪的问题要严肃处理，严肃追责，问责追究要综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施，决不能隐瞒不报，压案不报，对那些领导不力，导致组织焕散、纪律松驰、“四风”问题突出，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，切实做到有责必问，有错必究，一岗双责，一案双查，把党委主体责任归到位，把责任追究追到位，确x反腐倡廉工作取得实实在在的成效。
[乡镇 个人落实全面从严治党责任方面存在的突出问题]
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